学习贯彻2023年全国两会精神专题党课讲稿六篇Word格式.docx

1、根据会议议程，国务院总理李克强代表国务院向大会作 政府工作报告。报告共分三个部分：一、2022年工作回顾； 二、2023年经济社会发展总体要求和政策取向；三、2023 年政府工作任务。第二部分，成绩回顾今年两会恰逢换届之年，这是本届政府的最后一次政府 工作报告，也是李克强总理在全国两会作的第十份报告。相 比往年，今年的报告不仅对过去一年的政府工作进行了回顾, 还系统性回顾了过去五年的重点工作，可以通过以下几组数 据进行总结：44.23%：经济大省勇挑大梁。李克强总理表示，6个经 济大省经济总量、市场主体数量、吸纳就业都占全国四成以 上。经济大省要勇挑大梁，挖掘自身政策潜力保市场主体稳 经济，稳

2、定本地和外来务工人员就业。稳经济也是稳财源。 财政净上缴中央的省要完成上缴任务。最终，六个经济大省 稳住阵脚，2022年完成地区生产总值53. 52万亿元，占全国 44.23%,为全国稳住经济大盘贡献了重要力量。13万亿元：“水深鱼归、水多鱼多”。过去十年间，全 国一般公共预算收入除2020年受疫情及减税降费等因素影 响有所下滑外，其余年份均保持稳定增长。十年累计收入达 171. 7万亿元，年均增速达5.39%。尤其是2021年以来， 一般公共预算收入进入“20万亿时代”。与此同时，十年间 全国一般公共预算支出亦从2013年14. 02万亿攀升至2022 年26.06万亿元，累计支出达207.

3、 04万亿元，年均增长 6. 56%。4. 59亿人：就业是最大民生。城镇化是我国经济发展的 重要动力，亦是过去十年的一大亮点。今年的政府工作报告 指出，我国仍处于城镇化进程中，十年1.4亿农村人口在城 镇落户，每年有上千万农村人口转移到城镇。去年全国农民 工总量29562万人，比上年增长1.1%； 2023年高校毕业生 将达到1158万人，再创新高。根据今年的政府工作报告， 2023年城镇新增就业目标为1200万人左右。如何进一步稳 就业，不仅事关民生福祉，更事关各地经济的持续性恢复乃 至城镇化进程。57. 21万亿元：鼓励民间资本参与重大工程。过去十年， 投资在国民经济增长中“唱主角”。从

4、2013年至2022年, 全社会固定资产投资总额从32. 93万亿元增长至57. 21万亿 元，跨过两个十万亿台阶。从投资占GDP比重来看，从2013 年的55. 54%增长至2015年的58. 93%的高峰，转而逐年走 低，已经连续两年跌破50%。不过整体而言，经济增长对投 资的依赖仍然较为严重。从1.99%到2.55%：创新是第一动力。过去十年，我 国研究与试验发展（R&D）经费支出从1. 18万亿元跃升至 3.09万亿元，跨越两个万亿级台阶；从投入强度看，则从 1.99%上升至2. 55%。这也反映出，过去十年我国对科技创 新的重视程度不断加深，创新在经济发展过程中的地位越发 重要。17

5、%：大力发展数字经济。今年的政府工作报告还透露, 过去五年，我国数字经济不断壮大，新产业新业态新模式增 加值占国内生产总值的比重达到17%以上。在对今年政府工 作的建议中，报告进一步提出：“大力发展数字经济，提升 常态化监管水平，支持平台经济发展。”1891.3亿美元：更大力度吸引和利用外资。2022年， 我国进出口总额超过6万亿美元，实际使用外资1891.3亿 美元，规模再创历史新高。对外开放水平达到前所未有高度 的同时，压力和挑战仍不容忽视。具体来看，此次报告提出， 今年将“扩大市场准入，加大现代服务业领域开放力度” “积 极推动加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）等 高标准经

6、贸协议，主动对照相关规则、规制、管理、标准, 稳步扩大制度型开放” “做好外资企业服务工作，推动外资 标志性项目落地建设”等。25%以上：节能降碳“成绩单”。单位国内生产总值能 耗下降8.1%、二氧化碳排放下降14. 1%,地级及以上城市 细颗粒物（PM2. 5）平均浓度下降27.5%,重污染天数下降 超过五成；可再生能源装机规模由6.5亿千瓦增至12亿千 瓦以上，清洁能源消费占比由20. 8%上升到25%以上 这是报告公布的过去五年生态环保与节能降碳“成绩单”。“千亿斤”计划：端牢中国饭碗。近年来，我国全面落 实粮食安全党政同责，强化粮食和重要农产品稳产保供，始 终不懈地把14亿多中国人的饭

7、碗牢牢端在自己手中。我国 以占世界9%的耕地，养活了世界近20%的人口，人地关系 紧张是基本国情。我国粮食产需在今后相当长的时期内仍将 处于紧平衡态势。2.8亿人：积极应对人口老龄化。根据最新报告，过去 五年，我国基本养老保险参保人数增加1.4亿、覆盖10.5 亿人。这也意味着，基本养老保险作为定位“保基本”的第 一支柱，已具有相对完备的制度体系。同时，第二支柱企业 年金和职业年金，截至2021年底已有7200多万职工参加， 补充养老作用初步显现。第三部分，今年的形势和总体要求。据报告，今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长 5%左右；城镇新增就业1200万人左右，城镇调查失业率5. 5%

8、左右；居民消费价格涨幅3%左右。报告还提到，今年赤字 率拟按3%安排，拟安排地方政府专项债券3. 8万亿元。GDP预期增长5%左右。2023年是我国经济动能转换的 关键年，是经济从疫情模式重回正常运行轨道的首年，稳增 长必然成为最重要的任务。综合考虑到外部压力和国内的不 确定性，政府工作报告提出2023年5%左右的预期GDP增速 目标，为经济增长可能的超预期表现保留灵活空间，是科学 而又合理的。实现5%的目标，主要靠扩大内需，更重要的 是稳定扩大消费。预计今年出口或全年负增长，关键领域的 投资则非常重要，消费要发挥基础作用，摆在优先位置。把恢复和扩大消费摆在优先位置。政府工作报告贯彻落 实中央

9、经济工作会议精神，将“着力扩大国内需求”放在重 点工作之首，表明在出口增速承压的背景下，扩内需是2023 年我国宏观经济的首要任务。为了提振消费信心，一是要推 动国民经济健康快速发展，创造就业岗位，增加就业机会； 二是优化国民收入分配政策，切实提高城乡居民收入的水平; 三是坚持需求导向，顺应消费需求多元化趋势，推动消费供 给提质升级；四是坚持问题导向，解决急难愁盼，推动消费 提质升级。五是推动消费者权益保护协同共治，营造更加安 全放心的消费环境。财政支出保持扩张态势。根据财政赤字率和债务率的国 际标准和外国财政工作经验，中国财政处于安全运行区间， 今年赤字率拟按3%安排是安全的、合理的。202

10、3年整体的 财政支出保持扩张的态势，对于稳增长目标的实现是十分重 要的。财政支出的投资方面上，要注意财政资金的使用方向 和效率，降低低效和无效投资。投资的着力点有三个方面: 一是要加快制造业投资，让民间投资发挥更大作用。二是加 大对新型基础设施和短板领域投资力度。三是要进一步深化 “放管服”改革，给市场主体以稳定的预期。国内物价有望继续保持温和可控。从国内看，很多制造 业产品和服务业产品都面临着过剩的状况，因此2023年的 主要矛盾，不是通胀，而是稳增长、扩大内需。扩大内需的 主要矛盾，是提高有效投资，更要扩大消费。国内物价温和 可控，不会对宏观支持政策构成影响。一是国内消费和内需 处于恢复阶

11、段，生产供给恢复保持领先；二是，粮食连年丰 收，生猪产能恢复，工业生产能力强，居民生活必须品供应 充足；三是，国内能源、原材料、居民生活用品保供稳价政 策措施力度不减；四是，国内物流、产业链供应链畅通等。服务业吸纳就业功能有望明显恢复。今年5%左右的经 济增长目标，有助于实现今年1200万新增就业岗位目标。 今年防疫进入新阶段，疫情对经济活动干扰趋势减弱，加上 纾困帮扶政策有力支持；像零售、餐饮、文旅、住宿服务业 有望加快复苏，服务业吸纳就业功能有望明显恢复。同时, 这也有助于改善就业结构等。各级政府要将稳就业保就业作 为重中之重工作来抓。要落实落细就业优先政策，健全就业 促进机制，促进高质量

12、充分就业。要提高经济增长的就业带 动力，支持发展吸纳就业能力强的产业和企业，不断促进就 业量的扩大和质的提升。第四部分，2023年重点工作任务着力扩大国内需求。今年政府工作报告再次提出要“着 力扩大国内需求”，把恢复和扩大消费摆在优先位置。第一， 恢复和扩大消费，增加居民收入是关键。针对居民消费能力 不足的问题，应逐步提高居民的工资性收入和中低收入群体 的要素收入，有效扩大中等收入群体，刺激整体消费需求。 第二，大宗消费的关键是住房消费。房地产下一个“风口” 主要是由城镇化带来的，近年来，中国农村城镇化进展显著。 随着双循环战略的推进和城镇化进程的加快，中国房地产市 场未来还有很大空间，这其中

13、的关键是如何保证房地产市场 的健康平稳发展。第三，服务消费是释放消费潜力的重要力 量。伴随居民收入增长和中等收入群体规模扩大，我国消费 结构加快升级，居民消费服务化趋势加快发展，成为扩大内 需的重要动力。一方面，近年来通信服务、大众餐饮、文化 娱乐、休闲旅游、教育培训、健康养生等正在成为消费新热 点；另一方面，经过三年疫情以后，不少服务消费具有恢复 发展的内在动力，特别是文旅、体育、互联网医疗等相关行 业。加快建设现代化产业体系。一是围绕重点产业链，分阶 段分步骤补齐短板，实现关键核心技术攻坚突破，保证产业 体系自主可控和安全可靠。要聚焦可行的重点方向，分轻重 缓急、分阶段加以突破，重点在具有

14、先发优势的关键技术和 引领未来的基础前沿技术领域实现攻关突破，以此带动全产 业链的关键核心技术突破。在产业先进技术上仍要走国际合 作的道路，以开放的思维对待技术问题。二是进一步加强农 业基础地位，加快发展农业现代化，提升农业对现代化产业 体系的战略支撑力。推动农业现代化，不仅事关粮食供应安 全，还涉及用现代科学技术和工业化生产方式来改造和提升 农业，提高农业的产业化程度，促进农业与服务业的融合发 展。要建设现代化产业体系，必须要有现代化的农业。三是 加强能源、资源和重要物资产品的生产与储备，规划建设新 型能源体系，提升国家战略物资储备保障能力。必须加快规 划建设新型能源体系，在确保传统能源探明

15、储量增加和产能 扩大的基础上，加大新能源的开发力度，着力提升新能源在 能源体系中的占比。要有风险观念和危机意识，充分估计各 种突发情况，对一个大国可能遇到的包括原料、食品、药品 在内的物资供应短缺风险要做出提前预判，全面提升国家战 略物资储备保障能力。四是抢抓新一轮科技革命和产业变革 的新机遇，推动战略性新兴产业融合集群发展，在新一代信 息技术、人工智能、生物技术等前沿技术领域开辟新赛道, 创建产业发展新优势。五是大力发展数字经济，促进数字经 济与实体经济的深度融合，重塑国家竞争的新优势。数字技 术和数字经济正在改变国际经济竞争格局。发展数字经济, 最具有潜力的领域是数字经济与实体经济的深度融

16、合，要利 用先进的数字技术全面提升实体经济的发展层次和发展效 率，下大力气推动实体经济的数字化。切实落实“两个毫不动摇”。首先要在思想上充分认识 民营经济的重要性，明确民营经济是我们党长期执政、团结 带领全国人民实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大 复兴中国梦的重要力量。其次要加强思想政治引领，引导民 营企业和民营企业家正确理解党中央关于“两个毫不动摇”、 “两个健康”的方针政策，消除顾虑，放下包袱，大胆发展， 别让“污名化”言论干扰民营经济，从舆论上鼓励支持民营 经济和民营企业发展壮大。再次要引导民营企业高质量发展。 深化国资国企改革，提高国企核心竞争力。依法保护民营企 业产权和企业家权

17、益，鼓励支持民营经济和民营企业发展壮 大，构建亲清政商关系，为各类所有制企业创造公平竞争、 竞相发展的环境，用真招实策提振市场预期和信心。以更大力度吸引和利用外资。要进一步发挥好全国贸促 系统服务外资企业工作专班作用，加强与外资企业常态化沟 通交流，及时协调解决企业经营、项目建设中的困难和问题。 要利用专班加强同跨国公司、外国商协会常态化联系，推动 工作从收集反映诉求转向开展深度调研，从跟踪解决问题转 向优化营商环境，从服务外资企业转向帮助地方招商引资， 有效延伸专班功能，搭建全球招商引资“朋友圈”，形成以 商引商、以商招商的良性互动。要落实好外资企业国民待遇, 促进公平竞争，保障外资企业依法

18、平等参与政府采购、招投 标、标准制定，加大知识产权和外商投资合法权益的保护力 度。要运用法治方式完善涉外经贸法律制度体系，进一步缩 减外商投资准入负面清单，持续优化市场化、法治化、国际 化营商环境，吸引更多更高质量的外资来我国投资兴业。防范化解重大经济金融风险。要压实省级政府防范化解 隐性债务主体责任，加大存量隐性债务处置力度，优化债务 期限结构，降低利息负担；要严格地方建设项目审核，严格 管控新增项目融资；要着力加强风险源头管控，硬化预算约 束，严堵违法违规举债融资；要稳步推进地方政府隐性债务 和法定债务合并监管，坚决遏制增量、化解存量；要禁止各 种变相举债行为，防范地方国有企事业单位“平台

19、化”；要 加强对融资平台公司的综合治理，推动分类转型；要建立市 场化、法治化的债务违约处置机制，稳妥化解隐性债务存量, 依法实现债务人、债权人合理分担风险；要严格规范政府投 资基金、政府和社会资本合作行为、政府购买服务的边界, 提高透明度；要强化监督约束机制，实行终身问责制，坚决 查处问责违法违规行为；要深化财税体制改革，完善财政转 移支付体系，健全省以下财政体制，稳步推进地方税体系建 设，夯实地方基本财力和自我发展能力。稳定粮食生产和推进乡村振兴。产业是支撑经济发展的 根基所在。产业振兴是乡村振兴的重中之重，要坚持精准发 力，立足特色资源，关注市场需求，发展优势产业，促进一 二三产业融合发展

20、，更多更好惠及农村农民。要积极创建乡 村特色产业集聚区，围绕优势特色产业，建成一批规模化、 标准化、高效化农业产业基地，形成生产与加工、产品与市 场、企业与农户协调发展的新格局。推动发展方式绿色转型。今年要推动发展方式绿色转型。 深入推进环境污染防治。加强城乡环境基础设施建设，持续 实施重要生态系统保护和修复重大工程。推进煤炭清洁高效 利用和技术研发，加快建设新型能源体系。完善支持绿色发 展的政策，发展循环经济，推进资源节约集约利用，推动重 点领域节能降碳，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。加强 碳排放强度目标完成进度分析评估和预测预警，推动能耗 “双控”逐步向碳排放总量和强度“双控”制度转变。

21、加快 建立碳排放数据质量管理长效机制，开展碳排放领域监督执 法。制定温室气体自愿减排交易管理办法。深化气候适应型 城市、低碳城市建设试点，指导气候投融资试点地方建立项 目库。开展温室气体排放环境影响评价试点。保障基本民生和发展社会事业。有效应对我国人口老龄 化，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉。应更加重视老 龄工作，精心谋划、统筹推进，在实现老有所养、老有所医、 老有所为、老有所学、老有所乐上不断取得新进展。加强住 房保障体系建设，支持刚性和改善性住房需求，解决好新市 民、青年人等住房问题。推进义务教育优质均衡发展和城乡 一体化，大力发展职业教育，推进高等教育创新。推动优质 医疗资源扩容下沉

22、和区域均衡布局。加强养老服务保障，完 善生育支持政策体系。保障妇女、儿童、老年人、残疾人合 法权益。做好军人军属、退役军人和其他优抚对象优待抚恤 工作。繁荣发展文化事业和产业。提升社会治理效能。强化 安全生产监管和防灾减灾救灾。全面贯彻总体国家安全观， 建设更高水平的平安中国。第五部分，贯彻落实全国两会精神深刻领悟“两个确立”坚决做到“两个维护”。“两个 确立”是推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变 革的决定性因素，是战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性 的最大确定性、最大底气、最大保证。我们要进一步深刻领 悟“两个确立”对新时代党和国家事业发展、对推进中华民 族伟大复兴历史进程具有的决

23、定性意义，把增强“四个意识”、 坚定“四个自信”、做到“两个维护”体现在理想信念、政 治生活、立场定力、担当作为上，始终在思想上政治上行动 上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。在保持定力中把握战略主动。党的二十大擘画了全面建 设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族 伟大复兴的宏伟蓝图。刚刚闭幕的全国两会制定了一系列事 关开局之年的战略目标，既有对当下具体国情的科学研判， 又有对未来社会发展的前瞻性把握，深刻反映了基于实践基 础上的逻辑演进和内在关联，对于经济发展具有持久推动作 用。这也让我们沉着冷静、保持定力有了客观依据。我们要 做到既善于把战略的坚定性和策略的灵活性结合

24、起来，又善 于把眼前需要与长远谋划统一起来，从战略上思布局，从策 略上解难题，在把握战略主动中推进各项工作，我们就能抓 住机遇“变中求新、变中求进、变中突破“，不断积小胜为 大胜，在不断赢得胜势中开辟新境界。更加加坚定自觉地紧跟核心、奋进新征程。要深刻领会 党中央对国内国际形势的重大判断，始终保持强大定力、自 信和底气，坚持迎难而上，善于危中寻机、化危为机，扎扎 实实把自己的事办好，以自身发展的确定性应对外部环境的 不确定性。要深刻领党中央坚持和完善社会主义基本经济制 度的大政方针，始终坚持“两个毫不动摇”、“三个没有变”， 着力营造更加规范、更加良好的营商环境，引导民营经济健 康发展、高质量

25、发展，激发各类市场主体发展活力。要深刻 领会党中央关于今年经济社会发展的重大部署，聚焦高质量 发展做好各项工作，肩负起“经济大省要挑大梁”的政治责 任，统筹当前和长远，保持战略定力，坚持稳中求进，努力 完成全年经济发展目标任务。各位同志，今天我们从五个方面学习了 2023年全国“两 会”基本概况以及2023年政府工作报告，政府工作报告紧 扣民生根本并融入日常，有国之大者的战略远见，也有见微 知著的精准施策。2023年的号角已经吹响，面对新任务、新 挑战、新机遇，党员干部要充分发挥“领头雁”作用，凝聚 14亿人民的奋斗意志，团结带领人民群众凝心聚力，撸起袖 子加油干，一同着实现中国式现代化建设目

26、标奋楫前行，把 宏伟蓝图转化为“实景图”！（二）3月5日，国务院总理李克强在第十四届全国人民代表 大会第一次会议上所作的政府工作报告中的一系列数字，实 事求是地总结了过去一年和五年我国在政治、经济、文化、 社会、生态、疫情防控等方面取得的显著成就、决定性胜利， 令人倍受鼓舞；对今后政府工作提出了预期目标和建议，强 调要坚定贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议作出的 决策部署，全党全国各族人民凝心聚力抓发展、共克时艰御 风险、橹起袖子加油干，努力以更大经济实力和发展成果推 进实现中国式现代化和中华民族伟大复兴。在谈到今年经济社会发展总体要求时，政府工作报告提 出，今年是全面贯彻党的二十大精神的开

27、局之年。做好政府 工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习 近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党 的二十大精神，按照中央经济工作会议部署，扎实推进中国 式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯 彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展, 更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会 发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振 市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有 机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效 防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效 提升和量的合理增长，持续改善民生，保持社

28、会大局稳定, 为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。开好局起好步就要开出新境界。开局决定全局。第一, 要利用好当前国家经济社会发展的显著优势和基础开好局 起好步。如李克强总理在政府工作报告中，强调“过去一年 是党和国家历史上极为重要的一年”，“过去五年，极不寻 常、极不平凡”。中国工业和信息化部部长金壮龙在开幕会 后举行的“部长通道”上接受记者采访时表示，疫情防控取 得重大决定性胜利，今年工业经济发展有不少有利因素，会 进一步释放市场主体活力、释放居民消费潜力、释放产业升 级动力，存量政策、增量政策叠加发力，这些为我们开好局 起好步提供了重要前提。第二，要把加强顶层设计与底层逻 辑相结合。

29、如科技部部长王志刚在被媒体问及“具体如何推 动加强基础研究这项工作”时表示，要加大研究投入，把基 础研究的能力建设摆在非常重要的位置，加快建设国家实验 室、全国重点实验室、数学研究中心，加强基础研究基地和 平台建设；要加强顶层设计，同时要努力推动形成宽容失败、 鼓励坐冷板凳的科研环境，对从事基础研究科研人员的支持 方式、研究生态，要给予更好的针对性和适应性安排等。这 些都将为我们幵好局起好步提供制度保障和方法指引，必将 引领开辟新境界。开好局起好步就要构建新格局。格局决定结局。第一， 需要经济社会多领域、各方面坚持不懈努力做好八个方面的 重点工作，即：着力扩大国内需求、加快建设现代化产业体 系、切实落实“两个毫不动摇”、更大力度吸引和利用外资、 有效防范化解重大经济金融风险、稳定粮食生产和推进乡村 振兴、推动发展方式绿色转型、保障基本民生和发展社会事 业。第二，要坚持稳字当头、稳中求进，保持政策连续性 针对性，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力， 更好