农村公路改造工程可行性方案研究报告.docx

1、农村公路改造工程可行性方案研究报告第一章 概述1.1项目名称XX县2009年农村公路改造工程，具体项目为：本工可包括农村公路10条，累计建设里程17.7km，具体包括：1、前泊庄-寨，起自前泊庄村南，路线向南，终于寨，建设里程2.2 km；2、106线-马回台，起自G106，路线向南，终于马回台，建设里程0.9 km；3、虎路-村，起自虎路，路线向东，终于村，建设里程1.0 km；4、东逍遥-千武路，起自东逍遥，路线向东，终于千武路，建设里程1.6 km；5、县界-武家村，起自XX武强界，路线向南，终于大王家庄，建设里程3.1 km；6、后律寨-吕屯，起自后律寨，路线向东，终于吕屯，建设里程2

2、.2 km；7、040线-葛庄，起自葛庄村东，路线向西，终于庄村东，建设里程3.0 km；8、太古-邱庄，起自太古，路线向南，终于邱庄，建设里程2.0 km；9、马回台-北村，起自马回台村南，路线向南，终于北庄村西，建设里程1.1 km；10、106线-王泊庄，起自G106，路线向西，在韩庄镇村北路线北折，终于王泊庄村东，建设里程0.6 km。1.2承办单位概况XX县2009年农村公路改造工程可行性研究报告由华泽工程勘测设计承办。华泽工程勘测设计最早成立于1962年，目前拥有设计、咨询、工程设计、工程测量、工程勘察设计招标代理资质等7项资质，是一个集工程测量、勘察、咨询、规划、设计于一体的综合

3、性咨询公司，技术力量雄厚、专业配套、装备精良。现有职工68人，其中工程技术人员58人（正高4人、高工20人、工程师21人，助工14人），全国注册咨询师6人，全国注册造价师2人，全国注册建筑师5人，全国注册结构师4人。先后获得地区科技进步二等奖1项、三等奖2项；市科技进步一等奖2项；省优秀工程咨询成果一等奖1项；省科技成果证书1项；省优秀工程咨询成果二等奖1项。1.3项目背景近几年，XX县国省干线实现了快速发展，县道状况基本良好，道路主框架改造基本完成。但乡村公路存在建设年代早，技术标准低，超期服役路线多的问题，2003-2008年享受国家补助路线相对少，许多农村公路通而不畅，已不适应文明生态村

4、创建和建设社会主义新农村的需要。为加快社会主义新农村建设步伐，国家政策将向乡村基础设施建设倾斜。XX县把农村公路建设的重点转移到乡村公路建设上来，加快乡村公路建设进程。按照XX县农村公路“十一五”建设规划，争取在2009-2010年期间基本实现村村都有一条好路的目标。1.4编制依据本报告编制的主要依据：1）冀交公路200845号关于加强农村公路建设项目前期管理工作的通知2）交通部1988年颁布的水运、公路建设项目可行性研究报告编制方法及1996年12月公路建设项目可行性研究报告编制办法（讨论稿）3）投资项目工程可行性研究指南4）饶阳县十一五公路网规划5）公路工程技术标准（JTG B012003

5、）6）公路路线设计规（JTG D202006）7）公路工程投资估算编制办法8）公路工程估算指标9）调查收集的相关区域的社会经济、交通运输及自然条件等资料。10）调查收集的相关区域的社会经济、交通运输及自然条件等资料。1.5项目提出的过程、理由及意义乡村公路是公路网的基础，是农村地区最主要甚至是唯一的运输渠道，关系到农民群众的生产、生活，关系到农村经济社会发展，是全面建设小康和构建和谐XX的重要基础设施，是构建便捷、通畅、高效、安全的交通运输体系的重要组成部分。加快乡村公路建设，既是全面落实科学发展观的必然条件，又是建设社会主义新农村的重要容；既是改善农村生产和生活条件、发展农村经济、解决“三农

6、”问题的前提，又是增加农民收入的有效途径，必须从XX县社会发展全局的高度，深刻认识新时期乡村公路建设的重大意义。为进一步改善乡村公路状况，促进XX县农业和农村经济发展，加快社会主义新农村建设进程，XX县委、县政府决定，在全县迅速掀起乡村公路建设高潮，实现村村通好路的目标。上述农村公路改造项目都属于修建时间早，破损严重，超期服役，制约村村通好路目标的路线，且都是近几年人大多次提出建议要求重建的路线，上述项目的完成必将改善行车条件，完善农村公路网，促进地域的经济发展。综合拟建项目的使用功能，并结合区域社会经济、综合运输网络、公路网、XX县经济发展规划，本项目建设的必要性表现为以下几个方面：1）农村

7、公路改造项目是饶阳县农村交通状况和通行条件的需要，是促进地区经济发展的主要步骤与关键环节。2）农村公路改造项目是饶阳县公路路网规划的需要。3）农村公路改造项目的建设是适应交通量发展的需要。第二章 现状、发展及建设的必要性2.1项目现状2009年XX县农村公路改造项目共10个，涉及7个乡镇，总里程17.7公里，解决通油路建制村10个。2009年农村公路改造工程建设计划如下：2009年农村公路改造工程项目表 表2-1序号路段起止点名称路线长度(km)设计标准路基宽(m)路面宽(m)1前泊庄-寨2.2四级公路63.52106线-马回台0.9四级公路63.53虎路-村1四级公路63.54东逍遥-千武路

8、1.6四级公路63.55武家村-县界3.1四级公路63.56后律寨-吕屯2.2四级公路63.57040线-葛庄3.0四级公路63.58太古-邱庄2四级公路63.59马回台-北村1.1四级公路63.510106线-王泊庄0.6四级公路63.5因为拟建项目全部位于XX县境,根据项目的使用功能,本报告确定研究区域为XX县。2.2 项目影响区域社会经济状况及发展2.2.1项目影响区域社会经济现状1、市概况及社会经济现状市地处华北平原，位于省东南部，北距首都北京和北方重要商埠天津各250公里；南接、煤炭钢铁基地；西离省会国际机场100公里；东去渤海之滨黄骅港、滨州港各180公里，属环渤海、环京津重要开发

9、开放地带,辖一区二市八县,总面积8815平方公里,2006年总人口424万人。农副产品丰富，是省重要的粮棉生产基地，所辖市县区中有7个是国家粮食基地县，有6个是国家优质棉基地县。历代贡品深州蜜桃远近闻名，阜城鸭梨远销海外，饶阳、景县、XX等县的蔬菜一年四季畅销京津及东北各地。2006年全市粮食总产量317.86万吨，农林牧渔业总产值188.39亿元。矿产资源丰富。一是石油，初步查明的储量为3000多万吨；二是地热，具有良好的地下热储条件，地温梯度值3.16/100米；三是矿泉水，仅在深州市郊区周围就有33平方公里的地下矿泉水，储量达3亿立方米。工业门类齐全，初步形成了以化工、纺织、轻工、建材、

10、食品、机械、医药、冶金等为支柱行业，以大中型企业为核心，以乡镇企业为主体的开放型工业体系。主要工业产品有原煤、石油、钢材、水泥、化肥、电机、棉纱、服装、饮料、染料、化学制品、水泵、暖气片、保险柜及工艺品等，有相当一部分产品是国优、省部优产品，在国外享有盛誉。2006年全市规模以上工业总产值459.64亿元。丝网、玻璃钢、工程橡胶等一批特色产业集群已具雏形。2006年市地区生产总值实现546.99亿元，20012006年年均增长11.32%，第一、二、三产业分别完成增加值98.4亿元、283.79亿元、164.79亿元，人均地区生产总值12928元。市主要年份社 图2-1 项目影响区示意图 会经

11、济指标发展情况见表2-2。表2-2 市主要年份社会经济指标发展情况表 年份总人口(万人)国生产总值产业构成（%）人均国生产总值绝对值（亿元）指数一产二产三产绝对值（元）1990384.3444.78289.636.542.321.211861995405.85163.54731.928.146.925.040482000415.69298.561385.418.753.727.672252001410.52322.781518.418.253.927.978542002411348.921673.317.154.428.484972003413396.761875.818.453.028.6-

12、2004414.27473.82147.817.853.129.2-2005422519.692450.617.453.029.6123432006424546.992636.918.051.930.11292820012006年GDP年平均增长率11.32%19912006年GDP年平均增长率14.80%注：1、表中数值部分数据均为当年价格。2、表中数据摘自新五十年、2000-2007年经济年鉴、2006-2007年经济统计年鉴。3、表中GDP指数1978年=100，GDP平均增长率按“水平法”计算。图2-2 市20012006年地区生产总值及增长速度由图2-2和表2-2可以看出，市虽然经济

13、发展速度明显高于全省平均发展水平，但是经济总量仍就较低。产业结构不断得到调整，三次产业比例由1990年的36.5：42.3：21.2变化为2006年的18.0：51.9：30.1。2、XX县概况及社会经济发展现状XX县位于市东北部，东通过宁武线与景县相接，东北部通过武千线与阜城、接壤，过武馆线与枣强县接壤，通过国道106与桃城区接壤，北通过石黄高速武强至XX连接线与武强县相临。属于国家级贫困县，总面积为830.1 km2。2006年末总人口为31.30万人，其中非农业人口4.27万人。城区面积12km2。XX农业基础地位进一步增强，农村经济快速增长。全县主要粮食作物有小麦、玉米、谷子、高梁、红

14、薯等，经济作物以梨、棉花、花生、芝麻、辣椒、蔬菜为主，各类蔬菜面积21万亩，日光温室大棚7000多个。全县发展农业龙头企业50家，投资超千万元的7家。三年累计完成植树40万亩2600多万株；建成肉奶牛养殖小区8个，肉奶牛存栏16.8万头以上。外出劳务人员达4.2万余人，收入超过3亿元。 XX工业经济蓄势待发，特色产业初步聚合。规模以上工业企业数量质量大幅提升，总产值达12.3亿元。谋划建设了县城新区、冀衡循环经济工业园、虎牌工业园、桥精细化工产业基地、桥头金属橱柜产业基地和硬木雕刻产业基地，初步形成“一区四基地”的工业发展格局。2006年XX县地区生产总值为279136万元，其中第一产业为11

15、0680万元，第二产业为100335万元，第三产业为68121万元。人均地区生产总值为8981元。20012006年年均增长7.36%，XX县主要年份社会经济指标发展情况见表2-3。表2-3 XX县社会经济指标发展情况表 年份总人口(万人)国生产总值产业构成（%）人均国生产总值绝对值（亿元）指数一产二产三产绝对值（元）199029.72.7142.248.1537.0418.522356199531.59.2478.136.9641.3021.744925200028.016.6931.8 26.5148.8024.705097200129.117.7989.6 27.6847.4624.86

16、5650200230.018.81060.8 26.6048.4025.006271200330.222.51151.0 31.1147.1121.787447200430.5627.151274.2 37.0543.1319.858937200530.8527.051416.9 42.4835.1222.408808200631.327.911426.8 39.6635.9424.40898120012006年GDP年平均增长率7.36%19912006年GDP年平均增长率15.50%注：1、表中数值部分数据均为当年价格。2、表中数据摘自2007年经济统计年鉴。3、表中GDP指数1978年=

17、100，GDP平均增长率按“水平法”计算。图2-3 XX县20012006年地区生产总值及增长速度2.2.2项目影响区域社会经济发展规划1、市社会经济发展规划市“十一五”工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大精神，紧紧围绕全面建设小康社会总目标，牢牢把握经济建设这个中心，以加快发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放为动力，以科技进步为先导，解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，深入实施以工强市、开放兴市和特色立市战略，以非公有制经济为主体，做大做强特色产业，调优调高传统产业，大力发展第三产业，加快工业化、信息化和城镇化进程，正确处理改革发展稳定的

18、关系，努力改善人民群众生活。确保社会稳定，切实加强社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，推进国民经济跨越式发展和社会全面进步。“十一五”期间市经济社会发展的主要目标是：努力实现全市工业化由初期向中期、经济发展由“伴随性增长”向“跨越式增长”转变；推进现代农业、特色工业和新兴服务业的发展，形成具有特色的产业主骨架，确保主要经济指标增长速度高于全省平均水平。到2010年，把我市建设成为经济繁荣、社会和谐、生活富裕、充满生机和活力的新，成为南厢地区重要的经济增长极。经济发展。生产总值年均增长12%以上，到2010年人均生产总值达到2.2万元左右。财政收入年均增长15%以上，全社会固定资产投资年均

19、增长20%以上。2、XX县社会经济发展规划“十一五”时期，XX县经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届五中全会精神和省、市一系列决策部署，坚持以科学发展观统领发展全局，深入推进“一三四四”总体发展思路的深度实施，把握跨越发展主题，强化工业经济核心，突出项目建设主线，打牢环境建设保障；确保经济跨越发展和社会事业全面进步，为全面建设小康社会奠定坚实基础。 “十一五”XX县经济社会发展的主要目标是： 经济持续快速协调健康发展。在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，全县生产总值年平均增长15%以上，力争人均生产总值达到2.2万元；财政收入年均增长20%

20、以上，力争达到3亿元，努力提高财政收入占GDP的比重；固定资产投资年均增长25%以上。产业结构进一步优化。一、二、三次产业比例由2005年的37：43：20调整为20：56：24，现代农业初具规模，现代服务业进一步发展，基础设施建设得到加强，形成一批拥有自主知识产权的知识品牌、竞争力较强的优势企业，竞争力总体水平明显提升。2.2.3社会经济发展预测依据国家宏观经济发展目标、省国民经济和社会发展第十一个五年规划，以及市和各县市的十一五规划，通过对市及各县经济社会发展历史规律的分析，预计2010年，市人口和地区生产总值达到约432万人和910亿元，同比2005年年均增长率为4.78和12%；到20

21、20年，人口和地区生产总值同比2010年年均增长4.4和8%。市主要经济社会指标预测结果见表2-4和表2-5。表2-4 未来年份市及各县区人口指标预测指 标人口（万人）人口年均增长速度（）年 份201020202007201020112020市432.64524.784.4桃城区47.2496.64.62枣强县39.6416.84.76XX县32335.53.88武强县21.7236.84.76饶阳县29.33053.50安平县32.1335.083.56故城县49.5526.84.76景 县52.1556.64.62阜城县33.3583442.80冀州市37.4396.84.76深州市58.

22、4616.84.76注：表中20062010年增长速度数据来自各地的“十一五”发展规划。表2-5 未来年份市及各区县GDP发展速度预测市桃城区枣强县XX县武强县饶阳县2007201012%13%13%15%12.5%14%201120208%8.5%8%9%7.5%8.5%安平县故城县景 县阜城县冀州市深州市2007201013%14%12%12%15%12%201120208.5%8%7.5%7.5%9%8.5%注：表中20072010年增长速度数据来自各地的“十一五”发展规划。2.3 项目建设的必要性XX县地理位置十分优越，是华东五省市进京的必经之路。但近年来，XX县公路发展不平衡，国省干

23、线发展迅速，农村公路发展缓慢，尤其是村与村之间相通的公路较少，当地群众出行难，晴天一身土、雨天一身泥。同时，农副产品运不出去，农民增产不增收，严重制约的当地农村经济的发展。当地群众要求修路呼声日甚，人大代表、政协委员也多次提出建议和提案，要求加大对农村公路的建设力度。 1、从根本上缓解了目前交通拥挤的状况2009年农村公路改造工程的建成，改变现有交通日益拥挤，路况越来越差的状况，对于减少交通事故的发生，缓解交通秩序的恶化有不可低估的作用。上述项目的修建将使现有运输网联运功能大大加强，必将促进社会经济和交通运输的发展。2、解决沿途群众的行路难问题2009年农村公路改造工程经过的村镇较多，该项目的

24、建设将解决沿途村庄的行路难问题，加强沿线村庄与外界的联系及经贸往来，解除了群众雨季出行困难这个后顾之忧，对活跃农村商品市场，发展农村商品经济，促进工农商贸各行业的发展，尽快改变XX县面貌具有不可估量的推动作用。3、带动XX县社会经济的发展本项目的实施对于加快XX县的发展创造了优越的环境，对促进县城及乡镇的建设进程，对外开放搞活，促进县域社会发展具有重要作用。将使联系更加快速、便捷，对我省东南部的经济腾飞将起到重要的促进作用。第三章 建设规模及标准3.1建设规模论证根据XX县农村公路建设的实际情况和轻重缓急，确定了XX县农村公路建设总规模17.7公里，经过与当地政府沟通，认为该项目的配套资金能够

25、到位，施工能力也足以完成这些建设项目。3.2建设规模及设计标准2009年XX县农村公路改造项目共10个，涉及7个乡镇，总里程17.7公里，解决通油路建制村10个。3.3 设计标准3.3.1 设计依据1、公路工程技术标准（JTG B012003）2、公路路线设计规（JTG D202006）3、公路路基设计规（JTG D302004）4、公路沥青混凝土路面设计规（JTGD042002）5、公路工程抗震设计规（JTJ00489）6、公路工程投资估算编制办法7、公路工程估算指标3.3.2 设计标准根据( JTG B01-2003)的规定，根据拟建项目所在区域地形、地物条件，原路线实际情况以及地方政府意

26、见，确定建设标准采用四级公路。技术指标见表 3-1。 主要技术指标 表3-1序号项 目单 位指 标1公路等级四级公路2设计使用年限年103设计速度公路/小时204圆曲线一般最小半径米305不设超高的圆曲线最小半径米1506最大纵坡%57最小坡长米608最小凸曲线半径米2009最小凹曲线半径米20010竖曲线最小长度米5011路面宽度米3.512路基宽度米63.4 交通量发展预测 交通量预测是公路建设项目可行性研究的重要组成部分，是进行交通现状评价、综合分析项目建设的必要性和可行性的基础，同时也是确定公路建设项目等级、工程实施规模以及经济评价的主要依据。通过外业调查，收集到有关的经济、交通资料，

27、为可行性研究工作提供了详实的基础数据。 公路交通运输系统是社会经济和综合运输系统中的一个子系统。分析影响区社会经济、交通运输的历史和现状、结构特点、地方交通特征等，对项目路网结构进行详尽的调查，依据相关原则选取适当的预测模型，研究影响区社会经济、综合运输的发展与交通量之间的关系，分析项目所在区域交通发展的现状和未来趋势的基础上，预测出本项目远景交通量。3.4.1 交通量预测的基本思路远景交通量的预测，是为正确制定公路等级提供基础，为项目决策提供依据。根据对项目所在地区社会经济和交通运输调查资料的分析，项目所在区地处华北平原中部，属于我省工农业一般发达地区。另外，项目区位优势比较明显，随着本地区

28、经济的快速发展，客、货运输量有一个大的发展，这是经济发展对公路建设自然增长的要求。正常交通量考虑影响区社会经济的发展，采用由弹性系数确定未来交通量增长率的增长率法。3.4.2 交通量预测理论接合项目所在地区经济发展实际、地区经济发展规划以及经济年鉴中的统计资料，预测XX县国生产总值年平均增长率。20082010年为15%，20112020年为9%，20212030年为7.0%。未来交通量增长率用弹性系数法预测。本项目的相关区域社会经济发展水平近期处于初级阶段，其弹性系数较大，而远期社会经济发展水平会有较大提高，其弹性系数会相对减少，综合考虑拟定弹性系数及计算交通量增长率如表3-2、3-3、3-4所示。各经济区未来经济增长率 （单位：%）表3-2年份2008-20102010-20202020-203015.0%9.0%7.0% 影响区域推荐弹性系数表 表3-3年份2008-20102010-20202020-2030车型客车货车客车货车客车货车1.000.750.900.650.800.55 客货发生集中增长率表 表3-4（单位：%）地 区2008-2010客车15.0货车11.252010-2020客车8.10货车5.852020-2030客车5.