纪委查办案件业务知识问答.docx

1、纪委查办案件业务知识问答纪委查办案件业务知识问答1、什么是违反党的纪律的行为？答：广义上的违纪行为，泛指党的组织和共产党员一切违反党章和党内法规，违反党的路线、方针、政策，违反国家的法律、法规和社会主义道德规范，危害党、国家和人民利益的行为。狭义上违纪行为，专指上些违纪行为中，依照中国共产党纪律处分条例的规定，应当受到追究的行为。2、什么是违反行政纪律的行为？答：指行政机关公务员违反法律、法规、规章以及行政机关的决定和命令，应当承担纪律责任的行为。3、党纪处分和行政处分种类有哪些？答：党纪处分有五种：党内警告、党内严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。行政处分有六种：警告、记过、记大过、

2、降级、撤职、开除。4、处分党员必须履行哪些手续？答：、必须经过党支部大会讨论决定，报党的基层委员会批准。、党支部大会讨论对党员的处分时，应通知受处分党员到会，允许本人申辩，也允许其他党员为他辩护。、党组织作出的对党员的处分决定，必须同本人见面，认真听取本人说明情况和申辩。、党组织作出的处分决定（或结论），经上级批准后，应给本人一份，并在适当范围内宣布。、处分决定批准后，要及时将批复抄送同级党委组织部门和有关部门。5、党支部大会讨论决定对违纪党员的处分时为什么要通知犯错误党员到会？答：党组织对党员作出处分决定时，除特殊情况外，应当通知受处分的党员本人到会。一方面便于犯错误党员行使自己的权利，有利

3、于充分发扬民主。另一方面使党组织有机会更好地听到犯错误党员本人的申诉，有利于更全面地考虑和处理问题，作出正确的、恰当的决定。党支大会通过处分决定后，应当把书面的处分决定交给本人阅看，让他签署意见，然后报上级审批。6、在犯错误党员未到会的情况下，支部大会作出的处分决定是否有效？答：一般情况下，本人不在不要急于召开党支部大会，更不要急忙作出决定。特殊情况下，如本人关押、出走或长期外出不归，党组织无法通知本人参加党支部大会，在本人缺席的情况下，支部仍可作出处分决定。如果犯错误党员本人拒不参加支部大会，要做弃权论，支部大会通过的决定同样有效。7、党支部书记犯了错误，支部召开大会讨论给其党纪处分，应由谁

4、来主持会议？支部大会作出的处分决定由谁来签名盖章？答：召开党支部大会时可以由支部副书记主持会议，但须有上级党组织派人参加。未设支部副书记的支部，应由上级党组织派人参加主持会议。支部大会形成处分决定后，由主持支部大会的人写出说明，代表支部签名盖章。8、支部大会讨论对违纪党员的处理时，可不可以要求非本支部的办案人员在会上介绍案情？答:根据党章和有关规定精神，办案人员受党支部委托，列席会议介绍案情是可以的。但最好的办法是办案人员可先将案件的调查情况向支部负责人或支委会作详细汇报，召开支部大会时，由支部成员介绍案情，办案人员可根据支部的要求作补充。9、支部大会讨论对党员的处分时，有两种意见，人数各占一

5、半时，支部以支委会的多数意见决定给这个党员的党纪处分并上报，这种做法对吗？答：支部大会讨论对党员的处分，在两种意见人数各半的情况下，以支委会多数人的意见决定给予某种处分上报是不妥的。支部大会上两种意见人数各半或有几种意见分歧不能形成决议时，支委会不要匆忙地做出决定上报，应进一步向党员介绍违纪党员的错误事实、性质，并结合学习党章、有关党纪处分条规等，充分酝酿后，再次召开支部大会进行讨论。如果仍然不能形成决议，支委会应将支部大会讨论情况和各种意见一并上报上一级党组织，按照审批权限，由上一级党组织作出对该党员的处分决定。10、党员违犯纪律，未经支部大会讨论，可否由支部委员会决定免予处分？答：党组织在

6、决定对违纪党员进行处分时，应当认真调查和研究有关材料，仔细听取本人申诉，交党小组讨论。在集中党意见的基础上召开支部大会讨论处分决定。未经支部大会讨论，支部委员会无权决定免予处分。11、临时党支部是否有权处分党员？答：临时党支部一般由执行某项临时任务的党员组成，他们临时在这个支部过组织生活，没有赋予临时党支部执行纪律处分党员的取权，因此不能对违纪党员作出处分决定。12、党员犯了严重错误，支部大会决定开除其党籍，在上级党委（纪委）批准之前，是否可以参加党的组织生活？答：党员犯了严重错误，仍然可以参加党的组织生活，因为支部大会的决定，必须经过上级党委（纪委）的批准，才能生效。13、对党员的党纪处分决

7、定是由谁作出的？答：对党员的党纪处分决定是由党支部大会作出的，上级党委（纪委）下达的是批复。14、处分决定与本人见面时本人不签意见怎么办？处分决定是否生效？答：经党组织正式讨论对犯错误党员作出的处分决定，同本人见面时，本人对处分决定要签署意见。受处分党员如果拒绝在处分决定上签字，有关党组织应在处分决定上注明“已经本人阅过，但拒绝签署意见”，以便备查。受处分党员是否在处分决定上签署意见，不是处分决定是否生效的条件，即使受处分的党员拒绝签署个人意见，只要处分决定按照处分党员批准权限经有关党组织批准，即可生效。15、同一案件中涉及多个不同级别的人共同违纪，且都应给予党纪处分，应怎样履行审批手续？答：

8、按照级别管理原则，有两种处理方式：一是按照其中职务级别最高的党员的批准权限进行统一审批。二是由有批准权限的党委、纪委对所有违纪人进行统一平衡后，提出处分意见，然后按照处分批准权限分别审批。这个有批准权限的单位指对职务级别最高的违纪党员有批准权限的党委、纪委。16、党员犯错误后调到别的单位，应怎样处理？答：党员犯错误违犯了党纪，只要本人工作调动之前参加了讨论对他处分的党支部大会，本人也表示了意见，调离后原支部的上级党委可以审批对他的处分，但要抓紧办理。如果调离时没有召开党支部大会，原支部就不要再讨论其处分，可将有关情况转给调入单位。17、对受刑事处罚的党员进行党纪处理时，需要哪些材料？怎样履行审

9、批手续？答：党组织对受刑事处罚的党员进行党纪处分时，除需从司法部门取得判决书或不起诉决定书，摘抄或复制主要证据材料处，还必须按照党的纪律检查机关案件审理工作条例的要求，写出审理报告。党组织履行党纪处理的手续，仍须根据党章的规定，由支部大会作出处分决定，按照批准权限、程序报批。18、给予因违法犯罪被关押、判刑的党员党纪处分时，怎样履行审批手续？答：一般应按规定的程序办理。特殊情况下，如果确实无法与本人见面，应将这一情况记录在案，报有关领导批准后，在一定范围内宣布，将上述材料存入档案。19、党员在代理职务期间违纪需要给予处分的，是否应按当时所代理的职务报批？答：应视具体情况而定。凡是由领导临时指定

10、或口头宣布代理某项职务的，在代理期间犯了错误，需给予党纪处分时，按其原职务的权限审批。如是组织正式行文任命代理某项职务的，在代理期间违纪需给予党纪处分，应按所代理的职务的权限审批。20、对离休、退居二线的党员干部给予党纪处分由谁审批？答：对离休、退居二线的党员干部，给予党纪处分，仍按原任职务规定的批准权限办理报批手续，离休或退居二线后提高了政治待遇的，按提高后的职级报批。21、党员干部因犯错误被停职检查的，在正式处分决定作出后，是否需要办理撤销停职检查手续？答：在正式处分决定作出后，如果所给予的处分是撤销党内职务以上的处分，则不需要办理撤销停职检查措施的手续，如果给予党内严重警告及以下处分或免

11、处，则应将处分决定抄报批准采取停职检查措施的机关，由他们办理撤销停职检查手续，恢复正常工作。22、对严重违反党的纪律的党组织应当如何处理？答：根据党章规定，对严重违犯党的纪律，本身又不能纠正的党组织，应该给予改组或解散。给予严重违犯党纪的党组织纪律处分，由该组织的上一级党委作出处分决定，并需报再上一级党委审查批准。对严重违犯党纪、本身又不能纠正的党组织领导机构，应当予以改组。受到改组处理的党组织领导机构成员，除应当受到撤销党内职务以上（含撤销党内职务）处分的外，均自然免职。对于全体或者多数党员严重违犯党纪的党组织，应当予以解散。对于受到解散处理的党组织中的党员，应当逐个审查。其中符合党员条件的

12、，应当重新登记，并参加新的组织过党的生活；不符合党员条件的，宣布除名；有违纪行为的，依照规定予以追究。23、如何理解撤销党内职务和留党察看处分？答：撤销党内职务处分，是指撤销受处分党员由党内选举或组织任命的党内各种职务。对于在党内担任两个以上职务的，党组织在作出处分决定时，应当明确是撤销其一切职务还是某个职务。如果决定撤销其某个职务，则必须从其担任的最高职务开始依次撤销。对于在党外组织担任的职务，应当建议党外组织撤销其党外职务。留党察看处分，分为留党察看一年、留党察看二年，对于受到留党察看一年处分的党员，期满后仍不符合恢复党员权利条件的，再延长一年留党察看期限。留党察看期限最长不得超过二年。党

13、员受留党察看处分期间，没有表决权、选举权和被选举权。其党内职务自然撤销，对于担任党外职务的，应当建议党外组织撤销其党外职务。24、党纪处分的时限是如何规定的？是否办理解除或撤销手续？答：党员受到党内警告或严重警告处分，一年内不得在党内提升职务和向党外组织推荐担任高于其原任职务的党外职务。党员受到撤销党内职务处分，二年内不得在党内担任和向党外组织推荐担任与其原任职务相当或高于其原任职务的职务。受留党察看处分的党员，在恢复党员权利后二年内，不得在党内担任和向党外组织推荐担任与其原任职务相当或高于其原任职务的职务。党员受到开除党籍处分，五年内不得重新入党。另有规定不准重新入党的，依照其规定。受开除党

14、籍处分，五年后要求重新入党的，由县级党委组织部门审核后，报县委审批。25、对公务员的政纪处分时限是如何规定的？答：中华人民共和国公务员法规定处分期限：行政警告6个月，记过12个月，记大过18个月，降级、撤职24个月。公务员在受处分期间不得晋升职务和级别，其中受记过、记大过、降级、撤职处分的，不得晋升工资档次。受撤职处分的，按照规定降低级别。26、如何解除国家公务员的行政处分？答：人事部、监察部人发1999100号文件关于解除国家公务员行政处分有关问题的通知规定：解除国家公务员行政处分，应由受行政处分的国家公务员所在单位根据受行政处分者改正错误的表现，向做出行政处分决定的国家行政机关提出申请，由

15、做出行政处分决定的机关批准解除行政处分。做出解除行政处分决定的机关，应书面形式通知有关部门和受行政处分的国家公务员本人。监察机关提出监察建议，由有关行政机关给予行政处分的，由做出行政处分决定的行政机关批准解除行政处分。27、留党察看期满后恢复党员权利如何办理手续？答：党员受留党察看期满确已改正错误的，应当恢复其党员权利。首先由本人向党组织写出要求恢复正式党员权利的申请，报告自己对所犯错误的认识，留党察看期间改正错误的情况，今后努力的方向等。支部大会根据本人的申请和考察情况进行讨论，如确认其已改正了错误，就可以恢复其正式党员权利。恢复党员权利的决定要经党支部大会讨论通过，报上级党委正式批准后生效

16、，并报原批准给予留党察看处分的党委（纪委）备案。28、预备党员违纪能否予以党纪立案和给予党纪处分，如何处理？答：纪委不能对预备党员予以党纪立案，也不能给予党纪处分。预备党员违犯党纪，情节较轻，尚可保留预备党员资格的，应当对其批评教育或者延长预备期；情节较重的，应当取消其预备党员资格。29、对违纪后下落不明的党员，如何处理？答：应当区别情况作出不同处理。一是对有严重违纪行为，应当给予开除党籍处分的，党组织应当作出决定，开除其党籍。二是对除前项规定的情况以外（指不需要开除党籍的），下落不明时间超过六个月的，党组织应当按照党章规定对其予以除名。30、违纪党员在党组织作出处分决定前死亡的，或者死亡后又

17、发现有严重违纪问题的，如何处理？答：对于应当给予开除党籍处分的，开除其党籍；对于应当给予留党察看以下（含留党察看）处分的，作出书面结论，不再给予党纪处分。31、党纪处分决定和政纪处分决定应当从何时算起？答：从按照审批权限的机关作出该决定之日算起。32、中国共产党纪律处分条例（试行）是何时颁布试行，试行到何时？中国共产党纪律处分条例何时颁布实施？答：1997年2月7日，中共中央颁布了中国共产党纪律处分条例（试行），并自发布之日起试行。2003年12月31日，中共中央颁布了中国共产党纪律处分条例，并自发布之日起施行，同时废止中国共产党纪律处分条例（试行）。33、国家公务员暂行条例何时起施行？中华人

18、民共和国公务员法何时起施行？答：1993年4月24日，国务院第2次常务会议通过了国家公务员暂行条例，1993年8月14日，国务院令第125号发布，自1993年10月1日起施行。2005年4月27日，中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过了中华人民共和国公务员法，中华人民共和国主席令第35号公布，自2006年1月1日起施行，施行同时废止国家公务员暂行条例。34、中华人民共和国行政监察法何时起施行？中华人民共和国行政监察法实施条例何时起施行？答：1997年5月9日，中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过了中华人民共和国行政监察法，1997年5月9日

19、，中华人民共和国主席令第85号公布，自公布之日起施行。2004年9月6日，国务院第63次常务会议通过了中华人民共和国行政监察法实施条例，自2004年10月1日起施行。35、行政机关公务员处分条例何时起施行？答：2007年4月4日，国务院第173次常务会议通过了行政机关公务员处分条例，自2007年6月1日起施行。36、中共中央纪委中纪法复19972号文件的主要内容是什么？答：1997年9月1日，中共中央纪委颁布了中纪法复19972号文件关于对犯有贪污、贿赂错误党纪处分的数额界限问题的请示的答复。其主要内容为：、贪污、受贿数额在5000元以上的，给予开除党籍处分。对于贪污、受贿在5000元以上，未

20、被判处刑法规定的主刑，且具有中国共产党纪律处分条例（试行）第二十六条（注：中国共产党纪律处分条例为第二十一条）规定的减轻处分情节的，也可以不开除党籍，须给予留党察看处分；被依法判处刑法规定的主刑的，依照中国共产党纪律处分条例（试行）第三十条（注：中国共产党纪律处分条例也为第三十条）的规定，一律开除党籍。、对于贪污、受贿数额不满5000元的党纪处分标准，在中央纪委未作出具体规定之前，由各地区、各部门根据具体情节酌情掌握。、处理贪污、贿赂错误规定的违纪金额标准，只是违纪行为社会危害程度的一个方面，在实际执纪工作中，还应考虑其他情节。、中央纪委以前颁布的有关规定与本答复相抵触的，1997年10月1日

21、后以本答复为准。37、中国共产党纪律处分条例对处分执行工作是如何规定的？答：党纪处分决定作出后，应当在一个月内向受处分党员所在的基层党组织中的全体党员及其本人宣布，并按照干部管理权限和组织关系将处分决定材料归入受处分者档案；对于受到撤销党内职务以上（含撤销党内职务）处分的，还应当在一个月内办理职务、工资等相应变更手续；涉及撤销或者调整其党外职务的，应当建议党外组织及时撤销或调整其党外职务。特殊情况下，经作出或者批准作出处分决定的组织批准，可以适当延长办理期限。执行党纪处分决定的机关或者受处分党员所在单位，应当在六个月内将处分决定的执行情况向作出或者批准处分决定的机关报告。不按照规定落实党纪处分

22、决定和其他相关手续的，应当追究主要责任者和其他责任人员的责任。其中情节较重应当给予党纪处分的，依照本条例规定处理。38、党纪处分对年度考核结果的影响是怎样规定的？答：1998年4月8日，中纪委、中组部、人事部联合下发的关于受党纪处分的党政机关工作人员年度考核有关问题的意见规定：、受党内警告处分的当年，参加年度考核，不得确定为优秀等次。、受党内严重警告处分的当年，参加年度考核，因与职务行为有关的错误而受到严重警告处分的，确定为不称职；因其他错误而受到严警告处分的，只写评语不确定等次。、受到撤销党内职务处分的当年，参加年度考核，确定为不称职；第二年按其新任职务参加年度考核，按规定条件确定等次。、受

23、到留党察看处分的当年，参加年度考核，确定为不称职；受留党察看一年处分的第二年，参加年度考核，只写评语不确定等次；受留党察看二年处分的，第二年和第三年参加年度考核，只写评语不确定等次。、受开除党籍处分的当年，参加年度考核，确定为不称职；第二和第三年参加年度考核，只写评语不确定等次、涉嫌违犯党纪被立案检查的，可以参加年度考核，在其受检查期间不确定等次。结案后，不给予党纪处分的，按照规定补定等次；给予党纪处分的，视其所受处分种类，分别按前述五条的规定办理。、受党纪处分同时又受行政处分的，按受党纪处分的情况确定其考核等次。、企业、事业单位对受党纪处分人员确定年度考核等次，可以参照本意见执行。39、审理

24、案件的“二十四字”方针要求是什么？答：事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。40、如何理解事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法的原则？答：、事实清楚。指违法违纪行为发生的时间、地点、动机、目的、手段、后果以及其他有关情况必须清楚，这是对违法违纪行为正确定性量纪的客观基础。定案的事实必须清楚，不能前后矛盾、牵强附会、含糊不清，更不能把一些捕风捉影、道听途说，甚至无中生有、颠倒是非、随意夸大或缩小的材料，作为定案所依据的事实。、证据确凿。指据以认定违法违纪行为和给予违法违纪行为人处分的证据必须能够充分证明违法违纪行为的存在以及违法违纪行为的性质、情节和危

25、害程度，对不能够充分证明违法违纪行为客观情况的证明则不能采信。证据确凿包含四个层次的内容：、证据必须真实。所取得的证据要能经得起现实和历史的检验、证据必须与案件有内在的联系，与案件没有联系的任何事物，都不能作为证据使用；、证据必须充分，能够将违法违纪事实证明清楚，得出的结论是唯一的；、证据之间不能有矛盾，如有矛盾，必须得到合理排除。没有证据或者证据不确实、不充分，不能认定违法违纪；证据确实、充分的，即使犯错误的本人拒不承认，也可以认定违法违纪。、定性准确。指在事实清楚、证据确凿的基础上，对违法违纪行为人所犯错误事实的性质的认定确实无疑。准确判定案件的性质，是正确处理案件的重要前提，直接关系到纪

26、律能否得以正确执行。要做到定性准确，必须要有正确认定案件性质的依据。即党纪处分条规，法律、行政法规、地方性法规、部门规章、地方政府规章和国务院的决定。除此之外，任何规范性文件都不能规定违法违纪行为和处分幅度。要严格按照上述法律、法规、规章和国务院决定中规定的违法违纪行为构成要件来认定案件的性质，切忌将此行为认定为彼行为。、处理恰当。指根据违法违纪行为的性质、情节、危害程度，依法给予违法违纪行为人恰当的处理，要做到轻重适度，不枉不纵。给予违法违纪行为人的处分是否恰当，对于正确执行党纪和公务员纪律，惩处违法违纪行为人，挽救犯错误人员，教育广大干部具有十分重要的意义。处理轻了，难以使违法违纪行为人受

27、到应有的惩处，起不到教育挽救本人的目的，还会在广大干部和群众中产生消极作用。处理重了，滥施纪律，就会损害违法违纪行为人的合法权益。、手续完备。手续是指案件查处过程中，必须具备的书面材料，即案件调查处理要经过受理检举控告、初核、立案、调查、错误事实材料和本人见面、形成调查报告、移送审理、基层党组织提出处理意见、案件审批、下达和送达处分决定等程序，每道程序都要有相应的文字材料存卷。如果某一程序的手续未到位，就不能进入到下一程序。、程序合法。程序合法有两层含义：一是调查处理的程序是法定的，办案机关和办案人员必须严格遵守。二是调查处理程序中每个阶段的任务、手续、要求是法定的。受理、初查、立案、调查、审

28、理、处理，都必须符合有关的规定。41、什么是法律、行政法规、地方性法规、部门规章、地方政府规章和国务院的决定？他们之间的关系和地位怎样？答：法律是由国家最高权力机关，在我国是全国人民代表大会和及其常务委员会制定、颁布的规范性文件的总称。其效力和地位仅次于宪法。行政法规：特指中华人民共和国国务院根据全国人民代表大会常务委员会以及法律的授权，制订并颁布的具有法律约束力的规范性文件。它包括由国务院制定和发布，以及由国务院各主管部门制定、经国务院批准发布的规范性文件。发布行政法规需要国务院总理签署国务院令。它的效力次于法律、高于部门规章和地方法规。地方性法规：指全国人民代表大会及其常务委员会，通过法律

29、授权和特别权的形式赋予省级人民代表大会及其常务委员会或省级人民政府所在地的市和经国务院批准的较大城市人民代表大会及其常务委员会，根据本行政区域的具体情况和实际需要，依法制定在本行政区域内具有法律效力的规范文件。部门规章：由国务院的组成部门和直属机构在它们的职权范围内制定的规范性文件，不须经国务院批准，这是行政规章，或者称为部门规章。地方政府规章：是指省级人民政府以及省级人民政府所在地的市、经济特区所在地的市和国务院批准的较大的市人民政府，根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规所制定的规章。地方政府规章的法律效力低于宪法、法律、行政法规和地方性法规，也不得同部门规章相抵触。行政规章

30、要服从宪法、法律和行政法规，其与地方性法规处于一个级别。地方政府规章除了服从宪法、法律和行政法规外，还要服从地方性法规。国务院决定：国务院为开展行政管理活动，依照法定程序行使行政权，就某方面或某项工作，发布的发布行政决定，行政命令。国务院决定与行政法规不同，决定与命令的对象是比较特定的，使用的范围比较窄。制定行政法规是行政立法活动，程序更严格，对象是不特定的，行政法规在全国范围使用，具有宏观性，目的是为了落实宪法行法律。42、在党纪处分决定书和行政处分决定书中告知被处分人不服处分决定的申诉途径和期限怎么写？答：在处分决定最后一个自然段应告知被处分人处分决定的生效日期，如果对所给的党纪或政纪处分

31、不服的申诉途径和申诉期限。党纪处分决定：本决定自某年某月某日（指党委或纪委研究批准该党纪处分决定的日期）起生效。如对本决定不服，可向某某乡纪委等提出申诉。（注：不服党纪处分申诉没有期限限制，但申诉必须按规定逐级办理）政纪处分决定：如对本决定不服，可自收到本决定书之日起三十日内向本机关申请复审。43、一份处分决定书能否下达多人的处分决定？同一人的党纪处分和行政处分能否用一份文件下达？如何行文？答：不能。处分决定书只能一人一下，并且同一人的党纪处分决定和行政处分决定也必须分别下文，党纪处分决定书只能用党委或纪委的文件下达，政纪处分决定书只能用行政机关的文件下达。44、什么是报批案件的请示？能否用“报告”或“意见”来表达？答：指党委、政府或纪检监察机关对本机关审议后决定给予处分的案件，按照党纪处分的批准权限和行政处分权限的规定，报请有批准权的上级机关审查批准的正式文书。“请示”是向上级机关请求指示批准的公文，上级机关必须答复。“报告”、“意见”则不属于必须答复的公文。因此不能用“报告”或“意见”代替“请示”。45、如何写报批案件的请示？答：报批案件的格式有文头、文号、标题、主送机关、正文、附件名称、发文机关署名、发文日期、加盖印章、主题词、抄送机关等构成。标题：由受处分人姓名、处理意见和公文类别组成。如“关于开除XXX党籍的请示”、“关于XXX贪污受贿案