城市社区体育设施建设用地指标.docx

1、城市社区体育设施建设用地指标城市社区体育设施建设用地指标 条文说明第一章 总则 20第二章 节约和合理用地的基本规定 23第三章 术语 25第四章 基本项目及面积指标 26第五章 配套设施与面积指标 31第六章 设置规定与控制指标 32第一章 总则1.0.1 本条明确规定了编制本指标的目的。首先，土地是有限的自然资源，城市社区体育设施建设用地必须贯彻执行“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策。另外，为了落实公共文化体育设施条例，发展群众体育，城市社区体育设施的用地和建设应当满足人民群众的合理需求。本指标中规定了节约和合理用地的基本原则和措施、社区体育基本项目、用地指标以及计算规定。

2、这是为了使城市社区体育设施的用地管理与规划建设更加科学合理，并且使其统计指标具有可比性。1.0.2 本条说明了城市社区体育设施建设用地指标的作用。城市社区体育设施一般是和城市居住区建设结合在一起或者落实在详细规划中，另有部分是单独的建设项目，按照工程项目建设用地指标编制工作暂行办法第四条的规定：“建设项目用地指标是指在平均先进的生产工艺、规划设计、技术经济水平和通常的场地条件下，一个建设项目（或单项工程）的主体工程和配套工程所需占用的额定土地面积，是编制和审批设计任务书（或可行性研究报告），确定项目建设用地规模的依据。”因此本指标既考虑到城市社区体育中单项设施的用地，也根据人口配套等因素考虑到

3、不同等级规模城市社区体育设施集中设置的用地，以满足体育行政主管部门编审初步设计文件、土地行政主管部门核定和审批建设项目用地面积以及城市规划编制的需要。1.0.3 本条说明了城市社区体育设施建设用地指标的适用范围：一、本指标适用于城市社区。考虑到社区的涵盖范围很广，而需要根据人口规模编制规划进行配套建设的情况仅出现在城市中，因此本指标的适用范围为城市社区。以下条文中提到的社区一般即指城市社区。（按照城市规划法的规定，城市是指国家按行政建制设立的直辖市、市、镇。）而村庄和集镇的情况比较复杂，经济发展水平、人口聚集程度、土地资源等不确定因素很多，因此，在确定单项体育设施建设用地规模时可以参照本指标，

4、按照人口配套建设时则应根据实际情况确定用地。二、本指标适用于城市社区体育设施的建设。城市其他公共体育设施（包括市、区级的体育场馆和全民健身广场）通常都提供给群众使用，但是同时也具有其他的城市功能，因此不在城市社区体育设施的范畴之内。由于城市居住区规划设计规范中关于文化体育设施是合并规定的，对城市社区体育设施用地未做专门规定，因此规划建设中执行本指标更加方便。虽然一般城市建成区可以利用的土地资源已经很少，在编制一个地区的详细规划时仍然应当合理分配城市土地空间资源，在改建、扩建中逐步达到本指标的规定。1.0.4 本指标包括运动场馆、运动场地以及配套设施、缓冲用地和通道。如果结合居住区规划相对分散布

5、局，则不需要专门的绿地和停车也能够满足城市社区体育开展的基本要求；如果相对集中布局，又与居住区有一定距离，则应当考虑绿地和机动车停车要求，有关配套停车的具体规定见5.0.4。一般城市社区体育并没有专业比赛中观赏和训练的需求，如果临时开展竞赛，可以借用周围的通道、绿地作为观看比赛使用，本指标中的缓冲用地也适当考虑了这些要求，但不宜单独设置用地，因此本指标不包含这些内容。1.0.5 土地是有限的自然资源，在城市社区体育设施建设中，必须认清我国人多地少、耕地后备资源不足的国情，在项目选址、确定建设规模和规划布局时，都要从全局出发，统筹兼顾，切实做到科学、合理和节约用地。1.0.6 编制本指标时已考虑

6、到有关标准规范的要求，在执行本指标中还应注意遵守新修订的标准，避免发生矛盾。关于本指标和城市居住区规划设计规范的关系，在1.0.3的条文说明中有详细解释。第二章节约和合理用地的基本规定2.0.1城市社区体育设施是为全民健身服务的，因此应当与人口规模配套，但是城市人口分布并不均匀，因此还要考虑到服务半径。不同城市和社区的社会经济发展水平不同，因此会产生不同的体育需求。不同的气候条件，不同的民族和传统习俗，社区居民所喜爱的体育项目也不一样。应当根据这些具体的情况来确定城市社区体育设施的项目。2.0.2城市社区体育设施用地必须在城市规划中落实，因此不管是新区建设还是旧区改建，都应当纳入居住区规划或其

7、他详细规划，符合城市规划法中提出的这些原则。2.0.3在调查中发现，越是社会经济水平发达的地区，群众对体育设施的需求越高，不少新建居住区的体育设施用地已经达到了本指标中的基本规定。这些城市除了满足本指标中的基本规定外，可以参照本指标关于单项场地的规定增设项目，但是同时应该更加注意经济、合理、有效地利用土地。2.0.4 关于公共绿地中设置体育设施，是开展城市社区体育的重要手段之一，在我国各地也都比较普遍，但是一直没有成文的规定，都是体育行政主管部门和绿化行政主管部门协商的结果。为了节约和合理地使用土地，本指标对此作出原则性规定。城市公共绿地的种类、面积、大小与主要功能差别很大，不能一概而论，例如

8、文物古迹、古典园林、动物园以及面积过小的街头绿地等就不适合设置体育设施，因此具体的设置规定与比例由各城市根据具体情况确定。城市社区体育设施与公共绿地的结合仅仅是布局问题，在用地指标上不能混用，后文第六章有关控制指标的计算规定中有明确规定。根据城市社区体育开展的经验，合理的利用学校体育设施和城市公共体育设施，可以满足群众的一部分体育需求，也是节约与合理利用土地资源的有效措施之一，应当鼓励这种方式。2.0.5城市社区体育设施可以充分利用边角地、废弃地以及可以填、盖、改的用地，但必须贯彻执行土地管理和城市规划的法律法规，所有用地的取得均应符合程序。在规划设计时还应和文化、商业等社区其他配套设施统筹考

9、虑，更加节约和合理用地。第三章 术语3.0.1 2000年11月19日中共中央办公厅、国务院办公厅转发民政部关于在全国推进城市社区建设的意见中关于社区和城市社区的定义为：“社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。目前城市社区的范围，一般是指经过社区体制改革后作了规模调整的居民委员会辖区。”本条中的术语即来源于此，并结合居住区规划建设的实际进行了补充。关于社区，不同学科有很多不同的定义，在这里只是出于本指标的需要作出解释，并不是严格的定义。本指标中提到的社区为城市社区的简称。3.0.4 在术语中明确城市社区体育设施用地的概念，是为了方便进行用地统计。城市社区体育设施用地的术语解

10、释有两层含义：第一，可以计入指标的用地必须按照本指标规划建设，如果是已建成的社区体育设施，也应符合本指标中的要求才能计入；第二是供社区体育活动和社区体育建筑使用的城市建设用地，也就是说不包括城市其他公共体育设施（如市、区两级的体育场馆），也不包括借用公园等其他城市建设用地开展体育活动的场地。这主要是为了与城市规划中对城市建设用地类别的统计一致。根据城市用地分类与规划建设用地标准和城市居住区规划设计规范的规定，城市社区体育设施在居住区一级集中建设时是单独的体育用地，其他情况一般属于居住用地中的公共服务设施用地。3.0.9场地面积只能满足体育项目最基本的要求，但并不能直接作为用地指标使用。当设置在

11、室外时，还需要增加必要的绿化和通道，当设置在室内时，还有走廊、楼梯等公共面积，并且要根据容积率折算成用地面积。第一章基本项目与面积指标第一节基本项目4.1.1根据调查，本条规定把城市社区中开展最广泛、最受群众喜爱、同时需要确定单独用地的项目规定为城市社区体育的基本项目，以作为确定城市社区体育设施及其用地指标的依据。除竞技性项目以外，基本项目中也包括了一些只在社区里开展的活动，如儿童游戏等。4.1.2 我国是一个多民族国家，少数民族有很多传统的体育项目，如摔跤等，但是由于这些项目不具备普遍性，因此不作为本指标规定的基本项目，其面积指标应结合具体情况确定。4.1.3 考虑到不同的社会经济水平以及我

12、国各地的传统风俗，有不少体育项目（如气排球）仅在较小的地域范围内开展，对此本指标不能一一列出，在建设中可以根据实际需要安排用地。4.1.4 本章各单项场地尺寸取值参照体育竞赛规则汇编（1998年10月第一版）中的比赛场地尺寸，缓冲距离取值略小于正式比赛。体育竞赛规则中关于场地的要求一般变化不大，但是如果竞赛规则发生变动，在实施本指标时也应随之调整。第二节篮球、排球、足球、门球4.2.2排球场地端线缓冲距离因发球区需要，取值大于边线缓冲距离。4.2.3足球场地的尺寸在竞赛规则里是相对变动的范围，因此不必过于严格。第三节网球、乒乓球、羽毛球、附图2 环型跑道与其它社区体育设施结合设置本条中所指的长

13、走（散步、健步走）步行道，是指带有一定运动目的的散步（如倒走），因此需要设置场地。本指标面积范围较大，主要是因为跑道分道数的差异，在选取指标时应根据实际的跑道分道数确定。第八节 棋牌、台球、健身房4.8.1 棋牌是老年人和青少年喜爱的小型室内项目，虽然在家庭内也可以开展，但是容易影响其他家庭成员的正常生活，为了增加竞赛气氛，便于管理，有条件的社区应单独设置。4.8.2 建议球台以2-4台为一组单元设置，如成组设置，其场地要求可适当降低，如附图3所示（以斯诺克场地为例）。设计时除满足面积要求外，应同时满足场地长宽尺寸要求。 附图3 斯诺克台球场地设置示意 单位：cm4.8.3 健身房内能容纳多种

14、活动，如器械健身、体操、体育舞蹈、有氧操健身以及随着时代发展出现的各类健身活动。4.8.4 健身器械设置于室外，也就是目前很多社区利用体育彩票资金建设的全民健身路径工程，可以因地制宜安排设施，不要求其场地一定要满足一整套健身路径的用地尺寸与面积要求。 这是因为各厂家生产的室外固定器械健身器材种类多达上百种，各地方对一套健身路径的规定也不尽相同，因此制定一个统一的面积指标并不适用，本指标只做原则性规定，在执行中应根据当地的实际情况以及健身器材的尺寸、数量和缓冲距离，综合计算场地面积指标。第五章配套设施与面积指标5.0.2 一般情况下，体育设施都会考虑设置配套的服务设施。小型餐饮可在运动中为人体及

15、时补充水分和营养，而更衣设施可以减少人运动后感冒的几率，是必不可少的。如果体育场地紧邻其他建筑，则可以在建筑内部安排或利用已有的设施。服务设施的选取和规划布局有关，也与项目类型和活动人数有关，因此其面积应根据具体情况而定。游泳池的更衣室属于必须设置的设施，应遵守4.4.1中的规定，不适用本条规定。5.0.3 社区体育指导中心是开展社区体育所需要的基层组织，社区体育俱乐部是国家体育总局近几年正在推行的基层组织形式，因此需要安排适当的办公用房，可以合并设置。社区体育中心一般都应设有体质检测中心，供社区居民了解自己的健康状况，也包含卫生室的功能，对运动中出现的伤病进行简单的处理。教室和阅览室是进行健

16、康教育、体育技能培训的场所，可以与社区内的文化设施共用。器材储藏室用于放置一些社区共有的运动器材、比赛器材或维修工具等等。5.0.4城市社区体育设施一般不需要停车，如果其规模较大而且集中，可根据规划配建专用的停车场地。由于每个城市及各个区域的需求不太一致，因此本指标中不包含该项内容，在规划设计以及核定用地面积时需要结合当地实际情况考虑，增加相应面积指标。第六章 设置规定与控制指标6.0.1 该条规定提供了两种控制指标，一种是人均用地指标，可以直观的反映用地情况，用作粗略的统计或计算。但是根据我们调查，城市社区体育设施需要一定的服务人口规模才能维持其运行，相对集中的设置既有利于多开展一些项目，又

17、有利于体育设施的经营管理，同时还有利于土地的集约使用，因此分级面积指标更加适应实际的需要和建设。需要注意的是，人均用地指标是根据分级指标推算出来的，两种指标不能进行简单的对比。城市居住区规划设计规范中的分级控制规模，将居住区划分为居住区（30000-50000人、10000-16000户）、小区（10000-15000人、3000-5000户）、组团（1000-3000人、300-1000户）三级规模。其主要依据之一就是组团级居住人口和居住区级居住人口规模分别与社区居（里）委会和街道办事处一般的管辖规模一致。根据我们这次的调查，目前大多数城市社区的人数仍为3000-10000人。采用这种分级规

18、模一方面是为了便于在城市规划中落实，一方面有利于体育设施的管理和利用，同时和其他国家社区体育设施的服务人口规模也大致吻合。其中10000-15000人是最常见的规模等级，应当具备一套基本的体育设施，30000-50000人的规模是以三套10000-15000人的体育设施为基础，增加了排球等不经常开展的项目，并提高了其中一套设施的场地标准以备社区运动会等使用。1000-3000人的指标则主要考虑某些独立或偏僻社区的出行半径，提供了最基本的几种设施。因此，上一级指标是包含下一级指标的，具备了较高一级的体育设施，其下一级体育设施一般也能满足需要。在实际操作中，可能出现居住人口规模与表6.0.1不完全

19、符合的情况，这种情况应结合所在社区统一考虑。在服务半径允许的前提下，宜集中布置、节约用地。即使在市场经济占主导的国家或地区，这样的公益性设施也都需要明确一定的服务人口，如香港城市规划标准与准则中就明确要求在确定配套康乐设施时要“划出一个人口片区， 必须为明确可区分的人口服务”，因此本条中的规定应当是可以实施的。该表中的指标是根据6.0.3中的项目设置与场地数量，再加上必要的绿化和通路所得，并根据第四章中项目设置的地点要求按照室外用地面积和室内建筑面积分别统计（其中游泳池按照室内项目计算指标），如果项目设置的地点发生改变，则统计指标时可以根据表6.0.1注中的方法进行调整。如果确实居住人口规模界

20、于三个分级规模之间，社区位置又相对独立时，除配建下一级应配建的项目外，需要增加的设施面积指标可以参考单项场地指标取值。6.0.2经调研，城市旧区的社区体育设施相当缺乏，而群众又非常需要体育设施，在用地困难的情况下，将指标降低有利于在旧区改建中实施。在未实施改造的旧区中也还有挖潜的余地，如污水沟加盖，废场地整治，废弃建筑和不可建设用地的利用等等，因而实施本指标是可行的。6.0.3本表是6.0.1中指标的具体落实，一般情况下如果按照该设置规定安排体育项目和场地，则最后的总指标应和表6.0.1中的指标基本一致。当然也可以根据当地群众的需要对项目类型和数量进行调整。6.0.4 综合使用的多功能场地可以

21、提供多种项目活动的可能，比如一个篮球场可以同时开展5人制足球，也可以作为多功能室外综合健身场地使用，在北方城市还可以预留排水设施在冬季作为滑冰场。这是一种节约用地的简单方法，因此在设计中应当予以考虑。6.0.5 体育活动的目的之一就是让人接触大自然。尽管有些地区经济发达，但是把很多设施集中在建筑内并不是最好的方式。因此本条规定要求保证一定比例的室外空间非常重要。在计算该指标时应注意是活动场地面积之比而不是用地之比，也就是室外各项目场地总面积与室内外各项目场地总面积的比值，与建筑密度和容积率无关。寒冷地区由于一年中适宜室外活动的时间较短，该比例可酌情降低。6.0.6本条对城市社区体育设施用地指标

22、的统计范围进行了界定，是因为在城市规划以及土地管理工作中，各种用地性质及权属必须界定清楚，不能出现重复统计的情况。二、五款指的是如果建设社区体育中心这样的专用建筑或者集中布置体育设施时，应当根据其实际用地边界将其附属的绿化、通路等面积计算在内。六、有坡度的场地在使用中受到限制，进行地形改造后，其垂直投影面积一般就是可以使用的场地。八、城市社区体育设施场地和绿地通常会结合在一起设计，在城市居住区规划设计规范附表A.0.3中也提到居民健身场地宜结合绿地安排，但是在用地统计时仍然应当明确各自的范围，以免造成本指标和绿地指标的重复计算。容易引起争议的是绿地中的小广场，往往被武术、体育舞蹈和体操等项目当

23、作室外综合健身用地使用，这种情况下为避免重复建设，可以将其作为城市社区体育设施用地，但应注意不要重复统计。十、有些多功能场地能分别满足几种体育项目的尺寸和面积要求，比如篮球场同时划上排球、5人制足球的标线，虽然有利于活动的开展，但是不能重复计算面积。公共服务设施用地 :城市社区体育设施建设用地指标国务院各相关部分，各省、自治区、直辖市建筑厅（建委）、疆土资源厅（疆土处境资源厅、疆土资源和衡宇治理局、衡宇地皮资源治理局、 谋划和疆土资源局），谋划单列市建委、疆土资源行政主管部分，解放军总后营房部、地皮治理局，新疆生产建筑兵团建筑局、疆土资源局： 凭据建筑部、国上资源部和国度体育总局关于请组织系统

24、社区体育办法建筑用地指标）的函（建办标函2003431 号）的要求，由国 家体育总局认真系统的都会社区体育办法建筑用地指标，业经相关部分会审，现准许为寰宇团结的建筑用地指标予以宣布，自2005 年 11 月1 日起施行。 本建筑用地指标履行的监视治理职业，由疆土资源部认真；其具体注解职业，由建筑部认真。 中华人民共和国建筑部 中华人民共国疆土资源部 二00五年玄月九日 系统阐明 都会社区体育办法建筑用地指标是凭据原国度计委、原国度地皮治理局关于印发关于系统建筑项目用地定额指标的几点意见的知照 （ 1987 疆土（建）字第144 号）和建筑部、原国度地皮治理局关于印发工程项目建筑用地指标系统职业

25、暂行想法）的知照 （1989疆土（建）字第169 号）的要求，由国度体育总局认真主编，具体由中国都会谋划打算切磋院和北京体育大学系统。 在系统历程中，系统组贯彻极端珍惜、公道使用地皮和确凿保卫耕地的根本国策，凭据我疆土地使用和都会谋划治理的现实，遵循国度颁 发的相关准则，并参照其他国度都会社区体育成长的史乘，对都会社区体育办法的建筑举行了普遍深人的观察切磋，总结了我国都会社区体育 办法建筑的实践体验，剖析论证了大量的统计资料，普遍征求寰宇各相关部分、单元及专家的意见，会同各相关部分检察定稿。 本建筑用地指标系首次系统，在施行历程中，请各单元注意总结体验，积聚资料，如发掘必要修改和增补之处，请将

26、意见和相关资料寄中国国 家体育总局（住址：北京市崇文区体育馆路2 号；邮政编码：100763 ) ，以便往后修订时参考。 中国国度体育总局 2005 年8月 目次 第一章 总则 第二章 节省和公道用地的根本规则 第三章 术语 第四章 根本项目与面积指标 第一节 根本项目 第二节 旅球、排球、足球、门球 第毛节 网球、乒乓球、羽毛球 第四节 游泳 第五节 轮滑、溜冰 第六节 武术、体育舞蹈、体操、儿童游戏 第七节 长走（散步、健步走）、跑步 第八节 棋牌、台球、器材健身 第五章 配套办法与面积指标 第六章 配置规则与控制指标 附加阐明 附件都会社区体育办法建筑用地指标条文阐明 第一章 总则 第一

27、条 为贯彻落实极端珍惜、公道使用地皮和确凿保卫耕地的根本国策和民众文化体育办法条例 ，增强对都会社区体育办法建筑用 地的科学治理，合适群众体育开展和都会社区体育办法建筑的必要，公道使用地皮，制定本建筑用地指标。 第二条 本指标是系统和审批都会社区体育办法工程项目可行性切磋汇报、确定项目建筑用地范围的依据，是编审发端打算文件、审定和审批建 设项目用地面积的标准，是都会谋划中配套配置都会社区体育办法用地的依据。 第三条 本指标实用于都会社区体育办法的谋划与建筑。改建、扩建社区体育办法工程项目可参照执行。 第四条 本指标内容包罗都会社区体育办法的活动场馆、场面以及须要的配套办法、缓冲用地和通道等建筑

28、用地。 第五条 都会社区体育办法建筑用地务必贯彻国度相关建筑、地皮治理的国法、原则及相关规则，正确处置体育办法建筑用地与其他建筑用地以 及农业用地的相干，确凿做到科学、公道和节省用地。 第六条 都会社区体育办法建筑用地除执行本指标规则外，尚应合适国度现行的相关准则和指标的规则。 第二章 节省和公道用地的根本规则 第七条 都会社区体育办法建筑应综合琢磨地址都会及社区的生齿范围、社会经济、天气、民族和古代习俗等特点，并琢磨都会社区体育办法的 供职半径，公道确建都会社区体育办法谋划构造和用地。 第八条 都会社区体育办法建筑应纳人都会谋划，贯彻团结谋划、公道构造、随机应变、综合开辟、配套建筑的原则。

29、第九条 社会经济发达地域的都会宜凭据群众需求，适度增加都会社风体育项目，并应越发经济、公道、有用地使用地皮。 第十条 都会社区体育办法可配置在适宜的民众绿地中，同时应公道使用已有的学校体育办法和都会民众体育办法。 第十一条 在都会社区体育办法建筑中，应激励公道使用各类地皮资源，并与其他社区配套办法统筹琢磨。 第三章 术语 第二条 都会社区：平常指街道管事处辖区或经历社区体制革新后作了范围调剂的住民委员会辖区，也可以是都会谋划中确定的有肯定数目城 市住民聚居的地区。 第十三条 都会社区体育：主要是在街道管事处或住民委员会的辖区内，以自然处境和体育办法为物质根基，以全体社区成员为主要东西，以满 足

30、社区成员的体育健身运动需求，增进社区成员的身心强壮为主要目标，当场就近开展的地区性的群众体育。 第十四条 都会社区体育办法：为开展都会社区体育运动，在社区内谋划建筑的活动场面、场馆和配套修筑。 第五条 都会社区体育办法用地：遵循本指标谋划建筑，供社区体育运动和社区体育修筑应用的地皮。 第十六条 室外综合健身场面：提提供武术、体育舞蹈、体操等项目，对场面规格无严厉要求的室外体育运动园地。 第十七条 缓冲间隔：凭据体育活动自己特点及平安必要，在场面与场面，场面与其他用地及建、修筑物之间务必留出的间隔。 第十八条 社区体育指导中心：创建在都会社区中，具有治理和培训社会体育知识、技艺职能的下层群众体育

31、治理组织。 第十九条 社区体育俱乐部：都会社区住民凭据协同的目标和兴趣自愿组成的，以辖区内的运动场地办法为依托，从属于街道管事处或社区居委 会的公益性社区体育组织。 第二条 场面面积：凭据逐鹿规定及运动特点所确定的每项体育办法必须的用地面积或室内场面面积。 第四章 根本项目与面积指标 第一节 根本项目 第二十一条 都会社区体育的根本项目包罗：篮球、排球、足球、门球、乒乓球、羽毛球、网球、游泳、轮滑、溜冰、武术、体育舞蹈、体操、 儿童游戏、棋牌、台球、器材健身、长走（散步、健步走）、跑步。 第二二条 少量民族地域应配置合适民族特点的都会社区体育项目，其面积指标可凭据具体情形确定。 第二十三条 必要开展其他体育项目标都会社区，可凭据现实必要与运动特点确定面积范围。 第二十四条 根本项目标逐鹿规定若有改革，本章中的场面尺寸与面积指标也应作相应的调剂。 第二节 篮球、排球、足球、门球 第二五条 篮球场面可分为准则篮球场面与三人制篮球场面，其场面面积应合适表1 的规则。 第二十六条 排球场面面积应合适