高速公路建设管理处罚细则.docx

1、发 文 号：Q高速工程201797号发文日期：2017年 12月 19日GZ高速公路集团有限公司高速公路工程质量违约处理实施细则第一章 总 则第一条 为加强高速集团有限公司（以下简称“集团公司”）高速公路工程质量管理，规范管理行为，确保工程质量，根据中华人民共和国公路法、省交通建设工程质量安全监督条例、公路工程质量管理办法、实施工程建设强制性标准监督规定、关于印发高速公路项目交工检测和竣工鉴定质量不符合项清单的通知、公路工程质量检验评定标准、省公路水运工程质量事故等级划分和调查处理规定（试行）、高速公路集团有限公司高速公路质量管理办法、切实加强省高速公路建设质量安全管理工作的实施意见（试行）等

2、管理文件，制定本细则。第二条 本细则作为集团公司机关职能部门对项目建设违约行为处理依据，凡在集团公司所辖高速公路项目从事公路工程建设活动的建设、设计、施工、监理、检测等单位和个人，必须遵守本细则。集团公司高速公路项目管理机构应结合本项目具体情况制定项目质量违约处理实施细则。第三条 本细则规定主要以建设过程中质量通病和质量管理问题为主，未作出规定的违约行为可参照相应条款执行，细则要求与合同文件不一致的，按照国家、行业及其他公路建设管理部门现行相关法律、法规、规章制度、合同条款约定等要求执行。集团公司机关职能部门对检查中发现的违约行为，集团公司项目管理机构应督促相关单位及时整改，并进行相应违约处理

3、和信用考评。第四条 集团公司机关职能部门根据本细则出具的违约处理凭证抄送项目管理机构，集团公司项目管理机构应根据凭证进行违约处理，违约处理金在项目计量支付中直接扣除冲抵建设资金，并保留扣款依据以便备查。第二章 违约处理细则及标准 第五条 强化施工过程控制，加强违约处理，提高质量意识，减少质量缺陷，严防质量事故发生。 一、临建工程（一）临建方案未经审批或未严格按照已批复的规划方案实施，每处处以违约金10万元/次。（二）集料加工设施、设备、加工工艺、除泥设施设备、集料堆放、拌合站设施、设备等不满足相关要求，每处处以违约金5万元/次。 二、路基工程 （一）土石方工程 1. 边坡坡面不平顺、不稳定、有

4、松石和危石、曲线不圆滑、坡率不满足要求；石方开挖近边坡部分未采用光面爆破或未预留机械冷开，每处以违约金5万元/次。 2. 边坡开挖顺序未自上而下逐级开挖逐级防护，一坡到底或掏底开挖，每处处以违约金5万元/次。 3. 路基填料指标、填筑工序、工法不满足相关要求，96区及三背填料未优先选用强度高、水稳性好、级配良好的填料；路基表面不平整、边线不直顺、曲线不圆滑、压实度不达标，每处处以违约金5万元/次。4. 路基填挖交界未按规范和设计要求设置台阶，搭接处理不当，每处处以违约金5万元/次。 5. 路基填筑未插杆挂线打格施工，松铺厚度和填筑宽度未严格控制，超层厚填筑，未分层填筑分层压实，存在倾填现象，每

5、处处以违约金5万元/次。6. 高填方路基未按照设计要求追密补压或强夯补强，未进行沉降监测，每处处以违约金5万元/次。7. 填石路基填料粒径或填筑孔洞超标，每处处以违约金5万元/次。8. 软基换填深度或填料不满足设计要求，每处处以违约金5万元/次。（二）排水工程1排水工程施工结构几何尺寸、砌筑顺序、原材料质量和施工配合比不满足设计要求，每处处以违约金8万元/次。2. 边坡截水沟未及时施工，排水沟内侧及沟底不平顺、有阻水现象、排水不畅通；砌体砂浆不饱满、勾缝不牢固、缝宽不均衡协调；基础脱空；外观质量不好、线形不顺适，每处处以违约金5万元/次。（三）挡土墙、防护及其他砌筑工程1. 挡土墙、防护及其他

6、砌筑工程施工结构几何尺寸、原材料质量和配合比不满足设计要求，每处处以违约金8万元/次。2. 地基承载力不足未采取有效措施处理；砌筑未分层错缝，嵌填不饱满密实，有空洞，每处处以违约金5万元/次。3. 沉降缝、泄水孔、反滤层的设置位置、质量和数量不满足设计要求；沉降缝不整齐垂直，上下未贯通；泄水孔出水口高于进水口，有堵塞现象，每处处以违约金5万元/次。4. 砌体工程未按照设计工艺施工，砂浆不饱满、强度不足，砌体表面不平整，砌缝有开裂现象，勾缝不平顺、未勾凹缝，缝宽不均衡协调、有脱落现象；混凝土墙身表面大面积蜂窝麻面，模板未清理干净、支模不牢固、有爆模或混凝土缺损，每处处以违约金5万元/次。 5.

7、锚杆、锚索框架与坡面脱空，框架脚未嵌岩；锚索施工清孔不干净、注浆不密实、锚固段锚固不牢固；锚索自由段穿PE管或涂油穿管工艺不规范，每处处以违约金5万元/次。6. 抗滑桩未跳槽开挖，护壁未分级支护或分级过长，桩身未按设计一次性浇筑；钢筋定位不准，每处处以违约金5万元/次。（四）涵洞工程1. 涵洞工程施工结构几何尺寸、原材料质量不满足设计要求，每处处以违约金10万元/次。2. 涵洞钢筋定位不准确，保护层厚度不满足设计要求；模板固定不牢固，有曝模现象；洞身不顺直，进出口、洞身、沟槽等衔接不平顺，排水不畅、有阻水现象，每处处以违约金2万元/次。3. 帽石、一字墙或八字墙等不平直，与路线边坡、线形不匹配

8、，棱角不分明；外露混凝土表面不平整，有明显蜂窝麻面，每处处以违约金2万元/次。4. 涵洞沉降缝缝内两侧壁不竖直、平齐，搭叠，咬缝，不满足沉降要求，每处处以违约金2万元/次。5. 涵洞未按设计要求完善防水设施，出现渗漏水现象，每处处以违约金6万元/次。三、路面工程（一）水泥混凝土路面1. 水泥混凝土路面结构尺寸、混凝土强度、钢筋规格和布置不满足规范及设计要求，每处处以违约金10万元/次。2. 基层质量、施工配合比以及粗细集料、水、外掺剂及填缝料等材料不符合设计要求，每处处以违约金5万元/次。3. 接缝位置、规格、尺寸及传力杆、拉力杆的设置不符合设计要求，伸缩缝线形不顺直、缝宽不均匀、上下未贯通、

9、接缝填筑不饱满密实，每处处以违约金5万元/次。4. 路面拉毛或机具压槽等抗滑措施不到位，其构造深度不符合施工规范要求，每处处以违约金5万元/次。5. 路面未及时洒水覆盖养生，每处处以违约金 5万元/次。6. 混凝土板表面脱皮、裂纹和缺边掉角，每处处以违约金5万元/次。（二）沥青混凝土路面1. 机械设备未按要求配置，每处处以违约金10万元/次。2. 沥青路面结构厚度、压实度、渗水系数、摩擦系数等技术指标不满足规范、设计及检测要求，每处处以违约金5万元/次。3. 基层、底基层碾压不密实，表面不干燥、清洁、有浮土，其平整度和路拱横坡不符合要求，每处处以违约金5万元/次。4. 水稳层铺筑未用钢模作支撑

10、，固定不牢固，出现松动和滑移现象，边缘碾压不密实；未及时洒水覆盖养生；钻芯取样芯样不完整，每处处以违约金5万元/次。5. 摊铺沥青下面层前，未按要求施作粘层和防水层，粘层乳化沥青完全破乳且水分挥发干净后未尽快施工上覆层，无防污染措施，层间污染，层间结合不好，每处处以违约金5万元/次。6. 沥青混合料摊铺、碾压工艺、碾压温度、沥青混凝土厚度控制不足，表面不平整、渗水不达标，有泛油、修补、松散、裂缝和明显离析等现象，每处处以违约金6万元/次。（三）路缘石、路肩及小型预制构件1. 小型预制构件未按要求集中进行预制，预制构件尺寸、混凝土强度、钢筋数量及定位不满设计要求，每处处以违约金6万元/次。2.

11、安砌固定不牢，顶面不平整，缝宽不均匀协调，勾缝不密实，线条不直顺，曲线不圆滑美观，每处处以违约金2万元/次。3. 路缘石与路面不平，排水口不畅通、有积水现象，每处处以违约金2万元/次。4. 路肩表面不平整，排水不畅、有积水或阻水现象，路肩线不直顺，曲线不圆滑，每处处以违约金2万元/次。 四、桥梁工程（一）结构物混凝土外观不满足要求，表面不平整，色泽不一致，施工缝不平顺，蜂窝麻面面积超标，每处处以违约金5万元/次。（二）钢筋、机械连接器、焊条等品种、规格不满足设计要求；钢筋加工精度不足，未采用数控设备加工，切割不规范，每处处以违约金5万元/次。（三）受力钢筋同一截面的接头比例、搭接长度、焊接和机

12、械连接质量不满足要求；钢筋安装定位不准、固定不牢固，受力钢筋不平直、表面有裂纹及其他损伤，保护层厚度不达标，每处处以违约金5万元/次。（四）预应力波纹管定位不准确、线形不顺适、破损、接头漏浆，每处处以违约金5万元/次。（五）预应力钢筋张拉未采用智能系统，张拉持荷时间不满足规范要求；张拉时混凝土弹模、强度不足或龄期不足7天，每处处以违约金5万元/次。（六）混凝土强度不满足设计要求，每处处以违约金10万元/次。（七）钢筋未按要求堆放，成品钢筋锈蚀严重，每处处以违约金2万元/次。 （八）保护层垫块未采用高强砂浆垫块，或设置不规范，每处处以违约金2万元/次。 （九）混凝土拆模时间过早，混凝土局部损坏或

13、局部出现裂纹，每处处以违约金2万元/次。 （十）支座垫石混凝土松散、裂纹，强度不满足设计要求，每处处以违约金6万元/次。 （十一）支座安装精度差、偏压、受力不均，每处处以违约金2万元/次。 （十二）梁端和翼缘湿接缝凿毛不满足要求、未有效露出粗骨料，湿接缝预埋环向钢筋焊接绑扎不规范、混凝土施工质量控制不严，每处处以违约金5万元/次。 （十三）伸缩缝槽孔尺寸不满足设计要求，缝宽不均匀，预埋筋定位不准确，伸缩缝堵塞，每处处以违约金5万元/次。 （十四）梁片预制安装定位精度差，相邻梁片间错台明显，每处处以违约金5万元/次。 （十五）桥面钢筋未与梁体预埋钢筋连接，每处处以违约金5万元/次。 （十六）防撞

14、护栏预埋钢筋定位不准，焊接不规范，每处处以违约金5万元/次 （十七）箱梁箱内未按要求进行养生，每处处以违约金5万元/次（十八）连续刚构桥竖向预应力筋未及时张拉注浆，未按设计封锚，每处处以违约金5万元/次。 （十九）特大桥梁主要受力结构需要加固或补强，每处处以违约金10万元/次。 （二十）桩基、墩柱竖直度控制不满足要求，偏位超出规范及设计要求，每处处以违约金10万元/次。 （二十一）泄水孔及管道存在阻水、淤积、堵塞现象，出水口直接冲刷桥体，每处处以违约金2万元/次。 （二十二）桥面铺装表面不平整密实，喷砂打毛不满足规范要求，施作防水层未清扫除尘干净，每处处以违约金5万元/次。五、 隧道工程 （一

15、）隧道工程结构尺寸，钢拱架，防水板等材质、规格不满足设计要求，每处处以违约金10万元/次。 （二）隧道施工各工序步距超标、支护不及时；洞身开挖未采用光面爆破预裂爆破，超欠挖控制不足，欠挖侵线未及时修正、超挖回填不规范，每处处以违约金5万元/次。 （三）隧道施工临时通风、排水不畅，掌子面附近积水积泥，每处处以违约金3万元/次。 （四）锚杆未按设计施工，数量不足、长度不足、定位不准、注浆不密实，每处处以违约金5万元/次。 （五）未采用湿喷工艺，初喷大面不平顺、不饱满、初支脱空等质量缺陷，每处处以违约金8万元/次。 （六）环向排水未按设计施作，三通连接不满足要求；边缘纵向排水盲管未按设计要求设置，每

16、处处以违约金3万元/次。（七）排水管施作未打孔、未调纵坡、未采用防水板反裹等，每处处以违约金3万元/次。（八）隧道中央排水不畅，排水管出口未接出隧道外，每处处以违约金2万元/次。（九）安装土工布前初支外露钢筋头未处理，存在刺穿防水板隐患，土工布受污染；防水板搭接长度不足、焊接不牢固、局部漏焊、破损，每处处以违约金5万元/次。（十）钢拱架安装间距过大，安装变形、偏位、悬空和连接不规范；钢拱架锁脚锚杆施工不满足要求，每处处以违约金5万元/次。（十一）仰拱施工进度滞后，未及时封闭成环，每处处以违约金3万元/次。 （十二）仰拱预埋筋与二衬钢筋安装定位不准确，或未连接；仰拱混凝土与二衬相接处虚渣未清理和

17、未凿毛处理，每处处以违约金3万元/次。 （十三） 二衬混凝土出现影响结构安全裂缝、二衬渗水，每处处以违约金5万元/次。（十四）二衬混凝土施工缝间止水带定位不准、安装错位，每处处以违约金3万元/次。（十五）二衬矮边墙未与洞身同步浇筑，每处处以违约金2万元/次。（十六）二衬混凝土局部麻面、错台，每处处以违约金2万元/次。（十七） 隧道混凝土强度、路面抗折强度不满足要求，每处处以违约金6万元/次。（十八）预留机电洞室不规范，预留机电管道堵塞，每处处以违约金2万元/次。六、交安工程（一）护栏立柱、波形护梁、防阻块、托架、螺栓等材质、尺寸不符合设计和规范要求，每处处以违约金5万元/次。（二）标志面平整度

18、差，起皱、开裂、缺损或凹凸变形，每处以违约金1万元/次。（三）护栏安装直线段有明显的凸凹、起伏现象，曲线段护栏不圆滑顺畅，与线形不协调；波形护栏搭接不平顺，垫圈不齐备，螺栓未紧固，有缺失；立柱基础安装固定不牢固；防阻块、托架、端头安装不到位，有明显变形、扭转、倾斜，每处处以违约金2万元/次。（四）标线线形不流畅，与道路线形不协调，曲线不圆滑，出现折线，厚度不满足要求；反光标线玻璃珠撒布不均匀，附着不牢固，反光不均匀，每处处以违约金1万元/次。（五）标识牌安装相互有遮挡或内容错误，每处处以违约金1万元/次。（六）反光道钉安装固定不牢固，每处处以违约金1万元/次。七、绿化工程（一）苗木品种与规格、

19、树形及整形修剪质量不满足设计要求，中分带苗木修剪后高度不一致、冠幅、株距、行距不达标，每处处以违约金2万元/次。（二） 绿化填土质量不满足要求、不宜植物生长，种植前未对绿化场地的土壤理化性质进行分析，未根据分析结果采取相应的土壤改良措施；填土及喷播厚度和平整度不满足设计要求，每处处以违约金2万元/次。（三）草坪杂草未及时清理，不均匀、空白超标，每处处以违约金1万元/次。（四）喷播草灌拉伸网材质及规格不满足要求、固定不牢；喷播草灌比例失调，灌木比例偏少，不满足护坡要求，每处处以违约金2万元/次。（五）养护不及时，绿地、树木有明显病虫害和枯黄现象，成活率低、死株未及时更换，每处处以违约金2万元/次

20、。（六）防污染控制措施不到位，交叉污染未及时清理，每处处以违约金2万元/次。 八、房建工程（一）房建工程装饰装修材料品牌材质和规格不满足设计要求，未经审批更改品牌或规格，以次充好，每处处以违约金5万元/次。（二）基础不均匀下沉、地面开裂或墙体开裂，每处处以违约金3万元/次。（三）屋面有漏水、渗水现象；排水系统不畅，卫生间积水或漏水，场坪、检查井积水，每处处以违约金2万元/次。（四）抹灰工程表面平整度差，立面不垂直、阴阳角不方正；饰面砖及块料饰面内外墙，表面平整度差、缝格不平直；护栏及扶手安装不牢固；五金不牢固，油漆表面不光滑，有漏涮、脱皮、顏色明显不一致，每处处以违约金2万元/次。（五）门窗安

21、装不牢固，框料嵌合不密实；玻璃安装，填缝打胶不饱满、不牢固，胶缝不均匀不美观；门窗开关推拉不灵活、关闭不严密，每处处以违约金2万元/次。（六）污水收集、处理、排放不满足设计要求，每处处以违约金2万元/次。（七）避雷设施安装不满足要求，接地电阻不满足要求，每处处以违约金2万元/次。 九、机电工程（一）机电设备和材料品牌、配置、规格不满足设计要求，随意更改品牌和规格，以次充好，每处处以违约金5万元/次。 （二）设备及支架安装松动，安装不规范、不整齐，防腐措施不当；电缆沟内杂物未及时清理，线缆绑扎不整洁，每处处以违约金2万元/次。（三）设备安装后表面光泽不一致、有划伤、划痕、剥落、锈蚀现象；部件标示

22、错误、不清楚；混凝土基础损边、掉角；法兰、立柱及地脚螺栓松动，每处处以违约金1万元/次。（四）各种光、电缆、光纤铺设密封防水措施不到位，预留硅芯管道有堵塞现象；人（手）孔及管道设置安装不达标，防水措施不到位，每处处以违约金2万元/次。（五）机电设备安装调试完毕后，功能、效果不满足设计要求，每处处以违约金2万元/次。（六）消防水池、消防管道漏水，每处处以违约金2万元/次。（七）强弱电未分开，线路分布示意图标示不清楚，每处处以违约金1万元/次。 十、信息化管理（一）合同人员未实现考勤联网，或未上传人员信息，每处处以违约金1万元/次。（二）重要桥隧、试验室、拌合站等未安装高清视频监控辅助管理系统，每

23、处处以违约金2万元/次。（三）试验室数据、拌和站配合比等未实现数据上传，每处处以违约金2万元/次。十一、 其他质量管理（一）质量保证体系或质量保证措施不健全，处以违约金2万元/次。（二）未建立工程质量责任登记制度，处以违约金1万元/次。（三）未对相关施工人员进行质量技术交底，处以违约金1万元/次。（四）施工单位未严格执行首件工程，或未按首件制工程批复方案实施，处以违约金3万元/项次。（五）施工单位未按要求履行中间交工验收程序，每项处以2万元/次。（六）施工单位现场技术管理人员或现场质检员本应发现的质量问题未及时发现，处以违约金2万元/次；未采取有效措施导致隐患继续扩大，发生质量事故的处以违约金

24、5万元/次。 （七）下达整改指令拒不执行，处以违约金2万元/次。（八）检查施工现场时出现停工待检或故意设置阻碍检查的，处以违约金2万元/次。 十二、交竣工质量管理（一）在项目交工质量检测和竣工质量鉴定中，未及时对存在的质量问题整改销号，对施工单位处以违约金3万元/次。不履行保修义务或者拖延履行保修义务，对施工单位处以违约金10万元/次。项目业主按照有关办法办理，并有权指定有资质和能力的单位进行保修（按照集团公司缺陷工程移交管理办法执行）。 十三、对本细则中未规定的其它质量违约行为，对施工单位每项处以违约金2至5万元/次。第六条 对各项目管理机构质量管理违约行为处理，若在工程质量检查中出现重大质

25、量问题或发生重大工程质量事故的，应对责任单位和责任人严肃处理。一、集团公司下属项目业主管理机构有下列行为之一的，视情节轻重，由集团公司予以口头或书面提醒、通报批评、警告、诫勉谈话、追究有关人员的失职、渎职责任。（一） 未按制度开展质量检查、巡查；未落实质量责任制；对主要人员、设备履约不到位行为，未及时提出整改措施；未制定质量违约处理实施细则。 （二）未及时发现、纠正质量问题和质量事故；或未督促施工单位对质量问题和质量事故及时整改。 （三）未履行好质量监管职责，造成工程质量失控或发生质量事故的。 （四）被部（省）、厅或省质监局下达书面停工整改指令、通报批评或挂牌督办的。 （五）发生质量事故，未按

26、质量事故报告相关规定和时限要求向有关部门报告的。 二、勘测设计单位质量违约处理按照省高速公路集团有限公司高速公路工程勘察设计质量管理办法（试行）（Q高速工2017326号）中相应条款执行。 三、施工单位有下列行为之一的，视情节轻重，予以口头或书面提醒、通报批评、警告、违约处理、清出现场、报相关部门追究法律责任，并将失信行为作为信用考评的依据。（一）施工单位违反第五条相应违约条款事项，在合理整改期限内未完成质量问题整改或多次出现类似质量问题的，按照相应条款进行违约处理，无正当理由拒不整改的，处以追加两倍违约金。（二）同一段落或部位两次或多次发生相同质量问题，除分别按照相应条款进行违约处理外，追加

27、处以违约金5万元/次。（三）发生一般质量事故对施工单位处以违约金10万元/次，对项目经理处以违约金1万元/次。 （四）发生较大质量事故对施工单位处以违约金20万元/次，对项目经理处以违约金2万元/次；（五）发生重大质量事故对施工单位处以违约金50万元/次；对项目经理处以违约金5万元/次。（六）发生特别重大质量事故对施工单位处以违约金100万元/次，对项目经理处以违约金10万元/次。（七）在合理规定时限内未完成质量事故整改的，对施工单位处以追加违约金50万元/次，对项目经理处以追加违约金5万元/次。（八）发生质量事故未按规定报告的，对施工单位处以违约金100万元/次，对项目经理处以违约金10万元

28、/次。四、监理单位有下列行为之一的，视情节轻重，予以口头或书面提醒、通报批评、警告、违约处理、清出现场、报相关部门追究法律责任，并将失信行为作为信用考评的依据。（一）未履行监理职责，导致质量事故发生，处以违约金5万元/次，对不负责任、弄虚作假的监理人员一律清出，并在集团公司通报，该人员不得参与集团公司所辖项目建设。 （二）质量事故认定为责任事故时，若监理单位未履行好监理职责，承担责任事故直接经济损失5%的违约金处理。 （三）发生工程质量问题和质量事故未按规定报告的，对监理单位处以违约金5万元/次。 （四）对现场出现的质量问题，若监理单位未履行好监理职责，对监理单位按施工单位违约处理金额的5%进

29、行违约处理。五、中心试验室、监控量测、检测、超前地址预报及咨询单位有下列行为之一的，视情节轻重，予以口头或书面提醒、通报批评、警告、违约处理、清出现场、报相关部门追究法律责任，并将失信行为作为信用考评的依据。（一）未严格执行标准、规范、合同要求以及项目管理相关要求组织实施、料填报不及时、数据不真实、不准确等，处以违约金2万元/次。（二）因工作不实、把关控制不严导致的质量问题，处以违约金2万元/次。（三）弄虚作假，伪造检验报告或伪造检验结论的，处以违约金5万元/次，因虚假试验检测数据或结论导致工程出现重大质量隐患的，处以违约金20万元/次，项目业主报请交通主管部门将其信用评价降为D级。 六、材料

30、、设备采购单位有下列行为之一的，视情节轻重，予以口头或书面提醒、通报批评、警告、违约处理、清出现场、报相关部门追究法律责任，并将失信行为作为信用考评的依据。 （一）不能提供进场材料、设备的出厂合格证书、相关试验检测报告的，处以违约金1万元/次。 （二）提供虚假证明材料，或进场材料、设备与采购的材料、设备不一致的，处以违约金2万元/次。 （三）拒不配合现场抽检的，处以违约金2万元/次；抽检不合格未及时清除现场的，处以违约金3万元/次。 （四）因工程材料质量不合格造成工程质量事故的，处以违约金10万元/次。第七条 本细则由集团公司负责解释。第八条 本细则从下发之日起执行。附件：工程质量违约处理通知单 GZ高速公路集团有限公司工程质量违约处理通知书项目名称： 编号：违约单位名称合同段负责人联系电话时 间地 点违约事实 签 认： 年 月 日处理依据处理意见返工处理达到设计规范要求，并处罚款5万元。 （公章） 年 月 日附 件抄送单位（部门）：工程质量违约统计表例表序号桩号部位（详细）存在问题违反条款附照片（要有施工或拍照时间）备注第几章第几条款处罚金额（万元）违反条款为违反“GZ高速公路集团有限公司 高速公路工程质量违约处理实施细则”1x桥a#台台身大号侧第一节表面有裂纹及其他损伤第二章第五条四桥梁工程（三）5 照片