中储粮知识.docx

1、中储粮知识钟础良：中储粮基础知识20问答发布时间：2015-07-23信息来源：钟础良字体大小：大中小一、 为什么成立中储粮？中储粮成立的背景是2000年以前中央储备粮分级管理于各级地方企业手中，政企不分, 贵任不清，导致“储备粮数量不实、质量不保、调动困难、巨额亏损挂账”等问题。2000 年，党中央、国务院决定对中央储备粮管理体制进行重大改革，组建中储粮总公司，对中央 储备粮实行垂直管理、政企分开，建立企业化市场化运作新机制。自此以后，中央粮食储备 管理进入崭新阶段，一系列历史问题得到彻底解决。二、 国家成立中储粮的初衷实现了吗？中储粮成立15年来，实现了改革初衷。中央储备粮宜存率从2000

2、年以前的不到60%, 到中储粮成立后保持在95%以上。中央事权粮油财政负担从中储粮成立前的3800亿元亏损 挂账，到中储粮成立后没有再产生一分钱亏损挂账。2005-2014年，中储粮累计完成最低收 购价和临储粮收购近6亿吨，有效促进了粮食十一连增和农民持续增收。2014年，中央和 国家多个部门联合调研指出：“中央建立中储粮垂直管理体制的决策是正确的，利用市场手 段、通过企业化运作保障中央储备粮常储常新的轮换机制是成功的，中储粮在国家粮衣宏观 调控体系中的主力军作用是不可替代的。”三、 中储粮承担的是什么任务？中储粮总公司受国务院委托，具体负贵中央储备粮的经营管理，在国家宏观调控和监督 管理下，

3、依法开展业务活动。服务国家粮食宏观调控，“确保中央储备粮数量真实、质量良 好，确保国家急需时调得动、用得上”是中储粮根本任务。2005年以来，中储粮又被赋予 执行粮仅最低收购价、临时收储等调控任务。四、 中储粮是什么性质的企业？中储粮承担特殊政策使命的中央企业，是国家粮食宏观调控的重要载体，是维护国家粮 食安全的中坚力量。中储粮主业是完成好国家宏观调控任务，管住管好中央事权粮油，实现 “两个确保”。五、 中储粮是如何运营的？中储粮以执行国家政策性业务为主体，以市场化运作机制为基本模式。中储粮运营以“从 严治企、突出主业、强化基础、转型升级”为总要求，以两个确保”为中心，围绕轮换适 度开展贸易、

4、I制绕轮换稳步开展加工，不过度追求企业利润、不过度延伸产业链，实现传统 企业向现代企业制度转变、分散经营向集团管控转变、多头发展向突出主业转变。六、 中储粮的企业核心价值理念是什么？2015年初，中储粮总公司确立企业核心价值理念：维护国家利益、服务宏观调控、严 守三条底线。维护国家利益，就是维护国家粮食安全。服务宏观调控，就是服从国家宏观调 控，履行主力军贵任。严守三条底线，就是严守安全、稳定、廉政三条底线。这三条核心理 念，是对中储粮企业使命、贵任和价值的最新概括。七、 中储粮是如何收购政策性粮油的？中储粮受国务院委托作为最低收购价和临时收储政策的执行主体，会同有关方面组织开 展政策性粮油收

5、购。按照国家政策规定，采取委托收储体制，委托收储库点由中储粮分公司、 省级粮食行政部门、农发行省级分行“共同定点、共同组织验收、共同对收购粮食的数量质 量和库存管理及销售出库负贵、共同落实好最低收购价和临时收储政策”。中储粮作为合同 甲方与地方企业签署委托收购和储存合同。目前，87%的最低收购价和临时收储粮油分散储 存在11000多个地方和民营企业。八、 中储粮垂直管理是怎么管的？2014年中储粮顶层设计了以“三条垂直管理线”为核心的集团管控新机制。总公司在 人的管理方面，对全系统实行最严格的计划管理。在财的管理方面，全面实施资金“口预算” 管理，实行收支两条线，对系统内每笔资金运行在线监测，

6、确保各类资金看得见、管得住、 用得好。在物的管理方面，成立三级粮油监督检查队伍，与正常业务运营相分离。总部统一 管理系统内固定资产投资项目、企业设立撤并等事项。分公司作为总公司派出机构，对辖区 直属企业履行管理监督职责。直属库是基础业务单元，做好执行。九、 中储粮与其他粮食企业的关系是什么？中储粮是中央直接管理的关系国计民生和国家粮食安全的重要骨干企业。有人一直对中 储粮与中粮分不太清。中储粮与中粮是两家不同的中央企业。两家企业职责使命、主业范闱、 运营模式等不一样。中储粮以政策性业务为主。我国自古就有“积贮者，天下之人命也”。 中储粮承担着“丰则贵汆、歉则贱果”的国家职能。2014年，中储粮

7、购销粮食达到2.6亿吨， 管理粮食占到全社会库存的70%,资产7000多亿元，销售收入2200亿元，直属库346个， 员工4.48万人，监管委托库点1万多个。中储粮是服务我国粮食安全和粮食宏观调控的中 坚力量。十、中储粮与财政政策的关系？一是在中央储备粮运营方面。中央财政对总公司实行费用定额包干，超支不补。中储粮 每年对30%左右的中央储备粮进行轮换，市场经营，自担风险、自负盈亏。二是在最低收购 价、临储粮油的收储方面。实行收购由国家定价，销售由国家在批发市场公开组织拍卖，盈 亏由财政统负。最低收购价和临储粮油的收购费用、保管费用，按照国家确定的标准，及时 足额拨付到各委托承储库点，利息补贴归

8、农发行。十一、中储粮与地方政府在执行粮負调控政策中的关系是什么？一是在中央储备粮业务方面，中储粮受国务院委托具体运营，垂直管理。二是在最低收 购价和临储粮油收购业务方面，现行政策规定“一个主体、四个共同”，即：中储粮受托作 为政策执行主体，与省级粮食行政管理部门、农发行省级分行共同组织收购和监管。三是按 照国务院关于建立健全粮食安全省长贵任制的若干意见（国发2014）69号）规定，各省 （区、市）人民政府承担保障本地区粮食安全的主体贵任，承担“抓好粮食收购，保护农民 种粮积极性”、“维护粮食市场秩序”、“完善区域粮食市场调控机制，维护粮食市场稳定”等 具体责任。十二、中储粮从严治企的举措有哪些

9、？一是2014年以来，建立了新的集团管控体系。发展思路回归主业、回归管理、回归集 团管控。建立了三条垂直管理线。二是健全监督体系。在26个分（子）公司建立了纪检监 察体系。成立总公司党组直接领导下的巡视组，持续开展巡视。对任何违规违纪问题“零容 忍”。三是粮食数量质量监督自成体系。粮油质监队伍人、财、物完全与直属库分离。严格 限定南北方“两个确保”指标底线，对触碰指标底线的，对直属库主要负贵人进行党政纪处 分。四是制定直属库经营管理规范运行权力清单，规范10项重点业务环节的权力边界和 运行流程，进行有效的分权限权。十三、中储粮坚持的“两个确保”是什么？“两个确保”即确保储备粮油数量真实、质量良

10、好，确保国家急需时调得动、用得上。 中储粮坚持以“两个确保”为中心，就是工作重心和资源向“两个确保”配置，对系统的业 绩考核和收入分配以“两个确保”为评价主体，对触碰“两个确保”的行为实行“ 一票否决”。十四、陈粮和陈化粮是一回事吗？陈粮是指非当年新生产的粮食，而陈化粮则是指储存品质明显卜降、不宜直接作为I I粮 食用的粮衣。中储粮早在2003年就彻底消灭了中央储备库存中的陈化粮。而陈粮的社会化 流通是常态。新粮由于为当年生产，比较受欢迎，但有些粮食品种有后熟期，新粮品质不如 陈粮，比如小麦要经过后熟期后才更好吃，所以面粉厂都会用存放了一定时间的小麦来生产。 近年来，由于中储粮全面推广了科技储

11、粮、绿色储粮技术，出库的陈粮都是符合国家质量指 标要求的好粮，受到社会加工企业青睐。如在北京奥运会期间，中储粮顺义直属库成为奥运 专供面粉原料供应商。十五、中储粮为什么能做到粮食收购不打白条？中储粮过去10年间，执行国家政策性粮食收购向农民支付资金上万亿元，仅2014年政 策性收购量就超过1亿吨，资金支付几千亿元，没有发生“打白条”问题。这与上世纪90 年代地方企业挪用收购资金、普遍“打白条”的乱彖形成了鲜明对比。是如何做到的？ 一方 面，中储粮代表国家开展政策性收购，国家收购资金充足，供应保障到位，不会出现没钱支 付的局面。另一方面，收购资金专款专用，中储粮人力推进网银结算、统一支付，农发行

12、实 行7X12小时工作制，能够保证粮款及时打到售粮人的账户，从根本上阻断了委托收储库点 挪用收购资金的可能。同时，中储粮把严格执行国家政策作为“底线”，强化了监督管理。十六、中储粮在为农服务方面采取了哪些措施?一是合理安排收储库点，方便农民卖粮，确保不出现农民“卖粮难”。二是强化政策执 行监督。严格执行国家收储质价政策，保障农民得实惠。三是实行收购“一站式”服务和延 伸服务，向粮食经纪人和种粮大户提供粮食保管方面的人员、技术、设施设备等服务，帮助 农民对粮食进行整理，满足农民卖毛粮、地头粮需求，最人限度帮助农民增收。十七、中储粮智能化管理到了什么水平？中储粮智能化管理已经达到国际领先水平，20

13、15年将实现所有346家直属库全覆盖。 一是智能化管控体系。通过智能化监控调度中心，运用物联网、“一卡通”、视频监控、大数 据分析等技术，总公司可以对直属库所存粮食的数量、质量、岀入库作业、资金运行实现无 盲点在线监控。二是科技储粮体系。全面推广智能氮气储粮、智能通风、低温控温等7项储 粮新技术，提高库存粮油品质，实现科技储粮、绿色储粮。十八、中储粮委托管理风险在哪里？近年来，由于粮仅市场形势变化和价格倒挂，国家政策性粮食收储量持续人幅增加，加 之中储粮自身仓容不足，委托管理成为最低收购价、临储粮油管理中的主要形式。目前，委 托收储库点数量是中储粮直属库数量的30多倍，委托代储的政策性粮食比例

14、80%以上，监 管点多、面广、风险人。为了强化风险管控，中储粮一是配合政府有关部门和金融机构，加 强对委托企业定点的审核，严格定点，严格落实三方共同监管措施，强化技防、人防和法律 措施。二是中储粮正在人力加强仓房建设，努力提高直属库收储占比，缩减委托管理库点。十九、国家粮食储备为什么重要，与其他国家为什么不同？中央确定了 “以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全 新战略，强调“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上”。这是因为中国用不到世界 1/10的耕地，生产了世界1/4的粮食，供养了世界1/5的人1丨，全球粮食贸易量不到中国消 费量的一半，中国人的粮食只能依靠自

15、己来解决。这与其他国家特别是粮食出I I国有着根本 不同。中央粮食储备制度是粮食安全保障体系的战略基石。近年来，面对国际粮油市场频繁 波动的挑战，中储粮发挥服务调控主力军作用，通过储备吞吐调节，保障了中国主粮市场平 稳运行，促进了宏观经济大局稳定。二十、中国粮食市场价格的形成与调控机制是什么？政策性收购定价谁来定？我国粮食市场从2004年全面放开，粮食价格以市场形成作为基础。同时，国家实行以 最低收购价和临时收储政策、农业补贴制度、进出I I调节为主要内容的粮食价格调控体系, 对于实现粮食增产和农民增收发挥了重要作用。每年的粮食最低收购价格和临时收储价格由 国务院确定，指的是承担政策性收购任务

16、的库点向农民直接收购的到库价。面对国内外粮食 市场新形势，尤其是面对国内外粮价倒挂、国家政策性收购人幅增加的新情况，中储粮正积 极建议并配合国家有关部门完善粮食价格形成和调控机制，更好促进粮仓市场发展，更好维 护国家粮仅安全。钟础良：中储粮储备政策20问答发布时间：2015-07-30信息来源：钟础良字体大小：人中 小一、 中央储备在维护国家粮食安全中发挥了哪些调节作用？中储粮是保障国家粮食安全的重要力量，是粮食宏观调控主力军，发挥了三大作用: 一是稳市。2005-2014年，中储粮累计完成托市和临储粮收购5.6亿吨，政策性销售4.1亿 吨。国际粮价几次年度波幅超过40%,而国内原粮价格涨幅保

17、持年均10%左右的温和水平, 成功应对国际粮食危机冲击，促进了我国宏观大局稳定。二是恤农。中储粮连续10年执行 国家保护性收储政策，有效防止了 “谷贱伤农”，引导农民收入稳步增加，保护了农民种粮 积极性。三是备荒。中储粮实行“高抛低吸”、“以丰补歉”的反周期运作。在应对各种重大 自然灾害和突发事件中发挥了作用。二、 中央储备和地方储备是什么关系？一是我国实行以中央储备为主、地方储备为补充的分级储备体制。中央储备粮权属 于中央，由中储粮具体负责运营；地方储备粮权归地方政府。二是中央储备主要调节全国粮 食供求和产销区平衡，地方储备主要服务区域粮食市场稳定。三是中央储备体现了“全国一 盘棋”、高效执

18、行的优势。三、 中央储备粮与国家托市临储粮管理上有什么区别？一是中央储备粮长期存在、长期运营，托市临储粮是2005年以后为调节当期市场 启动的政策性收购。中央储备粮和托市临储粮的粮权都归中央。二是中央储备粮主要储存在 全国346个中储粮直属库；托市临储粮采取中储粮为执行主体、主要靠委托收储的体制，85% 以上储存在全国1.1万个地方粮食企业手中，由中储粮、地方粮食行政部门、农发行共同对 这部分粮仓的数量、质量、库存管理及销售出库等负责。三是中央储备粮业务实行中央财政 对中储粮定额包干，企业市场运作、自负盈亏；托市临储粮实行中央财政兜底，政府定价、 国家拍卖销售。四、 中储粮直属库与委托库是什么

19、关系？国家最低收购价和临储政策规定，中储粮分公司、省级粮食行政部门、农发行省级 分行共同确定委托收储库点。中储粮直属库与委托库签订委托收购和储存合同，地方粮食行 政部门、农发行作为监管单位在合同上签章。直属库与委托库双方没有隶属关系，只有民事 合同关系。五、 进I】粮与中央储备是什么关系？一是我国粮食安全基本政策是“确保谷物基本自给、I】粮绝对安全”。中央储备以 保谷物安全、II粮安全为工作重点。2014年我国小麦、稻谷、玉米三大谷物自给率98%以 上。大豆主要依赖进【I,对外依存度80%以上。二是国家对小麦、玉米、人米进门实行关税 配额管理和国营贸易为主管理，进I I的谷物主要用于国内市场调

20、剂。三是中央储备作为确保 国家粮仓安全的重要战略物资，绝人部分为国内生产的粮食品种。近年来中储粮也执行了一些进11粮油转国家储备任务，对特殊品种粮仓实施的是单独储存、定向销售的政策。六、 中储粮是如何约束直属库主任权力的？针对基层直属库主任权力比较集中、工作坏境相对独立问题，总公司实施了对直属 库分权、限权制度。一是出台直属库10项权力清单，包括定点权、贷款权、定价权、赊销 预付权、投资权、物资采购权、资产处置权、用人权、收入分配权、担保权。划清了重点权 力的运行边界，强化了前置审批。二是采取智能化在线监测、总会计师委派、资金集中管理、 “四单”流程管理、党政负责人分设等8项改革措施，并将原有

21、851家企业整合为346家直 属库，取消分库经营权，强化对直属库管控力。七、 2015年为什么不再实行油菜籽国家临时收储？近几年国家在部分主产区实行菜籽（油）临时收储政策，对促进油菜籽生产和保护 农民利益起到了积极作用，但也逐渐产生和枳累了一些矛盾问题。一是由于临储价格顶得过 高，不能反映市场供求，下游企业经营困难加剧；二是库存菜籽油销售困难，财政负担加重； 三是国内外菜籽油价格严重倒挂，油脂油料进II进一步增加。经国务院批准，调整完善油菜 籽收购政策，充分发挥市场配置资源的决定性作用，2015年起由地方政府负责组织各类企 业进行油菜籽收购，不再实行油菜籽国家临时收储。国家财政设立专项补贴直补

22、油菜籽种植 农民。丿I、委托收储库点是如何选择的？政策明确规定了委托收储库点的基本资质条件，包括粮食收购资格、工商登记、农 发行开户、自有仓容、仓房条件、设施配备、人员等基本条件以及企业管理水平和信用等级 较高、3年内在收储销售出库等方面无违规违纪行为。委托收储库点由中储粮分公司、省级 粮食行政管理部门和农发行省级分行共同合理确定，并向社会公布。九、中储粮在执行托市临储政策中承担什么责任？中储粮总公司作为国家委托的最低收购价和临储政策执行主体，在组织好直属企业 收购的同时，负责组织指导参与收购的库点按照国家预案规定进行收购、做好库存管理等工 作。中储粮有关分公司、省级粮食行政管理部门和农发行省

23、级分行共同对本地执行托市临储 政策收购的粮食数量、质量、库存管理及销售出库等负贵，并逐级落实管理责任。十、我国粮食流通为什么要以市场调节为主导？2004年以来，我国在全面放开粮食市场的同时，逐步建立了以托市临储政策、进 出丨1调控等为主要内容的粮价调控体系，对促进粮食生产、增加农民收入发挥了重要作用。 当前粮徴工作面临一些新挑战，突出表现为中央所指出的粮价“天花板”、生产成本地板”、 农业补贴“黄线”、资源环境“红灯”等四人约束。国内粮食供应充足，但市场需求疲弱， 价格持续倒挂，市场主体入市枳极性不高，政策性粮食收储规模大幅增加、库存保管压力大。 对此，应当按照十八届三中全会提出的“完善农产品

24、价格形成机制，注重发挥市场形成价格 作用”要求，坚持以市场调节为主导，使托市临储政策向本义回归，更好促进粮食市场发展。十一、为什么“最低保护价”只是兜底而不是人包人揽？一是“最低保护价”（这里指最低收购价收购和临时收储）的本义，是给种粮农民 的一个最低保障，避免谷贱伤农引起粮食生产人的波动。它是以保障市场机制充分发挥作用 为前提，是“余量”收购，发挥四两拨T斤”作用，而不是人包人揽代替市场收购。二是 过去几年我国最低收购价格、临储价格持续上调，已经顶到了 “天花板”，同市场供求形势 相背离，导致“最低价”收购成为“最高价”收购，市场经营困难、多元主体入市不积极, 大量粮仅进了国库。十二、中储粮

25、应急保供稳市的能力怎么样，近年来有没有经过实战检验？中储粮坚定不移把“确保储备粮油数量真实、质量良好，确保国家急需时调得动、 用得上”作为中心任务，坚决把保百姓饭碗的粮負管住管好。当前，中储粮负贵管理的中央 事权粮衣达到历史最高位，中储粮有能力在国家调控需要时保供应、稳价格。过去几年来, 中储粮在应急救灾中经受了多次检验。比如，应对汶川、舟曲、雅安、鲁甸等地震灾害和部 分地区旱灾中，迅速安排储备粮投放和应急加工，保证了灾后粮食供应和市场稳定。再如, 近年来部分直属库在执行国家抛售指令、平抑市场过程中，出现过大面积库存“清零”情况。 清零是对粮食数量、质量和企业执行力最好的检验，中储粮圆满完成了

26、国家任务。十三、政策性收购贷款谁来承贷？一是现行政策规定，委托收储库点收购所需贷款由中储粮直属库统一向农业发展银 行承贷，并根据收购情况和入库进度及时预付给委托收储库点，保证收购资金供应。中储粮 承担了巨人的资金监管风险。二是委托收储库点与直属库补贴标准相同，中储粮按季足额将 补贴拨付到委托收储库点。十四、中储粮为什么要有市场经营？国家按照市场经济要求，对中储粮注入了企业化运作、市场化经营的内核，这是新 旧储备体制的根本区别。一是国家规定中储粮公司每年负贵对30%左右的中央储备粮进行轮 换，中央财政对总公司定额包干，企业市场经营、自负盈亏、自担风险。轮换既是储备粮推 陈储新的手段，也是面向市场

27、的购销经营行为。二是中储粮轮换以“应轮必轮”为前提，既 实现动态推陈储新，也要避免储备粮经营管理无底线的亏损挂账。三是近两年由于国内外稻 谷价格倒挂、新陈价差拉大，中储粮自己承担稻谷轮换亏损数十亿元，基本没有增加财政额 外补贴。而且实现国有资产保值增值。中储粮始终坚持主业经营不过度追求利润、不过度 延伸产业链”的原则。十五、中储粮如何保证出库的粮食让社会放心？一是中储粮建立了粮食的“垂直管理线”，组建三级“粮食执法”队伍，由总公司 直接组织库存检查。严格限定“两个确保”指标底线，并以“零容忍”的制度严肃查处违规 行为。二是中储粮正在全力推进入库粮食质量数量检验全覆盖、智能化管理全覆盖、绿色科

28、技储粮全覆盖、现代化仓储基础设施全覆盖，使中储粮成为全国粮衣行业最好的标兵。十六、中储粮什么时间组织收购？中储粮每年粮食收购涉及多个品种，覆盖全国大部分地区，时间贯穿全年。其中, 托市、临储收购国家规定了具体执行时间：小麦托市收购从5月下旬到9月末；早釉稻托市 收购从7月中旬到9月末；南方8省中晚稻托市收购从9月中旬到次年1月末，东北3省粳 稻收购从10月上旬到次年2月末:玉米临储收购从11月到次年4月末。在上述执行时间内， 当市场价格高于最低收购价格时，按国家规定停止托市收购。中储粮轮换收购属于企业自主 决策、自主操作，一般比托市、临储收购时间段要更长一些。中储粮广大干部员工酷暑、严 寒都在

29、收购。十七、中储粮为什么要做人做优油脂产业？我国油脂油料对外依存度近90%o我国油脂市场从原料到产品终端主要掌控在外来 资本企业。为实现储备人豆轮换有稳定市场渠道，2008年中储粮成立油脂公司，开始对油 脂油料实行专业化运作。在国家支持卞，中储粮目前已形成从大豆储备、油脂加工到油脂储 备的国家油脂油料储备完整链条。中储粮油料年加工产能达到660万吨，增强了国家对油脂 市场的调控能力，为消费者提供了优质的食用油产品。中储粮按国家要求实行了政策性业务 与加工业务两线运行，分类考核。十八、中储粮主要业务归谁管理？国务院发展改革委及国家粮食局会同财政部负责拟订粮食宏观调控的意见,对中央 储备粮管理进行

30、指导和协调。国家粮仪局负责中央储备粮的行业管理，对中央储备粮的数量、 质量和储存安全等实施监督检查。财政部负贵安排中央储备粮的贷款利息、管理费用等财政 补贴，并保证及时、足额拨付;负贵对中央储备粮有关财务执行情况实施监督检查。国资委 根据国务院授权，对中储粮履行出资人职责，监管中储粮企业国有资产，监督中储粮国有资 产保值增值等。十九、中储粮管理人才从哪里来？中储粮成立初期，主要从地方划转国家投资所建储备库作为直属库，除总部管理人 员来自国家有关部委和社会招聘，基层管理人员来自于地方。为了加强人才的培养，近3 年中储粮实行大规模、有计划的干部培训工程，用新理念和新的管理方法武装头脑。重点培 养财

31、务管理人才、直属库管理人才、市场经营人才和专业技能人才。每年选派100多名干部 开展为期一年的长周期系统锻炼。社会招聘员工都要求公开招聘本科以上的大学毕业生。二十、中储粮“十三五”时期要打造成什么样的企业？中储粮明确了 维护国家利益、服务宏观调控、严守三条底线”的核心价值理念, 顶层设计并实施了新的集团管控架构。“十三五”时期着力打造让中国人民信得过的“金字 招牌”。一是集团管控穿透系统“人财物”。全面实施“三条垂直管理线”。二是智能化粮库 和科技储粮全覆盖。粮食数量、品质、服务都达到最好水平。三是粮食数量质量监督自成体 系。建立完善管用的监督风控体系，确保粮安、人安、钱安。四是专业化公司成为

32、发展新引 擎。继续发挥油脂公司、物流公司作为发展新引擎作用。五是人才培养培训体系提供坚强支 撑。中储粮出台直属库经营管理规范运行权力清单发布时间：2015-05-15信息来源：中储粮总公司字体大小：人中小为深化集团管控，坚持从严治企，进一步加强基层基础管理，近口，中储粮总 公司制定出台了直属库经营管理规范运行权力清单并开始实施。权力清单的制定，是针 对基层直属库主任权力比较集中、且工作环境相对独立等问题，厘清了全系统内直属库主任 权责，重点业务环节的权力边界和运行流程，健全分权、限权制度，防范管理风险。现将权 力清单予以公布，请社会监督。附件:直属库经营管理规范运行权力清单（试行）名称分公司（一）直属库按照国家有关政策规定和总公司、分公司确定的定点标准，遴选推荐收储 库点名单，会同地方有关部门（单位）共同审核后上报。直属库负责人在申报资料上签字背 书。（-）分公司对直属库推荐收储库点材料进行审核把关，对各库点设施、消防、资信等 情况进行现场确认，由现场确认人员和分公司负责人签字背书。分公司现场复核后，商省级 有关部门（单位