城市地下综合管廊规划建设--张晓军XXXX0514.pptx

1、住房城乡建设部城乡规划管理中心 张晓军 博士 处长教授级高级城市规划师2016/05城市地下综合管廊规划和建设1引言 启动实施城市地下管网等一批新的重大工程项目。-2015 年中央政府工作报告2 推进城市地下综合管廊建设要规划先行、完善标准、探索市场化投融资模式。国务院办公厅国务院办公厅引言 要把地下管线和综合管廊列入与棚户区改造、高铁、水利三大工程同等重要的工程来抓。张高丽副总理3引言4引言5引言6主要内容第一部分 什么是综合管廊第二部分 面临的主要问题第三部分 管廊规划建设实施7（一）概念界定（二）发展状况（三）现状案例（四）特点第一部分 什么是综合管廊8管廊是统筹建设管理地下管线的新模式

2、，是给管线建一个共同的“房子”。（一）概念界定9干线综合管廊断面图支线综合管廊断面图缆线管廊城市综合管廊是指在城市地下建造的管线公共隧道，将电力、通信、燃气、给水、热力、排水等市政管线集中敷设在该隧道内，实施统一规划、设计、施工和维护。综合管廊在日本被称为“共同沟”，在我国亦被称为“共同管道、综合管沟”。（一）概念界定 分类：综合管廊根据其所收容的管线不同，可分为干线综合管廊、支线综合管廊、缆线管廊（缆沟）三种（一）概念界定 断面：大多为矩形结构和圆形结构，一般是根据纳入的市政管线种类、数量、施工方法、地下空间情况和当地的经济情况等进行设计。（1）矩形断面单舱综合管廊断面图双舱综合管廊断面图（

3、一）概念界定 断面：大多为矩形结构和圆形结构，一般是根据纳入的市政管线种类、数量、施工方法、地下空间情况和当地的经济情况等进行设计。（1）矩形断面三舱综合管廊断面图 矩形断面的优点是建设成本低、利用率高、保养维修操作和空间结构分割容易、管线敷设方便，一般适用于新开发区、新建道路等空旷的区域。（一）概念界定 断面：大多为矩形结构和圆形结构，一般是根据纳入的市政管线种类、数量、施工方法、地下空间情况和当地的经济情况等进行设计。（2）圆形断面优点缺点 可以在繁华城区的主干道和穿过地铁、河流等障碍时采用盾构掘进或预制的施工方法进行施工，这样可以减少对人们日常生活和交通的影响，保护了市容环境 比矩形断面

4、的利用率低，而且容易产生不同市政管线之间的空间干扰，增加了各管线部门之间的协调难度。14 断面形状国外地下综合管廊多为圆形结构和矩形结构。老区一般采取盾构方式形成圆形断面，埋深较深。新区一般采用明挖方式形成矩形断面，埋深较浅。14（一）概念界定（一）发展概况地下综合管廊于地下综合管廊于 1919 世纪起源于欧洲，至今已有世纪起源于欧洲，至今已有 180180 多年发展历多年发展历程。程。北京天安门广场综合管廊，长度北京天安门广场综合管廊，长度1.051.05 公里，纳入水、电、通信和公里，纳入水、电、通信和热力管线。热力管线。1.发展概况15（二）发展状况 巴黎地下综合管廊世界上最早的综合廊道

5、出现在巴黎，始建于 1833 年，是以排放雨水和污水为主的重力流管线系统，管网纵横，排污口、蓄水池众多，后来，通过在管网内部铺设供水管、煤气管、通信电缆、光缆等，进一步提高了管网的利用效能。德国综合管廊建设 1893 年，德国汉堡开始在街道两侧人行道下建设综合管廊，收容煤气管和自来水管；20 世纪 50 年代，每个城市都通过立法，对地下管道建设进行管理。成立公共工程部，负责地下管道系统的规划、建设与监管。16（二）发展状况 日本地下综合管廊 1926 年关东大地震之后，日本政府针对地震导致的管线大面积破坏，从防灾角度在东京都复兴计划中规划建设综合管廊。1955 年后，由于汽车量快速增长，为避免

6、经常开挖道路影响交通，于 1963 年颁布了综合管廊建设特别措施法，加强和促进了综合管廊建设。目前已建干线管廊约560km，计划建设约 40km。城市间干线共同沟 新开发区内干线共同沟 供应管共同沟 缆线共同沟敷设地点干线道路车行道人行道人行道特 点干线共同沟几乎不与街区连接规模较大，但为区域区内的个别街区服务为附近商业区等服务伴随现有城市的改建、景观建设及现有埋管的重建而敷设17（二）发展状况我国 当前综合管廊建设地域分布广泛，但系统性不强，具有明显的尝试特征。（二）发展状况18 台湾地区 学习日本综合管廊的建设经验，近二十年来，对综合管廊建设的推动不遗余力，成果丰硕，目前已建综合管沟有 3

7、00 多公里。（二）发展状况 北京第一条综合管廊于 1958 年建造于北京天安门广场下，为了日后避免天安门广场被开挖，建造了一条宽 4.0M，高 3M 埋深 78M 长 1 公里的综合管廊收容电力、电信、暖气等管线，1977 年又建造了长约 500 米相同断面的综合管廊。天津 1990 年为解决新客站处行人、管道与穿越多股铁道而兴建长 50M，宽 10.0M，高 5.00M 的隧道，同时拨出宽约 2.5M 的综合管廊，用于收容上下水道电力、电缆等管线，这是我国综合管廊的雏形。上海 1994 年浦东新区张杨路人行道下建造了二条宽 5.9M，高 2.6M，双孔各长 5.6 公里，共 11.2 公里

8、的支管综合管廊，收容煤气通信、上水、电力等管线，它是我国第一条较具规模并已投入运营的综合管廊。广州大学城综合管廊 建设实例 广州 2003 年底在广州大学城建成了全长 18 公里，断面尺寸为 7 米 2.8 米的地下综合管廊。除此以外，石家庄、昆明、沈阳、青岛、无锡、珠海、武汉、深圳、长沙、海口、合肥、苏州、西安、厦门、哈尔滨等大中城市都在积极规划设计和建设地下综合管廊项目。20（二）发展状况我国北京、上海管廊建设密度与国外相差近我国北京、上海管廊建设密度与国外相差近 2020 倍，广州与国外相差倍，广州与国外相差 3 3 5 5 倍倍。0246810部分城市已建管廊长度01234567891

9、0部分城市已建管廊密度21（二）发展状况断面高断面高 3.23.2 米，宽米，宽 8.38.3 米，米，断面面积断面面积 26.5626.56 平方米，分平方米，分水信舱、中水能源垃圾舱和水信舱、中水能源垃圾舱和电力舱电力舱 3 3 舱室，敷设给水、舱室，敷设给水、通信、中水、集中供冷、垃通信、中水、集中供冷、垃圾收集、电力等圾收集、电力等 4 4 大类大类 6 6 种种管线。管线。20122012 年开始运营。年开始运营。（一）新区的实践1.结合新城区开发，系统规划建设地下综合管廊案例：珠海横琴新区环岛综合管廊给水管给水管通通信信管管冷凝冷凝水管水管巡检巡检通道通道巡检巡检通道通道巡检巡检通

10、道通道电力舱电力舱环岛东路综合管廊标准横断面图环岛东路综合管廊标准横断面图（三）现状案例22（一）新区的实践1.结合新城区开发，系统规划建设地下综合管廊案例：珠海横琴新区环岛综合管廊（三）现状案例232.结合重要功能地块开发，同步建设地下综合管廊案例案例 1 1：北京中关村地下综合管廊综合体断面图20022002 年，北京市政府进年，北京市政府进行中关村科技园开发，结行中关村科技园开发，结合地下综合体建设，在地合地下综合体建设，在地下三层建设了全长下三层建设了全长 1.91.9 公公里的综合管廊。里的综合管廊。20062006 年年开始运营。开始运营。（一）新区的实践（三）现状案例24管廊断面

11、高管廊断面高 2.22.2 米，宽米，宽13.913.9 米，断面面积米，断面面积30.5830.58 平方米，分平方米，分 5 5 舱舱室，敷设了燃气、通信室，敷设了燃气、通信、电力、自来水、热力、电力、自来水、热力共共 5 5 类管线。类管线。2.结合重要功能地块开发，同步建设地下综合管廊案例案例 1 1：北京中关村地下综合管廊（三）现状案例25案例案例 2 2：广州大学城地下综合管廊2.结合重要功能地块开发，同步建设地下综合管廊（一）新区的实践20032003 年，广州市政府建年，广州市政府建设大学城时，同步建设设大学城时，同步建设了了 1818 公里的地下综合公里的地下综合管廊，总投资

12、管廊，总投资 3.53.5 亿元。亿元。20042004 年建成开始运营。年建成开始运营。（三）现状案例26管廊断面宽管廊断面宽 7 7 米，高米，高 2.82.8 米，断面面积米，断面面积 19.619.6 平方米，分水舱、电缆舱和通平方米，分水舱、电缆舱和通信舱共信舱共 3 3 舱，敷设了自来水、中水、热水、电力、通信共舱，敷设了自来水、中水、热水、电力、通信共 3 3 大类大类 5 5 种管线。种管线。案例案例 2 2：广州大学城地下综合管廊2.结合重要功能地块开发，同步建设地下综合管廊（一）新区的实践27（三）现状案例案例案例 3 3：苏州工业园区月亮湾综合管廊20082008 年，苏

13、州市结合年，苏州市结合工业园区建设，在月亮工业园区建设，在月亮湾建设了湾建设了 1 1 公里综合管公里综合管廊，容纳电力、通信、廊，容纳电力、通信、供水、集中供冷等管线供水、集中供冷等管线，20102010 年投入使用。年投入使用。2.结合重要功能地块开发，同步建设地下综合管廊（一）新区的实践28（三）现状案例3.结合新建道路建设地下综合管廊案例：昆明广福路和彩云路综合管廊路福广彩云路20032003 年，昆明在广福路和彩云路建成综合管廊年，昆明在广福路和彩云路建成综合管廊 2 2 条共条共 3838 公里。主要纳入电力公里。主要纳入电力、通信、给水等管线。、通信、给水等管线。（一）新区的实践

14、29（三）现状案例（二）老区的实践4.结合旧城改造建设地下综合管廊案例：上海世博园地下综合管廊20072007 年，为建设世博会年，为建设世博会园区，上海市将浦东和园区，上海市将浦东和浦西共计浦西共计 5.285.28 平方公里平方公里内土地整体拆迁后重新内土地整体拆迁后重新规划，建设了规划，建设了 6.46.4 公里的公里的地下综合管廊。地下综合管廊。30（三）现状案例（二）老区的实践4.结合旧城改造建设地下综合管廊案例：上海世博园综合管廊管廊断面高管廊断面高 3.63.6 米，宽米，宽4.84.8 米，分电舱和水舱米，分电舱和水舱共两舱室，敷设了电力共两舱室，敷设了电力、通信、供水等、通信

15、、供水等 3 3 类管类管线。线。20102010 年建成并开年建成并开始运营。始运营。31（三）现状案例（二）老区的实践5.结合道路改造建设地下综合管廊案例案例 1 1：云南保山永昌路综合管廊20142014 年，云南省保山市年，云南省保山市市委市政府结合老城区市委市政府结合老城区永昌路改造，在非机动永昌路改造，在非机动车道下建设了车道下建设了 9.49.4 公里公里地下综合管廊。地下综合管廊。32（三）现状案例管廊高管廊高 2.82.8 米，宽米，宽 3 3 米，单仓布置，敷设电力、通信、广电和供水等米，单仓布置，敷设电力、通信、广电和供水等 4 4 类管线类管线。（二）老区的实践5.结合

16、道路改造建设地下综合管廊案例案例 1 1：云南保山永昌路综合管廊电力线电力线通信线通信线供水管供水管33（三）现状案例案例案例 2 2：济南泉城路地下综合管廊（二）老区的实践5.结合道路改造建设地下综合管廊20012001 年，济南泉城路改年，济南泉城路改建，在道路南北两侧各建建，在道路南北两侧各建一条综合管廊，全长一条综合管廊，全长14501450 米，断面宽米，断面宽 3.23.2 米米，高，高 2.32.3 米，纳入了电力米，纳入了电力、通信、供水、热力、广、通信、供水、热力、广播电视等播电视等 5 5 类管线。类管线。34（三）现状案例6.结合中央商务区开发建设地下综合管廊案例：武汉王

17、家墩综合管廊管廊断面宽管廊断面宽 5.15.1 米，高米，高 3 3 米，敷设电力、通信米，敷设电力、通信和给水和给水 3 3 种管线，目前土建工程已完工。种管线，目前土建工程已完工。（二）老区的实践20052005 年，武汉王家墩军用机场整体迁建中央商务区，建设年，武汉王家墩军用机场整体迁建中央商务区，建设 5.45.4 公里综合管廊公里综合管廊。35（三）现状案例6.结合轨道交通建设地下综合管廊案例：武汉光谷综合管廊（二）老区的实践武汉光谷结合道路武汉光谷结合道路下方空间整体开发下方空间整体开发，将地铁与综合管，将地铁与综合管廊一并考虑，计划廊一并考虑，计划建设建设 1.71.7 公里综合

18、公里综合管廊。管廊。36（三）现状案例7.结合地下空间开发建设地下综合管廊（二）老区的实践综合管廊综合管廊综合管廊综合管廊37（三）现状案例 建设情况统计综合管廊综合管廊建成时间建成时间长度（公里）长度（公里）总造价（元）总造价（元）单价（元单价（元/米）米）备注备注上海张扬路上海张扬路19941994 年年11.1311.133 3 亿亿2.702.70 万万杭州火车站杭州火车站19991999 年年0.50.530003000 万万1.501.50 万万上海安亭新镇上海安亭新镇20022002 年年5.85.81.41.4 亿亿2.412.41 万万上海松江新城上海松江新城20032003

19、 年年0.3230.32315001500 万万4.644.64 万万佳木斯市林海路佳木斯市林海路20032003 年年2.02.030003000 万万1.501.50 万万杭州钱江新城杭州钱江新城20052005 年年2.162.1630003000 万万1.391.39 万万深圳盐田坳深圳盐田坳20052005 年年2.6662.66637003700 万万1.391.39 万万兰州新城兰州新城20062006 年年2.4202.42048474847 万万2.002.00 万万昆明昆洛路昆明昆洛路20062006 年年22.622.65 5 亿亿2.212.21 万万昆明广福路昆明广福

20、路20072007 年年17.7617.764.524.52 亿亿2.552.55 万万北京中关村北京中关村20072007 年年1.91.94.24.2 亿亿22.022.0 万万各管单独小仓各管单独小仓宁波东部新城宁波东部新城在建在建6.166.161.651.65 亿亿2.682.68 万万深圳光明新城深圳光明新城在建在建18.2818.287.607.60 亿亿4.164.16 万万38（三）现状案例 2015-2017 年综合管廊试点城市建设计划综合管廊综合管廊建设时间建设时间长度（公里）长度（公里）总造价（亿总造价（亿元）元）单价（元单价（元/米）米）段数段数包头包头2015-20

21、172015-2017 年年33.133.123.423.47.077.07 万万2525沈阳沈阳2015-20172015-2017 年年36.536.550.650.613.8613.86 万万8 8哈尔滨哈尔滨2015-20172015-2017 年年25.5125.5127.2427.2410.7810.78 万万1111苏州苏州2015-20172015-2017 年年31.1631.1639.2539.2512.612.6 万万5 5厦门厦门2015-20172015-2017 年年38.9238.9228.6228.627.357.35 万万1818十堰十堰2015-201720

22、15-2017 年年51.6451.6435.5135.516.886.88 万万2020长沙长沙2015-20172015-2017 年年62.6262.6255.9555.958.938.93 万万3131海口海口2015-20172015-2017 年年43.2443.2438.4738.478.98.9 万万2323六盘水六盘水2015-20172015-2017 年年39.6939.6929.9429.947.547.54 万万1717白银白银2015-20172015-2017 年年26.2526.2522.3822.388.538.53 万万7 7总计总计388.63388.63

23、351.36351.369.249.24 万万165165（三）现状案例39优势避免道路反复开挖；集约化利用地上、地下空间资源；管线增设、扩容较方便，管线可分阶段敷设；减少腐蚀，延长管线使用寿命；利用监视系统进行管线综合管理，提高管线安全性和稳定性40（四）特点难点一次性投资较大，不便分期建设需要科学规划设计，避免容量不足或过大，而预测较困难垄断性管线单位协调管理困难如何分担，费用问题较复杂各工程管线组合在一起，容易发生干扰事故41（四）特点系统构成复杂管廊本体：管廊本体是钢筋砼地下构筑物，收容各种城市工程管线。入廊管线 包括电力、通信、广播电视、供热、燃气、供水、排水等，原则上各种敷设在地下

24、的城市工程管线都应该入廊。监控系统 对管廊的湿度、煤气浓度以及人员进入状况等进行监控。通风系统保障管廊内空气清新，一般以机械通风为主。42（四）特点系统构成复杂供电系统 为管廊的正常使用、检修、日常维护等所采用的供电系统。排水系统 包括排水沟、积水井和排水泵等组成的排水系统。通讯系统 联系管廊内部与地面控制中心的通信设备。标识系统 标示管廊内部各种管线的管径、性能以及各种出入口在地面的位置等地面设施 包括地面控制中心、人员出入口、通风井、材料投入口等地面设施。43（四）特点重点区域矛盾集中 综合管廊布置需结合相关规划，并考虑一定的远期预留。本着“高效、经济、适度、实用”的原则。规划布置的重点区

25、域往往是城市发展设施量大、矛盾集中的地方，主要为：44（四）特点 目前，入驻管廊的管线基本包括电信、供水、电力等管线。已建成的管廊中，只有部分管廊中有排水管线入驻，燃气管线入驻最少。燃气排水 管线入廊情况45（四）特点（一）标准规范（二）体制机制（三）管理主体（四）运维管理第二部分 面临的主要问题46l法规、标准体系缺失：在我国大陆地区，还没有直接对综合管廊的建设、管理进行专项立法，专门针对综合管廊规划、设计、建设、运营、管理等方面的国家标准和规范极少。l规划编制不完善：各地普遍没有编制城市地下综合管廊规划。综合管廊设计容量、埋设深度等论证过程中对该区域未来的发展分析不足。同时，对各类管线在一

26、起潜在的干扰反应论证不足。l牵头机构不明确：我国市政管线建设与管理的习惯做法是独立建设、独立管理，难以协调管理，使得管廊规划建设缺乏有效的管理部门。目前，各地实际工作中规划或建设部门牵头的现象并存。存在问题47主要问题l协调难度大：由于缺乏法律法规管理依据，专业管线管理单位较为强势，综合管廊规划建设过程中协调难度大。l运营管理收费难：综合管廊建设产生的费用主要包含建设费用和管理费用，目前大部分管廊都是由政府全额投入，虽然初始建设费用可以纳入到道路建设资金，但每年产生的管理费用，会对接收单位带来较重的负担。根据国内的实践，部分建设费用和日常管理费用应由管线单位承担，由于各类管线分属不同主管部门，

27、收费难度大。存在问题48主要问题（一）规划准备（二）系统布局（三）断面选取（四）空间管控第三部分 规划建设49（一）规划准备1.规划可行性分析50（一）规划准备2.规划目标和规模51（一）规划准备3.建设区域综合管廊应建区城市中心区、商业中心、城市地下空间高强度成片集中开发区、重要广场，高铁、机场、港口等重大基础设施所在区域。交通流量大、地下管线密集的城市主要道路以及景观道路。配合轨道交通、地下道路、城市地下综合体等建设工程地段和其他不宜开挖路面的路段等。52敷设两类及以上管线的区域可划为管廊建设区域。（一）规划准备4.系统布局根据城市功能分区、空间布局、土地使用、开发建设等，结合道路布局，确

28、定管廊的系统布局和类型。53（二）系统布局4.系统布局平面布局要求54主干道对于有较宽绿化带的主干道，将综合管廊布置于中央绿化带下。次干道 将综合管廊布置于道路的人行道或非机动车道下方。（二）系统布局4.系统布局55综合管廊覆土深度主要考虑以下三个因素：（1）管廊上部绿化种植的覆土厚度的要求；（2）管廊与横穿道路的各种管线的交叉关系；（3）设置管廊通风口、投料口时，考虑人员操作及设备安装所需要的空间。（二）系统布局4.系统布局56（三）断面选取5.管线入廊分析根据城市工程管线综合规划规范和城市综合管廊工程技术规范 有关规定，敷设在道路下的电信电缆、低压配电电缆、给水、热力、雨水、污水排水、燃气

29、等各类管线均应纳入管廊。给水再生水热力电力通信垃圾真空管冷热管排水燃气575.管线入廊分析根据市政管线对综合管廊布局及横断面的作用特点，原则上可划分为主要影响因素和一般影响因素。58（三）断面选取5.管线入廊分析59（三）断面选取5.管线入廊分析确定入廊管线分析项目同步实施可行性确定管线入廊时序60（三）断面选取6.管廊断面选型 根据入廊管线种类及规模、建设方式、预留空间等，确定管廊分舱、断面形式及控制尺寸。分舱原则61（三）断面选取 在穿越河流、地铁时，如埋设深度较深，可采用盾构或顶管施工，一般是圆形断面。综合管廊通常采用矩形断面，施工方便，内部空间可充分利用。6.管廊断面选型 断面形式62

30、（三）断面选取6.管廊断面选型 断面形式城市综合管廊断面A、B、C 三种形式都是常见的城市综合管廊的断面。63（三）断面选取6.管廊断面选型 断面形式缆线管廊断面 电力和通信共舱的缆线管廊断面，相对于综合管廊，横截面积较小，容纳的管线较少，埋深可以浅，不设人行检修道。电力和通信共舱管廊断面图 电力和通信共舱管廊断面图 64（三）断面选取6.管廊断面选型 断面尺寸65（三）断面选取（四）空间管控7.三维控制线划定66（四）空间管控8.重要节点控制 明确管廊与道路、轨道交通、地下通道、人防工程及其他设施之间的间距控制要求。67（五）附属配套9.配套设施 合理确定控制中心、变电所、投料口、通风口、人

31、员出入口等配套设施规模、用地和建设标准。控制中心投料口变电所出入口、通风口689.配套设施出入口出入口通风口通风口配套设施建设要与周边环境相协调。监控中心：监控中心：对沟内的管线及附属设备的运行状态、环境条件和人员的出入情况进行全天候远程监控，保证安全稳定运行。69（五）附属配套附属设施工程系统10.附属设施明确附属设施的配置原则和要求。70（五）附属配套10.附属设施消防系统（1）电缆防火与阻燃应符合国家现行标准的要求电力工程电缆设计规范。（2）对输送易燃易爆介质管道，应采取专门的消防设施。通风系统（1）自然通风和机械通风相结合。（2）天然气管道舱和含有污水管道的舱室应采用机械进、排风的通风

32、方式。71（五）附属配套照明系统保障廊内照明。供电系统应划分供电分区，设置埋地式变压器，确保综合管廊照明和动力用电。10.附属设施72（五）附属配套监控和报警（1）检测与控制工程管线运行信息。方便日常管理、增强安全性和防范能力。（2）保证能探测火情，监测有害气体、温度等，及时将信息传递至监控中心。10.附属设施73（五）附属配套10.附属设施排水系统（1）应设置自动排水系统。（2）排水区间长度不宜大于 200m，在最低处设置集水坑及自动水位排水泵。标识系统（1）对综合管廊建设的时间、规模、容纳的管线等情况进行简介。（2）入廊管线，应按管线管理单位要求进行标识，标牌应设置于醒目位置，间隔距离不应大于100m。标明管线的产权单位名称、紧急联系电话。74（五）附属配套（六）其他工作11.其他内容75 76谢 谢！76