开展易地扶贫搬迁安置住房不动产登记情况汇报.docx

1、开展易地扶贫搬迁安置住房不动产登记情况汇报开展易地扶贫搬迁安置住房不动产登记情况汇报根据调研安排，现将*开展易地扶贫搬迁安置住房不动产登 记情况汇报如下：一、生态移民易地扶贫搬迁情况*是国家六盘 山集中连片特困地区甘肃58个贫困县之一，也是甘肃23个深度 贫困县之一。新一轮扶贫开发以来，针对南部山区“一方水土养 不起一方人”的实际，县委、县政府高瞻远帼、科学谋划，坚持 以脱贫攻坚统领经济社会发展，举全县Z力实施生态移民易地扶 贫搬迁工程，对居住在生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害 频发的新堡、干城、横梁3个乡镇实施整乡搬迁，对黑松驿、定 宁、古丰等8个乡镇的58个完全干旱山区行政村实行整村组

2、搬 迁，新开发土地18万多亩，沿省道316线两侧集屮规划建设12 个移民新村和绿洲小城镇，累计搬迁安置贫困群众1- 53万户6. 24 万人，县域内生产、生活和生态空间布局得到显著优化，走出了 一条高深山区贫困群众易地搬迁脱贫致富和祁连山生态环境保护 双赢的扶贫开发新路子。二、安置住房项目建设和分配入住情况 20xx年以来，全县累计建成易地扶贫搬迁安置点24个（行政村内 就近安置点11个）,建成房屋16997套，安置农户16958户，人 口 68979人（建档立卡户13167户54906人，非建档立卡户3717 户14073人）。其中：“十三五”期间共建设易地扶贫搬迁安置 点16个（行政村内就

3、近安置点11个），共建成房屋9227套（绿 洲小城镇4790套，黄花滩康乐新村、富民新村、兴民新村、富源 新村2678套，黄羊川镇、黑松驿镇、古丰镇、十八里堡乡、西靖 镇行政村内就近安置点1759套），安置农户9227户34849人（建档立卡户6689户26113人，非建档立卡户2538户8736 人。）我县易地扶贫搬迁工程由发改部门立项，自然资源部门负 责办理用地报批、征地供地手续，住房和城乡建设部门负责办理 规划许可、竣工验收等手续，安置点工程建设由所在乡镇人民政 府组织实施，安置住房的数量、分布、土地性质、土地取得方式 等具体情况如下：黄花滩生态移民区：共建设安置点13个，建成 住房15

4、583套。分别为：爱民新村747套，立民新村589套，富 民新村1379套，为民新村926套，圆梦新村1000套，阳光新村 1035套，感恩新村918套，富康新村335套，惠民新村768套， 兴民新村1259套，康乐新村779套,富源新村1058套,绿洲小 城镇4790套（小户型792套）。绿洲小城镇土地属出让国有建设 用地使用权，其他12个安置点土地均为国有土地，以划拨方式取 得，其屮圆梦新村、阳光新村、感恩新村、富康新村3288套为公 共租赁住房项目。富康新村335套房屋属商铺，尚未进行移民安 置。行政村内就近安置点：共建设安置点11个，建成住房1759 套。分别为：黄羊川镇-棵树村50套

5、，菜子口村116套，周家庄 村25套，石门山村131套，马圈滩村185套；古丰镇古丰村211 套，西山堡村490套；黑松驿镇黑松驿村249套；十八里堡乡曹 家台村71套，东庙儿沟村181套；西靖镇七墩台村50套。土地 均为即有集体建设用地。三、安置住房手续办理情况黄花滩生态 移民区和绿洲小城镇13个集中安置点中，圆梦新村、阳光新村、 感恩新村3个公共租赁住房安置点2953套住房规划、用地审批、 竣工验收手续均齐全；绿洲小城镇4790套安置住房规划、用地审 批、规划手续齐全，已完成62幢1476套的竣工验收备案手续， 剩余安置住房正在进行竣工验收。上述4个安置点共有住房7743 套，占易地扶贫搬

6、迁安置总套数的45. 56%O其他安置点因位于规 划区外，未办理规划手续，竣工验收由有资质的第三方和住建部 门进行工程质量鉴定后，出具了*农村住房危险性定性鉴定报 告或住房安全等级认定（鉴定）表，用地审批手续齐全， 共7495套，占易地扶贫搬迁安置总套数的44. 1%。11个行政村内 就近安置点安置住房1759套，土地属即有集体建设用地，规划手 续、竣工验收手续齐全，占易地扶贫搬迁安置总套数的10.35%。其中：* “十三五”期间共建设易地扶贫搬迁安置点16个（行政 村内就近安置点11个）,共建成房屋9227套。具体为：绿洲小 城镇安置住房4790套，规划、用地审批手续齐全，已完成62幢 14

7、76套的竣工验收备案手续，剩余住房正在进行竣工验收，占 51.91%。黄花滩生态移民区康乐新村、富民新村、兴民新村、富 源新村新建安置住房2678套，位于规划区外，未办理规划手续， 竣工验收由有资质的第三方和住建部门进行工程质量鉴定后，出 具了*农村住房危险性定性鉴定报告或住房安全等级认定（鉴定）表，用地审批手续齐全，占易地扶贫搬迁安置总套数 的29. 02%o黄羊川镇菜子口村等11个行政村内就近新建安置住房 1759套，土地属即有集体建设用地，规划手续、竣工验收手续均 齐全，占19.06%。四、安置住房不动产登记情况我县农村不动产 确权登记发证工作自20xx年开始，在黄羊川镇先行开展农村不动

8、 产权籍调查试点工作的基础上，20xx年全面铺开农村不动产权籍 调查工作。通过公开招标方式开展确权登记，招标金额874. 92万 元,已支付532. 04万元，支付率60. 81%o目前已全面完成70995 宗农村不动权籍调查工作，其屮：易地扶贫搬迁安置点完成权籍 调查16997宗（“十三五”期间易地扶贫搬迁安置点完成4437 宗）。绿洲小城镇162幢3998套楼房已完成楼盘落宗，正在进行 楼盘首次登记。为切实解决易地扶贫搬迁安置点群众“稳得住” 和“后顾之忧”，我县严格落实自然资源部办公厅关于做好易 地扶贫搬迁住房不动产登记工作的通知精神，因地制宜，精准 施策，积极稳妥推进易地扶贫搬迁安置点

9、不动产登记工作。一是 明确责任分工。成立了由县政府分管领导任组长，县自然资源、 农业农村局主要领导任副组长，住建、财政、林草等部门分管领 导和各乡镇人民政府主要领导为成员的农村“房地一体”确权登 记发证领导小组，建立易地扶贫搬迁登记发证联席工作会议制 度，先后2次组织召开全县农村不动产确权登记发证工作推进 会，结合实际印发了关于进一步加快推进农村“房地一体”确 权登记发证工作的通知，明确各方职责，推动责任落实，为确 权登记工作的顺利推进奠定了坚实基础。二是加强政策宣传。充 分利用广播、电视、微信等新媒体和出动宣传车、张贴宣传标 语、发放给群众的一封信、召开座谈会等形式，大力宣传宅 基地、地上建

10、筑物、构筑物确权登记发证工作的重要意义、工作 目标和政策法规，在移民区重点宣传实施异地搬迁的相关政策和 新时期易地扶贫搬迁百问百答，争取干部群众的理解和支 持。累计向移民区群众发放宣传资料2万多份，悬挂横幅38幅， 张贴发证通告200多张，向各村组微信群发送信息300多条，召 开各类会议20多场次，使确权登记工作的目的意义、工作程序和 所需资料做到了家喻户晓。三是坚持试点先行。坚持“依法依 规、房地一体” “应登尽登、能发尽发”的原则，充分利用乡 镇、村组底子清、情况明的优势，发挥乡镇的主体责任，在各移 民乡镇设立不动产便民服务点，正在多方筹措资金架设专网、配 备硬件设备、培训业务人员，确定1

11、个农村“三变”改革试点村 或新型农村社区先行开展登记发证试点工作，熟练掌握和总结登 记发证工作屮出现的新情况新问题，探索解决办法和措施，为全 面铺开农村房地一体不动产权登记发证积累工作经验，培养登记 队伍，夯实工作基础。2019年11月19 0,全省农村宅基地房地 一体不动产权证书颁证仪式在*黄花滩生态移民区富民新村举 行，现场为李应川等10户村民代表颁发了不动产权证书。四 是主动下沉服务。为方便群众办证，县不动产登记服务屮心工作 人员组成“心连心办证工作组”，利用节假日时间，携带笔记本 电脑、打印机、高拍仪、复印机，到移民村现场进行拍照，对群 众提交的身份证、结婚证、户口簿、房屋和土地权属来

12、源材料提 供免费复印，指导填写表格，咨询解答疑惑，受理群众不动产登 记申请。针对老、弱、病、残等无法到社区当面申请的群众，工 作人员主动上门服务，一对一进行办理。自工作开展以来，已累 计上门服务100余次，为1000多户移民群众发放了不动产权证， 赢得了群众的一致好评。五是分类办理登记。对手续完备的安置 住房，及时进行登记发证；对因规划许可、用地审批、竣工验收 等手续不完善导致不能登记的，主动加强与发改、扶贫等部门的 沟通协调，认真摸清情况，梳理问题清单，按照“缺什么补什 么、谁审批谁负责”的原则，采取联合会审方式，努力完善相关 手续；对缺少竣工验收材料的，依据有专业资质的第三方鉴定机 构出具

13、的和农村住房危险性定性鉴定报告或住建部门出具的住房安全等级认定（鉴定）表，办理登记发证；对产权比例 一时难以明晰的，在不动产证书附记栏注明“该不动产权属易地 扶贫搬迁保障性住房，产权比例以县政府易地扶贫搬迁相关政策 为准”，先行办理登记；对在行政村内即有集体建设用地上就近 安置的，由所在农民集体或村委会对宅基地使用权人、面积、四 至范围等进行确认，公告15个工作日无异议，经乡（镇）人民政 府审核后予以确权，房产登记依据已办理的规划手续和竣工验收 资料，为住户及时办理不动产登记，做到应发尽发。截至目前， 除1537套兜底户安置住房外，全县应登记易地扶贫搬迁安置住房 15421套。其屮：具备登记发

14、证条件的5437套，占应登记任务 35.26%；暂无法登记的9984套，占应登记任务64.72%,主要为公 共租赁住房2953套，缺少竣工验收住房3314套，同步搬迁非建 档立卡户住房3717套。已登记颁发不动产权证书1133本，占具 备登记发证条件任务的20.84%。其中：“十三五”期间易地扶贫 搬迁安置住房7890套，具备登记发证条件的2038套，占应登记 任务25. 83%；暂无法登记的5852套，占应登记任务74. 17%,主 要为尚未竣工验收的3314套，同步搬迁安置的2538套。已登记 663套，占具备登记发证条件任务的32. 53%o五、存在的问题易 地扶贫搬迁安置住房不动产登记

15、工作量大面广，政策性强，技术 要求高，工作难度大，涉及农民群众的合法权益和切身利益。尽 管我们做了大量工作，但仍存在许多困难和问题，发证工作总体 进展缓慢，离上级的要求和群众的期盼还有很大差距。一是由于 我县易地扶贫搬迁工程整合了多项资金进行建设，搬迁安置方式 较为复杂，村组之间存在差异，难以集中统一办理。如4、5、6 号3个易地扶贫搬迁安置点属公共租赁住房项目，根据新时期 易地扶贫搬迁工作百问百答要求，需回购后向移民搬迁户颁发 产权证书，但回购资金筹措困难，导致无法及时向农户登记发 证。二是黄花滩生态移民区安置点住房大部分属统规联建，各安 置点内户型面积基本一致，整乡整村搬迁后移民群众已实际

16、搬迁 入住，但部分建档立卡户安置住房面积超出控制标准25%或每户超 过20平方米，“十三五”期间同步搬迁安置的非建档立卡户每户 仅交纳了 1万元房款，后期产权分割、户型置换、改造住房结构 及补缴房款等工作存在难度，致使登记发证难以推进。三是部分 搬迁安置户因住房资金未交纳清，仅交纳了部分房款，存在经济 纠纷，无法申请登记；同村同时搬迁安置户因“十二五”和“十 三五”政策存在差异，缴纳的房款数额不同，群众意见较大。四 是黄花滩易地扶贫搬迁12个安置点和绿洲小城镇安置点群众原宅 基地属集体土地，而现搬迁安置住房占用的土地属国有土地，向 搬迁安置住户颁发的不动产权证书为国有住宅用地，将不利于下 一步

17、集体资产折股量算等“三变”改革。五是我县农村不动产登 记发证涉及7. 1万宗，易地扶贫搬迁涉及24个易地扶贫搬迁安置 点，安置农户1.69万户，6.9万人，量大面广，加之农村不动产 权属来源证明材料严重缺失，各类矛盾纠纷较多，需在人力、物 力、财力等方面大力投入，而我县属国家深度贫困县，年初刚刚 脱贫摘帽，登记发证所需经费严重不足，乡镇和各部门的工作重 心集中在脱贫攻坚和产业扶贫，加之移民区群众主要收入来源为 外出务工收入，安置点内多为老弱病残或锁门户，仅靠县不动产 登记中心10名干部开展确权登记发证工作困难重重。针对上述困 难和问题，恳请上级部门在政策、经费方面给予协调支持。六、 下一步打算

18、下一步，我们将认真贯彻落实此次调研座谈会和冷局 长讲话精神，进一步强化责任担当，加快工作进度，确保按期完 成易地扶贫搬迁安置住房不动产登记任务，让搬迁群众早日吃上 定心丸，巩固脱贫攻坚成果。一是加强组织协调，确保问题及时 解决。积极向县委、政府汇报，争取上级支持，建立健全易地扶 贫搬迁安置住房登记发证联席工作机制，定期召开工作会议，一 月一调度，听取各乡镇工作进展汇报，及时协调研究解决易地扶 贫搬迁安置住房登记发证工作屮岀现的各类问题和矛盾，确保做 到应发尽发，合法合规，切实维护搬迁群众的合法利益。二是强 化责任担当，确保工作有序推进。充分认识易地扶贫搬迁安置住 房不动产登记工作的重要性、艰巨

19、性，进一步增强责任感和紧迫 感，坚决落实国家和省、市安排部署，坚持问题导向、目标导 向、结果导向、坚定信心，不等不靠，各司其职、各负其责，上 下联动、群策群力、加快工作进度，充分发挥村、组干部的作用, 引导村民积极参与，做到相互支持、相互补台，形成强大工作合 力。三是注重宣传引导，确保群众广泛参与。采取灵活多样的宣 传形式，通俗易懂的宣传内容，向群众讲清政策，讲明理由，广 泛宣传开展农村不动产确权登记的重要意义，积极争取广大群众 和社会各界的理解支持。切实发挥农村基层组织在权属审核、登 记申报、纠纷调处屮的重要作用，充分调动广大群众参与的积极 性，保障登记发证工作顺利推进。四是坚持便民利民，确保工作 取得实效。增强服务意识、转变工作作风、优化办事流程、提高 工作效率，通过信息共享、上门服务、设立便民服务点等方式， 尽量方便搬迁群众就就近申请办理安置住房登记。认真贯彻落实 自然资源部办公厅关于做好易地扶贫搬迁安置住房不动产登记 工作的通知和关于进一步加大易地扶贫搬迁后续扶持工作力 度的指导意见等政策文件精神，区别不同用地性质、不同安置 方式，分类施策，稳步推进，制定符合我县易地扶贫搬迁安置住 房实际的登记措施办法，规范登记资料，确保按照既定时间节点 保质保量完成登记发证工作任务。