全国森林督查及森林资源管理一张图.docx

1、全国森林督查及森林资源管理一张图附件2森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新技术规定第一条 为推进森林督查与森林资源管理“一张图”年度更新工作,加强国家级公益林建设成效监测与评价,统一技术方法,明确成果要求,确保成果质量,根据2019年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作方案,在林地变更调查技术规程(LY/T 2893-2017)得基础上,制定本技术规定。第二条 森林督查覆盖全国县级行政区,对上年度1月1日至12月31日森林资源保护管理情况进行督查。通过省级组织自查与“回头瞧”、直属院复核、专员办督查督办等方法,重点督查建设项目使用林地、开垦林地、土地整理等改变林地用途与采伐林木情况

2、,以及涉林案件管理情况,并建立破坏森林资源案件数据库。第三条 林地地类更新执行林地变更调查技术规程(LY/T 2893-2017),重点对地类发生变化得林地图斑或管理属性发生变化得森林图斑进行相应更新。对林地地类发生变化进行更新得,要求对地类、权属、林种、起源、土地管理类型等因子进行更新。对森林资源进行更新得,除按林地地类更新要求进行更新外,还应对优势树种、龄组、郁闭度、平均胸径、公顷蓄积、公顷株数等林分因子进行更新。有最新“二类”调查成果得省(自治区、直辖市,以下简称“省”),可以最新“二类”调查成果为基础,融合林地“一张图”中得规划、管理等信息,整合国家级公益林区划落界成果,再进行森林资源

3、年度更新。已开展森林资源更新得省,以本省上一期森林资源更新成果为本底,按照森林资源更新要求进行更新。第四条 平面坐标系统采用CGCS2000国家大地坐标系,高程系统采用1985国家高程基准,地图投影采用高斯-克吕格投影。其中,15000、110000标准分幅图或数据,按3分带;150000标准分幅图或数据,按6分带。第五条 地类统一采用土地利用现状分类(GBT 21010-2017)与第三次全国国土调查工作分类标准,详见附表1。第六条 现状数据库结构增加土地利用现状地类、生态区位、生态区位名称、土地使用权、林木所有权、林木使用权等字段,字段及代码填写要求见附表2。第七条 综合考虑森林资源管理“

4、一张图”年度更新与森林督查需要,修改“林地地类或林相变化原因(类型)划分标准及代码”,并在“调查因素”中增加“标准调整”,代码为94。详见附表3。第八条 建立森林资源档案数据库。其中,建设项目使用林地档案数据库结构至少应包含项目名称(C,50)、审核(批)文号(C,50)、审核(批)面积(N,10,4)等字段;林木采伐审批档案数据库至少应包含伐区名称(C,50)或林木采伐许可证号(C,50)、发证面积(N,10,4)、发证蓄积(N,10,1)等字段。东北内蒙古重点国有林区要根据人为活动(造林更新、森林抚育、林木采伐、建设项目使用林地、毁林开垦、其她等)、灾害(森林火灾、病虫害与其她灾害等)与自

5、然生长开展森林资源档案年度更新。第九条 在遥感判读中,判读区划林地地类或林相变化图斑,填写“判读地类”与“判读变化原因”。判读数据库结构见附表4。“判读地类”分为乔木林地(代码0301)、竹林地(代码0302)、红树林(代码0303)、灌木林地(代码0305)、其她林地(代码0307)及非林地(代码9999)等6类,按代码填写。“判读变化原因”分为建设项目占用林地(代码10)、林木采伐(代码20)、毁林开垦(代码30)、灾害等引起得林地地类或林相变化(代码40),以及可识别得因造林更新引起得林地地类或林相变化(代码50)与其她变化(代码60),用代码填写。“判读变化原因”为建设项目占用林地(代

6、码10)、林木采伐(代码20)、毁林开垦(代码30)得3类图斑,就是森林督查与更新工作均需核实得图斑,按森林督查要求进行核实,按“森林督查数据库”(附表5)要求记载核实因子;因灾害等引起林地地类或林相变化、因造林更新引起得林地地类或林相变化以及其她原因引起变化得3类图斑,经核实后按“变化数据库”(附表7)要求填写变化原因。第十条 对于按森林督查要求进行核实得图斑,省级全部组织进行自查。在对照工程建设项目使用林地得可行性报告与使用林地现状图等相关审核审批资料,以及森林采伐设计与验收等有关资料后,确认与判读情况相符得图斑,可根据相关资料填写森林督查核实因子;不相符或有疑问得图斑应进行现地核实调查,

7、查清实际情况。直属院对省级自查结果进行内业复核把关,根据内业复核情况,抽取部分自查结果与判读面积差异较大得县级单位进行现地复核,并对各省“回头瞧”得查处整改情况进行现地核实。每省抽取得县级单位数量不少于全省县级单位数量10%,每县抽取不少于10个自查结果与判读情况面积差异较大得图斑。同时每省抽取1-3个未上报自查结果与“零”违法项目上报得县级单位,每县抽查8个典型变化图斑,现地只做定性了解“就是否违法”,不测量具体违法面积。第十一条 对于森林督查没有要求,而森林资源数据库需要更新得变化图斑,经与森林资源档案核实确实需要开展现地核查工作得,现地核查抽取比例根据变化图斑与森林资源档案不一致得具体情

8、况确定,省级核查比例不低于不一致图斑数量得5%,国家级核查比例不低于5。第十二条 建立森林督查数据库,数据库结构见附表5。修订“现地核实调查记录表”,见附表6。按森林督查要求开展现地核实得图斑按附表5、6填写,仅更新森林资源数据库得图斑按附表6填写。第十三条 修订“林地变化数据库属性字段结构”,见附表7。第十四条 林地与国家级公益林范围与界线、林地保护等级原则上不得调整。已调整得,应提交批准文件。第十五条 东北内蒙古重点国有林区“二类”调查小班库整合方法与要求在上述规定基础上,补充以下内容:1、东北内蒙古重点国有林区现状数据库结构在附表2基础上,补充增加“二类”调查小班库相关因子,字段及代码填

9、写要求见附表2-2,补充树种代码见附表2-3。2、东北内蒙古重点国有林区地类未变,但由于人为活动与灾害原因发生优势树种、龄组、郁闭度、公顷蓄积、公顷株数等主要林分因子变化得,变化原因(类型)划分标准及代码按附表3 执行。第十六条 森林督查成果主要包括督查数据库与报告。按照“全国森林督查信息管理系统”得统一格式,建立数据库。报告内容主要包括检查工作开展情况、森林资源管理基本情况,主要检查结果,对检查结果得分析评价,开展森林督查得做法与成效,森林资源保护管理典型做法与成功经验,存在问题,以及对森林资源保护管理工作得建议等,上一次检查发现问题得移交、查处与整改情况。附表1 第三次全国土地调查工作分类

10、与编码一级类二级类含义编码名称编码名称01耕地0100指种植农作物得土地,包括熟地,新开发、复垦、整理地,休闲地(含轮歇地、休耕地);以种植农作物(含蔬菜)为主,间有零星果树、桑树或其她树木得土地;平均每年能保证收获一季得已垦滩地与海涂。耕地中包括南方宽度1、0 米,北方宽度2、0米固定得沟、渠、路与地坎(埂);临时种植药材、草皮、花卉、苗木等得耕地,临时种植果树、茶树与林木且耕作层未破坏得耕地,以及其她临时改变用途得耕地。0101水田指用于种植水稻、莲藕等水生农作物得耕地。包括实行水生、旱生农作物轮种得耕地。0102水浇地指有水源保证与灌溉设施,在一般年景能正常灌溉,种植旱生农作物(含蔬菜)

11、得耕地。包括种植蔬菜得非工厂化得大棚用地。0103旱地指无灌溉设施,主要靠天然降水种植旱生农作物得耕地,包括没有灌溉设施,仅靠引洪淤灌得耕地。02种植园地0200指种植以采集果、叶、根、茎、汁等为主得集约经营得多年生木本与草本作物,覆盖度大于50%或每亩株数大于合理株数70%得土地。包括用于育苗得土地。0201果园指种植果树得园地。0201K可调整果园指由耕地改为果园,但耕作层未被破坏得土地。0202茶园指种植茶树得园地。0202K可调整茶园指由耕地改为茶园,但耕作层未被破坏得土地。0203橡胶园指种植橡胶树得园地。0203K可调整橡胶园指由耕地改为橡胶园,但耕作层未被破坏得土地。0204其她

12、园地指种植桑树、可可、咖啡、油棕、胡椒、药材等其她多年生作物得园地。0204K可调整其她园地指由耕地改为其她园地,但耕作层未被破坏得土地。03林地指生长乔木、竹类、灌木得土地。包括迹地,不包括沿海生长红树林得土地、森林沼泽、灌丛沼泽,城镇、村庄范围内得绿化林木用地,铁路、公路征地范围内得林木,以及河流、沟渠得护堤林。0301乔木林地指乔木郁闭度0、2得林地。0301K可调整乔木林地指由耕地改为乔木林地,但耕作层未被破坏得土地。0302竹林地指生长竹类植物,郁闭度0、2得林地。0302K可调整竹林地指由耕地改为竹林地,但耕作层未被破坏得土地。0305灌木林地指灌木覆盖度40%得林地。0307其她

13、林地包括疏林地(树木郁闭度0、1、0、2得林地)、未成林地、迹地、苗圃等林地。0307K可调整其她林地指由耕地改为未成林造林地与苗圃,但耕作层未被破坏得土地。04草地0400指生长草本植物为主得土地。不包括沼泽草地。0401天然牧草地指以天然草本植物为主,用于放牧或割草得草地,包括实施禁牧措施得草地。0403人工牧草地指人工种植牧草得草地。0403K可调整人工牧草地指由耕地改为人工牧草地,但耕作层未被破坏得土地。0404其她草地指树木郁闭度0、1,表层为土质,不用于放牧得草地。03湿地0300指红树林地,天然得或人工得,永久得或间歇性得沼泽地、泥炭地,盐田,滩涂等。0303红树林地沿海生长红树

14、植物得林地。0304森林沼泽以乔木森林植物为优势群落得淡水沼泽。0306灌丛沼泽以灌丛植物为优势群落得淡水沼泽。0402沼泽草地指以天然草本植物为主得沼泽化得低地草甸、高寒草甸。0603盐田指用于生产盐得土地,包括晒盐场所、盐池及附属设施用地。1105沿海滩涂指沿海大潮高潮位与低潮位之间得潮浸地带。包括海岛得沿海滩涂。不包括已利用得滩涂。1106内陆滩涂指河流、湖泊常水位至洪水位间得滩地;时令湖、河洪水位以下得滩地;水库、坑塘得正常蓄水位与洪水位间得滩地。包括海岛得内陆滩地。不包括已利用得滩地。1108沼泽地指经常积水或渍水,一般生长湿生植物得土地。包括草本沼泽、苔癣沼泽、内陆盐沼等。不包括森

15、林沼泽、灌丛沼泽与沼泽草地。05商业服务业用地0500指主要用于商业、服务业得土地。05H1商业服务业用地指主要用于零售、批发、餐饮、旅馆、商务金融、娱乐及其她商服得土地。0508物流仓储用地指用于物资储备、中转、配送等场所得用地,包括物流仓储设施、配送中心、转运中心等。06工矿用地0600指主要用于工业生产得土地。不包括盐田。0601工业用地指工业生产、产品加工制造、机械与设备修理,及直接为工业生产等服务得附属设施用地。0602采矿用地指采矿、采石、采砂(沙)场,砖瓦窑等地面生产用地,排土(石)及尾矿堆放地。07住宅用地指主要用于人们生活居住得房基地及其附属设施得土地。0701城镇住宅用地指

16、城镇用于生活居住得各类房屋用地及其附属设施用地,不含配套得商业服务设施等用地。0702农村宅基地指农村用于生活居住得宅基地。08公共管理与公共服务用 地指用于机关团体、新闻出版、科教文卫、公用设施等得土地。08H1机关团体新闻出版用地指用于党政机关、社会团体、群众自治组织,广播电台、电视台、电影厂、报社、杂志社、通讯社、出版社等得用地。08H2科教文卫用地指用于各类教育,独立得科研、勘察、研发、设计、检验检测、技术推广、环境评估与监测、科普等科研事业单位,医疗、保健、卫生、防疫、康复与急救设施,为社会提供福利与慈善服务得设施,图书、展览等公共文化活动设施,体育场馆与体育训练基地等用地及其附属设

17、施用地。08H2A高教用地指高等院校及其附属设施用地。0809公用设施用地指用于城乡基础设施得用地。包括供水、排水、污水处理、供电、供热、供气、邮政、电信、消防、环卫、公用设施维修等用地。0810公园与绿地指城镇、村庄范围内得公园、动物园、植物园、街心花园、广场与用于休憩、美化环境及防护得绿化用地。0810A广场用地指城镇、村庄范围内得广场用地。09特殊用地0900指用于军事设施、涉外、宗教、监教、殡葬、风景名胜等得土地。10交通运输用地1000指用于运输通行得地面线路、场站等得土地。包括民用机场、汽车客货运场站、港口、码头、地面运输管道与各种道路以及轨道交通用地。1001铁路用地指用于铁道线

18、路及场站得用地。包括征地范围内得路堤、路堑、道沟、桥梁、林木等用地。1002轨道交通用地指用于轻轨、现代有轨电车、单轨等轨道交通用地,以及场站得用地。1003公路用地指用于国道、省道、县道与乡道得用地。包括征地范围内得路堤、路堑、道沟、桥梁、汽车停靠站、林木及直接为其服务得附属用地。1004城镇村道路用地指城镇、村庄范围内公用道路及行道树用地,包括快速路、主干路、次干路、支路、专用人行道与非机动车道,及其交叉口等。1005交通服务场站用地指城镇、村庄范围内交通服务设施用地,包括公交枢纽及其附属设施用地、公路长途客运站、公共交通场站、公共停车场(含设有充电桩得停车场)、停车楼、教练场等用地,不包

19、括交通指挥中心、交通队用地。1006农村道路在农村范围内,南方宽度1、0米、8、0米,北方宽度2、0米、8、0米,用于村间、田间交通运输,并在国家公路网络体系之外,以服务于农村农业生产为主要用途得道路(含机耕道)。1007机场用地指用于民用机场、军民合用机场得用地。1008港口码头用地指用于人工修建得客运、货运、捕捞及工程、工作船舶停靠得场所及其附属建筑物得用地,不包括常水位以下部分。1009管道运输用地指用于运输煤炭、矿石、石油、天然气等管道及其相应附属设施得地上部分用地。11水域及水利设施用地1100指陆地水域,沟渠、水工建筑物等用地。不包括滞洪区中得耕地、园地、林地、城镇、村庄、道路等用

20、地。1101河流水面指天然形成或人工开挖河流常水位岸线之间得水面,不包括被堤坝拦截后形成得水库区段水面。1102湖泊水面指天然形成得积水区常水位岸线所围成得水面。1103水库水面指人工拦截汇集而成得总设计库容10万立方米得水库正常蓄水位岸线所围成得水面。1104坑塘水面指人工开挖或天然形成得蓄水量10万立方米得坑塘常水位岸线所围成得水面。1104A养殖坑塘指人工开挖或天然形成得用于水产养殖得水面及相应附属设施用地。1104K可调整养殖坑塘指由耕地改为养殖坑塘,但可复耕得土地。1107沟渠指人工修建,南方宽度1、0米、北方宽度2、0米用于引、排、灌得渠道,包括渠槽、渠堤、护路林及小型泵站。110

21、7A干渠指除农田水利用地以外得人工修建得沟渠。1109水工建筑用地指人工修建得闸、坝、堤路林、水电厂房、扬水站等常水位岸线以上得建(构)筑物用地。1110冰川及永久积雪指表层被冰雪常年覆盖得土地。12其她土地1200指上述地类以外得其它类型得土地。1201空闲地指城镇、村庄、工矿范围内尚未使用得土地。包括尚未确定用途得土地。1202设施农用地指直接用于经营性畜禽养殖生产设施及附属设施用地;直接用于作物栽培或水产养殖等农产品生产得设施及附属设施用地;直接用于设施农业项目辅助生产得设施用地;晾晒场、粮食果品烘干设施、粮食与农资临时存放场所、大型农机具临时存放场所等规模化粮食生产所必需得配套设施用地

22、。1203田坎指梯田及梯状坡地耕地中,主要用于拦蓄水与护坡,南方宽度1、0米、北方宽度2、0米得地坎。1204盐碱地指表层盐碱聚集,生长天然耐盐植物得土地。1205沙地指表层为沙覆盖、基本无植被得土地。不包括滩涂中得沙地。1206裸土地指表层为土质,基本无植被覆盖得土地。1207裸岩石砾地指表层为岩石或石砾,其覆盖面积70%得土地。注:1、 林地与湿地按二级地类填写,其她地类原则上按一级地类填写,但建设用地目前难以细化分类得,可以整合按原代码250填写。2、 林地中得其她林地细分为疏林地(代码 0308)、未成林地(代码 0309)、迹地(代码 0310)、苗圃地(0311)等,按代码填写。3

23、、东北内蒙古重点国有林区林地中得其她林地在前款基础上增加无立木林地(代码0312);增加一级地类“重点国有林区其她土地”(代码 13),细化两个二级地类宜林地(代码1301)与林业辅助生产用地(代码1302)。细化分类与代码见下表:附表1-1 东北内蒙古重点国有林区补充地类代码表一级类二级类三级类编码名称编码名称编码名称03林地0312无立木林地03121临时占用(取土场取料场)03122毁林开垦03123地震塌方泥石流03124国土耕地03125林业耕地03126其它13重点国有林区其她土地1301宜林地13011宜林荒山荒地(含未成林封育地)13012宜林沙荒地(含沙滩、盐碱地、裸岩地、废

24、弃得采石场,采金场)13013其它宜林地(废弃矿场建设用地与河流、湖泊小型水库、沼泽地)1302林业辅助生产用地13021林区公路(局通场与林场之间、含村村通与硬化路面)13022防火公路13023大车道、集材道13024林场址13025采石场13026历史形成得工矿用地13027历史形成得建设用地13028晒水池、养鱼池、养蛙池13029符合森林法实施条例规定得其她设施附表2 现状数据库属性结构表编号字段名中文名数据类型长度小数位备注1SHENG省(区、市)字符串22XIAN县(市、旗)字符串63XIANG乡字符串34CUN村字符串35LIN_YE_JU林业局(场)字符串66LIN_CHAN

25、G林场(分场)字符串37LIN_BAN林班字符串48XIAO_BAN图斑(小班)字符串59DI_MAO地貌字符串110PO_XIANG坡向字符串111PO_WEI坡位字符串112PO_DU坡度整型213KE_JI_DU交通区位字符串114TU_RANG_LX土壤类型(名称)字符串2015TU_CENG_HD土层厚度整型316MIAN_JI面积双精度18417LD_QS土地权属字符串218DI_LEI地类字符串519LIN_ZHONG林种字符串320QI_YUAN起源字符串221SEN_LIN_LB森林类别字符串322SHI_QUAN_D事权等级字符串223GJGYL_BHDJ国家级公益林保护等

26、级字符串124G_CHENG_LB工程类别字符串225LING_ZU龄组字符串126YU_BI_DU郁闭度/覆盖度浮点型6227YOU_SHI_SZ优势树种字符串628PINGJUN_XJ平均胸径浮点型6129HUO_LMGQXJ公顷蓄积(活立木)双精度12130MEI_GQ_ZS每公顷株数整型431TD_TH_LX土地退化类型字符串132DISPE灾害类型字符串233DISASTER_C灾害等级字符串134ZL_DJ林地质量等级字符串135LD_KD林带宽度双精度8136LD_CD林带长度双精度8137BH_DJ林地保护等级字符串138LYFQ林地功能分区字符串1039QYKZ主体功能区字符

27、串140GLLX土地管理类型字符串2 41GTDL土地利用现状地类字符串4 42STQW生态区位字符型343STQWMC生态区位名称字符型6044TDSYQS土地使用权属字符型245LMQS林木所有权属字符型246LMSYQS林木使用权属字符型247Remarks说明字符串60注:1.土地管理类型:按 “按林地管理”(代码10)、“非林地管理”(代码20)、“其她”(代码30)等3类填写代码。按林地管理:指用于林业生态建设与生产经营,由林业与草原主管部门或其她部门依法管理,确定为林地用途得土地。按非林地管理:指有森林植被分布,由自然资源、交通、水利、农业等部门依法管理,确定为非林地用途得土地。其她:指目前自然资源、农业、建设等部门确定得土地用途与林业与草原主管部门掌握得用途不一致得土地。2.土地利用现状地类:按第三次全国土地调查工作分类与编码标准填写,林地与湿地按二级地类填写,其她地类原则上按一级地类填写,但建设用地目前难以细化分类得,可以整合按原代码250填写。3.生态区位:按照规定得代码填写。110江河源头 210江河两岸 310森林与陆生野生动物类型国家级自然保护区 320世界自然遗产 410国际重要湿地 420重要水库 510边境地区陆路水路接壤得国境线 610荒漠化与水土流失严重地区 710沿海防护林基干