兰州新区总体规划方案.docx

1、兰州新区总体规划方案兰州新区总体规划方案20103.12Master Plan Of Lanzhou New City1 陆域中心 西北咽喉2 区域重镇 西三角重心3 兰州都市圈和兰白经济圈4 跳出老城 发展新区5 规划范围6 现状土地使用7 现状基础设施及限制要素分析8 规划定位9 产业发展战略10 城市发展模式研究11 规划策略12 空间布局结构13 兰州新区土地利用规划14 中心发展区土地利用规划15 产业布局结构与功能策划16 产业与就业岗位预测 17 综合交通规划18 生态建设规划19 绿地系统规划20 水资源现状与规划21 市政基础设施布局22 规划控制23 开发时序区域发展背景现

2、状基础分析规划定位策略规划空间布局发展支撑体系实施措施建议西北要冲：兰州是甘肃省省会，是中国西北区域中心城市，位于中国陆域版图的几何中心，距西北其他四省（自治区）的省会平均距离最近。因此，作为西北地区至中部内陆、东部沿海地区的必经之地，兰州的地理区位具有重要战略地位。 民族和谐：西北地区是我国多民族分布最广泛的地区。兰州市本身也是多民族城市，有汉、回、满、东乡、藏、蒙、土家等36个民族，少数民族人口占总人口占3.6，它东接宁夏回族自治区，西靠新疆维吾尔自治区，北连内蒙古自治区，与我国三大少数民族自治区相连，因此，兰州市经济的发展对维护民族和谐起着重要作用。 交通枢纽：兰州是全国9大综合性交通枢

3、纽之一，中国12个主干交通枢纽之一，是铁道部规划的十大区域性客运中心之一，是大西北铁路、公路、航空的综合交通枢纽，随着青藏铁路建成通车,兰渝（重庆）、兰成（成都）铁路以及徐兰客专（宝鸡-兰州）段的开建，其枢纽作用将更加重要。新的兰州铁路枢纽建成后将进一步畅通“欧亚大陆桥”大通道，兰州至北京6小时直达，更加方便甘肃省及周边地区人民出行，畅通内陆出海通道，促进甘肃与全国各地区交流。并结合其他新线建设，带动西北一些偏远落后地区的经济发展。 自古以来，兰州以其地理区位、交通区位而成为我国西北的战略要地，也是丝绸之路的必经之地，是西北稳定与发展的基石。从现代城市发展角度来看，仅靠地理区位来实现城市的战略

4、作用是远远不够的，城市经济实力也是城市的重要基础。所以，兰州现阶段的任务是巩固已有优势，继续做大做强经济。兰州新区是大兰州经济发展的必然载体。兰州在中国版图的几何中心位置全国9大综合性交通枢纽兰州为丝绸之路的必经之地1 陆域中心 西北咽喉西北地区：指“中国西北内陆干旱半干旱区”，包括陕西省，甘肃省，青海省，宁夏回族自治区，新疆维吾尔自治区（西北三省二区） 。本区面积广大，约占全国面积的30%，人口约占全国的4%，是地广人稀的地区。西北地区是中国少数民族聚居地区之一，少数民族人口约占总人口的1/3，主要有蒙古族、回族、维吾尔族、哈萨克族等。兰州市是西北五省对外联系的枢纽城市。西北地区，受自然资源

5、和地理位置所限，与东部沿海城市相比，其经济发展水平较为落后，同时对外联系也不便捷。而兰州作为大西北铁路、公路、航空的综合交通枢纽，承担着带动西北落后地区的经济发展的作用。 西三角地区：西三角是包括甘肃、宁夏、青海两省一区，以兰州、西宁、银川三座省会城市为中心。通过对这三座城市的GDP总量的比较之后发现，兰州经济总量最高，经济发展水平占绝对优势，这与其优越的区位条件、便捷的交通体系、强大的科技实力密切相关。同时，兰州开发区在利用外资方面落后于银川开发区和西宁开发区，说明兰州在外向型经济、开发区经济的发展方面需要进一步加强。 西北地区城市特点对兰州新区发展的影响：（1）西三角雏形已经显现，兰州崛起

6、基于兰州市在西三角地区的重要战略地位，兰州新区的发展将进一步壮大兰州市的城市竞争力，抓住发展机遇和政策支持。（2）地广人稀，城市之间联系度较弱与长三角、珠三角等城市连绵地带不同，西北地区因为土地面积广大，城市一般点状分布，呈现中心城市独大的结构。因此，在对如兰州在内的西北中心城市的培养上要更为关注。兰州市和兰州新区应注重区域协调发展，并积极促进周边中小型城镇群发展，形成健康、活力的城镇体系。（3）水资源匮乏西北地区大多属于干旱、半干旱地区，水源的寻求在该地区尤其重要，而对城市发展而言，水资源也是不可缺少的。因此，兰州新区应该致力于发展节水产业，打造生态型节能城市，合理有效地利用水资源。西北地区

7、以及西三角地区的位置关系周边城镇周边城镇周边城镇周边城镇周边城镇中心城市周边城镇周边城镇周边城镇中心城市中心城市中心城市西北内陆地区城市群结构比较示意图沿海地区城市群结构比较示意图兰州、银川、西宁2008年GDP数据（单位：亿元）兰州、银川、西宁经济技术开发区2009年实际利用外资金额（单位：亿美元）2 区域重镇 西三角重心兰州市兰州新区兰州新区发展圈至宁夏至新疆至青海至陕西至陇南、四川至陇南、四川至新疆至平凉、陕西兰白经济圈区位分析图兰州都市圈兰白经济圈白银市兰白经济圈：即兰州白银经济区，又称兰白都市经济圈，具体包括兰州市5区3县，是兰白经济区(圈)的中心城市，城关区、七里河区、安宁区、西固

8、区是核心区；白银市白银区是兰白经济区(圈)的副中心；白银市、定西市、武威市、临夏回族自治州及县区是兰白经济区(圈)的节点城市。兰州、白银两城市相距不到70公里，铁路、公路交通便捷，白银处在省会兰州“一小时经济圈”之内。同时，白银市以电力、煤炭、稀土、化工等作为支柱产业，与兰州市石油、化工、机械、冶金为主的工业体系有很强的协调性和互补性。两城市经济的一体化，产业布局的一体化，人才共享的一体化无疑为甘肃中部未来的城市发展提供了广阔的空间。兰州新区将有力提升兰白经济圈在甘肃省、西北地区以至去全国的经济地位，打造以其为中心的新区发展一小时经济圈，成为带动落后西北地区发展的龙头。兰州都市圈：以兰州市建成

9、区及外围城镇为主体，包括白银、定西、临夏等市县和若干小城镇，形成全省城镇发展核心区域。兰州都市圈空间组织方式以兰州为核心，沿河流和高速公路形成5个方向的发展轴，城镇网络表现为“单核心多节点放射状”空间发展模式。在该地区大力发展技术密集型和资本密集型产业，重点发展新材料、生物工程等高新技术产业和金融保险、旅游、商贸服务业。兰州新区作为兰州市的扩展地区，其在兰州都市圈中将成为新的经济增长极，加强兰州作为兰州都市圈的辐射力和影响力，推进都市圈的整体发展。兰州都市圈区位分析图兰州新区兰州、白银2008年GDP数据（单位：亿元）兰州白银白兰高速公路包兰铁路线规划城际铁路兰州、白银之间的交通联系3 兰州都

10、市圈和兰白经济圈在区域交通系统方面，兰州是西北陆空交通枢纽。陆路交通：兰州陆路交通四通八达，兰州至西宁、银川等周边城市的五条高速公路已建成通车。 多条国家级高速公路和过道干线使得兰州成 为国家高速公路网中的重要节点。 航空 ：中川机场是连通西北和国内主要城市的空港枢纽。兰州的城市结构为“一带一心，五区三县”。一带：兰州市区发展以黄河为纽带，沿黄河两岸带状展开一心：以城关区为城市中心，并逐步带状延伸至安宁区、七里河区、西固区等；五区：城关区、七里河区、西固区、安宁区和红古区；三县：永登县、皋兰县、榆中县。 兰州市域发展所存在的问题：（1）兰州市在西北地区有着举足轻重的重要作用，但由于自然条件的制

11、约，历史上一直沿黄河带状发展。如今沿黄河两岸的可开发土地量变得很少，阻碍了城市进一步沿河扩展。（2）兰州市域经济发展水平相对发达地区来说仍然比较落后，城市发展陷入瓶颈，需要新的经济增长点。（3）城市水资源匮乏，严重制约了城市规模的扩大和经济的可持续发展。（4）本已十分脆弱的生态环境在城市发展过程中受到严重破坏。（5）兰州与邻近的白银市在一体化发展方面的进展较慢，在已经形成的一小时经济圈的基础上应该利用好交通优势，实现互利双赢。兰州市区域交通分析图兰州新区中川机场至四川兰州新区兰州市白银市以兰州新区为中心的一小时经济圈兰州新区范围白银市兰州市兰州新区范围以及与兰州市区、白银市的位置关系大气污染与

12、水资源短缺4 跳出老城 发展新区5.1 兰州新区范围兰州新区西沿尹-中高速公路向北沿秦王川盆地延伸至引大东二干渠，东沿西岔川向北延伸至永登县秦川镇，北靠引大东二干渠，南临永登县树屏镇尹家庄-水阜乡涝池公路。新区南北长约49公里，东西约30公里。位于东经103 。 2922”103 。 4956”，北纬36 。 1715”36。4329”总规划控制范围806平方公里（含机场控制区），涉及2县、8乡镇，73个行政村，现状总人口约10万人。 5.2 中心发展区范围中心发展区主要以中川机场为核心，规划中心区范围327平方公里（含机场控制区），西至新区西界，东靠荒山丘陵地带，北以秦川镇韩家墩、陶家墩为界

13、，南至刘家湾北侧。涉及范围包括永登县中川镇、秦川镇、龙泉寺镇、树屏镇、西岔镇行政区面积（平方公里）面积比例 （%）乡（镇、街道）永登县526.1669.83秦川镇、中川镇、树屏镇、上川镇、龙泉寺镇皋兰县227.3830.17西岔镇、中心乡、黑石川乡兰州新区规划控制区域一览表（不含机场控制区）5 规划范围兰州新区规划范围：806平方公里（含机场控制区）中心发展区规划范围：327平方公里（含机场控制区）机场控制区：44平方公里兰州市域地形地貌分析图现状土地使用图兰州新区规划控制范围806平方公里，其中：可开发利用的建设用地444.13平方公里，占55.10%（其中现有建设用地43.23平方公里，占

14、9.73%；耕地278.48平方公里，占62.70%；未利用地92.41平方公里，占20.81%；其它用地30.01平方公里，占6.76%）；生态保育区及不宜建设用地309.41平方公里，占41.06%。新区中未利用土地和耕地占总土地面积的42.20%和45.42%。机场控制区现状包含部分耕地和村庄。土地类型面积（平方公里）面积比例（%）耕地342.28 42.47园地9.57 1.19林地24.89 3.09牧草地0.09 0.01其他农用地5.47 0.68居民点及工矿用地46.01 5.71交通水利设施用地2.83 0.35水域4.38 0.54未利用土地360.4844.72机场控制区

15、445.46合计806100 兰州新区现状土地类型面积一览表6 现状土地使用7 现状基础设施及限制要素分析中川机场:兰州中川机场是甘肃省的枢纽机场，民航甘肃省局基地，其位于新区中心位置的中川镇境内，是国家实施西部大开发战略后改扩建的第一座西部地区机场。兰州市区至中川机场70公里，约一小时车程。兰州机场正在进行二期扩建工程以满足2020年旅客吞吐量1000万人次、货邮吞吐量10万吨目标。将飞行区等级升为4D，将现有跑道和平行滑行道向南延长400米，新建站坪15.5万平方米、航站楼6万平方米，并配套建设相关附属设施 和公用设施。高速公路:新区内有高速公路三条。一条为机场高速，位于新区西界，为现兰州

16、市区至中川机场的唯一通道。另外两条分布位于新区西南角，徐树高速由东向西接徐古高速，丹拉高速至西向东接兰白高速和柳忠高速。各级公路：省道201由南至北，通往景泰县，在新区中川镇与县道相接，与国道312相连。另有多条县道联系新区内秦川镇、中川镇和西岔镇及周边多个乡镇，东接国道109至白银，西接国道312至武威等地。基础设施现状图基地限制要素分析图中国西北地区开发开放的国际门户城内陆地区新型增长与自主创新示范区引领21世纪的枢纽型、国际化复合新区8 规划定位8.1 新区总体定位(一城两区)8.2 产业定位（三大二特一高新）三大战略性产业集群 二类特色产业簇高新技术产业奠定园区发展的总体经济实力和框架

17、，是新区制造业的主要元素前者是指以物流和研发为主的生产性服务业；后者包括特色灌区农业和农产品加工业。这类产业代表了新区新的发展内涵，实现高效、生态可持续发展的朝阳产业。（1）新区老城，功能错位兰州新区要在功能设置上与老城区有所区别，一方面，针对兰州现有的七大支柱产业，新区均有不同的应对措施，包括产业转移，产业链延伸等，另一方面，对例如居住、商业办公、文化娱乐等传统城市功能，新区考虑充分展现空港城和生态城特点，打造低密度生态居住、保税区特色商业、创意商业办公、滨水休闲娱乐等各具特色的功能区，与兰州老城区错位发展，避免竞争压力。装备制造冶金有色医药生物石油化工农产品加工高新技术建筑材料打造机械、汽

18、车产学研销链条产业转移至新区新区打造新型医药生物业产业转移至白银市作为新区生态农业衍生产业未考虑转移至新区错位打造新区高新技术园区9 产业发展战略（2）机场驱动，产业复合机场+物流加工=空港保税区机场+特色的居住=现代生活区机场+商务=国际商务城机场+产业=增值加工区（3）龙头带动，集群打造三大产业集群兰州发展现状新区发展基础新区产业规划策略大石化集群1.兰州市七大支柱产业之首2.国务院关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见：“支持兰州180万立方米原油商业储备库和100万立方米原油生产运行库建设，建设300万立方米国家石油储备基地，打造西部大型石油、化工原料集散地，建成国家重要的石油储备基

19、地” 1.国家战略石油储备库已建2.“二兰”都有搬迁意向 依托石油战略储备库和商业储备库，充分发挥石油化工衍生产业链优势大装备集群1.兰州已形成以石油化工机械、通用机械制造、电工电器、仪器仪表等为主体的装备制造业体系1.现状企业吉利汽车厂2.西北地区工业化加速对装备的需要 发展大机械装备产业集群，主要包括石化机械装备、交通运输机械装备、军工机械装备、工程机械、农用及食品机械大医药集群1.全省生物医药产业70的研发力量集中于兰州2.全国中药材主产地之一秦川藏药、中药生产基地 利用现有的生态农业生产优势，扩展中国藏药的产业链，形成生物医药产业集群。（4）低碳经济，循环发展(5) 产城联动，主次分明

20、机场保税区核心区农业整合区新区发展方向分析：新区周边地形复杂，基地被山体环绕，区域内现有中川机场，为西北地区重要的交通枢纽。新区受周边地形及机场净空限制，新区发展方向宜向东侧放射状发展。新区在组团间用绿化间隔，控制组团结构的同时提升新区生态环境水平。基于组团的形态，新区形成指状的绿化空间，山水环城，水绿相容。兰州新区在国家政策背景的发展之下，必将采用快速城市发展模式，在未来的一段时间内，必将集地区优势，迅猛发展成为国家西北地区的经济核心。模式特点：（1）组团分布，功能布局清晰（2）放射生长，城市发展有机（3）指状绿地，环境景观宜人10 城市发展模式研究新区发展结构模式放射状组团城市带形组团模式

21、演变发展方向确定组团放射生长指状绿地相间金色玫瑰城规划策略框架11 规划策略空间策略中心放射，组团分布东城西产，产城一体交通策略三环五射，快速网络客货枢纽，交通引导生态策略生态保育，基础提升山水环城，水绿交融规划用地空间为中心组团放射型，以中川机场为核心，功能组团定位明确，呈放射状布局。东部组团以城市居住功能为主，西部组团以工业为主，东西联动，产城一体。兰州新区规划完善的交通体系，主要道路网格局为三环五射，联系新区各个功能组团。同时规划西部城际铁路站与中川机场结合的交通枢纽。新区轨道交通体系为一环一廊结构，西至交通枢纽，东至白银，并联系各个组团中心。兰州新区地处秦王川地区，周边群山围绕，基地内

22、有现状水系沟渠及湿地公园。规划通过首先进行生态保育，提升区域整体环境品质。通过水系梳理，结合新区功能规划特征，指状绿廊在组团间生长延伸，形成山水环城，水绿交融的新区环境景象。蝶恋花 金城汤池数皋兰 自古多诵 秦月汉时关 群山南北遥对峙 黄河东逝不复还 连绵高地镶玉盘 八百平原 一箭秦王川 古地妙手新绘后 塞北如今胜江南总体布局结构图综合考虑兰州新区机场、工业区等建设基础和新区未来发展需求、地形地势特征等要素，兰州新区总体布局结构可以概括为“生态围合、廊道渗透、组团布局、弹性发展”。“生态围合”：兰州新区东、西、南三面多荒山丘陵，不适宜进行城市建设，北部又位于新区上风向，规划建议新区周边通过发展

23、生态林业，改善荒山丘陵地区的生态环境同时，在新区周边形成生态防护林带，有力提升新区的生态环境。“廊道渗透”：通过规划布局放射状的生态廊道，将周边的生态空间引入兰州新区，使城市建设片区和生态片区形成良好的融合渗透关系。“组团布局”：围绕中川机场，城市建设用地根据功能侧重点规划形成几个组团，呈放射状布局，组团之间以生态廊道相分割。“弹性发展”：考虑城市弹性发展的需求，在中心发展区外围规划城市预留建设用地，近期作为生态保育用地，远期进行城市建设。12 空间布局结构中心发展区布局结构规划图石化产业组团新材料产业组团空港保税区组团居住配套组团中心城区组团生态居住组团汽车产业组团中川机场组团绿廊城南发展轴

24、工业物流区现代生物医药组团组团绿地产业服务区总部经济区空港加工区总部物流区总部经济区生活服务区公共绿地商务中心居住服务电子信息产业园公共绿地商业金融中心职教园区生活居住区半山居住区汽车研发区生态湿地汽车商贸区机械装配区组团绿地科研中心艺术家村商业中心一轴通城，四廊渗透五带贯穿，七区协同用地规划图规划原则：（1）延伸城市生态廊道，优化布局，协调片区功能。（2）增设农业种植用地、生态片林以及生态农业等用地，推动农业产业化合复合型生态产业的发展。（3）完善各镇区功能，同时整合农村用地，集中增设新农村社区。（4）保护生态环境，促进城市的可持续发展。（5）保留一定弹性发展要求，为各大组团预留城市建设用地

25、，有利于城市未来拓展与发展。用地规划布局：（1）机场建设及预留用地：秦王川的中心位置，以现状中川机场为中心，考虑未来机场扩建要求，向周边拓展。（2）城市建设用地：围绕中川机场周边进行布局，主要包括一个空港物流和加工业组团（机场保税区）、三个产业组团、两个居住生活组团和一个城市中心区。（3）城市建设预留用地：考虑弹性发展需求，在城市建设用地周边布置预留用地，建设预留用地近期以生态恢复为主，远期考虑进行城市建设。（4）农业种植用地：分布在北部秦川集镇周边和城市建设各组团之间，主要特色农业种植基地，还包括农业示范区、农业科研试验区、农产品推广示范区、生态农业观光体验区等，是复合型产业发展区。（5）生

26、态片林区：位于秦王川北部和西部片区，形成未来兰州新区的生态屏障。 （6）生态林地：分布于秦王川东南丘陵地区，对现状荒山丘陵进行生态修复，发展生态林业。（7）生态农业：秦王川周边狭长的河谷地区，现状是农业人口和农业种植的主要分布片区，未来结合新农村社区的建设，发展高效生态农业。（8）镇区和新农村社区建设用地：规划中川镇并入兰州新区，保留上川、秦川、西岔和树屏四个集镇，并通过逐步整合，建设新农村社区。13 兰州新区土地利用规划规划用地平衡表用地面积（平方公里）比例（%）城市建设用地19023.6%机场预留用地22.32.8%城市预留建设用地71.98.9%农业种植用地46.75.8%生态片林201

27、24.9%生态农业58.67.3%生态林业129.816.1%生态绿地668.2%镇区建设用地6.50.8%新农村社区用地2.90.4%水系10.21.3%合计806100.00%14 中心发展区土地利用规划中心发展区土地利用规划图人口规模：预计规划期末人口70万人。序号用地类型用地代号用地面积（ha）占城市建设用地比例（%）1居住用地R2115.6 11.1%其中一类居住用地R1251.3 1.3%二类居住用地R21772.3 9.3%中小学幼托用地R2292.0 0.5%2公共设施用地C2009.2 10.6%其中行政办公用地C1398.9 2.1%商业金融用地C2792.6 4.2%商住

28、综合用地R2C2387.8 2.0%文化娱乐用地C3107.8 0.6%医疗卫生用地C558.1 0.3%教育科研用地C6264.0 1.4%3工业用地M5120.5 26.9%其中一类工业用地M11510.1 7.9%二类工业用地M22108.0 11.1%三类工业用地M31502.4 7.9%4仓储用地W551.1 2.9%5对外交通用地T2682.6 14.1%其中铁路用地T187.9 0.5%公路用地T2423.8 2.2%机场用地T32170.5 11.4%6道路广场用地S3973.4 20.9%其中道路用地S13733.9 19.6%广场用地S2129.1 0.7%社会公共停车场用

29、地S3110.4 0.6%7市政公用设施用地U174.7 0.9%8绿地G2377.0 12.5%其中公共绿地G11568.7 8.3%防护绿地G2808.3 4.3%9城市建设用地19003.8 100.0%10其它水域E824.5 机场预留区2230生态片林4060生态绿地6604.9 11总计32723.2 15 产业布局结构与功能策划产业布局结构图新区规划以产业经济专题研究为依据，将“三大二特一高新”的产业战略在空间上进行合理布局。在“东城西产”大的功能格局下，对各片区内的产业构成进行进一步的定位。其中，北部工业组团依托兰州石化、中川机场，分别建设成为石化产业组团和空港保税区组团；东北部以现代前沿的高新产业为主，规划为为现代生物医药组团和新材料产业组团；南部组团依托现状的汽车产业基础，规划配合机械装配、汽车电子等相关产业，打造成为西北地区重要的汽车及装配产业基地；东部中心城区组团规划以生产性服务业和生活性服务业为主导