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1、关于市政府有关工作情况的报告123关于市政府有关工作情况的报告葫芦岛市人民政府（2008年11月28日）尊敬的东生主任、各位副主任、秘书长、各位代表：市人大常委会及各专门委员会一直十分关心、支持政府的工作。年初以来，围绕城市饮水安全、食品安全、城市建设与管理、义务教育、消费者权益保护等20多个方面的内容，开展了卓有成效的检查、视察工作；东生主任非常关注我市水环境改善问题，多次视察乌金塘饮用水除钼净化工程，给予“三河”治理工程以指导；市三届人大四次会议期间，市政府共收到人大代表建议64件，目前办复率100%，见面沟通率98.4%，满意和基本满意率98.4%。各位人大代表认真履行职责，给政府工作提

2、出的中肯建议和意见，对政府改进工作、实现经济社会又好又快发展，发挥了积极的重要作用。在此，我代表市人民政府向市人大常委会和各位代表，表示衷心的感谢！在市“两会”召开前夕，市人大常委会集中组织省、市人大代表开展视察活动，对政府总结工作、查找不足、明确目标有很重要的意义。下面，按照市人大常委会关于组织2008年度省市人大代表集中视察的通知要求，将政府工作及省、市人大代表关注的几个问题进行简要汇报：一、2008年重点工作开展情况今年以来，面对宏观经济环境趋紧、发展不确定因素增多的局面，在市委的坚强领导和市人大的有力支持下，市政府深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住“东北振兴和沿海开放”双重机遇，采取积极

3、应对措施，保持了全市经济社会平稳较快发展的势头，能够全面完成今年人代会确定的目标。110月份，全市GDP实现316.4亿元、增长13.5%，预计全年将达到480亿元、增长15%；地方财政一般预算收入21.6亿元、增长17.1%，预计全年将突破30亿元、增长25%以上；全社会固定资产投资实现152.5亿元、增长37.3%，预计全年将超过200亿元、增长37%；社会消费品零售总额136.9亿元、增长22.5%，预计全年达到150亿元、增长25%；城镇居民人均可支配收入11518元、增长16.8%，预计全年将超过13000元、增长8.3%；农民人均现金收入实现4635元，增长31.1%，预计全年将超

4、过5000元、增长15.9%。一年来，主要做了以下五个方面的重点工作：1、一批重大投资项目落户。今年以来，我市深入实施“工业强市”、“项目牵动”战略，抓住央企产业扩张和国内“南资北上”的有利时机，加强了与中石油、兵总、中冶、大唐、中船等12家中央企业集团的合作。全年实施亿元以上投资项目59个、投资规模2100亿元。其中，总投资900亿元的兴城核电项目，投资业主确定，项目建议书已上报国家发改委，明年下半年开工建设；总投资400亿元的绥中5亿吨/年煤炭码头项目，11月23日，市政府与大连港、国电、大唐集团签订合作协议，今年年底开工建设陆上基础设施，明年全面开工建设；总投资205亿元的1000万吨/

5、年炼油项目，各项前期工作基本就绪，力争明年上半年开工；总投资87亿元的绥电二期、总投资12.7亿元的南票电厂二期项目正在按计划推进；总投资28亿元的山东盛大集团大重型压力容器项目于10月18日开工建设；总投资20亿元的渤船重工第二个30万吨船坞正在抓紧施工，建成后渤船重工造船能力将达到400万吨。10月21日，渤船重工建造的29.7万吨VLCC超大型油轮下水，标志渤船重工向世界一流造船企业迈出重要一步。今年，我市新上修造船项目38个，总投资150亿元，修造配套能力达到120万载重吨/年。2、沿海经济带建设加速推进。经过争取，我市的绥中滨海经济区、兴城临海产业园区也被列为省重点扶持发展区，享受沿

6、海经济带优惠政策。目前，我市沿海“三点一线” 经济带已累计完成固定资产投资53亿元，占全市固定资产投资（158亿元）的33.5%（葫芦岛经济开发区40.8亿元、兴城临海产业园区0.9亿元、绥中滨海经济区2亿元、滨海公路9.3亿元）；在建项目88个，总投资635亿元，占全市亿元以上项目的30.2%。特别是在省委、省政府的关心、支持下，龙湾CBD、兴城临海产业园区、绥中滨海经济区站在新的起点上，开始前期规划工作。滨海公路葫芦岛段全线推进、进展良好，173.5公里主线工程已全部开工建设（占滨海公路1443公里的12%，其中绥中段71.7公里、兴城段61.6公里、龙港区段22.9公里、连山区段2.9公

7、里、葫芦岛经济开发区段14.5公里），开工率100%，完成投资9.3亿元（工程总投资23.8亿元）。其中，路基工程完成130.4公里，占总里程的75%；路面工程完成40公里，占总里程的23%；桥梁工程完成5809米/86座，占总量的61%。目前，各相关县（市）区和部门正在组织冬季施工，明年9月1日可确保全线竣工通车。3、新农村建设扎实推进。年初以来，市政府以县域经济发展带动新农村建设，加强农业基础设施建设，促进农业稳定发展、农民持续增收。110月份，我市6个县（市）区生产总值、地方财政一般预算收入增幅均高于全市平均水平。预计今年全市粮食产量超过117亿斤，同比增长10.6%，单产6855公斤/

8、公顷、增长14.2%，均创历史最好水平。现代农业不断进步，规模以上龙头企业205家，增长36%；全市新增日光温室蔬菜小区1300个，蔬菜生产能力达到320万吨，增长45%；新建畜牧业标准化示范小区133个，预计全年达到170个，是上年的1.9倍；设施渔业养殖面积58万平方米，增长6%；农民专业合作组织达到334个，增长35%；新增治理水土流失面积22.8万亩，植树造林23万亩；新建农村饮水安全工程158处、解决了9万人、2万头大牲畜的安全饮水问题。（猪存栏110万头，增长26%；牛5.5万，增12%；鸡2600万，增34%.）县域经济实力明显增强，预计全年GDP达到304.2亿元，占全市的63

9、%，比上年增长3%；县级财政一般预算收入达到17.5亿元，占全市的57%，比上年增长6%。新农村建设稳步推进，市政府先后出台了县域经济社会发展综合考评办法、设施蔬菜示范小区建设的实施意见、标准化畜牧小区建设的实施意见、新农村建设市直工作部门责任分工等10个政策措施。对160个试点村，根据实际，确定了8个建设模式，截止10月末，试点村新上设施农业项目53个、工业项目23个、服务业项目11个。在发展的同时，我们也看到“金融风暴”对我市经济社会发展的影响已经显现，主要表现在三个方面。一是工业经济受到较大冲击。石化行业前10个月亏损33.5亿元，其中石化分公司19月份一直没有增值税入库，10月份当月实

10、现902万元，还要在11月份以后才能体现入库；锦化化工集团开工率维持在50%左右，亏损3.4亿元；葫芦岛锌厂锌价跌至8700元/吨（去年最高时30000元/吨、跌幅21000元/吨），已经低于冶炼成本，前10个月亏损5.3亿元，增亏11.2亿元。二是出口受到较大冲击。前10个月，出口5.9亿美元，同比下降21.9%。今天，参加视察的有民营经济界的代表，对我市民营经济的发展非常关注。我市民营经济的比重较低（2007年生产总值占全市GDP的42%、工业仅占30%），受金融危机的影响，原材料加工企业的出口受到严重冲击。预计今年全年全市民营经济增加值168.9亿元、增长0.2%，销售收入740.5亿元

11、、增长1.5%，实现税金18.9亿元、增长0.7%。三是房地产受到较大冲击。施工面积331.6万平方米、下降3%，但新开工面积188.4万平方米、下降18.4%；销售面积90.9平方米、下降6%。面对危机，市政府认真落实“国10条”扩大内需的措施，积极促进核电、1000万吨炼油、绥中煤码头、盛大压力容器的重点项目建设；采取积极的“稳控促销”措施，增强住房有效供给，促进房地产市场稳定健康发展；鼓励民营企业上市融资，提供信用担保，激励和引导民营经济发展；实施出口多元化战略，努力增加农产品出口和机电产品出口。总之，我们力争尽最大努力降低“金融风暴”冲击，把金融危机对全市经济的影响降到最低。二、明年重

12、点工作安排各位代表，明年将是我市拥有众多机遇、加速发展的关键一年。国家振兴东北老工业基地政策将不断深化，国家扩大内需促进经济增长措施将更加具体，我市多年来积累的潜力将逐渐释放。11月17日，省政府下发了贯彻落实扩大内需方针促进全省经济持续加快发展的意见（辽委发200818号）的配套文件（辽政办发200884号），九个领域涉及我市44个方面的重点工作，我市的兴城核电、绥中5亿吨/年煤炭码头、青山水路、猴山水库、南票采沉区治理5个项目被列为省重点工程。明年，市政府将紧紧抓住“东北振兴、沿海开放、扩大内需”三大机遇，以只争朝夕的精神，继续加大各项工作力度，求实创新，攻坚克难，努力实现经济社会又好又快

13、发展。1、以“三大项目”为牵动，推动沿海经济带建设兴城核电、绥中5亿吨/年煤码头、1000万吨炼油三个省列重点项目，是我市项目建设的“龙头”。以此为重点，我市明年规划实施投资5000万元以上重点项目212个，投资规模超过2300亿元，其中新开工项目121个、投资1679亿元，分别占57%和73%。兴城核电项目，明年下半年开工建设，规划建设8100万kw级核电机组，一期投资500亿元，建设4100万kw级核电机组，2012年2100万kw级核电机组发电。绥中5亿吨煤码头项目，今年开始陆上基础设施建设，明年计划完成投资10亿元，建设5个5万吨级散货码头，2012年将形成5000万吨吞吐能力。100

14、0万吨/年炼油项目，明年初开工建设，当年计划完成投资30亿元，2012年建成试车。以此为牵动，我市将以葫芦岛经济开发区、绥中滨海经济区、兴城临海产业园区为开放平台，积极拓展“主题招商”、“概念招商”范围，加大续建、新开工项目的建设力度，掀起沿海“黄金走廊”新一轮开发开放的热潮。另外，为加快环渤海船舶制造业基地建设，我市规划了60平方公里船舶修造园区，着力打造中国北方“船谷”，到2015年全市将形成800万载重吨/年修造船能力。2、以“三个新区”为重点，拓展城市发展空间龙湾中心商务区、绥中滨海经济区、兴城临海产业园区，是我市明年开发建设的重点。龙湾CBD规划定位是“立足全东北、辐射东北亚”的集“

15、商务会展、康体休闲、旅游度假”为一体的海洋、生态型CBD（市政府将人大提出的“葫芦岛生态公园”建设建议案的落实，和CBD建设一并考虑，将加大生态CBD建设）；绥中滨海经济区的建设目标是“海岸中关村、生态新城区”，重点打造滨海IT产业基地；兴城临海产业园区的产业定位是，以加工和制造业为载体，重点发展农产品深加工、机械制造、医药化工等产业，通过发展上下游产业，发展产业集群。目前，三个重点开发区域融资平台已基本搭建结束，省农发行为我市提供首期15亿元贷款。明年，“三个新区”开发建设将全面启动，围绕“三个新区”开发，我市各经济区（园区）的道路、供水、供气等基础配套设施建设也将全面提速，承接国内外产业转

16、移、资本流入的 “洼地”效应将进一步显现。3、以“三大水源”为突破，进一步完善城乡基础设施抓住国家扩大内需、加大基础设施投资的有利契机，开工建设青山水库、猴山水库和龙源供水工程，着力解决我市经济社会发展的“水瓶颈”问题。积极争取国家、省专项资金，投资37亿元开工建设青山水库（投资22亿元）、猴山水库（投资9.6亿元）和龙源供水（投资5.8亿元）“三大水源” 工程我市是严重缺水城市，人均水资源量728m3（城区仅为181 m3），低于全国、全省平均水平（全国2200m3，全省820m3），缺水量6万m3/d（2190万m3/a）。龙源供水工程明年开工、2010年竣工供水，青山、猴山两座水库明年下

17、半年争取开工，2011年“三大水源”全部建成，将新增城市供水能力40万吨/日。同时，省政府已决定明年5月1日开工建设投资3亿元的疏港铁路（塔山葫芦岛港），并力争投资65亿元的蒙东能源大通道（内蒙赤峰绥中港）铁路开工建设。这样，我市在提前一年完成“村村通油路”工程的基础上，铁路、公路路网结构将更加合理、更加便捷，铁路、公路、港口、管道立体交通网络基本形成。明年，市政府将继续加大民生方面的投入。在国家加大生态文明建设的宏观背景下，将继续加大环境治理、生态建设方面的投入力度。在完善“三河”治理、扩大整治成果的前提下，全面启动污水处理、垃圾处理和水源保护“三大环境工程”。投资7.2亿元，将原有的新城区

18、3万吨/日、老城区7万吨/日污水处理厂分别扩容1倍，新增10万吨/日处理能力，在县（区）和开发区新建8座污水处理厂，实现全市生活污水、工业污水集中处理、达标排放；开工建设800吨/日垃圾综合处理厂，解决城市垃圾二次污染问题。开展“创业促进就业”工程，实现发展和就业的良性互动，全年新增就业岗位1.2万个，新增就业5万人以上；深化城镇居民基本医疗和新型农村合作医疗成果，扩大基本医疗保险社会覆盖面，并适当提高标准。同时，要做好其他各项民生工作。各位代表，人大依法监督，是政府做好工作的有力保障。在年终岁尾之际，市政府希望各位代表提出更多好的建议和意见，以利政府改进工作。明年，全市面临的改革发展任务更重，市政府将进一步增强人大意识，加大贯彻执行人大常委会决议的力度，在人大常委会和各位代表的支持、监督下，继续转变作风，提供公共服务质量，增强领导发展能力，努力开创我市各项工作的新局面。