XX市物流业发展规划十三五物流业发展规划.docx

1、XX市物流业发展规划十三五物流业发展规划【XX市物流业发展规划】十三五物流业发展规划 *市物流业发展规划 目 录 1 前言 - 4 - 1.1 研究目的、研究方法和研究思路 - 4 - 1.1.1 研究目的 - 4 - 1.1.2 研究方法 - 4 - 1.1.3 研究思路 - 5 - 1.2 基本认识与主要概念 - 5 - 1.2.1 基本认识 - 5 - 1.2.2 主要概念 - 5 - 1.3 规划适用范围、规划依据和期限 - 6 - 1.3.1 规划适用范围 - 6 - 1.3.2 规划依据 - 6 - 1.3.3 规划期限 - 7 - 1.4 研究的技术路线 - 7 - 2 背景 -

2、 8 - 2.1 宏观背景 - 8 - 2.1.1 先进制造业和服务业成为国际产业转移的重点 - 8 - 2.1.2 电子商务成为国际物流业发展新趋势 - 8 - 2.1.3 国家高度重视物流业发展，密集出台了大量规划和政策 - 9 - 2.2 中观背景 - 11 - 2.2.1 长三角物流发展环境持续优化 - 11 - 2.2.2 江苏省强力支持物流业发展 - 11 - 2.2.3 周边城市物流业发展高速发展，既充满竞争又蕴藏合作机遇 - 12 - 2.2.4 苏州市物流业发展的诸多瓶颈 - 14 - 2.3 微观背景 - 15 - 2.3.1 物流业发展受到*高度重视，各项促进措施正制定完

3、善 - 15 - 2.3.2 *市产业转型升级需要物流业发展的支撑 - 15 - 2.3.3 大型基础设施尤其是铁路枢纽的建设带来的机遇 - 16 - 3 *市物流业发展现状分析 - 17 - 3.1 总体概况 - 17 - 3.2 专业物流发展状况 - 17 - 3.3 物流企业发展情况 - 19 - 3.4 物流业发展特点 - 19 - 3.5 物流业发展优势 - 20 - 3.5.1 坚实的经济基础成为物流业发展的有力支撑 - 20 - 3.5.2 发达的综合交通网络为物流业发展提供基础设施保障 - 20 - 3.5.3 依托长江的港口优势 - 21 - 3.5.4 一批各具特色的物流企

4、业应运而生 - 21 - 3.6 物流业发展劣势 - 22 - 3.6.1 对现代物流业的发展意识和认识不足 - 22 - 3.6.2 物流行业缺乏统一的规划和协调 - 22 - 3.6.3 交通运输系统的限制与物流装备落后 - 22 - 3.6.4 土地缺少和现行政策的制约 - 22 - 3.6.5 发展现代物流业所需要的高素质人才还相当匮乏 - 23 - 4 物流业发展总体战略 - 23 - 4.1 指导思想 - 23 - 4.2 规划原则 - 23 - 4.3 发展战略与定位目标 - 24 - 4.3.1 发展战略 - 24 - 4.3.2 定位目标 - 25 - 4.3.3 发展模式

5、- 26 - 5 *市物流业空间布局规划 - 26 - 5.1 物流园区空间布局规划 - 26 - 5.1.1 物流园区布局的依据 - 27 - 5.1.2 物流园区的具体布局 - 27 - 5.1.2.1 保税物流园区 - 27 - 5.1.2.2 非保税物流园区 - 27 - 5.1.2.3 冶金物流园区 - 27 - 5.1.2.4 供应链物流园区 - 28 - 5.1.2.5 东沙化工物流园区 - 28 - 5.1.2.6 纺织物流园区 - 28 - 5.2 物流中心空间布局规划 - 28 - 5.2.1 物流中心布局依据 - 29 - 5.2.2 物流中心具体布局 - 29 - 5.

6、2.2.1 位于保税港城的物流中心 - 29 - 5.2.2.2 位于冶钢装备区的物流中心 - 30 - 5.2.2.3 位于化工机电区的物流中心 - 30 - 5.2.2.4 位于现代物流城的物流中心 - 30 - 5.3 物流通道空间布局规划 - 32 - 5.3.1 对外公路通道规划 - 32 - 5.3.2 对外铁路通道规划 - 33 - 5.3.3 内部物流通道规划 - 33 - 6 物流业重点发展领域规划 - 34 - 6.1 物流业发展规划重点确定的依据或原因 - 34 - 6.2 物流业重点发展领域战略层面的规划 - 35 - 6.2.1 扩大物流市场的需求 - 35 - 6.

7、2.2 加强制造业与物流业的联动发展 - 35 - 6.2.3 加大物流科技投入和物流人才培育 - 36 - 6.2.4 注重应急物流的建设 - 36 - 6.3 物流业重点发展领域结点和通道层面的规划 - 38 - 6.3.1 物流园区规划 - 38 - 6.3.2 城市配送物流规划 - 38 - 6.2.3 物流公共信息平台和交通运输体系规划 - 38 - 6.3.4 物流企业引进和培育规划 - 39 - 7 *市物流业发展的政策措施 - 39 - 7.1 体制机制 - 39 - 7.1.1 物流业发展领导机制 - 39 - 7.1.2 物流业发展用地机制 - 40 - 7.1.3 物流人

8、才培训机制 - 40 - 7.1.4 物流资金扶持机制 - 40 - 7.1.5 其他支持机制 - 41 - 7.2 政策措施 - 41 - 7.2.1 土地政策 - 41 - 7.2.2 税收政策 - 42 - 7.2.3 通关政策 - 42 - 7.2.4 积极支持物流企业创新 - 42 - 7.2.5 行政和费用管理 - 42 - 8 *市物流业发展规划的管理实施 - 43 - 8.1 建立物流标准化体系和统计核算体系 - 43 - 8.2 培育物流市场秩序 - 43 - 8.3 扩大对外开放和国际合作 - 43 - 8.4 严格目标考核 - 44 - 8.5 规范市场监督管理 - 44

9、 - 8.6 优化发展环境 - 44 - 8.7 加强规划的组织实施 - 45 - *市“十二五”规划物流业发展规划专题 1 前言 1.1 研究目的、研究方法和研究思路 1.1.1 研究目的 *市“十二五”规划中的物流业发展规划专题的研究目的有以下几方面： 积极响应国家关于物流业发展方向的政策方针。2008年8月6日中国国务院常务会议审议并原则通过的进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见，其新要求明示了长三角地位的一些变化：产业定位由三二一产业发展序列变为“形成以现代服务业为主的产业结构”，“加快调整产业结构，形成以现代服务业为主的产业结构”被提至长三角地区重点抓好十方面的首

10、位。制造业定位由“全球制造中心”提升为“国际先进制造业基地”，全面推进工业结构优化升级，营造鼓励自主创新的政策环境。 *市区域一体化发展的需要。以港口为依托发展现代物流业，有利于*市发展大交通、建设大口岸，促进*市的临港物流产业链的形成，带动港口经济规模的扩大，促进现代服务业的进一步发展，提升其规模和服务等级，增强*市在长三角、苏北、中西部地区经济发展的辐射能力。 *港、保税物流园区和开发区等自身发展的需要。借助保税物流园区的政策优势发展现代物流可以提升*市的服务等级，扩大腹地，也可以拓展港口服务功能，降低物流成本，提高与周边区域的竞争力。*市的现代服务业发展规划为*市由港口工业化城市向适宜创

11、新和人居的现代服务型和先进制造业型的城市转变。 本规划研究主要是贯彻落实国家对长三角“发展现代服务业和先进制造业”的政策要求，也是深化落实江苏省、苏州和*市委市政府关于加快发展现代服务业和现代物流业的定位要求，积极建设专业化和信息化的现代物流发展体系，促进*市服务业和国民经济的发展。 1.1.2 研究方法 *市的现代物流业发展是在国家“十二五”期间相关政策宏观背景下制定的，也是在国际发展趋势和*市内在需求双方作用下的发展方式。 研究了沿江、沿海港口地区、发达地区10余个物流业的发展规划案例，从这些案例中学习掌握物流发展规划的内容和工作思路，它们规划内容的相似点在于都重视基础设施、信息和政策三大

12、平台的建设。搜集和阅读了上海、深圳、南京和太仓等多个城市物流业规划有关文献，了解合学习关于物流业的基本知识。国外发达城市和走在全国前列的这些城市，物流业的发展都很规范、有效率，它们注重相关配送设施效率、园区建设和第三方物流发展等方面。从国家、长三角、江苏省和苏州以及*等多个层面学习国家“十二五”期间物流业的相关政策、发展动向，长三角地区宏观背景强调现代服务业的发展和产业功能升级，这是国家的政策取向，也是发展的必然趋势。搜集研究长三角地区规划建设对*市物流业发展的影响，周边地区（江阴、太仓、上海、扬州和南通等地）物流发展方向，*本身发展现状等。 通过这些方法，多方面信息的综合来判断*市现代物流业

13、发展的模式和方向，展开*市物流业发展的空间布局、发展重点和发展政策及规划的管理实施等。在构建合理框架的同时，也为现代物流业发展的不确定性方面预留发展空间。 1.1.3 研究思路(还未深化) *市现代物流业发展规划与十二五期间*市总体规划、国民经济发展方式和方向相一致； *市现代物流发展空间布局与江苏省沿江开发总体战略和物流相关政策一致； *市物流产业发展战略与*市现代服务业发展同时考虑研究。 通过*港、开发区、保税物流园区、物流企业和乡镇等各方的统筹协调来促进*市现代物流业的发展，提高其竞争力、扩大服务范围。 1.2 基本认识与主要概念 1.2.1 基本认识 参照国际发展规律，现代物流业的发展

14、必将成为中国经济发展的重要产业和新的经济增长点。现代物流业是一项跨行业、跨部门、跨地区、甚至跨国界的系统工程。科学发展是当前中国的核心发展命题：在发展方向上，强调统筹兼顾交通体系、生态环境、产业体系等； 在发展内容上，强调“重质”，加快发展服务经济； 在发展手段上，提高自主创新能力。 现代物流业是服务业经济的重要组成部分，研究好现代物流业的发展战略，为*市探索转变发展方式创新途径和模式，为*市现代物流发展重点指出方向等。 1.2.2 主要概念 这里的建议：相关概念名词要单独列出来强调;第二相关概念目前没有统一的概念，应该在列出其他学者的概念理解，当然没必要全列，主要的 物流 美国物流管理权威机

15、构物流管理委员会认为：物流作为客户生产过程中供应环节的一部分，它的实施及控制提供了有效的、经济的货物流动及存储服务，提供货物从原始地到消费地的相关信息，以满足客户的需求。 物流园区 目前关于物流园区的定义没有统一标准。从空间上说，物流园区是多个物流企业或物流（配送）中心及辅助服务企业在空间上集中布局的场所，是具有一定规模和综合服务功能的物流集结点。在定义物流园区时，要考虑：土地规模、物流设施、进入企业标准、物流服务、运营主体、投资主体等要素。 城市物流空间布局规划 城市物流空间布局规划是以城市的总体发展目标和城市总体空间布局规划为依据，以整个城市的物流系统为研究对象，协调物流用地与城市用地的发

16、展，综合考虑城市交通、生态、物流需求、产业布局、经济社会发展等因素，构建与完善一个城市的现代物流服务网络体系，形成布局合理的物流园区、物流中心、配送中心为中心，水运、铁路、公路、航空多种运输方式相配套的综合运输体系，创造“货畅其流”的物流环境，提升城市的综合竞争力。 港口城市物流 港口城市物流是指港口城市利用自身的口岸优势，以先进的软硬件环境为依托，强化其对港口周边物流活动的辐射能力，突出港口集货、存货、配货特长，以临港产业为基础，以信息技术为支撑，以优化港口物流资源整合为目标，发展具有涵盖物流产业链所有环节特点的港口综合物流服务体系。港口城市物流是特殊形态下的综合物流体系，是物流过程中的一个

17、无可替代的重要部分。 1.3 规划适用范围、规划依据和期限 1.3.1 规划适用范围 规划范围是*市行政辖区范围。 1.3.2 规划依据 （1）国务院办公室关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见（国办发11号） （2）国务院关于印发物流业调整和振兴规划的通知（国发20098号） （3）中共江苏省委、江苏省人民政府关于印发江苏省物流业调整和振兴规划纲要的通知（苏政发83号） （4）中共江苏省委、江苏省人民政府关于加快发展现代服务业的若干政策（苏发17号） （5）中共江苏省委、江苏省人民政府关于印发江苏省国际服务外包产业加快发展的若干政策措施的通知（苏政发37号） （6）苏州市人民政府印发关于促

18、进服务业新一轮跨越发展的若干政策意见的通知（苏府172号） （7）苏州市经贸委关于印发 的通知（苏经贸交4号） （8）苏州市港口管理局与交通部规划研究院2006年12月编制的苏州港总体规划（送审稿） （9）中共*市委关于促进现代物流业跨越发展的政策意见（张改委44号） （10）中共*市委关于加快发展服务业的若干政策措施（张改委18号） （11）中共*市委关于促进服务外包发展的意见（试行）（张改委144号） 1.3.3 规划期限 规划期限为20112015年。 1.4 研究的技术路线 本研究规划基于国际物流发展规律和趋势，国家对物流业的发展政策和*市物流发展现状，以发展目标、空间布局、发展重点、

19、政策措施和规划的管理实施为研究主线，各项内容之间的技术分析关系见下图： 研究依据 现状分析 发展前景 地区现状 发展思路 发展目标 发展战略 空间布局 发展重点 战略保障 政策措施 战略保障 管理实施 图1 本规划研究的技术路线 2 背景 2.1 宏观背景 2.1.1 先进制造业和服务业成为国际产业转移的重点 （1）美欧日三大经济体产业转移的主体已由上世纪90年代的先进制造业向“先进制造业和现代服务业”转变。 目前先进制造业、现代服务业代表国际产业转移的最高层次，正在成为新一轮发达国家产业转移的新趋势。90年代之前，港台大量劳动密集型产业大规模向珠三角、闽中南等东南沿海地区转移。90年代后，随

20、着上海浦东开发，天津、苏州等国家级高新技术开发区设立，欧美日发达国家和韩国、新加坡等新兴工业国一些高层次产业（相比港台投资而言）大规模向珠三角、长三角和环渤海转移。近年，服务业尤其是现代服务业成为发达国家新一轮向外产业推移的重点。发达国家现代服务业向外推移不仅包括金融、保险、物流等服务业，还有跨国公司研发机构、地区总部向新兴工业国或快速发展中国家经济体转移。2003年以来，外商在我国服务业中的投资出现许多突破性进展。2005年上半年，我国服务贸易实际吸收外资为59.3亿美元，同比增长76.5%，引资额大幅上升。数据来源表明出处 （2）国际产业转移对*市物流业发展产生的影响。 长三角地区中16个

21、地级以上的城市比以往任何时候更注重现代服务业的发展，纷纷寻找各自适宜的承接点，抢占现代服务业发展的制高点，其中实力强的大城市提出由“工业型经济”向“服务型经济”转变。 不难预见面对现阶段的国际产业转移，*的经济发展趋势：（1）未来1015年内，整体经济将由工业向现代服务业转型； （2）随着长三角对外开放程度逐步加大，招商引资必将向现代服务业倾斜； （3）现有制造业将纷纷外迁，越是低端的制造业外迁步伐越早。这对*市的物流业发展是个很好的机会。这里把国际服务业与*服务业未来发展趋势结合很好。建议结合*物流，阐述国际服务业转移对其物流发展的机遇 2.1.2 电子商务成为国际物流业发展新趋势 （1）

22、传统物流业面临现代电子商务的挑战。 随着计算机技术、网络技术和远程通讯技术的迅速发展，传统的商务活动已渐被电子化、数字化和网络化取代。交易双方不再靠纸介质单据进行交易，而是络上的众多商品信息，以及完善的物流配送系统和方便安全的资金结算系统进行交易活动，相对传统而又原始的物流业也就难以避免地面临电子商务的挑战。 尽管属于服务业范畴的物流业比重相对较小，但中国物流业近年来发展很快。在全球经济一体化的背景下，国际资本和跨国企业不断地融入中国经济，这在相对程度上也促进了中国物流业的发展，可以说，中国物流业的发展为电子商务活动提供了广阔空间。 （2）电子商务时代物流业的主要特点及其对*市物流发展的影响。

23、 经营全球化趋势。电子商务加速了全球经济一体化，企业发展走向多国化。这种趋势为现在所谓的第三方物流、第四方物流的发展创造了条件。企业注重核心技术的趋势使物流业务从生产企业分离，为物流企业带来良好机遇。 供应链的简约化。互联网技术为供应链所有环节提供强大信息支持，使其透明了； 同时任何多余环节、不合理流程将被发现，它使得供应链紧凑了。 企业规模化。电子商务时代，物流的小批量、多品种以及快速性的特征，配送难度加大，必须达到一定规模才有经济效益。企业兼并、联合趋势加强。 服务一体化。第三方物流业者最时髦的口号是“提供一体式物流服务”； 加强增值服务是今后物流业发展的一个重要方向，其目的不仅是降低成本

24、，更重要是提供用户期望以外的增值服务。 在全球经济一体化加速的大背景下，电子商务对物流业发展的影响越显重要。*市应积极创造条件大力发展第三方物流，促进物流业从生产企业中分离，加强装配、改包装及其它特色增值服务； 通过兼并、联合登方法，引进和培育有实力的物流企业； 注重建立信息平台建设，有效利用互联网技术。 2.1.3 国家高度重视物流业发展，密集出台了大量规划和政策 国家高度重视现代物流业基础设施的建设、物流标准体系建设和物流市场的开发。在物流业的市场准入方面，已经取消外资在租赁、速递、货物储运、货仓、广告歌包装等方面的准入限制，货代、船代和分销等原来不允许外资控股的行业和领域都将对外开发，并

25、允许建立100%的全资拥有的分分支结构。 国家发改委在“十二五”规划编制前期召开电话会议要求，提出“十二五”相比较“十一五”规划，将会突出八个方面的创新特征。创新产业特征中：“三是物流产业：我国成为世界制造业大国需要挖掘第三利润源是物流产业； 网络营销市场规模快速倍增对物流产业需求也在倍增。要以生产型物流为重点，规划发展包括消费品物流、网络营销物流的现代物流产业体系。” 国务院关于印发物流业调整和振兴规划的通知（国发20098号）（规划期2009-2011）是为应对国际金融危机的影响，落实党中央、国务院保增长、扩内需、调结构的总体要求，促进物流业平稳较快发展，培育新的经济增长点，特定此规划，作

26、为物流产业综合性应对措施的行动方案。相关政策措施如下：一是加强组织和协调。在相关部门履行职和责的基础上，发挥由发改委牵头、有关部门参加的全国现代物流工作部际联席会议的作用，研究协调现代物流业发展的有关重大问题和政策，各省、自治区、直辖市政府也要建立相应的协调机制。二是改革物流管理体制。继续深化铁路、公路、水运、民航、货代等领域的体制改革，建立政企分开、决策科学、权责对等、监督有力等的物流综合管理体系； 改革仓储企业经营体制，推进仓储设施和业务的社会化； 打破行业垄断，消除地区封锁，逐步建立统一开放、竞争有序的全国物流服务市场； 加强监管，规范物流市场秩序，强化物流环节质量安全管理。三是完善物流

27、政策法规体系。加大政策支持力度，抓紧解决影响当前物流业发展的土地、税收、收费、融资和交通管理等方面的问题； 引导和鼓励物流企业加强管理创新，完善公司治理结构； 加强对物流领域的立法研究，完善物流的法律法规体系。四是制订落实专项规划。积极引导和推动重点领域和区域物流业的发展。五是多渠道增加对物流业的投入。物流业的发展，主要依靠企业自身的投入。要加快发展民营物流企业，多渠道增加对物流业的投入。对列入国家和地方规划的物流基础设施建设项目，鼓励其通过银行贷款、股票上市等途径筹集资金。对涉及全国性、区域性重大物流基础设施项目，中央和地方政府可根据项目情况和财力状况适当安排中央和地方预算内以投资补助等方式

28、给予支持。六是完善物流统计指标体系。加强物流统计基础工作，开展物流统计理论和方法研究； 认真贯彻实施社会物流统计核算与报表制度。七是继续推进物流业对外开放和国际合作。与有关国家和地区相互进一步开放与物流相关的分销、运输、仓储、货代等领域，特别是加强与日韩、东盟和中亚国家的双边和区域物流合作，开展物流方面的政策协调和技术合作。八是加快物流人才培养。九是发挥行业社团组织的作用。物流业社团组织应发挥在物流规划制订、政策建议、规范市场行为、统计与信息、技术合作、人才培训、咨询服务等方面的中介作用，成为政府与企业联系的桥梁和纽带。 国家宏观物流发展状况以及关于全国的物流业发展政策会对任何一个地区的物流业

29、发展规划产生重大影响，*市也不例外，国家对物流业发展的鼓励政策会对*市发展现代物流业产生积极影响。*市处于长三角这个走在全国前列的区域，经济和物流业发展水平都位于我国先列，在了解国家整个宏观市场状况和国家关于物流业发展的大方向基础之上，要适当提高对自身的要求，正确定位，促进和带动周边地区以至全国的物流业发展。 2.2 中观背景 2.2.1 长三角物流发展环境持续优化 长三角是我国综合实力最强，经济最发达、最活跃、最具竞争力的区域，长三角物流圈也是我国四大物流圈之一，2006年物流总量超12亿人民币，长三角优势明显，潜力巨大，必将跃上一新发展平台。长三角物流发展面临的主要优势和机会： （1） 一

30、体化合作意识不断增强。 上海市、江苏省和浙江省在商品流通方面的各城市之间的合作早已形成合作基础。区域物流的优化目标是整个区域内物流活动的系统化与集成化，需要各城市在物流规划、政策法规的制定、物流体系的标准化等展开合作并落实。 （2） 国内外物流巨头纷纷进驻。 不仅大型物流企业大量涌入，而且国外物流巨头纷纷进驻长三角，中远、中海、中外运、中储和中集等物流集团都已在长三角建立了根据地，联合包裹、马士基、联邦快递、日本通用株式会社、佐川急便和荷兰天地快运等国际物流巨头进驻上海、南京、杭州、苏州和宁波等城市。 （3） 长三角拥有发达的交通运输体系。 长三角有35个“国家一类”口岸、19个沿海港口、10

31、个内河港口、5个国际航空港口和1个铁路临时口岸。 （4） “大通关”的物流信息化正在不断完善。 大通关是指将上海、南京、杭州、宁波四个直属海关视为大通关协作区域，在跨关区快速通关的基础上，通过建立虚拟的区域数据平台，实施“选择申报，多点放行，统一平台，区域联动”的一体化模式。 *市位于中国沿海经济开放带与长江经济发展带的交汇处，是连接苏北、沟通长江中下游的交通枢纽，处于长三角重要地位。十二五期间长三角地位是“加快调整产业结构，形成以现代服务业为主的产业结构”和先进职业基地。长三角物流圈的发展机会与前景对*市的物流业发展方向影响重大，长三角物流圈的优势与机会也必将给*市的物流业发展带来重要机遇。

32、 2.2.2 江苏省强力支持物流业发展 省政府关于印发江苏省物流业调整和振兴规划纲要的通知（苏政发83号）提出的主要政策措施如下： （1） 加大政策支持力度。 省及地方各级人民政府在财政资金安排上，支持重点物流项目建设、物流人才培养、物流科技研发和物流基础性工作。在符合国家、省用地政策的前提下，优先安排省级重点物流项目用地。对全省重点物流企业的土地和房屋使用税实行适当减免，用足用好物流营业税抵扣政策。制定城市物流配送车辆通行便利措施和降低物流企业规费负担的政策。 （2）拓宽投融资渠道。 制定完善相关政策，鼓励外资、民资投向物流业。支持符合条件的物流企业通过银行贷款、股票上市等途径筹集建设资金。搭建物流银企对接合作平台，完善物流企业信用担保机制，加大金融机构信贷支持力度，缓解物流企业融资难问题。 （3）扩大对外开放和国际合作。 加强同国际先进物流企业的合资、合作与交流，引进和吸收国外先进的物流组织形式、管理方法和管理模式，加快与国际物流业接轨，提高物流业的全球化与区域化程度。 （4）发挥省级重点物流基地（园区）和企业的带动作用。 推进省级重点物流基地（园区）载体建设，进一步完善服务功能，提高社会化和专业化程度，促进供应链相关环节向物流基地集聚。发挥省级重点物流