基层工会会员代表大会及换届选举手册32开版.docx

1、基层工会会员代表大会及换届选举手册32开版基层工会会员(代表)大会及换届选举手册一、基层工会会员(代表)大会及换届选举的意义 (一)基层工会会员(代表)大会概述 会员大会或会员代表大会，是基层工会的权力机构，会员人数较多的基层工会召开会员代表大会，会员人数较少的基层工会召开会员大会，会员大会由全体会员参加。1、大会的召集机构 每届代表大会第一次会议由大会主席团主持，以后每次会议均由本届基层工会委员会召集。每届基层工会会员代表大会第一次会议召开前，应先举行预备会，选举大会主席团和秘书长，通过本次大会的议程和有关事项。预备会议由上一届基层工会委员会主持。 2、大会的职权工会会员(代表)大会有以下五

2、项职权：(1)审议和批准工会基层委员会和经费审查委员会的工作报告。(2)讨论并决定基层工会工作的重大问题。(3)对基层工会领导人进行民主评议和民主测评。(4)选举工会委员会、经费审查委员会，或补选、增选工会委员会、经费审查委员会的成员。(5)选举出席上级工会代表大会的代表。3、大会的届期和会期规定根据中国工会章程第二十四条：“工会基层组织会员大会或会员代表大会，一般每年召开一次，会员代表大会的代表实行常任制，任期三至五年，”工会基层工会委员会和经费审查委员会每届任期三至五年”的规定，基层工会会员大会或会员代表大会三至五年为一届，在届期内，每年召开一次会员大会或会员代表大会。每届会员大会或会员代

3、表大会第一次会议产生新一届基层工会委员会和经费审查委员会，其它每次会员大会或会员代表大会只审议和批准工会基层委员会和经费审查委员会的工作报告，讨论决定本基层工会工作的重大问题，不选举工会委员会和经费审查委员会。会员大会或会员代表大会三至五年一届，如遇特殊情况，需提前或延期举行的，须经同级党组织和上级工会组织批准，无论提前或延期举行，都必须有书面的工作报告。定期召开基层工会会员大会或会员代表大会，是实现工会民主集中制的一项重要保证，是发扬工会民主，健全工会内部民主生活的一项重要内容。只有定期召开，才能根据党在不同时期的中心任务，及时对本基层工会的工作作出决定，从而充分发挥会员大会或会员代表大会权

4、力机关的作用。 二、基层工会会员(代表)大会的筹备 会员大会或会员代表大会是基层工会的权力机关，召开会员大会或会员代表大会前，工会基层委员会要进行认真的准备工作。主要筹备工作包括以下几项：1、向同级党委和上一级工会写出书面请示报告，批准后开始准备； 2、建立大会筹备机构； 3、选举会员代表；4、审查会员代表资格； 5、向同级党组织和上级工会汇报代表选举和代表资格审查情况；6、酝酿工会委员会、经费审查委员会候选人预备名单，并报同级党组织和上级工会同意； 7、编制代表花名册，编写工会委员会、经费审查委员会委员候选人名册和简历； 8、提出大会主席团和代表团组成方案； 9、提出大会监、计票人建议名单；

5、 10、设计选举报告单格式； 11、草拟工会基层委员会工作报告和大会决议； 12、做好大会前的宣传教育工作； 13、做好大会的各项会务，物资筹备工作。 (一)向同级党委和上一级工会请示召开工会会员(代表)大会进行换届选举的报告 召开基层工会会员大会或会员代表大会，必须在同级工会委员会作出决定后，向同级党组织和上一级工会写出书面请示报告，批准后方可召开。召开会员(代表)大会的请示报告内容，主要包括： 1、目的任务； 2、指导思想； 3、大会的议程； 4、召开大会的时间、地点； 5、代表名额及下届工会委员会、经费审查委员会的组成人数和比例要求； 6、主席、副主席设置名额； 7、代表产生的办法和分配

6、方案。下届工会委员会、经费审查委员会的组成方案。 (三)组织选举会员代表 1、制订代表条件 根据全总1992年4月第121次书记处会议通过的关于基层工会会员代表大会实行常任制的若干暂行规定，基层工会会员代表应具备以下条件：(1)本人为中国工会会员；(2)坚持党的基本路线，(3)工作中起骨干作用，有一定的议事能力，热心为会员群众说话办事，在会员群众中有一定的威信。 2、确定代表名额 基层工会会员代表大会的代表名额，是按本基层工会会员人数多少确定的，大体分三种情况： 第一种情况；会员在200人以下。会员在200人以下的基层工会，一般应召开会员大会，如因特殊情况需要召开会员代表大会时，须经上级工会批

7、准，代表人数比例不得少于会员的30； 第二种情况；会员在20010000人。会员在200人以上 10000人以下的基层工会，代表人数的确定又分四种情况； 会员在200509人者，代表为会员的2520； 会员在5011000人者，代表为会员的：2010； 会员在10015000人者，代表为会员的106； 会员在500110000人者，代表为会员的5。 第三种情况；会员超万人的大型企事业单位，会员代表的人数原则上不超过500人。 关于代表的组成，应有广泛的群众性和代表性。企业单位中的工人会员代表，学校、科研单位中教职员工和科研人员代表，一般应占代表总数的60以上，少数民族代表，女代表和青年代表，根

8、据本基层实际情况应占一定的比例。 3、选举产生代表 会员代表均由会员民主选举产生。会员代表候选人，由其所在单位(分厂、车间、科室)工会、工会小组，按照基层工会确定的代表候选人名额，对照代表条件，组织会员讨论提出名单，报基层工会平衡后，由代表所在单位的工会负责人主持，经会员直接选举为正式代表。大型企事业单位中的会员代表大会的代表，可以由所屑单位工会代表大会选举产生。 基层工会会员代表大会代表的产生，一律采取无记名投票差额选举方式。在选举中要注意四点：(1)基层工会会员代表大会代表候选人，获得选举单位全体会员过半数选票时，始得当选为正式代表；(2)大型企事业单位会员代表大会的代表，由所属单位工会代

9、表大会选举时，其代表候选人获得应到会人数过半数选票时，始得当选为正式代表。(例如；应到会100人，实到会 80人，若一候选人得票50票，则该候选人不能当选；因为应到会人数的半数共50票，未过半数)；(3)若获得过半数选票的代表候选人名额超过应选代表名额时，以得票多的当选，(4)如遇候选人得票数相等不能确定当选人时，可就票数相等的候选人重新投票确定：获得过半数选票的代表候选人名额少于应选代：表名额时，不足的名额，可另行选举。 (五)向同级党组织和上级工会汇报代表选举和代表资格审查情况代表资格审查结束后，应及时将代表选举情况和代表资格审查情况，以书面形式向同级党组织和上一级工会汇报，征得同级党组织

10、和上一级工会的同意后，作为确定的依据，当认识不一致时，应尊重同级党组织和上一级工会的意见。这是组织原则，每个基层工会应当遵守。(六)酝酿工会委员会和经费审查委员会委员候选人 1、工会委员会委员候选人数的确定和提出 根据1992年4月全总书记处第121次书记处会议通过的工会基层组织选举工作暂行条例，基层工会委员会委员名额，按会员人数确定： (1)25人以下者，设主席1人； (2)200人以下者，设委员37人； (3)2011000人者，设委员715人； (4)10015000人者，设委员1521人； (5)500110000人者，设委员2129人； (6)10000人以上者，委员最多不超过37人

11、。 大型企事业单位基层工会委员会，经上级工会批准，可设常务委员会，常务委员由911人组成。 基层工会委员会的委员，常委和主席、副主席候选人，均应按干部“四化”标准，在能坚持党的“一个中心、两个基本点”的基本路线，热心工会工作受到群众信赖的人员中选定。委员会委员候选人的差额率为5，常务委员会委员的差额率为10。按差额计算不足1人的按1人差额。 基层工会委员候选人的产生，以工会小组或车间(科室)工会为单位提名，由上届工会委员会根据多数工会小组或车间(科室)工会意见，提出建议名单，报经同级党组织和上级工会审查同意后，提交会员大会或会员代表大会通过。 基层工会委员会常务委员、主席，副主席候选人，可以由

12、上届工会委员会根据所辖多数工会小组或车间(科室)工会的意见提出建议名单，报经同级党组织和上级工会审查同意后提出，也可以由同级党组织和上级工会协商提出建议名单，经工会小组或车间(科室)工会酝酿讨论后，由上届工会委员会根据多数工会小组或车间(科室)工会的意见提出。 2、工会经费审查委员会委员候选人的确定和提出 根据中华全国总工会工厅审字199058号文件中华全国总工会基层工会经费审查委员会工作条例和1985年11月13日中华全国总工会第十届执行委员会主席团第八次会议通过的工会各级经费审查委员会组织通则的规定： (1)凡建立一级工会财务管理的工会基层组织，必须在选举工会基层委员会的同时，选举产生经费

13、审查委员会。 (2)经费审查委员会由同级工会会员大会或会员代表大会选举产生。 (3)各级工会的主席，副主席、常委和财务部门的负责人及管钱管物的人员，不得担任同级工会经费审查委员会委员。 (4)基层工会经费审查委员会委员名额一般为311人。大型企业可根据需要适当增加委员名额，200人以下的小企业可设经审员1人。 经费审查委员会设主任委员1人。主任委员由经费审查委员会全体会议选举产生。 经费审查委员会主任候选人，由基层工会和同级党组织协商提出，其委员由基层工会提出。表（一）工会第次代表大会代表花名册姓名性别所在单位是否一线职工出生年月民族籍贯学历职称参加工作时间政治面貌备注表（三）工会第届委员会委

14、员（经审委员）候选人推荐表姓名性别出生年月民族籍贯参加工作时间政治面貌学历工作单位及职务主 要 简 历主 要 表 现有专何长业和务职技称术受彰过和何奖种励表所工在会单意位见年 月 日（盖章）选意 举 单 位见年 月 日（盖章）备 注表（四）工会第届委员会委员（经审委员）候选人基本情况表姓名性别出生年月民族籍贯参加工作时间入会时间政治面貌学历工作部门及职务简历主要表现备注在填写各种登记表时应注意： 1、填表时，除主要表现和单位意见外，其它各项均可由候选人本人填写。一律用钢笔或园珠笔填写。 2、姓名，一定要按身份证上的字写，不要写别字，以免出错。 3、表填好后，本人要核对，并在备注栏内签字，出现错

15、误由本人负责。 (八)关于会员代表大会主席团和代表团组成方案 1、代表大会主席团 根据全总工会基层组织选举工作暂行条例的规定，召开会员代表大会进行选举时，由大会主席团主持，大会主席团成员由上届工会委员会提出建议名单，提交代表大会预备会议表决通过。会员人数不多的基层工会，召开会员大会，会员大会不设主席团。会员大会进行选举时，由上届委员会主持。不设委员会的基层工会进行选举时，由上届工会主席或组织员主持。 (1)主席团的产生 大会主席团原则上是由代表团(组)酝酿提出候选人名单，由代表大会选举产生。也可由上届委员会事先提出大会主席团候选人建议名单，征求各代表团(组)同意后，提交代表大会预备大会表决通过

16、。 (2)主席团的组成 大会主席团成员一般由各代表团(组)的团(组)长和上届工会委员会的主要领导人组成。人员多少根据具体情况确定，无严格的数量限制。大会主席团设常务主席若干人，秘书长1人，均由主席团选举产生。 大会主席团实行集体领导原则，有关会议的重大问题，经主席团全体会议讨论决定。 (3)主席团的任务 大会主席团的主要任务是： 按照大会通过的议程主持大会； 组织大会的报告和讨论； 组织代表讨论出席上一级工会代表大会代表候选人和本届工会委员会委员候选人； 主持大会选举； 组织代表讨论大会决议。 (4)主席团的分工 根据代表大会的日程和议程，要将大会主席团成员和主席团常务主席分组编排，每次大会都

17、要由一名常务主席任执行主席主持大会。2、关于代表团(组)的组成。 代表大会代表可按人数多少，分成若干个团(组)，一般 2030人为宜，原则上以车间(科室)为单位，代表团团长(组长)原则上由各代表团全体代表选举产生，也可由大会筹备组根据工作需要事先提出建议名单交该代表团(组)全体代表选举通过。 (九)提出大会监票、计票人员建议名单，设计选举报告单式样1、监票人员 基层工会会员大会或会员代表大会进行换届选举，必须设监票人，全总工会基层组织选举工作暂行条例第十五条规定：选举设监票人，负责对选举全过程进行监督。因此，监票人员从代表人数核对，领取选票，到代表投票、计票等整个过程都要有监票人员对其进行监督

18、实施，没有监票人员在场，选举不能进行。究竟监票人员设多少，如何确定，这要从实际工作需要出发。 监票人员必须从具有选举权的代表中推选，但不能是选举中确定的候选人。 监票人员有监督纠正本选区中出现选举错误的权利，其它人员则无。 2、计票人员 大会选举中的计票人员，一般从大会工作人员中挑选。 计票人员的职责，负责大会选举中参加大会选举人员的统计，选票的登记、统计、计票等工作，要求做到“准确、清楚、迅速、无误。”大会计票人员多少，按票箱多少确定，一般一个选区，一个票箱两个计票人员。 计票统计工作，不允许有半点弄虚作假行为，故意给某个人多计一票或少计一票，都可能产生意想不到的后果。因此，计票人员一定要选

19、那些政治思想好，道德品质好的人员担任。尽管一些人的计算能力很强，但如思想品质不好，是绝对不能让其当计票人员的，这是很多单位多年来的经验，各基层工会领导千万注意这一点。 3、有关选举报告单式样式样（一）大会收回选票报告式样工会第次代表大会选举会议收回选票报告单大会主席团：今天的选举会议，实到代表有 人，分发工会第届委员会委员选票 张，经费审查委员会委员选票 张，收回工会第届委员会委员选票 张，经费审查委员会选票 张，符合法定要求，选举有效。 总监票人（签字）总计票人（签字） 年 月 日式样（二） 各种选票选举情况计票统计表式样工会第次代表大会选举会议选举情况计票表（依姓氏笔划为序）候选人姓名赞成

20、票数反对票数弃权票数作废票数 另选他人姓名总监票人（签字）总计票人（签字）年 月 日票数 式样（三）各种选票计票结果报告单式样工会第次代表大会选举会议计票结果报告表（依得票多少为序）被选举人赞成票数被选举人赞成票数总监票人（签字）总计票人（签字）年 月 日（十）草拟大会报告、决议及有关文件1、大会报告 (1)工会委员会工作报告(草案) 工会基层委员会工作报告，由上届工会主席或副主席向代表大会报告，报告内容一般分为三个部分： 第一部分；上届工会基层委员会任期内的工作总结，成绩是什么，不足是什么，要实事求是地讲清楚； 第二部分：几年来工作上成功的经验是什么，失误(教训)是什么，有哪些体会，分条讲清

21、； 第三部分；在今后几年内的工作计划，奋斗目标是什么，准备采取哪些措施来保证落实。文字要简练，态度要坚定。 (2)工会财务工作报告(草案) 财务工作报告由主管财务工作的主席向代表大会报告，财务工作报告一般也分三个部分：第一部分，几年来工会经费收支决算基本情况；第二部分，几年来财务工作取得的主要成绩，存在的问题，经验体会；第三部分，今后几年工会财务工作的任务、奋斗目标及采取的措施。 (3)经费审查委员会工作报告(草案) 经费审查报告由上届经费审查委员会主任向代表大会报告，报告一般也分三部分： 第一部分，对财务工作报告的审查意见； 第二部分，几年来经审会的主要工作总结(成绩、问题、经验、教训)；

22、第三部分，今后经审工作的意见。 (4)代表大会代表资格审查报告 代表资格审查报告由代表资格审查委员会主任在预备会开始后向全体代表报告。 该报告大体分三部分： 第一部分，代表大会代表和特邀代表的推荐办法及名额的分配情况； 第二部分，介绍选出的正式代表组成情况，说明代表的代表性； 第三部分，基层工会(代表资格审查委员会)，对代表资格的审查结论，确认全部有效，请大会预备会议审议。 (5)代表大会筹备工作报告代表大会筹备工作报告一般由代表大会筹备工作负责人或上届工会委员会主席在预备会上向全体代表报告。 该报告大体分四部分； 第一部分，筹备工作的组织领导情况； 第二部分，大会文件起草情况； 第三部分，大

23、会代表的推选情况和本届工会委员会委员，经费审查委员会委员候选人推荐情况； 第四部分，大会的其它准备情况。 2、大会有关决议 会员大会或会员代表大会对提交大会讨论的重要问题，都应作出决议。大会决议一般有两种形式： 一是单项性决议，如对基层工会某项重要工作作出的决议。二是综合性决议，即对大会审议的所有议题，包括：思想政治工作、职工民主管理、职工生活、女职工工作及工会自身建设等作出的全面决议，大会决议的形成须经过以下几个步骤： 首先，准备大会决议草案。大会前，工会基层委员会应广泛听取会员群众的要求和建议，征询行政负责人的意见，并向同级党组织请示汇报，然后，讨论研究草拟大会决议。 其次，讨论修改草案。

24、在大会召开期间，组织会员代表或会员充分认真地讨论决议草案并提出意见和建议，然后集中整理意见，对决议草案进行修改。第三，大会表决通过决议。3、关于大会的有关文件、材料 (1)大会的选举办法 基层工会委员会选举办法； 基层工会经费审查委员会选举办法； 基层工会委员会主席、副主席选举办法； 基层工会经费审查委员会主任选举办法。 (2)大会开幕词、闭幕词、有关领导的讲话以及来宾祝词。 (3)倡议书 工会第届委员会委员候选人选票 工会第届委员会委员候选人选票 按姓氏笔划为序选举符号姓名女女另选他人选举符号姓名说明：1.本次选举实行差额选举，差额人数为 人。2.对选票上的候选人，同意画“”，不同意画“”，

25、弃权画“”，另选他人，在空格内填写被选举人姓名，画上“”，同时否决选票上多于或相等数量的名额。3.选票所选的人数，等于或少于应选人数的为有效票，多于应选人数的为废票。4.填写时，字迹要清晰，符号要准确；字迹不清，符号紊乱的亦为废票。 年月日(二)大会正式会议 预备会议按预定任务完成后，大会正式会议开幕，一般正式会议的程序是： 1、开幕式议程 开幕式一般邀请上级工会领导和同级党政领导参加，以示重视，体现隆重。 开幕式由大会执行主席主持，其主要议程是： (1)宣布大会开始，奏国歌。 (2)同志致开幕词 (3)致词 a.上级领导致词 b.同级党政领导致词 c.其它方面代表致词 (4)上届工会委员会作

26、工作报告(草案) (5)上届工会委员会作财务工作报告(草案) (6)上届工会经费审查委员会作经费审查工作报告(草案)上述(4)、(5)、(6)三个报告草案，经代表讨论修改后，最后在大会闭幕式上通过后能形成决议。 2、分组讨论开幕式的主要内容 (1)上届工会委员会的三个(工作、财务、经审)报告 (2)讨论酝酿本届工会委员会和经审委员候选人名单(草案)讨论前由大会工作人员将两个委员会委员候选人花名册和简历情况介绍给每个代表，人手一份(注意让代表保存好，选举结束后收回) 3、主席团会议主要内容 (1)听取各组讨论情况汇报 (2)酝酿通过本后工会委员会委员和经审委员候选人名单 (3)审议监票人名单 (

27、4)审议三个报告决议(草案) 4、大会正式选举 大会正式选举会议的主要内容是选举本届工会委员会委员和经审委员。 在选举过程中应严格按程序进行，选举投票结束，代表不能离开会场，不管需要多长时间，都应等待计票人员计票结束，由大会宣布选举结果后才能离开，若第一次选举无效，应用预备选票重新选举，直至选举有效，并宣布选举结果后散会。 关于代表大会的选举实施问题，将在后面专讲，此处不多论及。5、关于工会主席、副主席和经审委主任的选举产生 大会选举只是选举产生新一届基层工会委员会委员和经审委员会委员，关于工会委员会主席，副主席，经审会主任则应由两个委员会选举产生。所以，当大会选举结束，两个选举产生的委员会应

28、立即分别召开第一次全体委员会议，选举产生主席、副主席和经审会主任。其会议程序是： (1)讨论通过主席、副主席或经审委主任选举办法(草案) (2)讨论通过监票人，计票人名单(草案) (3)酝酿本届主席、副主席、主任候选人名单。 (4)选举。选举程序与大会选举相同，因此项选举人数少，范围小，好计票，时间不会很长就可以结束。 6、大会闭幕式议程 大会选举结束后，举行闭幕式，一般大会闭幕式议程如下： (1)宣布新当选的工会主席、副主席，经审委主任名单 (2)通过关于上届工会委员会工作报告的决议，财务工作报告的决议和经费审查委员会工作报告的决议 (3)领导讲话 (4)致闭幕词 (5)奏国际歌 (6)大会执行主