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1、洛阳的选择是：“努力当好一个示范”，就是根据中原经济区建设的战略定位，按照我市“一中心五组团四支撑”的总体发展布局，靠新型工业化、特色城镇化和农业现代化协调发展先行先试，来做大、做强、做优自己，进而呼应周边、联动发展，形成中原经济区“三化”协调发展的洛阳示范板块。“突出打造两大品牌”，就是依托“一五”期间国家布局在洛阳的7个重大工业项目和历年来打下的较为雄厚的工业基础，靠全面创新、产业升级实现老工业基地振兴；依托洛阳作为十三朝古都、河洛文化源头的特色和优势，靠河洛文化的传承来打造“国际文化旅游名城”。这是顺势而为的选择！春节前夕，省委卢展工书记来洛阳考察慰问时，对洛阳的选择给予了充分肯定并寄予

2、厚望。（五）春潮涌动荡河洛，振兴鼓点催人急。当前，全市上下思发展、谋发展、促发展的氛围十分浓厚，急切盼望洛阳振兴。去年下半年以来，市委、市政府顺应民意民心，对“十二五”发展进行了思考和谋划。总体目标，就是“福民强市”。总体发展布局，就是“一中心五组团四支撑”。基本定位，就是打造国际文化旅游名城、中原经济区重要经济增长板块、生态良好的宜居山水城市、特色明显的新型工业化城市、河南省副中心城市。基本路径，就是产业兴市、创新活市、精神立市、依法治市。基本保障，就是围绕“福民强市”目标形成的科学发展、平安建设、环境创优、效能提升、企业增效、安全生产六大指标考评体系和群众诉求反映事项办理机制。工作重点，就

3、是抓项目建设和全民创业、全面创新、环境创优这“一抓三创”。这更是顺势而为的选择！全市人民对此已经形成共识。（六）承天时、秉地利、聚人和，大势已定。实现“努力当好一个示范、突出打造两大品牌”的选择，在中原经济区建设中有更大担当；实现“福民强市”总体目标，在“十二五”时期有更大作为，关键在于优化发展环境。而优化发展环境的核心内容，就是锤炼过硬的干部作风。（七）市委书记毛万春在全市“环境创优年”动员大会上开宗明义指出：作风建设历来是我们党攻坚克难的“传家宝”。我们共产党的“小米加步枪”为什么能够战胜国民党的“飞机加大炮”？靠的就是“延安作风”打败了“南京作风”！上世纪70年代后期我国经济“濒临崩溃的

4、边缘”，为什么仅仅经过32年时间就跃居世界第二？靠的就是敢闯、敢试、敢冒的作风杀出了一条改革开放的“血路”真刀真枪的战争要靠过硬的作风打赢，一砖一瓦的建设同样要靠过硬的作风实现。（八）随着改革开放事业的不断深入，“作风”已经成为经济社会发展的重要决定性因素。各地的比拼，从表面上看是拼投资，拼项目，拼人脉，但从本质上看，比拼的却是作风。一个地方的工作，成在干部作风，败也在干部作风；一个地方的事业，兴在干部作风，衰也在干部作风。作风关系发展，作风就是力量，作风决定作为。（九）作风是动力，是资源，是氛围，是环境。好的作风能产生创造力、凝聚力、执行力、战斗力和生产力，是我们战胜各种困难、完成繁重任务的

5、根本保证。实践证明，什么时候放松了干部作风建设，经济社会发展就会受到影响；什么时候加强干部作风建设，经济社会就能持续健康发展。如果不从作风上解决问题，再优的条件、再好的机遇，也会失之交臂。（十）作风见思想，见精神，见魄力，见境界。组织上把干部配置在各个岗位上，不是让干部来享受的，而是要干部去攻坚、去担当。实践证明，一个干部如果具有良好的作风，就会有一种食不甘味、寝食不安的敬业精神，就会在工作中不讲价钱、不打折扣、不计得失。相反，一些地方之所以发展慢，问题往往不是出在政策制度不科学，而是出在干部作风不过硬。（十一）“硬任务”需要“硬作风”，“硬作风”才能完成“硬任务”。当前，我们正处于追赶跨越的

6、重要关口，加快发展的任务比以往任何时候都繁重，加强作风建设比以往任何时候都重要。只有打造过硬的作风，才能充分调动广大干部特别是领导干部的积极性、主动性、创造性，激励广大干部自我加压，把思想统一到发展上来，把心思集中到发展上来，把力量凝聚到发展上来，形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的强大合力。只有打造过硬的作风，才能敏锐地把握和转化危中之机，切实化解发展面临的问题，打好打赢“六场攻坚战”，进而加速发展的速度、加快转型的深度、推动跨越的强度，把我们的发展思路变为科学发展的实践。（十二）作风建设，一个永恒的主题；作风建设，一项永不竣工的工程。（洛平）、作风硬，洛阳兴”系列评论之二:抢抓机遇奋发有为

7、 （一） 机遇，是发展的“加速器”。 从15世纪的葡萄牙到16世纪的西班牙，从18世纪的英国到20世纪的美国，它们为什么一跃成为当时最具影响力和控制力的大国？是时势造就了它们的崛起，而时势就是机遇。 一个国家如此，一个城市更是如此。作为一个位于边陲的小渔村，深圳为什么仅仅经过二三十年的时间就实现了向国际大都市的蝶变？最关键的还是抓住了机遇。 （二）发展的优势，往往是在抢抓机遇中形成的；发展的差距，则是在丧失机遇中扩大的。 谁抓住了机遇，迎接他的将是胜利的掌声；谁错过了机遇，等待他的只能是落后的嗟叹。 机遇，得之则昌，失之则衰！ （三）洛阳发展历程中的几次重大跨越，无不与机遇密切相关。 新中国成

8、立之初，正是因为我们抓住了国家在洛阳布局一大批重点工业企业的机遇，迅速完成了向工业城市的飞跃。 进入新世纪，正是因为我们抓住了国家支持中西部地区发展等机遇，大力实施“工业强市、科教强市、旅游强市”和“项目引资双带动”战略，才迅速缩小与发达地区的差距，经济总量在全国地级城市的位次迅速攀升。 （四）“天予不取，反受其咎；时至不迎，反受其殃”；“机不可失，时不再来”；“过了这个村，没有这个店”无论是先贤圣哲，还是普通百姓，对抢抓机遇的认识早已至深至切。 然而时至今日，在我们的干部队伍中，面对机遇却浑然不觉、失之交臂者有之，想抓机遇却四顾茫然、不知在哪者有之，看到机遇却手忙脚乱、无力抓牢者有之，明知机

9、遇却因循守旧、畏首畏尾者有之 凡此种种，延缓了洛阳前进的步伐，折伤了古都腾飞的翅膀。 （五）机遇是一把“闪亮的金沙”，紧紧抓住就能为我所有，稍一松懈就会从指间流失。 机遇不是天上掉下的馅饼，不是那种靠天赐就能得来的运气福气，不是被动等来的，而是要靠主动作为去寻求、去争取、去创造。 事在人为。是否勇于并善于从变化的形势中捕捉和把握机遇，是否勇于并善于在逆境中发现和创造机遇，不仅是对干部作风的重大考验，更是对领导方式转变的重大考验！ （六）抢抓机遇，难在“识”。机遇时时在，机遇处处有。抢抓机遇，关键在发现、在捕捉、在创造。 只有慧眼才能识珠。以奋发有为的作风抢抓机遇，必须练就一双能够发现机遇的“火

10、眼金睛”。 不少同志总是把机遇与现成的优越条件、上级的优惠政策挂上钩、画等号，总是把机遇与自然资源、历史基础、资金实力等要素联系在一起。这些都是对的，但如此认识机遇未免失之狭隘，必须拓宽视野。 特别是许多重大机遇，就像“深藏地壳里的富矿”，等着你去寻找，等着你去发现，等着你去挖掘。 （七）顺应大势是机遇，敢于担当是机遇，奋勇争先更是机遇。 在全市“环境创优年”动员大会上，市委书记毛万春明确指出，当前洛阳有三大机遇需要牢牢抓住并切实用好。 国家把加快经济发展方式转变确定为“十二五”发展的主线，为我市经济转型特别是传统产业的改造升级、新兴产业的培育壮大提供了千载难逢的机遇。 中原经济区已经上升到国

11、家战略的运作层面，要求洛阳有更大担当和作为，为我们靠“三化”协调发展当示范进而实现跨越发展提供了千载难逢的机遇。 当前全市上上下下、方方面面精神状态很好，大家攒足了一股劲，都不甘落后，要奋勇争先，这是洛阳最宝贵也是最大的机遇！ （八）应对挑战是机遇，破解难题是机遇，实现目标更是机遇。 国际金融危机对我市的深刻影响依然存在，“十一五”后期经济增速明显回落，与中部省会城市相比优势弱化，这些为洛阳的发展带来了严峻的挑战，同时也为我们把压力变动力，用“后发优势”加快发展带来了重要机遇。 着力破解盘子不大、结构不好、机制不活、城市不特、收入不高、环境不优等难题，坚决打好打赢项目建设、经济转型、机制转换、

12、城建提升、民生改善、环境创优“六场攻坚战”，为我们提升发展质量带来了难得机遇。 市委、市政府确定的“十二五”发展总体目标、总体布局、基本定位、基本路径、基本保障，在全市上下奋力实施的过程中，必然会创造出无穷的机遇！ （九）抢抓机遇，重在“抢”。 不抢，机遇往往会擦肩而过。以奋发有为的作风抢抓机遇，必须出手要早、下手要快。 机遇面前人人平等。面临同样的机遇，大家都在抓，都在抢。抓住了，抢到了，“机遇”才能称其为机遇；抓不住，抢不到，“机遇”也只能是“浮云”。 “抢”，需要抢先一步的闯劲。那种保守求安、不敢越雷池半步的人，在机遇面前永远是无能的。要敢为人先，敢想敢干，坚决冲破“准我干我才干”的僵化

13、思想，凡是政策法规没有明令禁止的都要大胆探索，凡是不利于加快发展的条条框框都要大胆突破。 “抢”，需要雷厉风行的速度。面对各地竞相出手的格局，我们唯有以争的心态、抢的姿态、拼的勇气去谋划、应对、建设，才能乘势而上。对看准的机遇一定要迅速出击，任何停步不前、固步自封或者观望犹豫、畏首畏尾都会错失机遇。 去年，郑州引进富士康项目时，从谈判到签约仅用了1个月时间，企业入驻相关手续办理仅用了3天时间，从企业入驻到第一个项目投产也仅用了1个月时间！ 虽然这只是个例，但同时又是范例，不能不引起我们的深思。 （十）抢抓机遇，贵在“创”。 只有自己创造的机遇，才拥有自己的“版权”，才是唯我所用的机遇。以奋发有

14、为的作风抢抓机遇，更多的是靠我们自己去创造机遇。 创造机遇，是对现有机遇、基础、条件、优势的科学发掘和利用，是机遇的放大、倍增，是在做加法甚至是乘法。要准确判断和把握机遇产生的土壤、出现的苗头，通过思想观念、体制机制和工作方法等方面的创新，使新的机遇破土而出、茁壮成长。 创造机遇，靠智慧也靠胆识。就是要大力提升统揽全局运筹帷幄的能力、拓展思路求索答案的能力、借鉴经验为我所用的能力、远见卓识预见发展的能力；就是要大胆解放思想，不断更新观念，以跳起摸高的勇气、顺势而为的锐气，运用新思想、新方法、新措施去创造性地开展工作。 省委、省政府提出中原经济区建设的战略构想，并推动其在半年多时间内上升为国家战

15、略运作层面，是创造机遇之举。 市委、市政府提出要打好“六场攻坚战”，在中原经济区建设中“努力当好一个示范、突出打造两大品牌”，也是以奋发有为的作风创造机遇的最好例证。 庸者等待机遇，强者创造机遇！ （十一）慢一步则差之千里，误一时则落后多年。 在“十二五”发展的大幕已经拉开的今天，在中原经济区建设的号角已经吹响的今天，在福民强市的宏伟蓝图已经绘就的今天，在“六场攻坚战”正在向纵深推进的今天，抢抓机遇、奋发有为，比任何时候都显得更加重要、更加紧迫！ 抢抓机遇，时不我待！ 抢抓机遇，兵贵神速！“作风硬，洛阳兴”系列评论之三：居危思危哀兵必胜（一）忧兴骄亡。 从古及今，因忧而兴又因骄而败的事例不胜枚

16、举。从秦末的陈胜到唐末的黄巢，从明末的李自成到晚清的洪秀全，可谓“其兴也勃焉，其亡也忽焉”。 1949年3月23日，毛泽东同志在西柏坡对周恩来同志说：今天是进京“赶考”的日子，我们决不当李自成，我们都希望考个好成绩。 新中国成立60多年来特别是改革开放以来，正是因为我们唱着“中华民族到了最危险的时候”，见证了一个伟大中国的再次强盛。 经验和教训反复证明，历史发展的进程永远不会一帆风顺，无论什么时候，忧患意识都不可或缺。 （二）忧患，是一种清醒的自觉。 秉持忧患意识，对可能遇到的风险和挑战始终保持高度的警觉，才能深刻认识并有效应对前进道路上的各种困难和问题。 缺乏忧患意识，看不到“形势一片大好”

17、背后涌动的暗流，头脑发热、盲目乐观，一旦形势有变，必然茫然无措、手忙脚乱，甚至付出巨大代价。 把脉洛阳发展，我们的确有许多“安”，但更多的却是“危”。只有居安思危，甚至居危思危，才能静中知变、察微识隐，才能未雨绸缪、防患未然。 （三）当前的洛阳，发展大环境并不“利好”。 虽然世界经济有望继续恢复增长，但金融危机的深层次影响尚未完全消除，发展的不稳定、不确定因素仍然较多。在经济全球化背景下，“身处山中”的洛阳不可能不受到“山风”的袭扰。 尽管国内经济向好势头不断巩固，但宏观调控难度加大，经济下行因素增多，面临着既要保增长，又要调结构，还要防通胀的复杂局面，处理起来十分棘手。 在城市竞争发展的赛道

18、上，虽然洛阳也在奋力奔跑，但一些昔日的“追兵”，今天已经成为我们的“标兵”。在2005年到2010年这几年间，河北邯郸、内蒙古鄂尔多斯、安徽合肥等城市的经济总量，已经从我们背后超越到了身前 （四）当前的洛阳，现实的问题和差距令人“揪心”。 对我市福民强市目标考评体系的结果进行条分缕析，可以明显看出困扰我们多年的三次产业发展不协调、县（市）区发展不平衡、农民持续增收基础不牢固等问题依然存在，盘子不大、质量不高、机制不活、环境不优等问题仍然突出 把我市主要经济指标完成情况与周边城市对照比较，我们更容易发现洛阳的发展不是快了，而是慢了！2010年，我市实现生产总值2321亿元，仅为长沙的51.6%、

19、郑州的58%，增速低于长沙2.3个百分点，低于合肥3.8个百分点；实现财政一般预算收入142亿元，增速低于郑州10个百分点、低于合肥25.3个百分点。更有甚者，财政一般预算支出总量更被南阳超过，成了“洛阳财政支出丙河南”！ （五）当前的洛阳，干部队伍的作风更使人“暴汗”。 时至中国共产党成立90年后的今天，我们一些同志的作风与党和人民的要求，仍然相差甚远 过分强调个体利益，大局观念不强，有利就争、无利则推，执行前讨价还价、执行中大打折扣者有之； 相互推诿扯皮，矛盾层层上交，遇麻烦就退、见困难就躲，不愿承担责任者有之； 工作标准不高，墨守陈规、死搬教条，提不出新思路、拿不出新举措，只求过得去、不

20、求过得硬者有之； 在其位不谋其政、在岗位不在状态，拖沓懒惰、拈轻怕重、纪律涣散、办事效率低下者有之； 服务意识不浓，对基层、企业和群众态度生硬，故意设卡刁难，人为设置障碍，不给好处不办事、给了好处乱办事，甚至吃、拿、卡、要者有之 时至改革开放32年后的今天，尽管洛阳的发展硕果累累、有目共睹，我们有充分的理由为之骄傲、为之自豪，但是我们的一些同志开始陶醉于“成就卓著”，沉湎于“小富即安”，进取精神消退，忧患意识消减 有的自我感觉颇为良好，对自己的发展津津乐道,对他人的跨越视若无睹，对已经变化的形势无动于衷，看不到自身存在的危机、差距和问题； 有的只把忧患停留在口头上、文字上，却没有真正从思想深处

21、认识到忧患是正视现实的积极心态，忧患是推动发展的动力之源； 有的虽然意识到自身忧患所在，但对如何应对和化解忧患思之不多、虑之不切、谋之不深，行动不自觉、不主动 干部作风的弱化，是真正的忧患！ 忧患意识的缺乏，是最大的忧患！ （六）发展战场没有硝烟，但同样是骄兵必败、哀兵必胜。 市委书记毛万春在全市“环境创优年”动员大会上明确指出，必须增强忧患意识，弘扬哀兵必胜之风。要居安思危，更要居危思危，从而实现化蛹为蝶、凤凰涅槃。 面对持续发展的良好态势，面对洛阳人民的殷切期盼，面对福民强市的宏伟蓝图，我们应当居安思危。 面对波谲云诡的发展形势，面对纵横交织的内在矛盾，面对令人堪忧的作风状况，我们更应当居

22、危思危。 只有“思危”方能“居安”，只有“思危”方能“不危”！ （七）“天下稍安，尤须兢慎，若便骄逸，必致丧败。” 成绩不讲跑不了，问题不讲不得了。一旦我们“躺在功劳簿上睡大觉”，一旦我们“小有所得、沾沾自喜，大有所得、忘乎所以”，危机就会像幽灵一样悄悄地逼近我们身旁。 一定要清醒地认识到，我们的发展速度虽然高于全国，但仍然是低水平上的高速度、浅层次上的快增长。 一定要清醒地认识到，我们仍处于社会主义初级阶段的中西部不发达地区，与先进城市相比，差距不是在缩小而是在拉大。 我们没有任何理由满足现状而不思进取，没有任何理由盲目乐观而滋生懈怠，没有任何理由麻痹松懈而固步自封。 （八）“知不足而后勇”

23、。 居危思危、哀兵必胜，要求我们时刻保持清醒的头脑，有敢于迎接挑战、战胜困难的决心，有敢于直面差距、正视问题的勇气。 居危思危、哀兵必胜，更要求我们时刻保持敢拼敢干的劲头，有勇于积极作为、变革创新的精神，有勇于化解风险、狠抓落实的能力。 思“危”更要思“为”，思“为”更要有“为”！ （九）思“为”、有“为”，必须多一些从政不勤之忧、能力不精之忧、律己不严之忧、贡献不大之忧，始终以如临深渊、如履薄冰的态度，不断抓好工作谋划和落实。 思“为”、有“为”，必须把困难估计得更充分一些，把措施考虑得周全一些，把标准定得更高一些，把工作做得更实一些，真正形成奋勇争先的局面。 思“为”、有“为”，必须始终保

24、持开拓进取的锐气，永远不满足于守成、不满足于现状；始终坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不断密切党同人民群众的血肉联系；始终反对拜金主义、享乐主义、官僚主义、形式主义，大力弘扬艰苦奋斗、求真务实之风 尤其是当前，要牢牢抓住中原经济区建设这一重大战略机遇，紧紧围绕福民强市总体目标，扭住发展不放松，坚决打好打赢“六场攻坚战”；牢记使命不懈怠，切实推动领导方式加速转变。 （十）忧患常萦积，事业方振兴。 忧患，能使洛阳继续保持经济社会平稳健康发展的好态势、好趋势、好气势； 忧患，能使洛阳在中原经济区建设的大潮中挺立潮头，实现更大担当； 忧患，能使洛阳在福民强市的康庄大道上阔步前行，实现更大作为！

25、（ “作风硬，洛阳兴”系列评论之四:迎难而上 攻坚克难 （一）最壮美的风景，往往深藏于崇山峻岭之中。如果不披荆斩棘、艰苦跋涉，必定难以目睹她绮丽的姿容。 2011年的春风里，福民强市的美景正在声声召唤。如果我们不披星戴月、只争朝夕，不劈山填壑、踏平坎坷，又怎么能尽快走到她的身旁？ （二）怕走崎岖路，莫想攀高峰。在当前的经济社会发展中，我们必须搬掉一个个“绊脚石”，降伏一只只“拦路虎”，才能打开一条奔向福民强市的通途！ 盘子不够大。2010年我市的经济总量是2321亿元，仅为长沙的51.6%、郑州的58%，增速低于长沙2.3个百分点，低于合肥3.8个百分点。特别是今年，国家产业政策调整使项目准入

26、门槛提高，金融危机造成社会投资能力和热情受损，通过项目建设做大发展盘子困难重重。 质量不够好。我市财政一般预算收入占GDP比重为6.11%，与郑州的9.66%相差甚远；三产增加值比重仅为31.8%，低于全国平均水平11.2个百分点；高新技术产业增加值占GDP比重仅为6.1%，与我市拥有众多的科研机构极不相称。既要依托现有工业加快发展，又要在加快发展中加快转型，难度相当大。机制不够活。我市民营经济占GDP的比重为48.4%，低于全省13.5个百分点，更远远低于沿海先进城市80%、90%的水平；企事业单位改革改制的大幕虽然已经拉开，但一些单位仍在迟疑、观望，缺乏“碰硬”精神，“大锅饭”、“铁饭碗”

27、情结挥之不去，平均主义、低效率问题依然突出。城建不够特。根据中原经济区建设纲要对我市的要求，洛阳要传承华夏文明，扩大国际、国内影响，而我市城市建设的特色并不鲜明，且面临着规划、土地、拆迁、水系、文物、资金“六大瓶颈问题”，城市文明程度也不尽如人意。收入不够高。我市城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别是17639元和5680元，低于全国平均水平1470元和239元，低于长沙5708元和5526元。然而，由于财力捉襟见肘，支出盘子回旋余地不大，拿不出更多的“真金白银”来改善民生。环境不够优。有的部门和公务人员想问题、办事情，不是看大局、看发展，而是把公共权力部门化、部门权力个人化，致使不少好

28、端端的大项目、好项目落不了地；懒惰症、扯皮症、虚假症、浮躁症这“四种顽症”不仅没有从根本上清除，而且在少数部门甚嚣尘上（三）大江奔流，不舍昼夜。面对困难，历史不会因为我们是选择了主动应对还是选择了消极逃避而停下前进的车轮，只能针对我们的选择给予我们不一样的结果要么苦涩，要么甘甜。不经历风雨，怎能见彩虹。现在，“绊脚石”就横亘在我们脚下，“拦路虎”就咆哮在我们面前，我们既绕不开也躲不过。如果我们不敢于正视，不勇于碰硬，不善于解决，福民强市的总体目标怎能早日实现？面对662万洛阳人民期盼的目光，我们决不能犹豫，更没有退路。我们只有一种选择：笑迎挑战、全力攻坚！ （四）面对形形色色的“绊脚石”、“拦

29、路虎”，如何把它们逐一搬掉？如何把它们逐一降伏？全市“环境创优年”动员大会给出了答案弘扬迎难而上的作风，坚决打好打赢项目建设、经济转型、机制转换、城建提升、民生改善、环境创优“六场攻坚战”！（五）弘扬迎难而上的作风，要有攻坚克难之“勇”。 从扎根戈壁滩，在缺水、缺粮、缺外援等艰苦条件下研制出“两弹一星”，到依靠自主创新实现“神舟”飞天、“嫦娥”奔月；从克服高寒缺氧和复杂地质情况，修通青藏线这条“神奇的天路”，到攻克各项技术难关，在长江三峡上建起世界上最大的水电站；从以“铁人”王进喜为代表的第一代石油工人喊响“宁肯少活20年，拼命也要拿下大油田”的豪言壮语，到数十万垦荒大军战天斗地、将人迹罕至的“北大荒”建成美丽富饶的“北大仓”；从“县委书记的好榜样”焦裕禄带领兰考人民与内涝、风沙、盐碱等自然灾害顽强斗争，到