江苏注册会计师协会中国注册会计师协会.docx

1、江苏注册会计师协会中国注册会计师协会江苏省注册会计师协会2007年度工作总结和2008年度工作要点2007年，在江苏省财政厅党组领导下，在中注协的指导下，省注协以年初常务理事会通过的工作计划为目标，上下沟通，协调一致，齐心协力，圆满完成了2007年初制定的各项工作计划及新增加和临时调整的任务，在促进会计师事务所做大做强、加强行业自律性管理、深化行业人才培养战略等方面取得了新的突破，行业建设继续向纵深推进。一、积极推动全省会计师事务所做大做强，提升行业竞争力中注协继2006年召开以“事务所做大做强与内部治理机制”为主题的论坛后，于2007年5月26日发布了关于推动会计师事务所做大做强的意见暨会计

2、师事务所内部治理指南，全面启动了行业发展的第三大战略做大做强战略。推动会计师事务所做大做强，打造一批具备竞争力，能够承接高端业务的大型会计师事务所，实现行业的做大做强，成为我们行业当前迫切需要解决的问题。会计师事务所的做大做强是一项系统工程、长期工程。省注协充分认识到这一点，在分管领导的关心和支持下，以服务为抓手，充分发挥协会的组织、推动作用，把行业做大做强走出去，作为当前及今后一个时期的一项重要工作，落实到协会各项具体工作中去。协会深入事务所开展调研活动，研讨各种规模的事务所如何在规模化发展进程中寻找有效路径和适宜的发展方式。在促进事务所规模化发展中，省注协充分尊重事务所作为自主经营的独立经

3、济体，由事务所自主选择合并对象及合并方式，使合并发展成为事务所发展的内在动力。省注协通过搭建服务平台，提供事务所合并的相关信息和政策咨询。对事务所在合并过程中遇到的难点问题，省注协特事特办，开辟绿色通道，及时帮助协调解决问题。（一）拟制了江苏省关于鼓励和促进会计师事务所做大做强的若干实施意见。为鼓励全省会计师事务所做大做强，更好地发挥注册会计师行业服务经济的功能，体现优质优先的发展思路，省注协深入调研，几易其稿，反复研究，拟制了关于鼓励和促进会计师事务所做大做强的若干实施意见，推动有关行业政策、措施的建立和完善，通过政策规划、监督服务、综合评价等有效手段，引导市场对大所强所的服务选择，帮助和指

4、导事务所做大做强做出去。（二）发布2007年江苏省会计师事务所综合评价前50家信息，引导做大做强。为使社会各界全面了解注册会计师行业整体情况及事务所信息，2007年省注协认真做好全省会计师事务所综合评价排名工作，根据中注协会计师事务所综合评价办法的规定，省注协制定了江苏省会计师事务所综合评价办法（试行），对全省400多家事务所全部进行了综合评价排名。同时根据江苏特点，在省注协网站上公布了综合评价前50家信息，各市注协也对所在地事务所进行综合评价排名。（三）加强行业宣传，积极参加江苏省发改委关于会计服务行业发展课题研究。省注协与财政厅会计处联合组成课题组，全面阐述我省注册会计师行业发展现状、远景

5、，深入分析行业发展中所面临的难点、焦点问题，并提出了解决问题的政策建议，形成了江苏省会计服务业发展研究报告。在做好行业宣传工作的同时，为行业规模发展争取政策支持。（四）全省事务所做大做强规模化发展有了明显进展。通过一系列工作的开展，全省排名前四位的大型事务所都先后行动起来，其它一些事务所也根据自身发展谋求突破，做大做强初显成效。1、江苏天衡会计师事务所吸收合并了浙江宁波国信联合会计师事务所和苏州开诚会计师事务所，另外在北京新设成立了江苏天衡会计师事务所北京分所。通过合并，江苏天衡会计师事务所从业人员增加到250人，CPA增加到100多人。2、江苏公证会计师事务所、江苏天业会计师事务所和江苏中天

6、资产评估有限公司的合并协议已经签定。三方合并以统一执业理念，特别是统一质量控制为前提，对三家所的相关业务进行了归并，合并后事务所业务收入超亿元。3、江苏苏亚金诚会计师事务所与镇江江苏恒信会计师事务所、常州常申会计师事务所进行了吸收合并，设立了镇江分所和常州分所。完成合并后，江苏苏亚金诚所形成了苏锡常、苏中、苏北的战略布局，注册会计师人数达160人，执业人数约400人。同时，江苏苏亚金诚所在北京新设分所的手续也在办理中。4、江苏天华大彭会计师事务所吸收合并了苏州天中会计师事务所、扬州苏中会计师事务所、连云港永安会计师事务所。合并完成后，天华大彭所完成了苏南、苏中、苏北的布局，注册会计师人数达11

7、5人，执业人数约300人。5、江苏富华会计师事务所在丹阳、江都、高邮、如东地区分别吸收合并设立分支机构。分所成立后，江苏富华所从业人员183人，注册会计师84人，符合证券资格业务事务所申报条件，做大做强后的富华所将拓展更广阔的业务空间。6、南京天宏会计师事务所、江苏华信会计师事务所和南京中盛会计师事务所进行了新设合并。7、江苏众天信会计师事务所诚邀全省14家会计师事务所，就中小事务所做大做强签定了合并意向，众天信所深入各事务所进行洽谈。目前，各方仍在积极努力，合并事宜还在商讨中。（五）事务所“做出去”有了新突破。随着江苏企业的做大做强做出去，跨国经营发展迅猛，资本在国际间流动日益加快，为江苏会

8、计服务“做出去”提供了机遇。2007年8月江苏众天信会计师事务所接受江苏省建设集团的委托，派出2位注册会计师赴美国洛杉矶、关岛、凤凰城对其在美国的子公司进行了现场财务审计，并提交了专项审计报告和管理建议书，在事务所“做出去”方面实现了突破。二、创新性地开展全省会计师事务所执业质量联合检查，圆满完成三方联合检查任务，同时完成了以执业收费为主要内容的“行约”自律性检查（一）以“六统一”方式，创新性开展全省会计师事务所执业质量联合检查根据中注协会计师事务所执业质量检查制度（试行）、中注协关于开展2007年会计师事务所执业质量检查工作的通知的要求，以及财政检查工作办法、财政部关于地方开展2007年会计

9、信息质量检查与会计师事务所执业质量检查的通知的精神，结合江苏实际情况，在财政厅的统一领导和部署下，2007年省注协与财政厅有关部门创新性地开展了对会计师事务所执业质量的联合检查。联合检查在组织形式上，实行“六个统一”，即由厅财政监督检查局牵头，会同厅会计处和省注协共同组织，由省财政厅统一领导、统一计划、统一布置、统一培训、统一检查力量、统一审理处理，各市财政相关部门、各市注协配合参与。从联合检查实际情况看，达到了预期的效果，实现了资源共享，信息共享，成果共享，成本节约的目标。联合检查共完成了48家会计师事务所的现场检查。这48家事务所2007年1至6月份共出具年报审计报告6452份，验资报告7

10、974份，总计14426份。检查组共抽查年报审计报告124份，抽查比例为1.92%；验资报告106份，抽查比例为1.33%，综合比率为1.6%。2007年开展的执业质量检查是一次综合性的检查工作，涉及三个部门，检查内容虽有共同之处，但也各有侧重。因此，对检查资料的审理成为极其重要的一环。全省共组织了10次专家审理会，基本做到每个市的检查工作完成后，就地进行现场审理。审理会对检查组提出的拟处理处罚建议和专家审理后作出的拟处理处罚建议，进行充分的讨论和沟通，最后对相关事务所和注册会计师作出处理处罚决定。经检查，共处理、处罚涉及38家事务所和116名注册会计师；行政处罚涉及6家事务所的16名注册会计

11、师，包括对2家会计师事务所的3名注册会计师进行暂停执业，5家会计师事务所13名注册会计师进行警告；行业自律处理涉及34家会计师事务所的100名注册会计师，包括对5家会计师事务所的12名注册会计师进行行业内通报批评，16家会计师事务所的44名注册会计师进行训诫、17家会计师事务所的44名注册会计师进行谈话提醒的处理。（二）圆满完成以执业收费为主要内容的“行约”自律性检查。在以2006年执业收费为主要内容的“行约”自律性检查工作中，省注协设计制定了周密细致的执业收费检查工作的总（具）体实施方案，召开了全省13个市注协讨论布置会议，指导13个市注协组织开展全省事务所2006年执业收费和事务所业务收入

12、的自查和重点抽查。在自查的基础上，对401家事务所组织开展了事务所执业收费和业务收入检查。本次检查，省、市注协共组派37个检查组124名检查人员，对其中348家的年报审计报告16118份（抽查比率38%）/验资报告37614份（抽查比率36%）进行了重点抽查。通过本次检查，获得了全省、各市、各会计师事务所2006年年报审计和验资业务实际收费平均水平及其项目报告分布的详细资料，为我省进行不同市、不同所同期执业收费水平的横向比较分析；进行全省、各市、各所同一单位或同一区域不同时期执业收费水平的纵向动态比较分析；研究与发现执业收费问题，进行执业收费与执业质量动态监管提供了基础数据和比较平台。业务收入

13、检查发现全省有26家事务所业务收入与年初上报给协会的报表存在差异，现已责成相关事务所进行了整改。三、深入推进行业人才战略，加强培训与行业交流2007年，省注协围绕贯彻落实行业人才培养“三十条”，坚持以培训制度建设为基础，以诚信教育为主线，以审计准则、会计准则培训为重点，切实做好行业培训的各项工作。（一）继续健全与完善行业培训体系，进一步规范行业培训工作。2007年，省注协继续发挥教育培训委员会作用，指导、策划全省行业培训工作。在对全省部分市注协和部分事务所组织开展行业培训调研工作的基础上，结合中注协确定的2007年度全国行业培训的重点，确定了我省年度行业培训计划。培训工作中，进一步贯彻省市协会

14、分级负责原则，2007年省注协重点抓好主任会计师、副主任会计师以及省直所注册会计师的培训，并突出了对我省行业高级人才的培养工作，选拔与组织行业高级人才和后备人才赴境外进行培训。（二）加强培训课题研究，科学管理师资队伍。省注协多次召开行业培训师资工作会议，讨论与研究2007年度全省行业培训重点课题，并将重点课题在省注协网站上进行公布，为各市注协和事务所内部培训提供了便捷的条件。同时切实做好行业培训师资的自身培训和队伍管理工作，有步骤、有重点的选择一部分师资，结合其自身的研究方向推荐参加培训。2007年度，我省还根据培训重点内容，在行业师资队伍中成立了审计、会计和综合三个课题组，明确课题组的学科带

15、头人。在日常培训工作中，我省还对行业培训师资的授课质量与效果组织广大学员进行测评。（三）注重行业培训制度建设。为贯彻中注协下发的中国注册会计师继续教育制度，2007年省注协结合本省行业的具体情况，研究制定了江苏省注册会计师继续教育管理制度。（四）以审计准则、会计准则为培训重点。为深化执业准则的学习，结合执业准则体系中的重点和难点内容，省注协搜集整理了140道关于执业准则学习的选择题，在江苏注册会计师之友杂志和省注协网站进行刊登和发布，并印制了答题卡，广泛推动全省注册会计师加强对执业准则的学习。（五）在多元化的培训方式下，突出新批、新设事务所主任会计师的培训。针对近两年，我省新批、新设不少事务所

16、，为了提升这部分事务所主任会计师的管理能力和水平，2007年9月份，我省专门举办了近两年新批、新设事务所主任会计师培训班，并聘请了天健中洲华证会计师事务所陈箭深博士、刘维博士等资深授课师资，全省共有近100名主任会计师参加了为期三天的培训。（六）积极参加第三届全国会计知识大赛，深化学习和贯彻新会计审计准则体系。经过自愿报名与推荐，省注协选拔了6名人员组成江苏省注册会计师行业代表队参加中注协组织的全国行业选拔赛。在协会领导的统一组织下，队员们克服工作与生活上的困难，采取封闭式训练，进行了系统学习。2007年10月份，在中注协举办的全国注册会计师行业选拔赛中获得了个人笔试全国第四名、团体第四名、全

17、国组织奖等项好成绩。（七）加强国际、国内行业交流。为逐步培养与储备一批与国际接轨的后备人才，2007年度省注协加强了与英格兰及威尔士特许会计师协会（ICAEW）、香港会计师公会、加拿大会计师协会(CGA)等境外会计组织与机构的联系工作。2007年4月，省注协美加访问团访问了美国加州注册会计师协会和加拿大安大略省注册会计师协会。2007年7月，我会组织了经推荐与选拔的27名行业后备人才赴香港地区进行了为期5天的培训。2007年7月，英格兰及威尔士特许会计师协会（ICAEW）在南京举办了ACA培训项目专题讲座，省注协在会计师事务所中选拔了近100名年轻注册会计师参加了学习。2007年10月，组团参

18、加了在日本大阪举行的第十七届亚太会计师联合大会。2007年11月份，我会派出代表团赴英国拜访了ICAEW、ACCA等境外专业会计机构，共同商洽我省境外中长期培训等事项。2007年12月，与加拿大注册会计师协会商讨了赴加培训注册会计师有关问题，双方取得了一致的认识。加拿大注册会计师协会愿意为我省赴加培训做好协调工作。 由于我省较早地建立了行业培训师资队伍，许多师资经过多年的学习与积累，在自己研究的领域中取得了丰硕的成果，在国内同行中具有较高声誉。2007年我省与云南省注协、黑龙江注协开展了培训工作交流。江苏授课老师提供的优秀课题，深受当地主任会计师们的好评。四、严格规范注册管理工作，把好“入口”

19、关1、严格审查注册会计师股东或合伙人从业情况，控制事务所数量增长速度。省注协制订了关于注册会计师办理审计业务情况证明有关事项的通知，加大了对新设所注册会计师从业情况审查力度，不仅对其专职执业情况进行审查，还对其执业质量予以关注，同时增加了网上公示接受行业监督的环节。2、加强注册管理信息化建设，基本实现网上办公自动化。“财政会计行业管理系统”自2007年3月运行以来，由于系统建设初始阶段，存在较多问题。为确保信息的完整准确，省注协对数据进行了再次核对，补充了缺失的88名注册会计师资料。为保证系统得以正常运行，江苏注协先后制订了注册会计师转所、注册、信息变更、设所网上操作步骤及会计师事务所变更备案

20、网上操作步骤等，指导事务所和注册会计师进行网上操作，基本实现了注册会计师注册、转所、从业证明、信息变更等工作的网上审批。制订网上操作步骤，指导事务所和注册会计师进行网上操作，该项工作走在全国各省注协的前面，受到了中注协注册部的充分肯定。五、按照厅党组及机关党委的组织部署，在行业内认真开展学习贯彻党的“十七大”精神2007年10月15日举世瞩目的党的十七大胜利召开。党的十七大是在我国经济社会发展进入关键阶段召开的一次重要会议，是全党全国各族人民政治生活中的一件大事。按照厅党组及机关党委的组织部署，协会党支部认真抓好学习与贯彻，与此同时，协会党总支及时召开总支扩大会议学习十七大文件精神。省注协党总

21、支在省注协网站的“行业党建”栏目内，刊登了省财政厅关于认真学习贯彻党的十七大精神的通知和一系列学习十七大的辅导文章，帮助行业广大党员和从业人员深刻理解十七大精神。省注协党总支要求各党支部利用年报审计大忙之前相对有时间的情况下，采取集中学习与自学相结合的形式，认认真真地通读十七大报告和新党章，做好笔记，写出心得体会，在行业内掀起了学习十七大精神的高潮。2007年行业各党支部继续开展“讲学习、讲诚信、树形象”和创建先进党支部的活动，鼓励行业里的党员同志加强政治、文化、专业知识的学习，并大力宣传诚信执业，营造诚信文化。各党支部为事务所的诚信执业起保障作用，党员同志做诚信执业的模范。“七一”前对评选出

22、的4个优秀党支部及15名优秀党员进行了表彰。六、搞好协会日常管理和服务工作1、依法加强注册管理。继续按照行政许可法的要求和行业的规定，认真做好注册会计师注册、注销、转所及非执业会员审批等日常工作，严格进行注册会计师任职资格检查，做好注册会计师换证工作。截至2007年12月15日共受理和审批11批254名注册会计师注册，办理注册会计师注销手续182人、转所470人，办理为注册会计师出具审计工作经历证明118人，批准注册会计师非执业会员622人。2007年我们对全省400多家事务所和4000多名注册会计师进行了年检，对2000多名注册会计师进行了换证。2、精心组织考试工作。2007年省注协继续在“

23、精心组织、严格要求、万无一失”的工作方针指导下，顺利完成三项考试工作：注册会计师考试、行业领军人才后备队伍选拔测试和英语测试。省注协通过设立省市两级考试机构，及时召开各类考务工作会议，布置各项考试工作，严抓考试管理工作。在组织过程中，省注协严格遵守各项考试制度，从严治考。为了确保试卷的安全与保密，省市试卷库均经过保密局等相关部门检查合格后方可启用，且由专人负责看管。在严格组织的同时，省注协还牢固树立以考生为本，提高服务质量为宗旨，通过多种形式，开展舆论宣传；同做做好考试用书的征订、发放和考生服务工作。2007年，注册会计师考试方面：全省报考人数40808人，报考科次83520科，共设14个考区

24、，使用考点29个，启用811个考场，全年共办理全科合格证711人。配合中注协行业领军人才后备队伍选拔测试，省注协认真做好报名等工作。英语测试全省共有86人报名，分别在苏州和南京设立了考点。3、认真抓好日常培训管理工作。2007年度，省注协通过实行考勤制度、组织结业考试、及时登记培训学时等方式，严格抓好培训管理工作。我省组织427名注册会计师参加中注协举办的6期远程教育培训班，选拔与推荐了731名项目经理以上人员参加北京、上海、厦门三所国家会计学院的培训。省注协及市注协自办各类培训班17期，共培训注册会计师2449人次，非执业会员2900人次。实行内部培训的会计师事务所16家，共培训各类人员63

25、3人，全年度注册会计师、非执业会员及从业人员共有7140人参加了培训。4、完成了2006年全省行业业务报备资料的汇总整理、上报及宣传等工作。对全省410家会计师事务所的2006年验资、年报审计和机构涉讼等三方面的业务报备信息进行统计汇总。2006年度出具验资报告108,276份，年报审计报告42,725份，其中标准无保留意见报告数有26,278份，占报告总数的61.50%；无保留意见加说明段报告数有3,793份，占报告总数的8.88%；保留意见报告数有11,870份，占报告总数的27.78%；否定意见报告数有381份，占报告总数的0.89%；无法表示意见报告数有403份，占报告总数的0.94%

26、；2006年度会计师事务所未上报已决和未决诉讼事项。5、围绕行业中心工作搞好行业宣传。作为协会与会员桥梁的会刊江苏注册会计师之友继续定期双月刊向全省执业会员和非执业会员免费发放。根据中注协提出的行业发展三大战略和省注协年度工作计划的安排，2007年江苏注册会计师之友从做大做强、内部治理、人才培养、准则学习等四个方面进行了重点宣传报道。省注协参与了江苏年鉴、江苏会计年鉴、中国会计年鉴等有关行业部分的编写工作，并及时向中国注册会计师、中注协网站传递信息，搞好行业宣传。6、搞好协会软硬件建设。省注协远程教育教室经过精心装修，于2007年初投入使用，教室的投入使用，极大地节约了培训成本，提升了行业培训

27、水平。2007年，省注协积极参加厅机关组织的各项政治、理论学习，踊跃参加献爱心活动，全体员工积极投入构建和谐社会的行动中去。7、搞好会员日常服务工作。省注协认真做好人民来信等行业投诉举报的调查处理工作，注重调查处理工作的规范、质量和效果，全年共收到人民来信29封，做到了“事事有着落、件件有交代”。为了给会员提供方便，省注协在全省范围征订财务报表审计工作底稿编制指南等图书，并做好相关图书的发放工作。回顾2007年的协会工作，虽然取得了一定的成绩，但行业的发展还面临着许多问题需要解决，如：社会公信力有待提高，诚信建设仍需加强；事务所规模小、业务单一，内部管理、执业质量有待加强和提高；行业自律管理制

28、度和自律监管方式还处于摸索完善阶段，自律管理的功能也有待拓展；行业的整体执业环境尚未根本好转；秘书处的服务水平、服务质量离会员的要求还有距离，与政府部门的协调力度还需加大等等。2008年，我们将继续努力工作，不辜负会员对我们的期望。2008年，省注协将认真贯彻落实党的十七大精神，在财政厅和常务理事会的领导下，按照市场经济的要求，积极探索行业自律性发展规律，突出一个中心，狠抓两个重点。即以深化注册内涵为中心，扩展注册管理功能；继续推动执业机构做大做强，规范和提升中小事务所发展为重点，提高执业机构服务市场经济的水平和能力；强化行业人才培养力度，以培养国际化人才为重点，创新培训渠道和培训模式。同时，

29、要认真做好执业质量检查、注册管理、考试组织、对外宣传、人才服务、党总支建设等各项基础工作，开创行业和谐新局面。一、深化注册内涵，扩展注册管理功能按照中注协建立行业信息监控体系的统一部署，结合我省的实际情况，省注协拟在2008年初建立我省注册会计师、事务所信息披露制度，规范行业信息披露，建立健全行业诚信体系，推动以注册为枢纽的注册会计师行业信息监控体系的建设和运行。将建立行业信息管理员制度，明确信息员的条件及职责，并进行必要的培训，以此推动我省行业信息管理工作再上一个台阶。要在充分征求意见的基础上，制定关于促进会计师事务所建立完善“五险一金”制度的指导意见，并印发全省事务所执行，以此化解事务所与

30、员工之间的利益矛盾，提高事务所的凝聚力，加强事务所内部治理机制建设，塑造事务所人合文化，实现事务所和行业的和谐发展。同时，认真做好2006-2007年度先进会计师事务所和优秀注册会计师的评选工作，同时结合此次评选工作，做好对暂行办法的修订完善，以便更好地开展下次评选工作。二、继续推动执业机构做大做强，规范和提升中小事务所发展事务所做大做强，做大是基础，做强是核心，走出去是方向和标志。“做强做精”是对事务所的普遍要求，“做大做强”是对全省前10家事务所的重点要求。2008年省注协将积极走访相关部门、企业和事务所，对“做大做强”现状和政策进行座谈，多方研究和商讨事务所做大做强的政策措施、方式途径，

31、引导市场以优质优先为原则对事务所进行理性选择，帮助和指导事务所做大做强做出去。同时，通过协调规范新所审批，引导和支持中型事务所根据自身的条件和优势，细分市场，做精做专，规范小型事务所发展。三、采用多种形式丰富注册会计师后续教育内容1、拓展境外培训渠道，选拔一批优秀人才赴境外培训。进一步加强与境外会计组织与机构的联系工作，组织行业内高级管理人才赴境外考察培训，组织优秀后备人才赴境外会计师事务所进行中长期的培训，开拓我省行业与境外会计机构的合作渠道，为我省注册会计师行业加快与国际接轨打好基础。2、进一步深化对审计准则、会计准则的培训。在充分发挥中注协远程教育优势的同时，选拔与组织项目经理以上人员进

32、入三所国家会计学院专题班的培训。3、贯彻执行江苏省注册会计师继续教育管理办法，规范行业培训工作。全省各会计师事务所认真做好有关注册会计师的学时申报工作，省、市协会及时进行确认与登记，并做好数据的录入与汇总，指导与帮助事务所内部培训，在全省范围内对注册会计师后续教育情况进行检查。4、做好与全国行业的交流工作，学习与吸取兄弟省市协会在培训工作上所取得的经验。四、加强协会各项建设，努力做好协会各项日常工作，提高工作效率，树立协会良好形象省注协在新的一年里，将继续处理好协会与会员、协会与财政部门、协会与其他相关部门的关系，进一步加强协会功能建设、行业制度建设、自律组织建设和协会秘书处自身建设，努力做好各项日常工作，使行业管理水平再上新台阶。具体地包括：1、认真贯彻落实党的十七大精神，搞好行业党建工作。行业党总支要形成学习制度，及时将党的十七大重要指示精神传达到行业的每一个党员。继续在行业内开展“讲学习、讲诚信、树形象”和建立优秀党支部活动，鼓励每一个党员在行业诚信建设中发挥先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用。2、进一步改进工作作风，加强服务意识。2008年协会将进一步转变观念，以服务和协调作为协会的核心工作，并要抓出成效，