A2福建企业安全生产责任制度.docx

1、A2福建企业安全生产责任制度目 录第一章 施工组织设计编制、审核、批准制度1 第二章 专项施工方案编制、审核、批准制度2 第三章 危险源监管制度10第四章 危险源公示、告知制度18第五章 安全技术交底23第一章 施工组织设计编制、审核、批准制度一、施工组织设计编制的一般规定1. 施工组织设计是指导建筑施工的技术性文件，是对工程项目管理的组织，经济和技术进行的全面策划，是改善和提高工程项目管理水平，确保工程质量的有效措施，因此要求所有工程项目，均要认真编制施工组织设计。2. 编制施工组织设计必须具备的条件1) 掌握工程设计、施工规范及标准，熟悉上级有关部门的技术、管理文件规定和要求。2) 对合同

2、规定的建设单位对工程建设的要求和提供条件已明确。3) 了解施工条件，掌握有关资料，如地质情况、气象、交通运输、水源、电源以及地形、四周建筑物和管线等。了解材料和构配件加工供应条件。4) 具备图纸设计文件，了解设计意图，熟悉工程施工内容，掌握施工的关键项目内容。3. 项目经理召集项目副经理（技术负责人）及有关技术、施工、材料、质量、安全、设备等岗位人员共同讨论施工组织设计的具体编制内容，初校汇总后，经项目经理同意，打印装订成册，上报工程部技术科，由技术科流转经质量、材料、安全、设备等业务科室，各部门对相关的内容进行审核。由总工程师对施工组织设计审定予以确认，并在施工组织设计审批表上签字批准。4.

3、 各分承包单位对施工的分项、分部工程也必须编制施工组织设计或施工方案，由项目经理盖章确认后，上报公司审核和审批。5. 特殊或重大工程的施工组织设计，可由公司有关业务科室与项目部共同编制。二、施工组织设计（含安全技术措施）编制的目的和要求1、施工组织设计（含安全技术措施）是针对项目工程施工存在的不安全因素实行预先分析，从而进行控制和消除工程施工作业中的不安全隐患，从技术上和管理上采取安全技术措施，防止发生人身伤审事故和设备事故。2、编制施工组织设计（含安全技术措施）以“安全第一、预防为主”为指导思想，从而保证施工过程中各种安全设施的落实。3、施工组织设计（含安全技术措施）是具体指导和管理安全施工

4、作业的规程，也是进行技术交底、安全检查、验收工作的依据，同时也是员工生命安全的根本保证。4、施工组织设计（含安全技术措施）要在工程开工前由项目部或分包单位组织相关人员编制，经质安技术部会同相关职能部门审核后，报总工程师（公司技术负责人）进行审批后方可实施。5、在施工作业中，由于工程技术更改等情况变化，施工组织设计（含安全技术措施）也必须及时进行相应的补充和完善。变更时也要按原审批程序办理审核审批手续。6、施工组织设计（含安全技术措施）编制要有针对性。编制施工组织设计（含安全技术措施）的技术人员必须掌握工程概况、施工作业方法、场地生产环境和和产条件等第一手资料，并熟悉安全生产的有关法律法规、技术

5、标准等才能编写出有针对性的施工组织设计（含安全技术措施）方案：（1）、针对不同的工程项目特点在施工作业中可能会造成的施工作业危害事故，从技术上采取有效的施工组织设计（含安全技术措施），消除事故隐患危险，保证施工作业的安全。（2）、针对施工作业场地及周围环境，可能给施工作业人员或周围居民带来的危害；以及材料、设备运输方面的困难和不安全因素，应采取有效的施工组织设计（含安全技术措施），给予防护及保护。（3）、针对施工中使用的各种机械设备，变配电设施给施工作业人员可能带来的危险因素，从安全保险装置等方面采取相应的安全防护措施。（4）、针对不同的施工作业方法，如高处作业、土石方作业、立体交叉作业、塔吊

6、整体提升吊装、大模板施工作业等，可能引发的不安全因素，从技术上采取有效安全保护措施，保证安全施工作业。（5）、施工组织设计（含安全技术措施）必须参透到工程施工作业的各个阶段、分项工程、单项工程和各施工作业工艺中，力求完美、全面、具体。（6）、对大型群体工程或一些面积大、结构复杂的重点工程，除在施工组织总设计中编制施工安全总体措施外，还应编制单位工程或分部分项施工组织设计（含安全技术措施），详细制订出有关安全技术方面的防护措施和要求，确保该单位工程或分部分项工程的安全施工作业。深坑、吊装、支模、拆除、水下、爆破、季节性施工等，都要编制专项施工组织设计方案。三、施工组织设计（含安全技术措施）的内容

7、1、 一般工程施工组织设计（含安全技术措施）的主要内容：（1）、土方工程。根据基坑、基槽、地下室等土方深度和土的种类，选择开挖方法。确定边坡的坡度或采取哪种护坡支撑和防护地桩，以防土方塌方。（2）、脚手架、吊篮等选用及设计搭设方案和安全防护措施。（3）、安全网（平网、立网）的架设要求、范围（保护区域）、架设层次、段落。（4）、高处施工作业的上下安全通道。（5）、施工作业场内运输道路及行人通道的布置。（6）、应根据工程特点，收编现行有效的国家、行业及地方安全技术标准规范和各项安全技术操作规程。确保施工组织设计安全方案符合现行规范要求。（7）、严禁使用国家、行业和地方明文规定淘汰的设备，以及采用落

8、后的、不安全的施工工艺。（8）、积极提倡优先使用新型施工设备以及新的施工工艺和新防护材料、器具，结合企业自身特点，在确保安全的前提下进行有益探索。2、特殊工程施工组织设计（含安全技术措施）的主要内容。结构复杂危险性大的特殊工程，应编制单项施工组织设计（含安全技术措施）。如水塔、烟囱、爆破、沉箱沉井、大型吊装、各种特殊架设施工作业、高层脚手架、井架和拆除工程等，必须编制单项施工组织设计（含安全技术措施），并有设计依据、有计算、有详细的图纸、有文字要求等。3、季节性施工作业施工施工组织设计（含安全技术措施）。考虑不同的季节性气候对施工作业生产带来的不安全因素而可能造成的各种突发性危害性事故，必须在

9、防护上，技术上，管理上采取各种安全防护措施。对危险性大、高温期长的建筑工程，应单独编制季节性的施工作业安全措施。季节性天气主要是指高温、台风、雨季和冬季。各季节性施工作业安全措施的主要内容是：A、夏季施工作业施工组织设计（含安全技术措施）。夏季气候火热，高温时间持续较长，主要是做好防止中暑降温工作。B、雨季施工作业施工组织设计（含安全技术措施）。雨季进行施工作业，只要是做好防触电、防雷、防坍塌、防台风的工作。C、冬季施工作业施工组织设计（含安全技术措施）。冬季进行施工作业，主要是应做好防风、防火、防滑、放煤气中毒、防亚硝酸钠中毒的工作。三、施工组织设计的审核、批准制度1. 施工组织设计应在各施

10、工阶段开工前编制，由技术负责人报公司审核和审批。2. 公司技术科、质量科、安全科、设备科等业务科，对施工组织设计中的相关内容认真进行审核并提出意见。3. 在审核工作完成后，由企业技术负责人对施工组织设计进行审批。施工组织设计一经批准，即成为组织和指导施工的文件。四、施工组织设计的修改和补充当发生下列情况时可以对施工组织设计的相应部分进行修改和调整，修改后的施工组织设计仍由工程各相关科室审核，报送总工程师批准：1) 工程项目的设计有较大变化，导致施工方法、施工顺序、施工机械变动；2) 工程项目的施工条件发生变化，施工方法改变、物资采购渠道变化等。第二章 专项施工方案编制、审核、批准制度一、 专项

11、施工方案的编制1、分部工程的施工危险程度分为施工危险性一般、施工危险性较大、超过一定规模的危险性较大的分部分项工程三大类。项目经理部应根据本项目的工程特点，结合单位工程中分部工程的特点界定施工危险程度。2、各项目经理部应建立施工危险较大、超过一定规模的危险性较大的分部工程台帐。3、对具有危险性分部工程应编制安全专项施工方案，包括基坑支护与降水工程、土方开挖工程、大模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除施工等。4、分部工程安全专项施工方案内容包括：1）工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。2）、编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标

12、图集）、施工组织设计等。3）施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划。4）施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。5）施工安全保证措施：组织保障、技术保障、应急预案、监测监控等。6）劳动力计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员等。7）计算书及相关图纸。 5、专项施工方案由技术部门、安全、质量等部门联合编制。由单位技术部门组织公司施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核。经审核合格的，由公司技术负责人签字。实行施工总承包的，专项方案应当由总承包单位技术负责人及相关专业承包单位技术负责人签字。不需专家论证的专项方案，经施工单位审核合格后报监理单位，由项目总监理工程师审核

13、签字。6、超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案要进行专家论证。二、专项施工方案专家审查论证1、超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案由施工单位或总承包单位组织召开专家论证会。2、参会人员：1）5名及以上符合相关专业要求的专家；2）建设单位项目负责人或技术负责人；3）监理单位项目总监理工程师及相关人员；4）施工单位分管安全的负责人、技术负责人、项目负责人、项目技术负责人、专项方案编制人员、项目专职安全生产管理人员；5）勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员。3、专家论证的主要内容：1）专项方案内容是否完整、可行；2）专项方案计算书和验算依据是否符合有关标准规范；3）安全施工的基

14、本条件是否满足现场实际情况。4、专项方案经论证后，专家组提交论证报告，对论证内容提出明确的意见，并在论证报告上签字。5、施工单位根据论证报告修改完善专项方案，并经施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后，方可组织实施。如为施工总承包的，由施工总承包单位、相关专业承包单位技术负责人签字。6、专项方案经论证后需做重大修改的，施工单位应当按照论证报告修改，并重新组织专家进行论证。7、专家应当具备以下基本条件：1）诚实守信、作风正派、学术严谨；2）从事专业工作15年以上或具有丰富的专业经验；3）具有高级专业技术职称。4）项目参建各方的人员不得以专家身份参加专家论证会。三、专项施工

15、方案的实施1、严格按照已审批的专项方案组织施工，不得擅自修改、调整专项方案。2、认真进行专项施工方案实施中的安全生产技术交底工作，安全技术措施中的各种安全设置、防护应列入施工任务单，责任落实到班组或个人，并实行验收制度。施工作业人员必须进行现场安全教育和安全技术交底，否则不得进行作业。3、指定专人对专项方案实施情况进行现场监督和按规定进行监测。发现不按照专项方案施工的，应当要求其立即整改；发现有危及人身安全紧急情况的，应当立即组织作业人员撤离危险区域。技术负责人应当定期巡查专项方案实施情况。4、对于按规定需要验收的危险性较大的分部分项工程，施工单位、监理单位应当组织相关人员进行验收。验收合格的

16、，经施工单位项目技术负责人及项目总监理工程师签字后，方可进入下一道工序。5、对于监理单位对现场提出的整改意见，应立即整改至合格。四、危险性较大的分部分项工程范围1. 基坑支护、降水工程开挖深度超过3m（含3m）或虽未超过3m 但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）支护、降水工程。2. 土方开挖工程开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖工程。3. 模板工程及支撑体系1) 各类工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飞模等工程。2) 混凝土模板支撑工程：搭设高度5m 及以上；搭设跨度10m 及以上；施工总荷载10kN/m 及以上；集中线荷载15kN/m 及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相

17、对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。3) 承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。4. 起重吊装及安装拆卸工程1) 采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10KN 及以上的起重吊装工程。2) 采用起重机械进行安装的工程。3) 起重机械设备自身的安装、拆卸。5. 脚手架工程1) 搭设高度24m 及以上的落地式钢管脚手架工程。2) 附着式整体和分片提升脚手架工程。3) 悬挑式脚手架工程。4) 吊篮脚手架工程。5) 自制卸料平台、移动操作平台工程。6) 新型及异型脚手架工程。6. 拆除、爆破工程1) 建筑物、构筑物拆除工程。2) 采用爆破拆除的工程。7. 其它1) 建筑幕墙安装工程。2)

18、钢结构、网架和索膜结构安装工程。3) 人工挖扩孔桩工程。4) 地下暗挖、顶管及水下作业工程。5) 预应力工程。6) 采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。 五、过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围（需专家论证）1. 深基坑工程1) 开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。2) 开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。2. 模板工程及支撑体系1) 工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模工程。2) 混凝土模板支撑工程：搭设高度8m 及以上；搭设

19、跨度18m 及以上；施工总荷载15kN/m 及以上；集中线荷载20kN/m 及以上。3) 承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载700Kg 以上。3. 起重吊装及安装拆卸工程1) 采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN 及以上的起重吊装工程。2) 起重量300kN 及以上的起重设备安装工程；高度200m 及以上内爬起重设备的拆除工程。4. 脚手架工程1) 搭设高度50m 及以上落地式钢管脚手架工程。2) 提升高度150m 及以上附着式整体和分片提升脚手架工程。3) 架体高度20m 及以上悬挑式脚手架工程。5. 拆除、爆破工程1) 采用爆破拆除的工程。2) 码

20、头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程。3) 可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程。4) 文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的拆除工程。6. 其它1) 施工高度50m 及以上的建筑幕墙安装工程。2) 跨度大于36m 及以上的钢结构安装工程；跨度大于60m 及以上的网架和索膜结构安装工程。3) 开挖深度超过16m 的人工挖孔桩工程。4) 地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程。5) 采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。第三章 危险源

21、监管制度根据建设工程安全生产管理条例和建设部危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法的规定,为了加强建设工程安全管理，对施工现场重大危险源有效监控，防范安全生产事故发生。一、建设工程危险源的内容建设工程重大危险源是指在施工过程中，可能导致死亡、人身伤害、环境破坏、财产损失的危险性较大的分部分项工程或危险施工部位及其它可能造成严重危害后果的施工活动。建设工程危险源主要包括：1) 高大模板工程水平混凝土构件模板支撑系统高度超过8米（含8米），或者跨度超过18m（含18m），施工总荷载大于10kN/，或者集中线荷载大于15kN/m的模板支撑系统；2) 拆除、爆破工程；3) 高度大于6m（

22、含6m），或者高度虽不足6m但地质条件复杂的高大边坡工程；4) 起重设备安拆及起重吊装工程；5) 高度超过24米的落地式钢管脚手架；附着式升降脚手架，包括整体提升与分片式提升；悬挑式脚手架、门型脚手架、吊篮脚手架、卸料平台。6) 施工机具及施工用电；7) 三宝使用及四口、五临边防护；8) 其它危险性较大工程或可能造成严重危害后果的施工活动。9) 以及高外坠落、物体打击、触电、坍塌、机械伤害、起重伤害、中毒和窒息、火灾和爆炸、车辆伤害称、粉尘、噪声、灼烫、其他等。二、危险源的识别、公示（一）危险源辩识。工程开工前，施工单位应根据工程特点，对施工现场可能出现的危险危害因素进行辨识、评估，确定施工现

23、场危险源，并填写建设工程危险源监控登记表。（二）危险源公示。施工单位在施工现场入口处或其它明显位置，对危险源进行挂牌公示。公示内容依据工程进度，分三个阶段进行，基础施工阶段、主体施工阶段和室内外装修阶段。（三）制定监控措施。施工单位应当根据重大危险源辩识情况，结合工程施工特点，制定危险性较大分部分项工程专项施工方案，并认真履行审批手续。施工单位应建立危险源监控制度，定期对重大危险源的监控情况进行检查，发现隐患及时整改。其中，公司每月检查不少于一次；项目部每旬至少检查一次。监理单位要认真执行巡检，对有危险源的施工，应实行旁站式安全监理。同时制定危险源应急预案，并定期组织演练。三、危险源备案施工单

24、位在开工前十五日内，将建设工程危险源监控登记表，报到当地县（市）级以上建设行政主管部门备案。四、重大危险源安全检测、监控管理措施重大危险源的确定与控制：按省建设厅、安监局相关规定进行重大危险源的识别和控制。根据本企业特点，以及对施工现场危害因素识别，对危险性，较大的分部分项工程如：高度超过20m的大型脚手架、施工临电、深基地土方开挖工程，模板、塔式起重机安装、拆除作业，装饰工程的消防安全等易发生重大事故的部位、环节制定控制措施。1、深基础土方工程支护与降水工程控制措施深基础土方工程是指挖掘深度超过1.5m的沟槽和深度超过5m的土方工程。（1）悬臂式支护结构过大，内倾变位。可采用坡顶卸载，桩后适

25、当挖土或人工降水、坑内桩前堆筑砂石或增设撑、锚结构等方法处理。为了减少桩后的地面荷载，基坑周边应严禁塔设施工临时用房，不得堆放建筑料和弃土，不得停放大型施工机具和车辆。坑周边地面湎进行防水处理。（2）有内撑或锚杆支护的桩墙发生较大的内凸变位。要在直顶或桩墙后卸载，坑内停止挖土作业，适当增加内撑或锚杆，桩前堆筑砂石袋，严防锚杆失效或拔出。（3）基坑发生整体或局部土体滑塌失稳。应在有可能条件下降低土口水位和进行坡顶卸载，加强未滑塌区段的监测和保护，严防事故继续扩大。（4）未设止水幕墙或止水墙漏水、流土，坑内降水开挖造成坑周边地面或路面下陷和周边建筑物倾斜、地下管线断裂等。应立刻停止坑内降水和施工开

26、挖，迅速用堵漏材料处理止水墙的渗漏，坑外新设置若干口回灌井，高水位回灌，抢救断开明或渗漏管线，或重新设置止水墙，对已倾斜建筑物进行纠倾扶正和加固，防止其断续恶化。同时要加强对坑周地面和建筑物的观测，以便断续采取有针对性的处理。坑外也可设回灌井、观察井、保护相信建筑物。（5）因基坑土方超挖引支护结构破坏。应暂时停止施工，回填土域在桩前堆载，保护支护结构稳定，再根据实际情况，采取有效措施处理。降水井：降水施工办法，设在基础、基坑周围，根据地下水情况设置井数，2、大型土石方工程措施措施，1）、土方工程施工前，施工单位应向建设单位索取气象、水文资料、地下设备(如天然气、电缆等)图纸等工程地质勘察资料等

27、。2)、土方工程施工极易发生塌方事故，工人埋在土方下面最难抢救，因此必须重视土方工程施工安全工作，施工前应根据调查掌握的第一手资料，参照有关安全法规、条例规范，标准，认真编制土方工程施工方案，方案中必须编制有具体内容的安全技术措施，上报审批。3)、土石方工程安全技术措施，对现场内地下、地上各种管道电缆及建(构)筑物等应采取安全保护措施，现场障碍物拆迁应有上级的准许，机械挖土、推土、夯实必须按操作规章作业，基坑、边坡支撑牢固可靠，应符合安全施工要求，应按照排水、防洪的安全技术措施实施。作业平台通道应有警戒标志，土石方爆破要有上级主管部门批示、爆破证明、证件，由专业人员管理炸药。夜间需要施工时，应

28、有照明设施及防触电的安全技术措施。4)、对安全技术交底，土石方工程施工经上级领导审批后，在开工前应向施工、工长、参加土方施工的作业人员进行详细的安全技术交底，还要交待安全技术操作规程有关条款，挖土程序及其他相关注意事项。5)、对机械操作人员的要求，能否保证土方工程机械化施工安全，除机械车辆完好外，关键是机械操作人员的安全行为，因此施工前必须对各种机械、车辆操作人员进行机械技术和安全技术培训，经有关部门考试合格后发给操作证，持证上岗，杜绝任何违章行为。6)、机械开挖作业应注意事项，各种机械作业必须按设计图纸和施工方案要求，从上到下分层施工，不得超挖或掏空挖掘。如发现土质与原设计边坡不等或有明显“

29、坍塌”“滑坡”迹象时，应暂停开挖，报告上级部门处理，机械挖土方过程中，应作好现场的排水系统，及时排除积水，开挖低于地下水位时，地下水位应经常保持低于开挖底面的0.5m以上。7)、爆破工程安全技术措施，加工引爆雷管，应在专用的房间内进行或在不受阳光直晒的干燥地点进行；爆破人员一次点燃5炮以下，导火索长度必须能使点炮人员点燃最后一根导火索后隐蔽至安全地点，导火索长度不得短于1.2m，当一个爆破工一次点燃5炮以上时，或几个人同时点炮时，应采用信号导火索或信号雷管来控制时间，起爆中，应设专人计响炮数，如计算数与点火数相符时，在最后一炮响后，5分钟方可进入爆破点，如不相符或有怀疑时，应至少等待20分钟方

30、可进入爆点作业，点炮前应用警笛或广播，并由专人负责使现场的人员隐蔽、撤离。3、大型模板工程的控制措施模板工程不但直接决定着钢筋砼结构的质量，同时还直接影响着浇筑作业施工的安全。1)、施工前，按照砼的施工工艺制定相应的模板工程施工方案。2)、严格计算模板支撑系统强度。3）、保证支撑基础平整、夯实、立柱垂直稳定，水平杆及剪刀撑符合施工规范规定。4）、安装模板时人员必须站在操作平台或脚手架上作业，禁止站在模板，支撑、脚手杆上，钢筋骨架上作业和在梁底模上行走。5）、模板拆除前应当向操作人员进行安全技术交底，并在作业范围设置安全警戒区和悬持警告牌，拆除时应派专人负责警戒。4、大型脚手架控制措施大型脚手架

31、是指：搭设高度在20m以上的组装式脚手架；搭设高度小于20m的悬挑脚手架；高度在6.5m以上，均布荷载大于3KN/m2满堂红脚手架；附着式整体脚手架，我公司常用的是搭设高度在20m以上的脚手架。（1）因地基沉降引起的脚手架局部变形。在双排架横向截面上架设八字戗或剪刀撑，隔一排立杆架设一组，直到变形区外排，八字戗或剪刀掌下脚铆在必须坚实、可靠的基础上。（2）脚手架赖以生根的悬梁挠度变形超过规定值。应对悬挑梁后锚固点进行回固，梁上面用支撑U形托旋紧后顶住屋顶，预埋钢筋环与梁之间有空隙，须用马楔扎紧。吊挂梁外端的钢丝绳逐根检查，全部坚固，保证均匀受力。（3）脚手架卸荷，拉接体系局部产生破坏。要立即按原方案制定的卸荷，拉接方法将其恢复，并对已经产生变形的部位及杆件进行纠下。如纠正脚 手架向外张的变形，先按每个开间设一个5T倒链，与结构绷紧，松开刚性拉接点，各点同时向内收紧倒链，至变形被纠正，做好刚性拉接，并将各卸荷点钢丝绳纠紧，使其受力均匀，最后放开倒链。5、大型起重吊装控制措施塔式起重机是指：在施工现场使用的，符合国家标准的自购或者租用的塔式起重机。（1）塔吊出轨与基础下沉、倾斜：