矿山法规教案.docx

1、矿山法规教案大家好！欢迎参加本次金属非金属矿山主要特种作业人员安全培训班。安全重于泰山，安全发展，科学发展；安全就是效益；安全是福，安全是天。授课教师：张宏瑞什么是安全安全是人类社会的永恒主题，无论过去、现在、还是将来，盖莫如此。安全与人们的生活和工作息息相关。那怎样才算安全呢?有人说无危则安，无损则全；有人说安全是福，安全为天；还有人说安全是生命，安全是健康，无论怎么说，只有安全家庭才幸福，国家才富强，世界才和平。目前国内关于安全的定义尚不统一，一般的解释对安全的解释有三层意思：平安无损害，不受危险或伤害威胁，如安全地带等；提供保护免受危险或损害，如安全门、安全带等；保障平安或不出事故，如安

2、全条约、安全措施等。1、金属非金属矿山安全生产现状 我国地大物博，矿产资源十分丰富，目前已开发利用的矿种有181种，资源总量占世界的12%，据20XX年三季度统计，全国共有非煤矿山100445个，其中金属矿山11061个，非金属矿山86689 个，其他非煤矿山2693个。 采矿业本身作业环境条件恶劣，开采技术落后，装备水平低，技术力量薄弱，个别矿山不懂开采矿山的安全技术，非法经营，不能很好地处理安全与生产、安全与效益的辨证关系，再加上从业人员大部分为农民工，文化基础低，安全意识差，流动性大等特点，致使各种事故频繁发生，造成了严重的经济损失和不良的社会影响。如：20XX年7月广西南丹县拉甲山锡矿

3、发生透水事故，造成81人死亡。20XX年3月7日，三门峡义寺山金矿发生火灾事故，21人一氧化碳中毒，10人死亡。20XX年6月22日，山西省繁歭县 井下乳化炸药发生爆炸事故，造成38人死亡。 20XX年11月，河北邢台康立石膏矿发生坍塌事故，矿山大面积地表坍塌，造成33人死亡，4人失踪。 喀旗萤石矿透水事故；造成8人死亡。20XX年，包头市东河区豪来沟铁矿发生透水事故。造成29人死亡。20XX年，河南省灵宝市金源矿业公司发生火灾事故，死亡13人。 20XX年10月18日，四川省宝兴县一露天矿山发生岩体垮塌事故，造成9人死亡，5人失踪。20XX年，大连一石材厂发生边坡坍塌，三名工人和挖掘机一同被

4、埋在矿石中。20XX年8月一日，山西太原一铁矿排土场发生特别重大垮塌事故，事故造成部分村庄房屋被埋，死亡失踪45人。2000年，广西南丹一选矿厂尾矿库发生垮坝事故，造成28人死亡。20XX年7月30日，江西省乐平市一采石场采石人员工作时发生山体垮塌事故，造成24人死亡，4人下落不明。20XX年11月25日，辽宁鞍山一矿山尾矿库发生溃坝事故，造成13人死亡，3人失踪。20XX年9月8日，山西临汾地区新塔矿业公司鉄矿尾矿库发生溃坝事故。造成277人死亡，4人失踪，33人受伤。直接经济损失9616万元，113名责任人受到追究，公司董事长张佩亮、襄汾县委书记杭海银、县长刘学俊、山西省安全生产监督管理局

5、付局长苏保生等51人被追究法律责任。2000年，山东招远一金矿因电缆着火引起火灾事故，造成30余人中毒死亡。1976年11月26日，辽宁杨家杖子矿务局一钼矿井下硐室爆破、因明火引燃炸药，造成43名参加劳动的干部中毒死亡。1984年12月13日，印度博帕尔市农药厂甲基异氰酸酯毒气大量外泄，造成2000人丧生，5000人失明，20多万人中毒。1942年，辽宁本溪彩屯煤矿，因局部瓦斯爆炸引起煤尘爆炸，造成1549人死亡。道路交通事故，第二次世界大战后，全世界道路交通累计死亡3000余万人，伤1亿人，中国每年10余万人。1979年11月25日，渤海二号钻井船由于严重违章指挥，在渤海湾翻沉，造成72人死

6、亡，石油工业部长宋振明被撤职，国务院副总理康世恩受记大过处分。1983年1月25日，四川会东县会东铅锌矿3号硐18号药室因照明电灯烤燃炸药，发生炸药爆炸事故，造成49人死亡。1987年3月15日，哈尔滨亚麻厂发生麻尘爆炸事故，造成58人死亡，65人重伤。1987年5月6日，大兴安岭发生森林火灾，造成193人死亡，226人受伤，林业部长杨钟被撤职。1990年5月8日，鸡西矿务局小恒山煤矿因皮带运输机着火，造成80人中毒死亡。1991年4月21日，山西省洪洞县三交河煤矿发生瓦斯煤尘爆炸事故，造成148人遇难。1993年8月27日，青海省沟后水库发生垮坝事故，造成288人死亡，直接经济损失1.53亿

7、。1994年1月24日，鸡西矿务局二道河煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成99人死亡。1994年11月27日，辽宁阜新市艺苑歌舞厅发生特大火灾事故，造成233人死亡。1994年12月8日，新疆克拉玛依市友谊馆发生火灾，造成中小学生及带队教师325人死亡，其中学生288人。1996年11月27日，大同市郭家窑乡东村煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成114人死亡。1997年3月4日，河南平顶山红土坡煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成89人死亡。2000年3月29日，河南焦作天堂音像俱乐部发生火灾，造成74人死亡。20XX年6月20日，鸡西煤矿发生瓦斯爆炸事故，115人遇难。2000年12月25日，河南洛阳市东都商厦发生火

8、灾，造成309人死亡。20XX年12月23日，重庆开县境内中石油川东北一油气井发生天然气井喷事故，大量硫化氢气体散逸，造成243人死亡，2143人到医院救治，65万人紧急疏散。20XX年2月5日，北京密云县举办迎元宵灯展，发生拥挤，造成37人死亡。20XX年10月20日，河南郑州煤电集团太平煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成148人死亡。20XX年11月28日，陕西铜川矿务局陈家山煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成166人死亡。20XX年2月14日，阜新矿务局孙家湾矿海州主井发生瓦斯爆炸事故，造成214人死亡。20XX年11月22日，四川都江堰汶川高速公路董家山隧道工程发生瓦斯爆炸事故，造成49人死亡。20X

9、X年11月27日，黑龙江七台河煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成171人死亡。20XX年12月七日，唐山刘官屯煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成108人死亡。20XX年4月1日，山东招远761公司铵梯炸药生产车间发生爆炸，造成29人死亡。20XX年7月7日，山西宁武县东寨村私藏炸药，发生自燃自爆事故，造成49人死亡，30人受伤。20XX年4月18日，辽宁鉄岭清和特殊钢厂发生钢水包滑落事故，造成32人死亡，6人重伤。20XX年8月17日，山东华源煤矿暴雨造成井下水灾，172人死亡。20XX年12月5日，山西洪洞县瑞之源煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成105人死亡，王东海、王东亮被判无期徒刑。20XX年4月28日，胶济

10、铁路发生一起列车脱轨、相撞事故，造成72人死亡，416人受伤。37名事故责任人受到追究，6名事故责任人被移送司法机关。20XX年3月29日，西藏墨竹工卡县中国黄金露天矿生活区发生山体滑坡事故，死亡83人。滑坡长600米，宽70 至 80米，厚15至26米，总体积200万米立方。全世界每年交通事故死亡130万人。非煤矿山死亡人数呈上升趋势 平均2000人左右，其中20XX年高达2893人 非煤矿山死亡人数占整个矿山人数的21% 20XX年非煤矿山发生事故1928起，死亡2342人 从事故发生原因来看 因违反操作规程和劳动纪律，死亡人数占死亡总数一半以上，表明矿山职工的安全素质差。 因生产场地环境

11、不良，死亡人数次之，表明矿山生产条件恶劣。 因对现场工作缺乏检查或指挥错误而死亡人数占第三位，说明矿山安全管理水平低。 因安全措施缺少或有缺陷而死亡人数占第四位，表明矿山生产装备水平低。 从事故类别看： 坍塌事故和冒顶片帮事故死亡人数最多，占40%。 其次是高处坠落、放炮、物体打击、提升运输、中毒窒息。透水事故死亡人数最多。 金属非金属矿山重大危险源 重大危险源：是矿山企业建设、生产经营过程中潜在的危险，并在一定转化条件下，能造成重大人员伤亡和财产损失及职业危害的不安全因素。 具体来讲，非煤矿山重大危险源存在于老窑积水、采场顶板、尾矿库、爆破器材库、危险化学品库、采矿塌陷区等。 金属非金属矿山

12、安全生产工作存在的主要问题：1、 安全生产基础薄弱。2、 矿业秩序还没有得到根本改善。3、 企业违法、违规生产现象严重。4、 企业应急处置不当，导致次生事故多发。5、 企业超能力生产，未严格三同时制度。6、 安全监管工作缺位。 金属非金属矿山企业安全管理制度：1、安全生产责任制2、安全检查制度 3、安全教育培训制度4、安全目标管理制度5、安全例会制度6、事故隐患排查与整改制度7、事故管理制度8、安全卫生技术措施计划制度9、危险源管理制度10、应急管理制度11、安全生产档案管理制度 12、安全考评奖惩制度 13、劳动防护用品发放与使用制度 14、特种设备管理制度。 我国的安全生产方针 一、 安全

13、生产方针的含义安全第一、预防为主、综合治理是我国安全生产的基本方针。安全第一要求在工作中应始终把安全放在第一位。当安全与生产、安全与效益、安全与进度相冲突时，必须首先保证安全，即生产必须安全，不安全不能生产。预防为主要求在工作中应时刻注意预防安全事故的发生。在生产各环节，要严格遵守安全生产管理制度和安全技术操作规程，认真履行岗位安全职责，防微杜渐，防患于未然，发现事故隐患要立即处理，自己不能处理的要及时上报，要积极主动地预防事故发生。科学发展安全发展的最重要途径就是坚持预防为主的根本方针，把事故消灭在萌芽状态，从根本上消除事故隐患。 综合治理就是综合运用经济、法律、行政等手段，人管、法治、技防

14、多管齐下，充分发挥社会、职工、舆论的监督作用，实现安全生产的齐抓共管。二、 如何贯彻执行安全生产方针1、树立安全发展的理念。矿山企业的发展，要建立在安全保障能力不断增强，安全生产状况持续改善、劳动者安全和健康得到切实保障的基础上。2、坚持以人为本的思想。人的生命是宝贵的，安全生产关系到员工的生命安全，因此要保证员工的生命安全和健康放在各项工作的首要位置，安全第一的方针要求企业负责人及安全管理人员都必须坚持以人为本的思想，把安全生产作为经营管理工作中的首要任务来抓。3、把预防生产安全事故的发生放在安全生产工作的首位。从事故发生的原因来看，对安全生产和防范事故的重视不够，必要的安全投入不够，对重大

15、事故隐患没有及时采取预防措施，致使事故发生。4、发挥好培训教育的作用。许多事故的发生主要是法制观念和安全意识淡薄或缺乏专业技术知识造成的。培训教育是提高职工安全技术素质的主要手段，强化安全培训教育，提高职工队伍素质，使安全生产意识深入人心，潜移默化地规范职工的安全行为，应用先进的技术装备，进行科学管理，把事故消灭在萌芽状态。 金属非金属矿山法律体系 我国矿山安全法律体系主要分为七个体系1、宪法: 宪法是安全生产法律体系框架的最高层级，加强劳动保护，改善劳动条件是有关安全生产方面最高法律效力的规定。2、安全生产方面的法律：（1）、基础法。安全生产法（2）、专门法律。矿山安全法，交通法，（3）、相

16、关法律。劳动法、工会法、矿产资源法3、安全生产行政法规：如（国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定）等。4、地方性安全生产法规： 如（内蒙古安全生产条例）等。5、部门安全生产规章和地方政府安全生产规章： 如国家安全生产监督管理总局颁布的（安全生产违法行为行政处罚办法）等。6、安全生产标准： 设计规范类； 安全生产设备； 工具类； 防护用品类。7、已批准的国际劳工安全公约。 金属非金属矿山安全生产相关法律 1、（刑法）有关安全生产的内容： （1）强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。 （2）安全生产设施或

17、者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。 （3）安全事故发生后，负有报告职责的人员不报告或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。 2、安全生产法。（见后面）这是我国第一部规范安全生产的综合性基础法律。安全生产法对生产经营单位安全生产保障、从业人员的权利和义务、安全生产的监督管理、生产安全事故的应急救援与调查处理及追究法律责任等方面有着明确规定。 3、矿山安全法。自1993年5月1日

18、施行。这是新中国成立以来第一部矿山安全方面的专门法律。矿山安全法是保障矿山生产安全、防止矿山事故、保护矿山职工人身安全、促进采矿业发展的重要安全生产法律，也是我国在矿业生产领域最高层次的安全生产专业法律。4、 矿产资源法。矿产资源法是保障国家资源合理利用、保障矿山安全、促进采矿业发展的安全生产的相关法律。5、 劳动法。（见后面）6、 职业病防治法 金属非金属矿山安全生产相关法规1、 矿山安全法实施条例2、 民用爆炸物品安全管理条例3、 安全生产许可证条例4、 生产安全事故报告和调查处理条例5、 工伤保险条例 金属非金属矿山安全生产相关部门规章1、 生产安全事故信息报告和处置办法2、 生产安全事

19、故应急预案管理办法3、 作业场所职业健康监督管理暂行规定4、 作业场所职业危害申报管理办法5、 劳动防护用品监督管理规定6、 生产经营单位安全培训规定7、 小型露天采石场安全生产暂行规定8、 尾矿库安全监督管理规定9、 非煤矿山企业安全生产许可证实施办法 金属非金属矿山安全生产相关标准1、 金属非金属矿山安全标准化规范2、 金属非金属矿山安全规程3、 尾矿库安全技术规程4、 爆破安全规程安全生产法安全生产法是我国第一部规范安全生产的综合性法律。安全生产法经第九届全国人民代表大会常务委员会通过，于20XX年11月1日施行。 安全生产法的立法目的：为了加强安全生产的监督管理，防止和减少生产安全事故

20、，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。安全生产法共7章97条。包括总则、生产经营单位的安全生产保障、从业人员的权利和义务、安全生产监督管理、生产安全事故的应急救援与调查处理、法律责任以及附则。安全生产法确立了5 项基本原则：1.人身安全第一的原则，2.预防为主的原则，3.权责一致的原则，4.社会监督、综合治理的原则，5.依法从严处罚的原则。 安全生产法规定了7项法律制度：1.监督管理制度、2.企业安全保障制度、3.单位负责人责任制度、4.从业人员权利与义务、5.安全中介服务制度6.事故应急救援和调查处理制度、7.安全生产责任追究制度。 生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与

21、本单位的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有以下职责：1、建立、健全本单位安全生产责任制；2、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；3、保证本单位安全生产投入的有效实施；4、督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。5、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；6、及时、如实报告生产安全事故。生产经营单位的安全生产管理人员的职责：生产经营单位的安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点、对安全生产状况进行经常性检查；对检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人。检查及处理情况应

22、当记录在案。职工安全生产的权利1、要求获得劳动保护的权利2、知情权3、民主管理、民主监督的权利4、参加安全生产教育培训的权利5、获得职业健康防治的权利6、合法拒绝的权利7、紧急避险权8、工伤保险和民事索赔权9、提请劳动争议处理的权利10、批评、检举和控告权职工安全生产的义务1、遵守安全生产规章制度和操作规程的义务2、服从管理的义务3、正确佩戴和使用劳动防护用品的义务4、发现事故隐患及时报告的义务5、接受安全生产培训教育的义务事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。 一般事故隐患 :是指危害和整改难度较小，发现后能立即整改排除的隐患。 重大事故隐患：是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停

23、业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。三大规程 ：作业规程、操作规程、安全规程。三不伤害：不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害。三违:违章作业、违章指挥、违反劳动纪律。三大保护：漏电保护、接地保护、过电流保护。三同时：主体工程和安全设施同时设计、同时施工、同时投产使用。三级教育：矿级、采区、班组。四不放过：事故发生原因不清楚不放过、事故责任者找不出来不放过，没有防范措施不放过、广大职工没受到教育不放过。电流对人体的伤害：电击、电伤、电磁场伤害。提升运输系统要有：防坠、防过卷、防跑车安全装置。三超生产：超能力采掘、超定员生产、擅自延长劳动

24、时间提高劳动强度 。安全隐患排查五到位：整改措施、责任、资金、时限、和预案。矿山安全避险“六大系统”：监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统。生产安全事故？是指生产经营单位在生产经营活动中，突然发生的伤害人身安全和健康或者损坏设备、设施或者造成经济损失的、导致原生产经营活动暂时中止或永远中止的意外事故。 安全生产：是指在生产经营活动中，为避免发生造成人员伤害和财产损失的事故而采取相应的事故预防和控制措施，以保证从业人 员的人身安全，保证生产经活动以顺利进行的相关活动。 事故隐患：是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管

25、理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。安全色和安全标志：安全色规定为红、兰、黄、绿四种颜色，分别表示禁止、指令、警告、提示等。红色:用来表示禁止、停止、也表示防火，主要用于禁止标志，如禁止合闸、行人止步、高压危险等；也用于停止信号，如停止按钮、禁止人们触动的部位等。兰色：表示指令、规定。如指令标志、交通指示标志等。黄色：表示警告、注意 。如 标志、交通警告标志、道路交通路面标志、皮带轮及其防护罩的内壁、砂轮机罩的内壁、楼梯的第一级和最后一级的踏步前沿、防护栏杆及警告信号旗等。绿色：表示安全、通行，也用于启动按钮。安全标志分

26、为四类：禁止标志。主要表示不准或制止人们的某些行为，如禁放易燃物、禁止吸烟、禁止通行、禁止攀登、禁止烟火、禁止跨越、禁止启动、禁止用水灭火等。禁止标志的几何图形是带斜杠的园环，斜杠与园环相连用红色，图形符号用黑色，背景用白色。警告标志。用来警告人们可能发生的危险，如注意安全、当心火灾、当心触电、当心爆炸、当心坠落、当心弧光、当心电缆、当心静电、当心高温、当心落物、当心车辆等。警告标志的几何图形是黑色的正三角形，黑色符号，黄色背景。命令标志。用来表示必须遵守的命令，如必须戴安全帽、必须系安全带、必须穿防护鞋。必须戴防护眼镜、必须戴防护手套、必须穿防护服等。命令标志的几何图形是圆形，蓝色背景，白色

27、图形符号。提示标志。用来示意目标的方向，标志的几何图形是方形，绿、红色背景，白色图形符号及文字。绿色背景的有安全通道、太平门、紧急出口、避险处、安全楼梯等。红色背景的有火警电话、地下消火栓、地上消火栓、消防水泵结合器、消防警铃等。 中华人民共和国劳动法中华人民共和国劳动法由八届全国人大常委会第八次会议通过正式颁布，并从1995年1月1日实行。劳动法是劳动者保护法。劳动法的基本宗旨是保护劳动者权益，同时也考虑到企业权益的保障。劳动者的基本权利：1、劳动者有平等就业和选择职业的权利；2、劳动者有取得劳动报酬的权利；3、劳动者有休息和休假的权利；（每天工作不超过8小时，每周工作时间不超过44小时）4

28、、劳动者有在劳动中获得安全卫生保护的权利；5、劳动者有接受职业技能培训的权利；6、劳动者有享受社会保险的、和生活福利的权利；7、劳动者有提请劳动争议处理的权利；8、法律规定的其它权利。劳动者的义务：1、完成劳动任务；2、提高职业技能；3、执行劳动安全卫生规程；4、遵守劳动纪律；5、遵守职业道德。从业人员应享有的工伤保险权利有如下规定：1、 中华人民共和国境内的各类企业、有雇工的个体工商户应当依照本条例规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工缴纳工伤保险费。2、 中华人民共和国境内的各类企业的职工和个体工商户的雇工，均有依照本条例规定享受工伤保险待遇的权利。3、 用人单位应当将参加工伤保险的有

29、关情况在本单位内公示。职工发生工伤时，用人单位应当采取措施使职工得到及时治疗。4、 用人单位应当按时缴纳工伤保险费。职工个人不缴纳工伤保险费。5、 职工因工作遭受事故伤害或者患职业病进行治疗，享受工伤医疗待遇。职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：1在工作的时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；2、工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；3、在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；4、患职业病的；5、因公外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；6、在上下班途中，受到机动车事故伤害，不属于自己责任的；7、法律、行政法规

30、规定应当认定为工伤的其他情形。职工有下列情形之一的，视同为工伤：1、 在工作时间和工作岗位内，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；2、 在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；3、 职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的；安全生产责任制什么是安全生产责任制？安全生产责任制是最基本的安全管理制度，是现有劳动安全卫生制度的核心。安全生产责任制是按照安全生产方针和管生产的同时必须管安全的原则，将各级负责人员各职能部门及其工作人员和各岗位生产工人安全生产方面应做的事情及应负的责任加以明确的规定的一种制度。 安全生产责任制包括：1、各级

31、生产领导的安全生产职责2、各职能部门的安全生产职责；3、安全员的主要职责；4、工人的安全生产职责。安全技术措施计划：什么是安全技术措施计划？安全技术措施计划，也称安全保护措施计划，是企业生产财务计划的一个部分，它是企业有计划地改善安全条件，做好劳动安全卫生工作，防止工伤事故和职业病的一项重要措施。安全教育的内容：1、思想教育 2、法规政策教育；3、安全技术知识教育；4、典型经验和事故案例教训教育。经常性的安全教育要使全体职工重视和真正实行安全生产，应对职工进行经常性的安全教育。经常性的安全教育主要内容和形式包括：学习有关安全教育生产文件，法规和企业规章，开展各种形式的安全教育活动。召开事故分析会，安全交流会。开展安全生产竞赛，利用劳动保护室举办安全展览，播放安全电影、录像等。安全生产检查安全检查是清除隐患，防止事故、改善劳动条件的重要手段，是企业