联村联户实施方案.docx

1、联村联户实施方案杨塔乡开展“联村联户、为民富民”行动实施方案为了深入贯彻落实省委关于在全省开展“联村联户、为民富民”行动的意见和县委关于永靖县开展“联村联户、为民富民”行动实施方案的精神，进一步加强新形势下的群众工作，密切党群干群关系，加快我乡脱贫致富奔小康步伐，现结合我乡实际，制定如下实施方案。一、开展“联村联户、为民富民”行动的重要意义省委决定，从2012年开始，在全省开展以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动，这是省委根据形势任务的变化，坚持科学发展、履行执政为民、实现富民兴陇的一项重大决策；是强化“三农”工作、推进扶贫开发、实现我省与全国同步进入全面小康

2、社会目标的一个重大举措；是密切党群干群关系、改进机关干部作风、锻炼培养干部的一次重大探索；是夯实基层基础、加强和创新社会管理、推动农村和谐稳定发展的一项重大实践。组织开展好“联村联户、为民富民”行动，对于加快我乡扶贫开发进程、促进群众增收、培养锻炼干部、密切党群干群关系、推动转型跨越、实现富民强乡，具有十分重要的意义。全乡广大干部群众一定要深入学习领会省、州、县关于开展“联村联户、为民富民”行动的有关精神，充分认识开展这项行动的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到省、州、县的重大决策部署上来，迅速行动起来，积极投身加快群众脱贫致富步伐、全面建设小康社会的伟大实践，为推进经济转型跨越发展、社会

3、和谐稳定发展、民族共同繁荣发展作出积极贡献。二、“联村联户、为民富民”行动的指导思想、基本原则和主要任务（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实省委意见、州委实施办法和县委实施方案，以“联村联户”为载体，以“为民富民”为目的，转变作风、锤炼干部，强化基层、夯实基础，办好实事、破解难题，使广大干部受教育、人民群众得实惠、党群干群关系更密切、扶贫开发更有效、基层基础更牢固、社会建设更和谐，促进全乡经济社会实现转型跨越，为实现全面建设小康社会目标打下坚实基础。（二）基本原则领导带头、全面覆盖。从包乡县级领导做起，各包村单位领导干部要带头进村入户，带头联

4、系群众，以身作则，率先垂范。广大干部职工全体参与，确保每一个贫困村都有县级领导和单位联系，每一个特困户都有干部联系。分期分批、统筹兼顾。按照一次确定联系对象、分期分批进村入户的办法，认真谋划，合理安排，有计划、分批次的安排干部开展工作。各级干部职工要统筹处理联户工作与本职工作的关系，做到两不误、两促进。因地制宜、综合施策。联户干部要在深化民情认识的基础上，根据自身实际，因村、因户制宜，制定关乎长远、切合实际的帮扶计划。在帮助贫困村和特困户解决饮水、住房、行路、上学、看病等难题的同时，紧紧围绕促农增收和增强自我发展能力，帮助群众分析致贫原因，找准致富门路，发展增收项目，实现稳定增收。长期坚持、务

5、求实效。把这项行动贯穿于“十二五”规划和全面建设小康社会的全过程，坚持不懈地开展下去，做到群众不脱贫联系不脱钩、小康不实现活动不结束。要注重抓实见效，解决实际问题，坚决克服和防止形式主义，真正把这一行动打造成机关作风转变的形象提升工程、教育培养干部的能力锻造工程、造福人民群众的德政民心工程。（三）主要任务1、宣传方针政策。深入宣传党的路线方针政策、国家法律法规以及各项强农惠农富农政策。宣传中央和省上对民族贫困地区的特殊扶持政策。宣传中央和省、州、县一系列重大决策部署。宣传县委、县政府发展战略、发展思路和重点工作，宣传我县当前面临的宝贵政策机遇和经济社会建设取得的丰硕成果，坚定推动转型跨越、加快

6、脱贫致富奔小康步伐的信心和决心，指导、协调、督促各项政策措施和决策部署在基层得到全面贯彻落实。进一步查找惠农政策落实工作中存在的问题，纠正落实不规范、不公平的现象。2、建立增收台账。深入调查研究，摸清贫困现状，帮助贫困村理清发展思路，完善发展措施，特别是对特困户要帮助分析贫困原因，制定脱贫计划，谋划增收措施，并建立底数清楚、任务明确、措施具体的增收台帐。3、反映社情民意。各级干部要带着感情下基层、带着问题下基层、带着责任下基层，认真倾听群众的期盼、呼声和诉求，了解群众的生产生活状况，及时反映群众的愿望及对党和政府的意见建议。对反映的问题和建议，在自己职责范围内能够解决的要尽快解决；不能解决或者

7、暂不具备条件解决的要耐心解释、争取理解；需要上级机关帮助解决的要及时整理上报，统筹协调解决，以务实有效的工作成绩赢得群众对党委、政府各项工作的理解、信任和支持。4、开展法制教育。以“六五”普法活动为载体，大力开展法制宣传教育，面对面向群众普及基本法律知识，引导群众学法、用法、守法，切实增强法律意识。教育群众树立大局意识，以理性的态度和合法的途径反映利益诉求，自觉支持重点项目建设，珍惜来之不易的良好发展形势，维护和谐稳定大局。5、化解矛盾纠纷。重视和解决群众反映强烈的突出问题，耐心细致地做好调查研究和法律法规及政策解释工作，理顺群众情绪。经常性开展矛盾纠纷排查调处和摸底工作，对苗头性、倾向性问题

8、做到早发现、早反映、早处理，力争把问题解决在基层、解决在萌芽状态。6、劝返失学儿童。下村干部逐门逐户宣传国家义务教育法律法规，积极动员失学儿童入学，协调解决失学儿童家庭存在的实际困难，绝不让一个儿童因贫困而失学。7、助推农村发展。开展“联村联户、为民富民”行动要突出做到“十个结合”，即：与村庄改造大会战、实施易地扶贫搬迁工程、农村安全饮水工程、发展特色农业、推广旱作农业技术、“基层组织建设年”活动、项目争取工作、改善民生办实事、化解基层矛盾纠纷、优化投资建设环境相结合，努力推动农业农村经济又好又快发展。对贫困群众进行农业技术、劳动技能和先进科技等方面的培训，提供知识、技术、信息等方面的帮助和服

9、务，有组织地开展劳务输转，提高自我发展能力。帮助特困户解决生产生活中存在的困难和问题，特别是对上学、就医、养老等群众关切的重大问题，力所能及地提供帮助，真正让广大群众从“联村联户、为民富民”行动中看到变化、得到实惠。8、创新基层管理。结合创先争优和“基层组织建设年”活动，突出“强组织、增活力、促发展”这个主题，指导农村基层党组织加强自身建设，健全组织体系，完善工作制度，提升基层党建工作科学化、规范化水平。积极帮助村“两委”班子提高工作创新能力、领导发展能力、凝聚群众能力和维护稳定能力，做好农村党员发展、党员培训教育等工作，发挥好基层党组织发展经济、改善民生、维护稳定等方面的带头和组织协调职能，

10、发挥好农村党员致富带富能力和先锋模范作用。9、发现培养干部。把“联村联户、为民富民”行动作为砺练干部、培养干部的重要平台，及时发现优秀干部，进行重点培养使用。10、推广先进典型。认真做好发现亮点、总结经验、推广典型的工作，以先进典型引领和带动此项行动的深入开展。三、“联村联户、为民富民”行动的参与范围和工作方式（一)参与范围：在省、州、县联系我乡贫困村和特困户的同时，乡机关干部职工联系本乡各村特困户。其他经济和社会组织及个人自愿参与“联村联户、为民富民”行动的，在统一组织协调下进行。(二)联系对象：全乡7个村、所有特困户。(三)联系方法：省公投集团联系杨塔村、胜利村；州信访局联系赵山村；永靖县

11、旅游局联系砂宗村；州人大财经委、永靖县农业局联系徐湾村；永靖县残联联系松树湾村；永靖县炳灵丹霞地貌管理局联系冯沟村；包乡县级领导每人联系1个贫困村并联系特困户3户；联系单位的地厅级领导每人联系特困户4户，县级领导每人联系特困户3户；科级干部每人联系特困户2户；一般干部职工每人联系特困户1户。 四、“联村联户、为民富民”行动的组织领导和工作要求“联村联户、为民富民”行动是一项长期的系统工程，既是“十二五”时期的一项重要工作，也是贯穿全面建设小康社会全过程的重大任务。全乡上下要把这项工作摆上重要日程，切实加强组织领导，狠抓各项措施落实，确保此项行动有力有序推进、真正取得实效。（一）加强组织领导。为

12、了切实搞好这项工作，乡上成立了以乡党委书记为组长，包片领导为副组长，各村包村组长和村支部书记为成员的领导小组，具体负责“联村联户、为民富民”行动的协调组织。各村也要成立相应的工作机构，专人负责、集中精力、统筹协调，确保“联村联户、为民富民”行动扎实有效开展。（二）统筹协调推进。各村要统筹协调好业务工作与进村入户的关系，一手抓好业务工作，一手抓好行动的组织实施，做到协调开展、相互促进。要统筹协调好省、州、县、乡四级联动的关系，结合实际，合理安排，做到联系的贫困村不重复、特困户不遗漏。要统筹协调好物质援助与拓宽增收渠道的关系，在物质帮扶的同时，更加注重帮助发展富民产业，促进农民持续稳定增收。要统筹

13、协调好解决实际问题与培养锻炼干部的关系，使干部在研究问题、解决问题中提高能力，在一线锻炼中改进作风。要统筹协调好扶贫济困与促进社会和谐进步的关系，在着力解决群众现实困难问题、加快脱贫致富步伐的同时，要注意化解矛盾纠纷，整治村容村貌，改进村风民风，促进社会和谐进步。同时，要建立协调会议制度，定期研究“联村联户、为民富民”行动进展过程中遇到的困难问题，推动行动深入扎实开展。要建立定期汇报和通报制度，对实施中遇到的问题，由各村主要负责同志及时与乡党委、政府主要负责人沟通联系，协调解决。乡领导小组办公室对进展情况定期不定期进行督查、通报情况、交流经验，推动各项工作的顺利开展。我乡各村、各包村领导要积极

14、主动加强与省、州、县帮扶单位的联系，为帮扶单位创造良好的工作条件。联户干部因特殊原因不能履职时，由联系单位确定新的接替人选。（三）严明纪律要求。联户干部统一配发“联村联户、为民富民”工作手册和联系卡，联户干部要将走访时间，走访对象的基本情况、联系电话、困难问题和意见建议等认真记录在案，并公开本人姓名、单位及联系方式，方便群众联系。联村单位原则上一年进村不少于4次，累计时间不少于1个月；联户干部一年入户不少于2次，累计时间不少于1周。干部进村入户要轻车简从，不准搞迎来送往；要吃住在村社，食宿费用自理，派出单位对干部进村入户提供必要条件，不得增加基层和群众负担，不准向基层提任何不合理的要求；要尊重

15、当地风俗习惯，尊重群众发展意愿，不准干扰群众正常的生产生活，不得包办代替基层组织的正常工作。（四）广泛深入宣传。行动开展期间，各村、各单位要充分运用广播、电视、网络等媒体，开设专栏，制作专题，大力宣传“联村联户、为民富民”行动的重大意义、基本要求、进展情况和工作成效。要对行动中涌现出的好做法、好经验、好典型，及时发现，认真总结，大力宣传推广，为“联村联户、为民富民”行动营造良好的舆论环境和社会氛围。（五）强化督查考核。把开展“联村联户、为民富民”行动作为各村、乡直各单位的年度重点工作，纳入领导班子和干部考核的重要内容。乡领导小组办公室制定具体考核办法，采取定期督查和明察暗访等形式，加强对行动贯彻落实情况的监督检查，把各单位和干部进村入户情况摸清摸准，及时发现问题，及时跟进措施，确保行动抓实见效，深入推进。对工作扎实、成效明显的单位和个人及时上报进行表彰，并建议有关方面作为单位评先选优、干部提拔任用的重要依据。对人员不到位、工作不认真、群众满意度不高的单位和个人及时上报，追究相关责任人的责任。