在全县效能建设暨12345政府服务呼叫中心工作推进会上的讲话5篇修改版.docx

1、在全县效能建设暨12345政府服务呼叫中心工作推进会上的讲话5篇修改版第一篇：在全县效能建设暨“12345”政府服务呼叫中心工作推进会上的讲话在全县作风效能建设暨“12345” 政府服务呼叫中心工作推进会上的讲话 # # # （2011年3月7日） 同志们： 今天，我们在这里召开全县作风效能建设暨“12345”政府服务呼叫中心工作推进会，主要目的是动员全县各级各部门进一步统一思想、提高认识，以更加扎实的措施把全县作风效能建设和“12345”政府服务呼叫中心工作不断引向深入，为推动经济社会又好又快发展提供有力的保障。刚才，县纪委侯书记就全县作风效能建设和“12345”政府服务呼叫中心工作提明确要

2、求，县监察局黄局长、行政服务中心李主任总结布臵了相关工作，县发改局、国税局、自来水公司、淳溪镇、城管局等5家单位结合自身实际，作了很好的表态发言。希望大家严格按照候书记的讲话要求，认真抓好贯彻落实。下面，就做好全县作风效能建设暨“12345”政府服务呼叫中心工作，再简要强调几点意见，概括起来就是四个“提高”： 1、思想认识要再提高。近年来，随着经济社会的快速发展和市场经济体制的不断完善，全县各级各部门对作风效能建设重要性的认识不断提高，服务发展、服务企业、服务群 众的意识逐步得到强化，各项服务制度体系不断完善，以机关作风建设为重点的服务效能明显提升。特别是去年年底，着眼构建起政府和群众有效沟通

3、的“桥梁”，县委县政府还按照上级统一部署，成立了县“12345”政府服务呼叫中心，短短两个多月来，已累计授理各类群众诉求近200起，办结率和满意率均达78%以上，得到了广大群众的欢迎与好评，服务的品牌效应初步显现。但在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，面对加快发展的形势要求、面对上级的目标任务，全县作风效能建设仍然存在一些薄弱环节，办事拖拉、敷衍塞责等情况不同程度地存在，部分单位对呼叫中心工单的办理也不太积极。对此，各级各相关部门务必要高度重视，充分认清作风效能及呼叫中心建设的重要意义，从而把这两项工作摆到更加重要的位臵。首先，这是推进科学发展的需要。在市场经济条件下，环境是生产力，也是竞争

4、力。与发达地区相比，我县配套设施相对落后，经济基础相对薄弱。要想在激烈的区域竞争中，实现“转型升级、跨越发展”的目标，推进“12345”政府服务呼叫中心高效运行，加强作风效能建设，具有特别重要的意义。我们只有在持续改善硬件条件的同时，着力在机关效能等软环境上下功夫，以软补硬、努力营造一流的服务环境，招商引资、项目建设等重点经济工作加快推进才具备有利的条件，实现追赶跨越发展才有可能。 其次，这是建设服务型政府的需要。公共服务是现代政府的重要职能。在加强机关效能建设过程中，加快推进“12345”政府服务呼叫中心运行步伐，积极运用现代信息手段，按照接线、受理、办理、反馈、督查一体化运作的要求，第一时

5、间受理群众的咨询建议、求助投诉等事项，及时发现和解决各类问题，可以真正实现“一个号码找政府”的目标，从而有效规范办事程序、缩短办事时限、提高办事效率，不断提高政府的服务效能和服务水平。再次，这是凝聚发展合力的需要。当前，我国正进入经济高速发展的转型期，社会矛盾多发易发，加上贫富差距、分配不公等问题日益突出，社会心态更趋复杂，干部的作风、部门的效能很容易成为社会敏感问题。一言不慎，可能会引起干群对立；一事不周，可能会酿成重大事端；一时拖拉，可能会导致民怨民愤。南京的周久耕事件、郑州的“替谁说话”事件等，教训极为深刻。同时，也警示我们，必须始终把群众满意作为自觉追求，时时刻刻保持对群众的敬畏之心和

6、敬重之情，以好的作风赢得群众的信赖和支持，凝聚起加快发展的强大合力。 2、工作效率要再提高。高效快捷、雷厉风行，是高效能的重要标志。目前，一些部门工作中的慢作为、低效率是企业和群众反映强烈的问题之一。各级各相关部门必须紧紧这一重点问题，采取有力措施，切实加以解决。首先，要继续 在“快”字上下功夫。不管是行政审批事项，还是“12345”政府服务呼叫中心的工单，各级各相关部门都要坚持不推不拖、不等不靠，凡能当场办结的要当场办结；不能当场办结的要在规定时限内办结；自己不能解决的，要加快与相关部门沟通，重大事项要及时上报县委县政府，坚决防止将问题捧在手里、捂住不放，否则，不仅会贻误解决问题的最佳机遇，

7、而且会产生出新的矛盾，增加工作推进的难度。县监察、行政服务中心等部门要加强调查研究，积极推行缺席默认和超时默认制度，凡是需要联合办理的事项，未按要求参与的部门一律视为缺席默认；凡部门已确定受理的事项，但未在规定时限办结的又不上报的，一律视为同意，产生的后果均由部门承担。其次，要继续在“简”字上下功夫。各相关部门要对本部门本单位的工作流程作进一步梳理，尽可能减少不必要的环节。在此基础上，县“12345”政府服务呼叫中心、行政服务中心要充分发挥“中心”平台优势，会同监察等部门，按照并联审批、会商办理的要求，对涉及两个以上部门办理事项的职责范围、流转路径、协调机制等内容，逐一进行明确和规范。特别是对

8、县委县政府确定的重点建设项目，以及事关群众切身利益的问题，要大力推行“绿色通道”制度，有效整合工作流程，压缩办理时限，提供“一站式”的便捷服务。第三，要继续在“帮”字上下功夫。针对投资者 对审批情形不熟悉、流程不了解等实际情况，各级各相关部门要认真落实“帮办制”，从立项、办证到报批等环节全程跟踪服务，主动协调好征地、拆迁、开工建设等各方面的矛盾，全力为投资者提供优质高效的服务。尤其是对技术性强的一些事项，要落实专门的懂业务的同志进行帮助指导，真正做到指导在先，服务及时。 3、自身素质要再提高。作风效能建设，效是目标，能是根本，人是关键。必须把提高能力摆上更加突出的位臵，不断加强思想作风和业务水

9、平的建设，为圆满完成各项任务提供有力保障。一是要增强服务意识。要牢固树立主动服务理念，凡是有利于发展的事，要多讲怎么办、不讲不能办，对职责范围内的事、对自己经手的事，要有一种“到我为止”的态度，要办“交钥匙”工程，工作中不留尾巴，不把矛盾留给下一个工作流程。特别是各窗口单位，要根据工作特点，建立健全便民利民措施，主动深入基层、服务企业、贴近群众，在与服务对象的“零距离”接触中发现问题、解决困难。二是要注重业务学习。要根据工作的需要，进一步加强相关专业知识以及政策法规的学习，努力成为各方面的行家里手，更好地胜任所担负的工作。尤其是在项目推进过程中，各级各相关部门的负责同志及工作人员，要对项目的环

10、评、设计、施工、监理、采购等各个环节的工作有清醒的把握，对相关 专业知识有深入的了解，既能科学合理地规范项目的建设行为，又能为项目发展提供专业化的指导服务，从而赢得企业和群众的信任与支持。三是要加强协调配合。在服务发展的过程中，许多工作都涵盖多个环节、涉及多个部门，如果一个部门或单位工作耽误或一个环节跟不上，就可能导致工作进度缓慢甚至停滞不前。因此，各级各相关部门要围绕大局，立足完成目标任务的要求，牢固树立“一盘棋”思想，加强配合，通力合作，以强大的合力，更好地推动工作的开展。县监察、行政服务中心要切实负起牵头责任，加强与各有关部门的联系和沟通，及时掌握工作进展情况，协调解决工作中出现的矛盾和

11、问题，推动面上工作的顺利开展。 4、组织程度要再提高。加强作风效能建设、推进“12345”政府服务呼叫中心高效运行，是一项系统工程。各级各相关部门一定要将这项工作摆在重要位臵，精心安排、周密部署，扎扎实实抓好推进。重点要处理好三个关系：一是要处理好规定动作处自选动作的关系。刚才，侯书记就全县的作风效能建设和“12345”政府服务呼叫中心工作，从优化举措、服务为民、创新机制等方面作了具体部署，会上，还下发了#县“12345”政府服务呼叫中心建设和运行工作实施意见，各级各相关部门要严格按照要求，不折不扣抓好落实；同时，又要结合自身实际，抓紧研究制定本部门本单位的工作方案 和推进措施，创造性地选择自

12、选动作，有针对性地解决突出问题。二是要处理好内部监督与外部监督的关系。县监察、行政服务中心等部门要充分履行职能，加强对各项工作开展情况的监督督查，要善于发现问题，敢于指出问题，勇于纠正问题。同时，要加大宣传力度，认真执行鼓励群众举报投诉的相关规定，引导广大干部群众积极参与全县作风效能和“12345”政府服务呼叫中心建设，营造良好的工作氛围。三是要处理好自查整顿与建章立制的关系。既要立足当前，从群众最不满意、反映最突出的问题入手认真抓好整改，解决“治标”的问题；又要着眼长远，从制度建设入手，认真总结一些好的经验做法，不断建立健全加强作风效能建设的长效机制，解决“治本”的问题，真正做到干事有想法，

13、难题有办法，运作有章法。努力通过多种办法和途径，全面提高全县作风效能和“12345”政府服务呼叫中心建设水平，为推动全县经济社会在新的起点上再上新台阶作出新的贡献！ 第二篇：在全县推进规范化服务型政府建设工作会上的讲话在全县全面推进规范化服务型政府建设工作会上的讲话（提纲）县委副书记、县长同志们：规范化服务型政府建设不仅是今年的一项重要工作，也是全县项目年建设的重要保障。刚才，亚丹同志就今年规范化服务型政府建设工作讲了安排意见，豫川同志提了具体工作要求，我都表示赞同。下面，我就全面推进规范化服务型政府建设、确保项目年各项目标任务顺利完成再强调几点。一、进一步深化对建设规范化服务型政府的认识当前

14、，政府正面临着深化行政体制改革、转变政府职能的重任。建设规范化服务型政府，就是要进一步深化行政管理体制改革，推进政府职能转变，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。大家一定要转变观念、更新理念，认识到推进规范化服务型政府建设是政府职能转变的迫切需要和重要途径。要坚决破除“官本位”思想，树立“民本位”意识，把服务意识贯穿于工作的始终。要着力突出政府的服务性，把为公众提供有效的公共服务作为规范化服务型政府建设的核心内容，大到政府决策行为、重大项目实施，小到群众办理户口、咨询事项，都要力求规范，都要依法管事、按章办事，真正使政府的各项工作更加贴近群众的需求，切实做到政府该管的事服

15、好务，政 1府不该管的事放开手。二、切实加强组织领导规范化服务型政府建设大到每一个部门和乡镇，小到每个科室、每个岗位，关系到社会公众的切身利益。各镇乡、各部门要协调配合，形成合力。要切实加强对此项工作的领导，特别是各镇乡、各部门的主要负责人，要切实负起第一责任人的职责，组织班子成员认真研究实施方案，并确定分管领导具体抓。对方案要进行细化，层层分解、落实到每个科室、每个岗位，确定专人负责。三、牢牢把握工作重点各镇乡、各部门要抓住关键、突出重点，结合各自工作实际，切实把规服工作抓紧抓好。乡镇要着重研究三个方面的问题。一是如何便民、亲民、利民的问题。比如乡镇承担的服务职能，可以适度向下延伸，采取定时

16、办理、定点办理的方式，让群众少跑路、多办事。二是依法行政、依法决策的问题。对乡镇的重要决策、重大开支，要建立一套规范程序和管理办法，做到集体研究、依法决策、规范管理。三是增强执行力的问题。乡镇负责人在职责范围内要主动履职尽责，切实负起“担”的责任，提高“管”的水平，增强“干”的实效，带领干部群众艰苦奋斗，推动经济社会发展。各部门要按照各自的工作职责，着重抓好行政审批制度改革、服务流程再造，提升工作效能。要从每一个细小的环节入手，认真进行研究，不断优化流程，减少不必要的程序，降低办事成本，提高办事效率。在审批制度方面，重点是取消和废止“越位”的审批，调整和归并“错位”的审批，规范和完善“缺位”的

17、审批，把重点放在审批的事中服务和事后监管上。要以政务服务中心、投资服务中心为平台，抓好电子政务、网上政务大厅项目建设，大胆探索并联审批、网上审批。今年是市委、市政府确定的项目年，各镇乡、各部门要围绕项目工作，为项目引进、进场、建设提供优质服务。四、注重突出特色和亮点规范化服务型政府建设是一项全新的工作，没有固定的模式和成型的经验可以参照，只能“摸着石头过河”，边摸索，边实践，边总结。各镇乡、各部门在把握基本原则的同时，要注意突出工作特色和亮点。比如公安、工商、建规等窗口部门，要在建立便民服务机制上下功夫；财政部门要在规范乡镇财政管理、提高财政运行质量上下功夫；卫生部门要在推进农村合作医疗方面下

18、功夫；乡镇要围绕推进城乡一体化认真研究新的举措，尤其是重点镇，要在小城镇建设方面下功夫。各镇乡、各部门要注重方式创新和经验总结，对工作中好的做法、好的经验要及时总结上报，便于推广。五、严格进行目标督查县上已经把规范化服务型政府建设纳入一级目标管理。目标任务也分解到各镇乡、各部门，大家要对照分解表，按进度安排工作，确保落实到位。县目标办、县规服办要定期督促检查，并将督查情况及时报告县委、县政府，对工作不落实的单位将按有关规定处理。第三篇：12345政府服务中心工作的实施办法12345政府服务中心工作的实施办法 为加强服务型政府建设，深化政务公开，畅通群众诉求渠道，构建民生保障机制，促进机关和行业

19、转变作风，提高行政效能，拓展为民办实事的平台，打造优质的政务服务和发展环境，提升价格管理、服务水平，树立物价部门良好形象，根据市委办公厅、市政府办公厅关于印发南京“12345”政府服务呼叫中心建设和运行工作实施意见（宁委办发201046号）要求，现就做好我局“12345”政府服务中心有关工作提出如下实施办法： 一、组织领导 成立南京市物价局12345政府服务中心工作领导小组，由徐宁同志任组长，孙晓红、周奇、吴雄峰同志任副组长，各部门、单位主要负责人为小组成员。领导小组下设办公室，孙晓红同志兼任主任，刘国宝、曹积瑞、杨根明、夏苏龄同志为副主任，杨根明同志为承办机构分管负责人（联络人），夏苏龄、张

20、学超同志为承办人，李永红、陈宇翔同志为局信息采编员，各部门、单位另行确定一名同志为部门信息采编员。 二、工作职责 1、领导机构： 负责本局12345政府服务中心工作的组织领导和重大事项的决策指挥，研究解决本局12345政府服务中心工作中的重大问题。领导小组办公室负责全局12345政府服务中心工作的组织协调、制度建设、日常管理和督办等工作。 2、承办机构： （1）办公室负责12345政府服务中心工作的组织协调，对上联络；建立完善各项工作制度；配置与12345政府服务热线联网的专用电话、传真机、电脑、打印机等设备以及相应的应急处置设备；负责网络运行、维护以及相关的软件开发等后勤保障服务工作。 （2

21、）窗口服务大厅负责通过专用电话和12345专网及时接听接收12345呼叫中心和督查中心转交的来电来信工单，并做好登记、呈批、分转、协调、报告、审结、归档等有关工作；指导、协调下一级成员单位诉求件办理工作。 （3）各处室、部门结合各自职能负责采编、更新、报送政务信息知识库规范答案；按照规定的时限和要求，答复、回复群众诉求和相关部门的意见，对重要问题的答复意见在正式答复前要提请政策法规处进行法规审查，并及时报窗口服务大厅归档。 （4）检查分局负责价格投诉、举报的登记、初审、立案、呈批、移送、督办、存档等工作；负责价格投诉、举报的应急检查、审结、答复等工作。 3、督查机构： 监察室负责督办各承办机构

22、承办的咨询、投诉件，跟踪督察办理时限和办理质量，对承办部门和承办人超过办理时限又未报告说明的，要进行行政督察；建立并完善12345政府服务中心工作的问责制度。 三、工作流程 （一）受理原则 按照“统一受理、分类处理、限时办结、过错问责”和“谁主管、谁负责，谁办理、谁答复”、“首接负责制”的原则，高效、规范办理群众诉求事项和政风行风媒体监督单位提出的意见和建议。对于政府呼叫中心和督查中心交办的诉求事项，经审核认为不属于本部门管辖的，或应其它部门、单位主办的，应在收到电子工单次日起2日内从原渠道退回督查中心，并在电子工单上详细说明退回理由和依据。 下列事项不属于“12345”政府服务中心受理的事项

23、： 1、涉及非南京市行政管辖权范围内的事项； 2、涉及非价格内容的事项； 3、涉及已进入诉讼程序、仲裁程序、行政审批、行政复议的事项； 4、涉及国家机密、商业秘密、个人隐私的事项； 5、涉及违反法律法规和社会公德的事项； 6、反映的内容不具体，无法办理和答复的事项。 （二）受理方法 按照全市12345政府服务中心的工作规范要求，咨询、投诉事项以网上交办与电话交办同步进行。 （1）窗口服务大厅承办人应每天登陆“12345”专网查阅“未办件”栏并签收电子工单，按照办理期限和要求进入办理程序，同时抄送一份给监察室。 （2）对12345政府呼叫中心话务员无法答复的咨询类问题，会通过电话转接、三方通话等

24、方式转入我局窗口服务大厅，承办人员应按规定进行办理和答复。 （3）非正常工作日期间，由值班人员负责签收，应急咨询和投诉类办件，经请示值班领导同意后，通知承办处室、单位办理。非应急类办件，前一值班人交后一值班人，最后值班人在正常上班后第一时间转窗口服务大厅。 （4）工作日的夜间值班人每晚10：00前要经常查看12345专网，及时签收，并负责将夜间受理且未处理完的事项于次日上班后转交窗口服务大厅。 （三）跟踪监督 窗口服务大厅对市12345政府服务中心和督查中心交办的事项，在时限届满前电话催办承办部门、单位；承办部门、单位超过办理期限又未报告说明的，由窗口服务大厅及时发出催办通知书，并向分管局领导

25、报告。同时，监督室开始跟踪督办；经两次催办超过办理时限10个工作日仍无报告说明，由监督室下达行政监察通知书，责令整改，并书面通报。每次催办和通报均作记录，作为年底考核、评优的依据。对在办理过程中发现本局工作人员存在违法、违规行为的，监察室将按纪检监察的有关规定处理。 （四）限时办结 （1）对应急类事项，应在收到电子工单的当日立即答复诉求人。 （2）对于咨询类和求助类事项能当日答复的当日答复诉求人，不能当日答复的，应在收到电子工单的次日起5个工作日内办结和答复诉求人（含呈报局领导审核审批的时间）。 （3）对于建议批评、投诉举报类事项，应在收到电子工单的次日起15个工作日内办结和答复诉求人。 （4

26、）对于受理的诉求事项情况复杂、办理工作量大，在上述规定的时限内仍不能办结的，应在时限届满前向窗口服务大厅提交延长时限的申请表，并说明承诺的工作时限和法律法规规定的时限、延长依据和理由，报经市12345督查中心同意后，由承办人将延期办理时限和理由告知诉求人。 （5）承办部门、单位在答复诉求人时，应征求诉求人对办理结果是否满意的意见，并于当日将办结的电子工单填写完整后交还窗口服务大厅，由窗口服务大厅录入办理结果和诉求是否满意的意见，一式两份分别发回12345政府服务中心和督查中心入库备案。同时电话通知监察室登记办结。 （五）回访检查 窗口服务大厅收到承办部门、单位办结的电子工单后，应在2日内通过电

27、话或网络等方式进行100%回访，检查办理的时效和质量，回访时应再次征求对办理结果和满意度的意见。 （六）发回重办 因承办部门、单位主观原因造成诉求人对办理结果不满意的，由窗口服务大厅根据市督查中心要求，发回承办部门、单位重新办理。对重办件，监督室应跟踪督办。 （七）审结归档 窗口服务大厅负责对回访满意的诉求事项，按照档案管理规定审结归档。 四、处置分类 （一）价格收费政策咨询的处置 （1）凡属价格收费政策咨询的，由承办人能够答复的直接答复，不能直接答复的，由窗口服务大厅承办人按规定流程转交相关部门、单位负责人，诉求件内容涉及多个部门、单位的，由承办人明确牵头部门和协办部门，由部门、单位负责人直

28、接或指定人员答复咨询人，答复完毕后即时反馈承办人，由承办人对办理情况进行登记并反馈12345政府服务中心。 （2）如果咨询事项不在市局职权范围，而属省局或区县局管辖的，承办人能够确定的，则直接告知咨询人向省局或有关区县局咨询。承办人不能直接答复的，应转交相关部门、单位办理，办理情况要即时反馈承办人，由承办人对办理情况进行登记并反馈12345政府服务中心。 （3）重要咨询问题的答复，需提交分管局领导签发。 （二）价格收费投诉举报的处置 （1）应急、重大价格纠纷事项的处置 对于12345服务中心转来或12358受理的，要求紧急现场处理的重大价格纠纷事项，承办人或值班人员应即时报告值班局领导，按局领

29、导要求和12345的指令迅速通知应急检查组现场处理，检查人员应在第一时间赶到现场，承办人或值班人员须在规定时间向政府12345服务中心反馈处置情况，并回复举报人并进行登记。 （2）一般价格举报投诉的处置 工作时间受理的办件，检查分局各检查科按照价格举报中心的分办指令，应在规定的期限内进行调查处理。非工作时间受理的办件，由值班人员根据局值班领导的要求（长假期间由检查分局带班领导安排值班的价格检查人员），在规定的期限内进行调查处理。 （3）属地管理的处置 对于12345政府服务中心转来的价格举报投诉案件，按现行属地分工，凡属省局管辖范围的，按现行工作程序由举报中心转省局处理，并告知举报人。凡属江宁

30、、浦口、六合区和高淳、溧水县价格主管部门管辖范围的，通知当地价格主管部门领导进行处理。凡属其他区价格主管部门管辖范围的，一般案件通知当地价格主管部门领导进行处理；重大价格纠纷举报案件，由市检查分局当班领导通知当地区价格主管部门采取联合行动，共同调查处理。 （三）原有诉求类事项的处置 对于群众（企业）通过书信、短信、传真、网络留言、电子邮件等方式提出的诉求事项，政风行风媒体监督单位提出的意见和建议，包含原有的“书记信箱”、“市长信箱”、“局长信箱”、“政府信息公开”、“依申请公开”等内容，按现行的接收渠道接收登记后，在第一时间转交窗口服务大厅，由窗口服务大厅承办人按照上述规定流程办理。 五、工作

31、要求 （1）全体工作人员必须树立服务社会、服务群众理念，以高度的责任感和使命感积极支持12345政府服务中心工作，认真履行工作职责，努力树立物价部门良好形象。 （2）各部门、单位主要负责人是12345政府服务中心工作的直接责任人，各部门、单位按要求组织采编、更新政务信息知识库内容，按期完成与价格举报有关的法律、法规及常见问题的规范性答复，经政策法规处法规性审查后交承办人统一上报。凡承办人或值班人员交办的咨询、举报事项，必须由各部门领导直接处理或指定人员快速处理，不得以任何理由搪塞、推诿和拖拉。 （3）本局各部门之间、市和区县物价部门之间要密切配合，分工合作，确保做好12345政府服务中心各项工

32、作，切实维护人民群众的合法权益。 （4）检查分局要妥善安排好价格监督检查人员，尤其要安排好节假日的价格监督检查人员，做好应急检查的各项准备工作。 （5）当班领导及待命检查人员必须保持电话24小时畅通，随时准备接收12345政府服务中心咨询、举报事项，并按职责做好各项服务工作。 （6）12358价格举报电话电话要解决好与12345政府服务热线的对接工作，同时保留接听、接处群众诉求等服务功能，确保诉求人的来电在第一时间得到受理和答复。 第四篇：在全区软环境建设暨行政效能建设工作会上的讲话在全区软环境建设暨行政效能建设工作会上的讲话同志们：今天，区委、区政府在这里召开全区软环境建设暨行政效能建设工作会，主要任务是总结2008年我区软环境建设工作，并按照市委九届五次全会提出的2009年是“行政效能提升年”、“干部作风改进年”的要求，结合区委二届五次会议确定的目标、任务，对我区2009年软环境建设进行再动员、再部署，以提升行政效能为突破口，全力打造优质发展软环境，进一步推进全区经济社会超常规、跨越式、可持续发展。一、2008年软环境建设工作回顾一年来，区委、区政府以努力打造“创业最宽松