道路货物运输管理规范.docx

1、道路货物运输管理规范菏泽市道路货物运输管理工作规范 第一节 道路货物运输经营许可一、道路货物运输经营许可的受理及实施主体县级或县级以上道路运输管理机构负责实施本辖区内 道路普通货运、道路货物专用运输和道路大型物件运输的行 政许可。未设县级道路运输管理机构的,由上一级的道路运输管 理机构负责实施本辖区内道路普通货运、道路货物专用运 输、道路大型物件运输的行政许可。二、道路货物运输经营许可条件道路运输管理机构受理道路普通货运、道路货物专用运 输、道路大型物件运输经营许可申请,应当审查申请人是否 具备以下条件:(一有与其经营业务相适应并经检测合格的运输车辆 1.车辆技术性能应当符合国家标准营运车辆综

2、合性 能要求和检验方法 (GB18565的要求;2. 车辆外廓尺寸、 轴荷和载质量应当符合国家标准 道 路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值 (GB1589的要求; 3.从事大型物件运输经营的,应当具有与所运输大型 物件相适应的超重型车组。超重型车组是指运输长度在 14米以上或宽度在 3. 5米以上或高度在 3米以上的货物的车 辆,或者运输重量在 20吨以上的单体货物或不可解体的成 组 (捆 货物的车辆;4.从事冷藏保鲜、罐式容器等专用运输的,应当具有 与运输货物相适应的专用车辆,专用容器、设备、设施应当 固定在专用车辆上;5.从事集装箱运输的,应当具有与运输集装箱相适应 的车辆,车辆还应当有固定集

3、装箱的转锁装臵。(二有符合规定条件的驾驶人员1.取得与驾驶车辆相应的机动车驾驶证;2.年龄不超过 60周岁;3.取得与驾驶车辆相应的从业资格证。(三有健全的安全生产管理制度安全生产管理制度包括以下几个方面:1.安全生产操作规程;2.安全生产和岗位责任制;3.安全生产监督检查制度;4.从业人员安全管理制度;5.安全例会制度;6.安全培训和教育学习制度;7.车辆、设施、设备安全管理制度;8.事故处理应急预案等。三、道路货物运输经营许可程序(一要求提交的申请材料申请从事道路货物运输经营的,道路运输管理机构应当 要求申请人提供以下材料:1. 道路货物运输经营申请表 ;2. 拟设立企业提供企业名称预先核

4、准通知书或工商 行政管理机关办理的营业执照,个体经营者提供居民身份 证 ;3. 负责人身份证明,经办人的身份证明和授权委托书;4. 拟设立企业提供企业章程文本及验资报告;5. 拟设立企业提供固定经营场所证明及经营场所照片;6. 已购臵车辆的,应提供机动车辆行驶证、机动车综合 性能检测报告单和车辆技术等级评定表;拟投入车辆的,应 提供投入运输车辆的承诺书,承诺书应当包括车辆数量、类 型、技术性能、投入时间等内容;7. 聘用或拟聘用驾驶员的机动车驾驶证、从业资格证及 其复印件;8. 安全生产管理制度文本;9. 运输经营安全责任保证书 ;10. 法律、法规规定的其他材料。(二申请材料形式审查及处臵道

5、路运输管理机构应当按照以下要求对申请材料的完 整性进行审查:1.申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当要求 申请人当场补全或者更正;当场不能补全或者更正的,应当 场或在 5个工作日内出具注明日期且加盖道路运输管理机构 专用印章的交通行政许可申请补正通知书,一次性告知 需补正的全部内容。2.申请材料齐全有效的,应出具交通行政许可申请 受理通知书。3.申请事项依法不需要取得行政许可或申请事项依法 不属于本级道路运输管理机构职权范围的,应出具交通行 政许可申请不予受理决定书 。(三受理事项登记建立行政许可受理登记制度,将受理事项、受理材料处 臵等进行登记。需要转报上级或下一工作环节处理的,应办 理

6、材料移交手续。(四许可决定道路运输管理机构对申请人提交的材料进行审查后,应 当自受理之日起 20个工作日内,根据公开、公平、公正的 原则,除当场作出许可决定的,应当经集体研究讨论,作出 许可或不予许可的决定。1.对符合法定条件的道路货物运输经营申请做出准予行政许可决定,向申请人出具道路货物运输经营许可决定 书 ,明确许可事项;2.对不予行政许可的,向申请人出具不予交通行政 许可决定书 ,并说明理由;3.因需要延长许可申请处理时间的,须经道路运输管 理机构负责人批准,向申请人出具延长交通行政许可期限 通知书,并说明理由,但延长时间不得超过 10个工作日。 (五道路运输经营许可证发放1. 道路运输

7、管理机构在作出行政许可决定后, 应当在 10个工作日内向被许可人颁发道路运输经营许可证,并在 道路运输经营许可证上注明经营范围。道路运输经营 许可证实行“一户一证”,坚持谁许可谁核发道路运输 经营许可证的原则。2. 对于已取得道路普通货运、道路货物专用运输和道路 大型物件运输经营许可,又申请增加道路危险货物运输经营 范围的, 由市级道路运输管理机构受理、 许可、 发证。 原 道 路运输经营许可证作为核发新证的依据。新证核发后,原 有道路运输经营许可证由发证机构收回留存备查并数据 库中注销。3. 已取得道路危险货物运输许可,又申请经营道路普通 货运、道路货物专用运输和道路大型物件运输的,由市级道

8、 路运输管理机构受理、许可、发证。4. 新增普通货运中的零担运输、货运出租、搬家运输和 道路货物专用运输、大型物件运输及 8吨(含以上重型载 货汽车应许可法人道路运输企业经营。(六配发道路运输证道路运输管理机构应当对许可人新购臵的车辆或者已 有的车辆进行核查验证,确认符合条件的配发道路运输 证 。车辆验证要有包括车辆技术状况、主要技术数据、照 片和验证人签名的原始记录。(七监督履行投入车辆承诺被许可人作出投入车辆承诺的,道路运输管理机构应当 监督被许可人按照承诺书的承诺期限投入运输车辆。超过承 诺期限未履行投入车辆承诺的,道路运输管理机构应当通知 被许可人 6个月内投入车辆;超过承诺期限 6个

9、月不履行投 入车辆承诺的,其经营条件已不具备,自动终止经营,道路 运输管理机构应当撤销其相应的道路运输经营许可,并收回 道路运输经营许可证。四、设立子公司的许可程序道路货物运输企业设立子公司的,应当向设立地的道路 运输管理机构提出申请,道路运输管理机构应当按照许可程 序予以办理。五、设立分公司报备程序(一道路货物运输企业设立分公司,如总公司与分公司属同一道路运输管理机构管辖的,按照以下程序办理: 1. 道路货物运输企业应当向原道路运输经营许可证 核发机关报备。2. 道路运输管理机构在原道路运输经营许可证副本 “分支机构”栏中予以注明,同时向分公司核发新的道路 运输经营许可证副本,并出具分公司备

10、案证明。3. 道路货物运输企业凭备案证明、总公司的道路运输 经营许可证正本复印件、分公司道路运输经营许可证 副本 (原件 办理工商、税务登记手续。(二道路货物运输企业设立分公司,如总公司与分公 司不属同一道路运输管理机构管辖的,按照以下程序办理: 1. 道路货物运输企业应当向分公司注册地的道路运输 管理机构报备,并提供总公司企业法人营业执照、道 路运输经营许可证正本复印件和道路运输经营许可证 副本 (原件 。2. 经核实,道路货物运输企业提供的材料真实,且符合 从事道路货物运输经营活动条件的,道路运输管理机构应当 予以报备,出具分公司备案证明,并向分公司核发新的道 路运输经营许可证副本,同时函

11、告总公司注册地的道路运 输管理机构。3. 道路货物运输企业凭总公司企业法人营业执照、 道路运输经营许可证正本复印件和分公司备案证明、分公司道路运输经营许可证副本 (原件 办理工商、税务登 记手续。4. 分公司需新增运输车辆的,分公司所在地的道路运输 管理机构审核车辆条件, 符合要求的, 配发 道路运输证 。 六、经营许可变更(一道路货物运输经营者变更许可事项、扩大经营范 围的,按照有关许可规定办理。(二道路货物运输经营者变更法人代表、名称、地址 等,两个及以上道路货物运输经营者兼并、重组的,向作出 原许可决定的道路运输管理机构备案。(三许可变更后,原发证的道路运输管理机构应当按 照证件发放程序

12、重新换发道路运输经营许可证、道路 运输证,同时收回原证件。七、终止经营(一道路货物运输经营者拟终止经营的,应当在终止 经营之日起提前 30日告知原许可的道路运输管理机构。 (二如属核减经营范围的,道路运输管理机构应当为 道路货物运输经营者换发道路运输经营许可证正、副本 等证件。(三如属终止经营的,道路运输管理机构应当收回道 路货物运输经营者的 道路运输经营许可证 正、 副本和 道 路运输证等有关证件,办理有关注销手续。八、业户档案管理道路运输管理机构对道路货物运输经营申请作出行政 许可决定后,应当将有关材料存入业户档案中。业户管理档 案具体应包括以下内容:1. 道路货物运输经营申请表 ;2.

13、设立企业提供企业名称预先核准通知书或工商行 政管理机关办理的营业执照, 个体经营者提供 居民身份证3. 负责人身份证明,经办人的身份证明和授权委托书;4. 设立企业提供企业章程文本及验资报告;5. 设立企业提供固定经营场所证明及经营场所照片;6. 投入车辆情况。已购臵车辆的,应提供机动车辆行驶 证、机动车综合性能检测报告单和车辆技术等级评定表;拟 投入车辆的,需存档拟投入车辆的承诺书;7. 聘用或拟聘用驾驶员的机动车驾驶证、从业资格证复 印件;8. 安全生产管理制度文本;9. 运输经营安全责任保证书 ;10. 需补全或更正申请材料的,存档交通行政许可申 请补正通知书;11. 交通行政许可受理通

14、知书;12. 道路运输管理机构的审核意见 (包括同意或不同意 的意见 ;13. 道路货物运输行政许可决定书或不予交通行 政许可决定书;14. 道路运输行政许可文书 (证件 送达回证;15. 道路运输经营许可证复印件;16. 工商营业执照、税务登记证、机构代码 证复印件;17. 道路货物运输企业质量信誉考核资料;18. 违法行为记录等。19. 法律、法规规定的其他材料。第二节 道路货物运输车辆管理一、车辆技术管理(一道路运输管理机构应当督促道路货物运输经营者 建立车辆技术管理制度,按照汽车维护、检测、诊断技术 规范 (GB 18344等有关标准对货物运输车辆进行定期维护 和检测,确保货物运输车辆

15、技术状况良好。(二道路运输管理机构应当督促道路货物运输经营者 每年按时到符合国家标准要求的机动车综合性能检测站进 行检测,并依据检测报告,对照营运车辆技术等级划分和 评定要求 (JT/T 198评定车辆技术等级。(三对达到国家规定的报废标准或者经检测不符合国 家标准要求的道路货物运输车辆,道路运输管理机构应当及 时收回道路运输证。二、道路货物运输车辆审验道路货物运输车辆实施定期审验制度,审验工作由县级 以上道路运输管理机构实施。(一审验时间道路货物运输车辆每年审验一次,审验时间依据车辆 道路运输证审验有效期确定。(二审验内容道路运输管理机构应当对货物运输车辆审验以下内容:1.车辆技术状况;2.

16、车辆技术档案;3.定期维护和检测情况;4.车辆结构及尺寸变动情况;5.违章记录;6.其他按规定需审验的内容。(三审验程序1. 道路货物运输经营者应按照规定填写菏泽市道路货 物运输车辆审验表,该表可向车籍地县级或市级道路运输 管理机构申领,或在道路运输管理机构网站上下载。 2. 道路货物运输经营者应当在规定时间内到符合国家 相关标准的机动车综合性能检测站对货物运输车辆进行检 测。3. 机动车综合性能检测站按照国家标准营运车辆综合性能要求和检验方法 (GB18565和道路车辆外廓尺寸、 轴荷和质量限值 (GB1589的规定进行检测,出具全国统 一式样的检测报告。4. 货运车辆的技术等级达到经营范围

17、所要求的等级,且 其他设施、设备完好,没有重大违法行为的,则车辆审验合 格,道路运输管理机构应当在道路运输证“车辆审验及 技术等级记录”栏内加盖注有相应车辆技术等级的年度审验 专用章;不符合要求的,应当责令限期改正或者办理变更手 续;车辆技术等级达不到三级车要求的,应收回道路运输 证。5. 审验结束后,县级或市级道路运输管理机构应当及时 在审验台账或信息系统中作相应记录,对审验资料进行整理 并存入车辆管理档案。道路运输证上有违章记录的,应 当将违章记录转登至道路货物运输经营者的业户档案中。 三、货运车辆异动(一新增货运车辆道路货物运输经营者申请新增货运车辆的,道路运输管 理机构应当要求其提供道

18、路运输经营许可证副本、机动 车行驶证及复印件、机动车综合性能检测报告单、车辆技术 等级评定表等,符合条件的向车辆配发道路运输证 ,同 时将相关材料存入车辆管理档案中。新增货运车辆有关手续 办理结束后,道路运输经营者应当建立该车技术档案。货运专线、 零担运输、 货运出租、 搬家运输除满足规定的条件外, 应为厢式货运车辆。为道路货物运输车辆配发道路运输证时需查验的资 料:1. 菏泽市道路货物运输车辆申请表;2. 道路运输经营许可证、工商营业执照复印件;3. 经办人身份证复印件,属委托办理的,还应提供委托 人开具的授权委托书;4. 车辆登记证书及行驶证复印件;5. 车辆综合性能检测报告单复印件、车辆

19、技术等级评 定表;6.9cm 6.2cm 车辆 45度角彩色照片 4张;7. 驾驶员的机动车驾驶证 、 道路运输从业资格证 复印件;8. 其他按规定要求归档的资料。(二转籍或过户道路货物运输车辆货运车辆转籍、过户的,按照以下程序办理:1.道路货物运输经营者要求将货运车辆转籍、过户的, 应当向原发证的道路运输管理机构提出申请。2.道路运输管理机构接到申请后,应当向道路货物运 输经营者出具货运车辆转籍、过户证明,收回车辆的道路 运输证,并将车辆变动情况登记在道路货物运输经营者的车辆管理档案中。3.货运车辆转籍、过户,属不同管辖区域的,原发证 的道路运输管理机构应当向车辆转入地的道路运输管理机 构移

20、交车辆管理档案。4.货运车辆转籍、过户后,拟继续从事道路货物运输 经营的,货运车辆的新所有人应当凭货运车辆转籍、过户证 明和车辆档案,向转入地的道路运输管理机构重新申请。符 合条件的,道路运输管理机构为申请人办理相关手续。 5.货运车辆转籍、过户后,未办理相关经营手续从事 道路货物运输经营的, 视为无 道路运输经营许可证 或 道 路运输证从事道路货物运输经营活动。(三道路货物运输车辆被终止经营道路货物运输经营者因违反规定被吊销道路运输经营 许可证的,道路运输管理机构应当收回道路货物运输车辆 的道路运输证 。(四道路货物运输车辆退出市场对达到国家规定报废标准或者经检测不符合国家标准 要求的货运车

21、辆,以及道路货物运输经营者拟退出道路货物 运输经营的车辆,道路运输管理机构应当收回道路运输 证。四、道路货物运输车辆档案管理(一道路运输管理机构应当建立道路货物运输车辆管理档案。车辆管理档案坚持“一车一档”,具体包括以下内 容:1. 菏泽市道路货物运输车辆申请表;2. 道路运输经营许可证、工商营业执照复印件;3. 经办人身份证复印件,属委托办理的,还应提供委托 人开具的授权委托书;4. 车辆登记证书、 机动车行驶证、 道路运输证 复印件;5. 二级维护和车辆检测情况、车辆技术等级记录;6.9cm 6.2cm 车辆前面 45度角彩色照片;7. 驾驶员的机动车驾驶证 、 道路运输从业资格证 复印件

22、;8. 车辆变更记录;9. 交通事故记录;10. 车辆审验记录;11. 其他按规定要求归档的资料。(二道路运输管理机构应当监督道路货物运输经营者 建立道路货物运输车辆技术档案。车辆技术档案坚持“一车 一档”,包括以下内容:1. 菏泽市道路货物运输车辆申请表;2. 道路运输经营许可证、工商营业执照复印件;3. 经办人身份证复印件,属委托办理的,还应提供委托 人开具的介绍信或委托书;4. 车辆登记证书、 机动车行驶证、 道路运输证 复印件;5.9cm 6.2cm 车辆前面 45度角彩色照片;6. 驾驶员的机动车驾驶证 、 道路运输从业资格证 复印件;7. 修理和二级维护记录(含出厂合格证 ;8.

23、车辆综合性能检测报告单复印件、车辆技术等级评定 表;9. 主要部件更换情况;10. 车辆变更记录;11. 行驶里程记录;12. 交通事故记录;13. 车辆审验记录;14. 其他按规定要求归档的资料。(三车辆管理档案和技术档案内容记载应当及时、完 整和准确,不得随意更改。(四道路运输管理机构应当督促道路货物运输经营者 及时报送交通事故等动态信息。第三节 道路货物运输管理一、道路货物运输市场管理道路运输管理机构应当加强道路货物运输管理,规范经 营行为,维护公平竞争,保护各方当事人的合法权益。 (一查处未取得道路货物运输经营许可,使用失效、伪造、变造、被注销等无效的道路运输经营许可证件,以及 超越许

24、可事项,从事道路货物运输经营的行为。(二查处取得道路货物运输经营许可的道路货物运输 经营者使用无道路运输证的车辆从事道路货物运输的行为。 (三查处非法转让、出租道路货物运输经营许可证件 的行为。(四加强对道路货物运输经营业户的日常监管,规范 经营行为。(五 引导道路货物运输经营者与托运人按照 合同法 的要求,订立道路货物运输合同,并按合同要求提供货物运 输服务。(六督促道路货物运输经营者采取有效措施,防止货 物脱落、扬撒。(七按照“三关一监督”的要求,督促道路货物运输 经营者建立完善安全生产管理制度,落实安全生产管理责 任。(八督促道路货物运输经营者加强对从业人员的安 全、职业道德教育和业务知

25、识、操作规程培训。(九督促道路货物运输经营者在其 8吨以上的重型货 物运输车辆或牵引车上安装使用行驶记录仪。(十加大在货运站、货物集散地的监督检查力度,杜 绝货物运输车辆超限、超载运输。货物运输车辆有超载行为的,应当予以制止,装载符合标准后方可放行。(十一查处道路货物运输经营者使用货物运输车辆运 输旅客。二、道路货物运输企业质量信誉考核(一质量信誉考核时间道路运输管理机构应当定期对道路货物运输企业进行 质量信誉考核,考核周期为每年的 1月 1日至 12月 31日, 考核工作应当在考核周期次年的 3月至 6月进行。(二质量信誉考核工作的实施道路货物运输企业质量信誉考核工作由省级道路运输 管理机构

26、统一组织开展,市级和县级道路运输管理机构根据 管理职责、权限具体实施。(三质量信誉考核步骤1. 质量信誉考核资料的申报道路货物运输企业应当在每年的 3月底前对本企业上年 度的质量信誉情况进行总结,向所在地的县级或市级道路运 输管理机构申请考核,并如实提供下列资料:(1企业基本情况,包括企业名称、法定代表人姓名、 道路运输经营许可证、工商执照、分公司名称及所在地、上 年度末企业在册的营运货车情况、从业人员情况等;(2安全生产情况,包括交通责任事故次数,每次交 通责任事故的时间、 地点、 肇事车辆、 肇事原因、 驾驶人员、死伤人数及后果、事故责任认定书等;(3违章经营情况,包括违章次数,每次违章经

27、营的 时间、地点、车辆、责任人、违章事实、查处机关及行政处 罚决定书等;(4服务质量情况,包括每次服务质量投诉事件的投 诉人、投诉内容、投诉方式、营运车辆车牌号、责任人、受 理机关、曝光媒体名称、社会影响及核查处理情况等; (5完成政府指令性运输任务的情况,包括下达任务 的部门、完成任务的时间、投入运力数量、完成运量及是否 符合要求等情况;(6企业稳定情况,包括群体事件次数,每次影响社 会稳定事件的时间、主要原因、事件经过、参加人数、上访 部门、社会影响及处理情况等;(7企业管理情况,包括使用 GPS 和行车记录仪等科 技设备的营运车辆数量及车牌号,车辆喷涂统一标识和外 观,企业服务人员统一着

28、装情况以及获得省、部级以上荣誉 称号的情况。在异地设有分公司的道路货物运输企业,在提交材料时 应当包括分公司的营运车辆、从业人员情况,并提供分公司 所在地县级或市级道路运输管理机构出具的分公司质量信 誉情况。分公司所在地县级或市级道路运输管理机构应当对 所出具的分公司质量信誉确认结果负责。2. 质量信誉考核初评(1道路货物运输企业所在地县级道路运输管理机构 应当根据本机构的道路货物运输企业质量信誉档案,对道路 货物运输企业报送的质量信誉情况进行核实。发现不一致 的,应要求企业进行说明或组织调查。(2核实结束后,应根据各项考核指标的初步结果进 行打分,对道路货物运输企业质量信誉等级进行初评,并将

29、 各项考核指标数据和所得分数、初评结果上报市级道路运输 管理机构。(3道路运输货物企业所在地为菏泽市区的并由市级 道路运输管理机构管理的,由市级道路运输管理机构负责对 道路货物运输企业质量信誉情况进行核实,并对企业质量信 誉等级进行初评。(4市级道路运输管理机构应当采取核对有关管理档 案、现场查验等方式,对道路货物运输企业提供的材料的真 实性进行核查,并对照质量信誉考核标准及计分办法进行考 核打分,提出考核意见及初评结论。3. 公示及评定(1初评结束后,市级道路运输管理机构将道路货物 运输企业的各项考核指标数据和所得分数、初评结果书面通 知被考核道路货物运输企业,并在当地主要新闻媒体或本机 构

30、网站上进行为期 15天的公示。(2被考核企业或者其他单位、个人对公示结果有异 议的,可在公示期内向市道路运输管理机构书面申诉或者举 报。(3公示结束后,市级道路运输管理机构应当对企业 的申诉和社会反映的情况进行调查核实,根据各项指标的最 终考核结果对企业的质量信誉等级进行评定,并将评定结果 报省级道路运输管理机构。4. 公告(1省级道路运输管理机构对道路货物运输企业质量 信誉考核结果进行核查后,在本机构网站或交通运输主管部 门网站上公布上一年度道路货物运输企业质量信誉考核结 果。(2道路货物运输质量信誉等级分为优良、合格、基 本合格和不合格,分别用 AAA 级、 AA 级、 A 级和 B 级表

31、示。 三、货运代理 (代办 管理从事货运代理 (代办 等货运相关服务的经营者,应当依 法到工商行政管理机关办理有关登记手续,并持有关登记证 件到设立地的道路运输管理机构备案。四、质量信誉考核档案县级以上道路运输管理机构应当建立道路货物运输企 业质量信誉考核档案。主要内容包括:1、企业基本情况,包括企业名称、法定代表人姓名、道路运输经营许可证、工商执照、分公司名称及所在地、上 年度末企业在册的营运货车情况、从业人员情况等;2、安全生产情况,包括交通责任事故次数,每次交通 责任事故的时间、地点、肇事车辆、肇事原因、驾驶人员、 死伤人数及后果、事故责任认定书等;3、违章经营情况,包括违章次数,每次违章经营的时 间、地点、车辆、责任人、违章事实、查处机关及行政处罚 决定书等;4、服务质量情况,包括每次服务质量投诉事件的投诉 人、投诉内容、投诉方式、营运车辆车牌号、责任人、受理