公共场所控烟情况调研报告与公共文化服务体系调研报告汇编.docx

1、公共场所控烟情况调研报告与公共文化服务体系调研报告汇编公共场所控烟情况调研报告与公共文化服务体系调研报告汇编公共场所控烟情况调研报告走访了9家机关、企事业单位和诊所，在管理办法出台前，这些单位在墙上或楼道里甚至厕所里明显位置贴上了“禁止吸烟”或“请勿吸烟”的标识，经常在机关、企事业单位、诊所的办公室、厕所和楼道里吸烟，墙角、垃圾桶、花盆等隐蔽处有烟头。管理办法出台后，机关、企事单位、诊所办公室内没有发现吸烟情况，个别吸烟者在厕所内吸烟，厕所里发现丢弃烟头。 二、饭店和宾馆控烟情况 走访8家饭店，发现在管理办法出台前，大部分餐厅内都张贴了禁烟标识和宣传标语，但个别客人还是不能改变进餐时吸烟的习惯

2、。同时，饭店摆放烟灰缸，餐厅服务员劝阻较少,垃圾桶、花盆等隐蔽处存在烟头。管理办法出台后，来餐厅用餐的客人吸烟情况较少或听从劝阻不在餐厅吸烟，餐厅没有摆放烟灰缸，大部分包间内有禁烟提醒，但仍有个别人在服务员不在场时吸烟。 走访6家宾馆，发现在管理办法出台前，大部分宾馆内部张贴了禁烟标识，但个别宾馆前台仍摆放烟灰缸，有客人吸烟，管理人员未尽到监管责任。管理办法出台后，前台无摆放烟灰缸，有禁烟劝导员，在大多数客人在进入宾馆前劝导将烟掐灭扔掉或在室外吸烟完毕后进入，客房室内有禁烟提醒，但仍有个别人在客房内吸烟。 三、互联网场所和娱乐场所控烟情况 走访了5家网吧、8家娱乐场所，发现在管理办法出台前，个

3、别网吧门前有大量烟头，网吧内张贴了禁烟标识，但吸烟现象较多，室内摆放烟具，室内烟雾弥漫，墙角、地面、卫生间随处可见烟头。管理办法出台后，大部分网吧室内外环境改善，管理人员对吸烟者及时劝阻到室外吸烟，控烟效果明显。在管理办法出台前，舞厅、歌厅、理发店吸烟者较多，墙角、地面、卫生间随处可见烟头。虽然都张贴了禁烟标识，但管理不到位，室内吸烟较多，管理办法出台后大部分娱乐场所控烟管理显著提高，经营者发现吸烟者能够及时劝阻禁烟或到室外吸烟，大部分烟民能够自觉执行，个别烟民有躲到卫生间吸烟的现象，地面烟头数量大幅减少。 四、控烟效果分析 本次调查研究显示，管理办法颁布1年多来，控烟工作获得了一定成效，绝大

4、多数公共场所已成为禁烟场所，大多数场所内设禁烟规定和禁烟标识，部分场所还摆放了禁烟相关的宣传材料，这些措施在一定程度上限制了吸烟者在公共场所的吸烟行为，为非吸烟者避免被动吸烟创造了良好的环境。管理办法实施前5%的公共场所无禁烟标志,实施后仅2%的公共场所无禁烟标志；管理办法实施前19%的场所内人员吸烟，实施后仅11%的场所内人员吸烟。管理办法实施前32%的场所内发现烟头,实施后仅12%的场所内发现烟头,差别有显著性。管理办法实施后,公共场所在张贴禁烟标志和有无发现烟头方面有明显改善,在禁烟资料的摆放和吸烟人数的控制方面出现显著变化。 五、控烟工作存在的问题 虽然控烟工作效果初显成效，但部分法定

5、禁烟场所仍有一定问题。表现在管理办法在落实中仍存在一定难度，吸烟现象未能在公共场所全面杜绝，公共场所全面禁烟的氛围仍未完全树立，宣传覆盖范围不广，控烟知识不能够做到人人尽知，一些单位对控烟宣传工具利用较少，单位宣传栏、宣传媒介没有设置控烟内容，禁烟标识张贴不醒目，禁烟标识较少，进入单位后未能感受到浓厚的控烟氛围。餐饮场所、互联网场所、娱乐场所和星级宾馆仍然是控烟工作的重点。 六、关于控烟工作的建议 控烟工作的真正落实必须多措并举。为进一步提高控烟效果，建议大力宣传管理办法，加大对吸烟危害健康的宣传力度，进一步引起公众对控烟的足够重视；大力宣传戒烟是降低吸烟危害的唯一办法，戒烟越早越好，任何年龄

6、戒烟均可获益。同时，各公共场所领导要以身作则，自觉遵守管理办法，要建立控烟领导小组，确定专人负责控烟工作，并职责明确。要建立控烟巡查和劝阻制度配有控烟巡查员，佩戴标识上岗，标识要醒目，并明确规定公共场所负有劝阻吸烟的责任和义务。各相关职能单位要认真履行综合、协调、督导、检查职责，对违反禁烟法规的单位、经营户及当事人按照管理办法的规定，要认真进行劝阻。加强执法主体人、财、物的配置，提高监督单位与各公共场所、工作单位的禁烟意识，对违规行为依法进行处罚，发现吸烟情况时，要有人劝阻，提示法定禁烟单位仍需加强对相关人员的开展健康教育，落实劝阻工作的落实。 公共文化服务体系调研报告一、县公共文化服务体系建

7、设的基本现状（一）县公共文化基础设施建设情况1、乡镇综合文化站建设情况县有18个乡镇，都设置了乡镇综合文化站的组织机构。从XX年开始，逐年建设乡镇综合文化站，到目前为止，我县18个乡镇的文化站已全部建成。我县各乡镇综合文化站都常年坚持开展文化活动，丰富广大农民群众的业余文化生活。现在各文化站工作人员均为文化专职工作人员。2、公共文化服务场所建设情况我县有一个电影公司，一个图书馆，一个文化馆，一个国家级重点博物馆。此外，全县共有歌舞娱乐场所21家、网络经营单位35家、音像制品经营户85家，图书报刊18家、电子游戏经营场所37家、打字复印13家、广告设计10余家、棋牌室100余家、文艺培训业10余

8、家。各文化服务场所常年开展活动，管理经营运行都很正规，极大丰富了群众的文化生活。3、文化信息资源共享工程建设情况我县高度重视农村公共文化服务体系建设，积极推进文化信息资源与农村党员远程教育工程共建共享，做了大量工作，取得了显著成效。在县图书馆建成了全国文化信息资源共享工程支中心，在249个行政村建成了全国文化信息资源共享工程基层服务点。4、农家书屋工程建设情况我县有249个行政村，在各级政府的高度重视下，已建成了251个的农家书屋，出版物涉及农业科技类、生活类、政经类、文化类、综合类等多方面的图书。每个农农书屋可供借阅的实用图书有1000余册，报纸、期刊10余种，电子音像制品100张。（二）文

9、化活动的开展情况1、县有一个专职的采茶剧团，每年送戏下乡116140场。有农民业余剧团14个，每年组织巡演800余场次。此外，每年市级演艺团来我县演出18场。每年开展送电影下乡3976场，开展农民综合文体活动100余次。2、每年开展节庆、广场、展演等活动1020场次。（三）从事公共文化工作人员队伍状况1、学历职称偏低全县文化事业单位在编人员（含文化稽查、电影）115人，初中以下学历20人，占总人数17.4%；中专（含高中）57人，占49.6%；大学（含专科和本科及第二学历）学历38人，占33%。获中级专业技术职称9人，占总人数的7.8%，获初级专业技术职称32，占总人数的27.8%;其它人员有

10、74人（基本上是技术工人），占总人数的64.3%。2、专业人才严重不足目前，我县文化专业技术人员中群众文化系列有8人，文物博物系列有3人，图书管理系列有5人，艺术表演系列有10人，工程管理系列11人。熟悉图书管理、戏剧、博物等方面的人才奇缺。从统计的数据可以看出工人编制身份人员占总人数的68%，这些人的文化水平大多是高中以下，文化底子薄，连基本的文化服务都非常吃力，更不要说搞创作和学术研究了。3、村级文化队伍都属业余兼职，文化程度偏低，无报酬。（四）公共文化制度、机制、体制建设情况1、县文化馆、图书馆、博物馆、稽查大队、乡镇站是全额拨款的事业单位，文工团、电影公司已转企改制。2、落实乡镇综合文

11、化站管理办法情况。县有18个乡镇，到目前为止，已建成4个乡镇综合文化站，5个乡镇的综合文化站正在建设之中，预计到XX年我县18个乡镇的文化站将全部建成。各乡镇综合文化站没有配备专职工作人员，所有工作人员都是兼职（负责乡镇广播电视工作）。乡镇综合文化站人员共41人，学历偏低，且多为工勤人员。二、当前构建公共文化服务体系的主要举措（一）以公共文化服务体系建设为主线，推动社会文化的大发展大繁荣。加大五大文化工程（即广播电视“村村通”工程、文化信息资源共享工程、农村数字电影放映工程、乡镇综合文化站建设工程、农家书屋工程）的实施力度。一是加大广播电视“村村通”工程建设力度，完成“村村通”建设任务6900

12、户，提高了农村广播电视入户率，拓宽公共文化服务体系，推动农村公共文化服务体系基础设施建设。二是抓好文化信息资源共享工程的落实，建成了1个县级支中心、18个乡镇点和249个村级服务点，构筑了县、乡、村的三级服务网络。建立了县图书馆网站，录入了基本信息，整合资源，并购入了几万册电子图书，以供读者网上查询、阅览。三是农村数字电影工程实现一村一月放映一场电影。四是认真抓好村级文化活动室和农家书屋工程的创建工作。建设了一批文化活动室和251个农家书屋，年内实现行政村有农家书屋。五是基本完成了乡镇综合文化站建设，18个乡镇文化站均建有多功能活动室、图书阅览室、电子阅览室等活动场所，并全部投入使用。（二）组

13、织开展丰富多彩的文化活动，丰富广大人民群众的文化生活。一是开展打造社区文化、广场文化、节庆文化活动，重点打造文化公园、艺术广场、鉴湖公园等公共文化场所和石阳小区、城市花园社区健身活动场地示范点，树立典型，辐射带动全县社区文化、广场文化、节庆文化的发展，每月组织开展68场各类广场演艺活动。二是进一步完善了农村文化“三项活动”的各项工作方案，制度。围绕“覆盖广、受益大、节目新”的要求，进一步加大农村题材的新作品新节目的创作力度。（三）加强文化遗产保护，文物保护成果显著。近年，我县对文物保护工作十分重视，按照省市要求，抓好文物普查、保护工作，落实文物安全责任制，改善文物存放条件，加强对文物保护单位的

14、管理，积极做好全国重点文物保护单位和省文物保护单位的申报工作，取得了较好的成效。XX年主要成果有：一是东吴墓被评为国家重点文物保护单位，打破了我县无国保的历史；二是县原中央苏区革命旧居旧址维修保护方案已通过省专家组评审并进入国家项目库；三是待批省级文物保护单位明古城墙维修保护方案已经上级业务部门评审通过并进入实施阶段；四是待批省级文物保护单位彭氏大宗祠维修保护方案已全面完成，并列入省XX年重点文物维修名录；五是峡江水利枢纽水淹区文物整体测绘、搬运、构件整理等保护工作，按上级时间要求全面完成；六是省级文物保护单位护吉大庙维修保护工作已全面启动；七是加大了民间流散文物征集力度，一批精美鎏金木雕器物

15、已入县博物馆珍藏。（四）努力挖掘与传承非物质文化遗产，非遗保护井然有序。近年来，我县积极抓好非物质文化遗产保护，组织做好非物质文化遗产名录建设，推进非物质文化遗产的调查、发掘和保护工作，设立保护目录清单，建设保护资料档案，数据库和代表作名录体系，切实做好非物质文化遗产的普查登记和非物质文化遗产保护名录申报工作；积极开展省级非物质文化遗产传承人评选命名工作，努力做好传承人保护，广泛开展传承活动。XX年，组织全县文艺工作者排演大型特色采茶戏解缙闹殿，录制了光盘，并申报了全省文艺创作工程。组织人员完善解缙故事材料，已经向上级申报解缙故事为国家级非遗保护名录。组织开展了非遗宣传展示系列活动。6月8日，

16、举办了以“人人都是文化遗产的主人”为主题的非遗宣传展示活动。组织开展了非遗进校园活动，免费赠送非遗相关书籍和解缙故事演讲大赛光盘给全县及乡镇各中、小学；组织我县省级和市级各非遗项目传承人进行了座谈，关切传承人身体和生活情况，并集体颁发传承人荣誉证书；组织开展了非遗项目图片展，印发了非遗日活动的宣传单和制作了市级和省级非遗保护项目的展板，让群众更全面地知晓和了解我县的非遗，达到更好地传播效果。做好非遗传承人申报工作。认真做好我省第四批非遗传承人的资料准备工作，将解淦、孙贵昌、李小龙、李小羊这四人已向上级申报为第四批省级非遗传承人。(五)切实加强“三馆一站”的免费开放工作。文化馆、图书馆、博物馆和

17、18个文化站全部实现免费开放。博物馆每年免费接纳参观人员1万余人次。县文化馆每年组织举办音乐、美术、舞蹈、葫芦丝、竹笛等培训班10个，免费培训600余人次。县图书馆每年举办各类讲座、阅读活动46次。各乡镇文化站每年开展各类文体活动4080次。（六）发展农村文化阵地，扶持农村文化团体，XX年以来，我县大力发展发展农村文化陈地，农村文化陈地有了很大的发展。新发展农村文化经营中心户20余户，新建农民业余剧团14支，农民“腰鼓队”4支，农民健身操队30余支。到目前为止，全县已有“腰鼓队”、健身操队、“太极扇”队、二胡、农民业余剧团、农民放映队等农村文化活动团体100余支。为了让文化真正在农村“生根发芽

18、”、“开花结果”，县强力推行“三个扶持一个带动”，鼓励农民自办文化。一是政策扶持。XX年开始，县委、县政府就出台了县自办文化优惠办法，明文规定凡是涉及农民自办文化的项目，一律免交各种税费。同时，对农民自办剧团或其他文化经营项目，规定可以先开办后办证。对地处偏远的乡镇，县文广新局还组织工作人员上门办证。二是资金扶持。对农民自办剧团或文化活动室，县文广电局视开办情况、规模大小和实际成效通过“以奖代补”的形式结予一定的资金扶助。三是技术扶持。对于有业余爱好的文艺骨干，县文广电局每年都要组织开展一至二次文艺培训。同时，对农民业余剧团和其它农民文艺团体，县文广电局还经常组织县文工团、县文化馆工作人员上门

19、进行艺术指导，并免费为他们提供服装、剧本、道具、音响、灯光等服务。四是活动带动。通过组织开展全县性的群众性文化活动或乡镇文化活动、社区文化活动来带动农民自办文化的发展。如：每年全县都要开展一次农民业余剧团剧目展演，同时还经常组织农民业余剧团参加省、市农民剧目展演。XX年11月，水南农民业余剧团在县局的组织、策划下参加全省农民剧目展演，并获得全省一等奖的好名次，XX年11月，又代表参加华东六省一市戏剧小品大获得二等奖，XX年，获全省首届农民文艺会演三等奖。水南农民业余剧团的创办人杨天义也多次被省、市、县的新闻媒体宣传，成为全省有名的农民文化带头人，这给全县农民剧团的发展带来了积极的推动作用。通过

20、对农民自办文化的有效扶持，农村文化出现了特色文化村。三、我县公共文化服务体系建设存在的问题1、政府对文化事业的有限投入与公共文化服务体系建设的基本需求不相适应。文化事业投入横向比远低于卫生和教育事业投入、农村文化事业投入又远低于城市文化事业投入是长期以来的普遍现象。由于经费紧缺，县文化主管部门及直属专业单位对基层文化工作的指导和辅导，群众文体活动的组织开展、文化遗产抢救保护等工作均受到一定程度的影响和制约。2、文化队伍不稳。全县文艺创作、文艺展演、文化传承、文化经营与文化管理的人才队伍整体素质不高，青黄不接，特别是优秀的创新型文化人才队伍结构较差、专业素养不高。一是具有高级职称的文化专业技术人

21、才和管理人才不足。二是人才年龄结构老化，中青年专业人员尤其是原创文艺人员匮乏。三是民间艺术人才队伍萎缩，一些具有鲜明特色的非物质文化遗产后继乏人。四是文化站人员素质偏低。文化站为农民群众提供公共文化服务的主要阵地，群众基本文化权益的实现，这是一个重要的窗口。但由于乡镇文化站人员多为退伍转业人员，文化素质偏低，文化站工作人员的整体素质偏低，不能胜任文化工作策划与开展，无法承担组织乡镇文化工作的重担。五是村级文化人员基本空白。3、重“硬件”设施建设，轻“软件”服务建设。虽然我县目前正在进行乡镇文化站和行政村农家书屋建设，但在“建”与“管”关系上处理的并不完善。常常是硬件跟上了，软件没有跟上来，无法

22、长期为农民服务。大部分站只提供书刊阅览，其他的文化项目开展较少。所以文化站的各项服务必须提到议事日程上来，否则，文化站就会变成一个摆设。四、我县加强农村公共文化服务体系建设的意见1、要形成共识。各级政府要充分认识文化建设对实现经济可持续发展的精神动力作用，对促进社会和谐的思想保证作用，要把做好农村公共文化服务体系建设工作作为改善农村面貌、提高农民生活质量的重要手段摆上议事日程，把农村公共文化服务体系建设目标纳入全面建设农村小康社会的总体目标。2、要加大投入。各级政府是农村公共文化服务体系建设的主导力量，政府要履行职责，加大投入力度，保障农民基本的文化产品与服务，弥补市场缺陷，同时，要大力发展新

23、农村民办文化，通过民办公助、政策扶持，鼓励农民自办文化，开展各种面向农村、面向农民的文化经营活动，让农民成为农村文化建设的主体。使公共文化服务走向多元化，为社会各阶层提供各种不同层面的公共文化服务，开发民间文化资源，变资源优势为产业优势，形成“政府牵头、社会参与、市场运作、群众受益”的发展格局，这样既丰富了公共文化服务，也提高了公共文化服务的效率与质量。3、要增强覆盖面。要深入农村，及时把握群众的精神文化需求，加强对包括传统文化习俗等在内的优秀村文化资源的开发与利用，不断提高公共文化活动的水平。提高活动的覆盖面和吸引力，关键在于坚持“三贴近”原则，用先进文化引导人，用高尚情操塑造人，不断满足群

24、众的精神文化需求。当前特别要注重改革文化产品生产和服务的方式、手段和途径，认真研究文化得以渗透、传承的载体和渠道，重视用完备的俗成规范来倡导弘扬传统文化，用大众喜闻乐见的形势来传播优秀文化。4、要加强专业文化队伍建设。首先是要立足实际，加大专业文化人才的聘用、聘任力度，尤其是大中专毕业生的选拔力度。其次要加大对现有文化人员的培训力度，创造机会让有法潜力的人员去学习深造，真正把他们培养成懂业务、能创作、善组织的文化工作骨干。要突破编制、经费等因素的影响，重视文化人才培养和选拔，全方位的提高文化专业人才队伍的建设的问题。第三要加强民间文化队伍建设。要以培训的方式，组织专业文化人员对民间文化艺术人员进行培训和艺术指导。同时，要制定相关的优惠政策和帮扶措施，支持民间文艺团体的发展，加以引导、扶持，使之成为活跃在农村文艺舞台上的生力军。第四要加大文化人才经费的投入，创造较好的环境和条件。通过多种措施，给有突出贡献者应有的地位和奖励，切实保护其合法权益，更好地吸引、聚集和稳定人才。