建设工程管理造价管理.docx

1、建设工程管理造价管理目 录摘 要 1一、工程造价控制管理现状与意义 21.1研究对象的背景和现状 21.3工程造价控制管理的意义 2二、项目投资决策阶段工程造价控制与管理 32.1投资决策阶段存在的问题 32.2决策阶段工程造价控制与管理的重要性 32.3编制投资估算 3三、项目设计阶段的工程造价控制与管理 43.1项目设计阶段存在的问题 43.2设计阶段工程造价控制途径 5四、工程招投标阶段的工程造价控制与管理 54.1招投标阶段存在的问题 64.2招投标阶段工程造价的控制途径 6五、工程施工阶段的工程造价控制与管理 75.1施工阶段存在的问题 75.2施工阶段工程造价的控制措施 7六、工程

2、竣工结算阶段加强工程决算与审计工作 86.1 工程结算存在的问题 86.2竣工结算阶段的造价控制策略 8 摘 要工程造价控制对于工程建设行业的整体发展具有极强的推动与促进作用,控制工程造价不仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设单位,施工单位，设计单位加强管理，使有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。因此做好工程造价管理工作，促进经济发展具有一定意义。工程造价的预结算审计是合理确定工程造价的重要手段，也是控制工程造价的一个重要程序。结合我国目前的现状，通过建设项目决策阶段及实施阶段全过程造价控制的范围及实施，提高投资效益、推动房地产业健康有序地发展的必要性和重要性。如

3、何既快又好的搞好工程造价管理工作，结合本人在实践工作中总结的一点心得，作出肤浅的分析与归纳。关键词：建设项目；工程造价控制管理、 投资估算、设计概算、工程造价、 价值工程、审计一、工程造价控制管理现状与意义1.1研究对象的背景和现状随着社会主义市场经济的发展，我国建设投资结构发生了根本的变化，投资主体出现了多元化的趋势。功能和质量等方面的要求越来越高；这一背景下，建筑业的快速发展对建筑市场管理提出了更高的要求。加强建设工程造价管理，确保工程造价的准确性，是建设工程造价管理的首要任务。如今面临着许多新情况、新问题。如：造价管理政策多、招投标人为压价、新型材料层出不穷，分包单位“低价中标，索赔赢利

4、”的方式承揽工程等；使工程造价管理工作进一步适应市场经济的要求已迫在眉睫，造价管理人员要做到事前把关，主动监控，严格审核工程变更，及时提出反索赔，做好竣工结算审计；从组织、技术、经济、合同与信息等方面，挖掘企业潜力，提高投资效益和社会效益具有重要意义。1.3工程造价控制管理的意义工程造价控制是指进行一个工程项目的建造所需要花费的全部费用，即从工程项目确定建设意向直至建成、竣工验收为止的整个建设期间所支出的总费用的控制，这是保证工程项目建造正常进行的必要资金，是建设项目投资中的最主要的部分。工程造价控制管理，就是运用科学技术原理和方法，在统一目标、各负其责的原则下，为确保建筑工程的经济效益和有关

5、各方的经济权益所进行的对工程造价全过程、全方位的和符合政策及客观规律的全部业务行为和组织活动。作为施工企业加强施工成本管理尤为突出。其目的在于降低施工成本，提高经济效益，使成本达到预期目标。要让成本降低，一方面要控制成本支出，制定相应成本计划；另一方面还必须增加工程预算收入，同时还要在保证质量的情况下厉行节约。在施工成本形成的工程中要及时准确地做好盈亏分析与预测，并且认真贯彻于施工过程当中，指导施工生产。在施工中采取一系列的方法、手段、措施等降低成本提高经济效益，保证项目目标管理的实现的重要手段，也是解决施工过程中的成本问题为今后的投标与施工成本控制提供宝贵经验。二、项目投资决策阶段工程造价控

6、制与管理建设项目决策是选择和决定投资方案的过程，这一过程非常重要。在完成市场研究以后，结合项目的实际情况，在满足生产的前提下，遵循“效益至上”的原则，进行多方案筛选。通过方案优化，使工艺流程尽量简单；进行工程项目的效益分析、编制工程投资估算；优化工程设计的技术经济为指标，提高产业的科技含量，提高工程的综合效益。2.1投资决策阶段存在的问题 在可行性研究阶段， 业主对工程造价的管理重点是切实做好可行性研究工作。业主委托设计单位、勘察设计单位编制可行性研究报告，并编制投资估算，该投资估算经审批后将作为此项目工程造价的最高限额。但由于本阶段以经济分析和方案为主，工程量不明确，所以本阶段设计院做的投资

7、估算准确性较差，而且对工艺流程和方案缺乏认真研究，有时建设单位为了所报项目能被批准，要求设计单位在投资估算时有意低估，增加了估算的不准确性。 2.2决策阶段工程造价控制与管理的重要性工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，但决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价有大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。在项目建设各大阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理的问题。对整个建设工程造价的控制具有纵览全局的决定性作用。在此阶段应深入地开展前期准备工作，细致地做

8、好项目的可行性研究，在此基础上对拟建项目进行详细的技术经济分析论证，确定该项目的投资估算。 2.3编制投资估算编制投资估算是决策阶段中一项重要工作。投资估算是在可行性研究阶段依据现有的资料，对建设项目的投资数额进行的估计投资额，它是可行性研究报告重要组成部分，是项目主管部门审批可靠性研究报告的依据之一，是项目确定融资方式、进行经济评价和方案优选的依据之一，是设计阶段编制设计概算、确定限额设计投资目标的依据之一。投资估算的准确不仅影响到可行性研究工作的质量和经济评价结果，而且也直接关系到下阶段初步设计概算和施工图预算编制的准确度。投资估算是决策性的文件，实事求是的从工程规模和项目内容上真实反映设

9、计意图，要工艺要进行多方案比较，方案要优化，设计方案不仅技术上可行，而且经济上更应合理。按照工程造价管理的原则，合理预测投资估算中各种动态因素的变化，尽可能打足投资不留缺口。在可行性研究报告批准后，投资估算就作为设计任务下达的投资限额，对初步设计概算起控制作用，是研究、分析建设项目的经济效果的重要依据。三、项目设计阶段的工程造价控制与管理控制设计阶段工程造价，就等于抓住了工程造价控制的关键环节，会产生事半功倍的效果。工程造价控制贯穿于整个工程建设的全过程，在全过程的投资控制中，设计环节是造价控制的重点，是核心环节。目前我国建设项目管理上，在设计阶段对项目投资控制重视不足，监管力度不够，没有完全

10、使投资项目在技术可行、经济合理上达到统一。3.1项目设计阶段存在的问题 （1）技术和经济的结合不够。造价人员对工程概况、现场情况了解少，考虑各种影响因素不够全面，出现片面强调节约、忽视技术，或重技术、轻经济的现象。 （2）设计中成本控制意识不强。设计人员在设计中比较注重设计产品安全实用，技术先进，强调设计的产值，而对设计产品的经济性不够重视，不抓设计中的经济指标和成本控制工作。对设计中造成的浪费缺乏明确标准和控制措施。（3）造价控制脱节。目前建设项目投资管理部门基本采取分段式的管理方法，相应的估算、概算、预算和结算也是分段编制的，造成投资控制的脱节。现在新材料、新设备不断更新，价格不断变化，而

11、定额调整滞后，对工程造价的约束力降低，预算和结算差距不断增大，没有效的控制，工程实际造价与当初预算将差距较大。 3.2设计阶段工程造价控制途径（1）在设计过程中采用限额设计。就是按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法，通过层层分解，实现对投资限额的控制和管理，控制设计概算不超过投资估算。（2）编制设计概算。设计概算是设计文件的重要组成部分，是确定和控制建设工程项目全都投资的文件，是编制固定资产投资计划、实行建设项目投资包干、签订

12、承发包合同的依据，是签订贷款合同、项目实施全过程造价控制管理以及考核项目经济合理性的依据。设计阶段工程造价管理尽早介入，有利于设计阶段进行计价分析，提高投资控制效率，会使今后的投资控制更主动，造价构成更合理。（3）运用价值工程原理。价值工程就是一种以提高价值为目标，以功能分析为核心，以创新为支柱的技术分析和经济分析相结合，有效地控制工程成本与功相协调的方法。在工程设计中应用价值工程原理，在保证建筑产品功能不变的前提下，综合各方面因素选择技术先进经济合理的最优设计方案实现功能最大化，同时优化资源配置实现有限资金最大利益化，避免投资上的浪费。（4）优化设计方案，提高设计质量，减少设计变更。设计过程

13、中要重视设计方案的优化，确定先进适用、经济合理、切实可行的工艺技术方案。以提高投资效益为前提，积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术、新工艺。其次要进行经济合理性分析。通过增量投资分析法、年折算费用法、综合总费用法等方法进行优化方案比选。四、工程招投标阶段的工程造价控制与管理建设工程招投标是在招标人与若干个投标人之间进行的，是市场经济条件下一种最普遍、最常见的择优方式。招标人通过招投标活动来选择条件优越者，利用最优的技术、最佳的质量、最短的工期，特别是最低的价格完成工程项目的任务。但是如何实现这一点，这就是招投标阶段工程造价管理的工作重点，抓住主要矛盾，有条件、有目标地做好招投标阶段的工

14、程造价管理工。4.1招投标阶段存在的问题 （1）现行招投标管理体制问题，如：一是行政干预，搞虚假招标。二是使用各种手段规避公开招投标，存在“陪标，暗定标”等潜规则。三是地方保护主义严重，有失招投标公平、平等原则。四是在招标文件设置不合理条件限制潜在投标人等。（2）建筑市场“僧多粥少”，在招标工程中任意抬价、压价，导致工程造价严重失真。施工企业工程业务能力不足，市场法制约束欠缺，社会信用体系欠缺。（3）中介机构组织管理存在漏洞，百分制综合评标方法构成的因素所占的权数没有固定，随机性强，最终导致“人情标”“假招标”的出现。另外工程造价专业人员水平不高，对定额领会不深施工图纸理解不透，市场材料调查不

15、全，计算规则掌握的不准等4.2招投标阶段工程造价的控制途径 （1）在招投标阶段,通过招投标程序，将形成一系列重要文件资料，如招标文件、工程量清单、工程标底、投标书、中标通知书以及施工合同协议书等是造价控制的主要因素；其中工程量清单作为招标文件的重要组成部分。供投标单位逐项填写单价的一种工程量计价方法。准确地反映投标单位的采购能力，机械和劳力实力，以及综合管理水平。工程量清单的编制一定要符合招标规范的要求，每一个项目的工作内容与要求应表述准确、完整，并尽可能减少暂定项目和暂定价，从而加强工程造价的可控性并防止造价的追加。（2）提高招标文件的编制质量是造价控制的重要一环。投标单位在响应了招标文件的

16、规定下充分考虑自身利益，取得投资控制的主动权，为施工阶段有效控制造价奠定基（3）严密的合同是控制造价的有力保证，合同形式、工程变更、索赔程序、工程结算以及纠纷的解决等内容均应在合同中明确。首先,合同形式应尽量不留或少留活口。其次,合同还应尽量减少变更和索赔条件，同时为反索赔制造条件。最后,工程结算方式还应尽可能减少融资费用，控制财务成本，尽可能降低造价。 五、工程施工阶段的工程造价控制与管理项目施工阶段是建筑物实体形成阶段，是资源消耗的主要阶段。建设工程存在工程量大，涉及面广，影响因素多，施工周期长，市场供求波动大等复杂性，因此工程实施阶段往往会出现一些意料之外的费用。要控制工程造价，发挥投资

17、效益，就要在工程实施阶段加强工程造价的管理和监督职能，全方位、全过程的造价控制。5.1施工阶段存在的问题 （1）施工单位建筑工程造价的控制目标制定不合理，缺乏科学性和先进性。 （2）材料成本占工程总成本60%左右，材料的采购、储存、使用过程中管理方法落后。不能很好地掌握采购时机、材料采购价格失真，运输储存损耗大、二次搬运多，使用过程限额领料制度未落实等原因造成材料成本超标。（3）施工组织方面，部分施工单位管理落后，对现有的人、财、物等资源不能做到合理配置与利用，造成劳动效率低、物资浪费，从而导致成本费用增加。 5.2施工阶段工程造价的控制措施 （1）工程变更和现场签证要进行有效的控制，除在审核

18、时把关外，还应深入的图纸会审，把工作做细致，以尽量减少设计变更、施工返工现象的发生。设计变更应尽量提前，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先预算再出变更方案。（2）在工程施工过程中，造价管理人员要经常深入施工现场，对照图纸察看施工情况，掌握现场施工动态；及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用，相应调整控制目标，并为最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作。根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算。对于预算超出相应概算的施工图设计部分，详细分析，找出原因，调整或修正控制目标，对工程造价实施动态控制。（3）经公司考察、评审择优确定专业分包单位，根据公司长期和整体

19、规划，通过市场机制，优胜劣汰，选择和发展诚信合作的分包单位，必须运用市场法则来选择、配置、优化资源，建立公平竞争的合作次序。（4）建设项目因施工周期长、参建单位多、交叉作业及工种工序复杂、设计修改与变更、现场签证、材料价差等因素使实际发生费用增加。造价控制人员应掌握其对工程总造价的影响程度，以提出不同的处理方案及预算。在这个阶段造价控制的主要任务就是严格控制和尽量减少上述情况的发生，实行全方位的动态管理。（5）建筑材料、设备费用可占到工程造价的6070%，材料价差在工程价款调整中占有很大比重，采取“比价定价”策略，通过正式招标或邀请招标定价。运输、储存过程中减少损耗与二次搬运，制定限额领料制度

20、，提高周转回收率，推广使用经济效益高的新技术、新工艺、新材料。 六、工程竣工结算阶段加强工程决算与审计工作 工程竣工决算是建设项目造价控制的最后一个阶段，是全面考核建设工作，审查投资使用合理性，检查工程造价控制情况的重要环节，是投资成果转入生产或使用的标志性阶段。涉及各参建方自身利益，也是业主和施工单位都十分重视的工作，根本的目的在于为了让工程造价能够客观、合理与准确，使经济效益最大化。6.1 工程结算存在的问题 （1）建设工程预结算的编制水平不高，第一手数据资料不齐全，抉算定额或补充定额含有较多的不合理性，高估冒算现象在结算时较普遍；（2）投标价格存在不合理，投标策略缺乏科学性。投标价格的不

21、合理指的是施工单位投标价格与实际之间存在较大的偏差，工程投入费用过高，加重经济负担，导致企业的利润降低。（3）合同的签订中存在不规范性。如双方权利、义务，施工内容、付款方式与付款期限、计价方式等约定不严谨，引起合同纠纷，为竣工结算造成严重的影响，使企业利益遭受损失。6.2竣工结算阶段的造价控制策略（1）建立起完善的管理制度、精准的造价控制管理体系。成立起专项的造价管理小组为竣工结算阶段的造价控制奠定基础。同时通过强化专业培训，引入考核制度，进而鼓励员工实现自我能力水平与素质的提升。（2）制定统一的、标准的合同计价原则、计价条款、计价要求，有必要在竣工结算前做好标准的计价清单，严格地履行合同条款，从而确保合同双方的合法权益。（3）竣工决算审计是造价控制的最后一道防线；主要以工程量审核、套用单价审核 、费用的计取审核三方面为重点；在施工图的基础上结合合同协议、招投标书、地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等竣工资料，进行计算核实。