桐梓县十二五旅游事业及旅游产业发展.docx

1、桐梓县十二五旅游事业及旅游产业发展 桐梓县“十二五”旅游事业及旅游产业发展专项规划一、“十一五”旅游事业及旅游产业发展情况“十一五”期间，在县委、县政府的领导和省市旅游局的指导下，我县旅游工作坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓创新，完成了“十一五” 旅游事业及旅游产业发展的各项工作任务。（一）对桐梓旅游资源进行调研，明确旅游产品方向旅游局成立后，首先对桐梓旅游资源进行调研，寻找旅游产业发展的突破口，明确旅游产品方向。通过调查，我县境内自然旅游资源有；娄山关省级风景名胜区、柏箐森林自然保护区、月亮河景区、九坝黄河沟、水银河峡谷风光、黄连自然保护区、娄山关

2、溶洞公园、娄山关楠木戴家沟生态旅游区、天门河景区、古夜郎漂流、羊磴小三峡、红花园、戴家沟、韩家店地质剖面等。人文旅游资源有；1.长征文化；娄山关红军战斗遗址。娄山关战斗红军前线指挥部旧址、中央红军在桐梓：（官渡桥头迎红军、红二师攻打蟠龙洞、罗瑞卿指挥打仙女洞、红军巧取天门洞、激战石牛栏，设防黔北边境、中央红军主力两过桐梓县境、红军坟，红军岩，红军标语。）2、抗战文化；小西湖。（它是著名爱国将领张学良自“西安事变”被蒋介石软禁在大陆的最后一个幽禁地，时间长达两年三个月。）海军学校。天门洞发电厂、国民政府军政部兵工署41兵工厂遗址。3、桐梓军政文化4、夜郎文化5、宗教文化等。保健资源有；中药材资源

3、，常见的中药材200种以上，尤以天麻、杜仲、黄连为代表闻名国内外，优质杜仲被韩国引种栽植，桐梓茶厂生产“金龙牌”杜仲系列茶，经贵州省商业厅、贵阳中医学院微量元素研究所、中国科学院地化所多方测定认为：桐梓杜仲茶保留了杜仲的药用价值，在有益于人体的钾、钙、镁、锌、铁、锰等10多种元素的含量，全部优于韩国生产的同类产品，具有抗衰老作用。产品投放市场后，远销日本、马来西亚等国，被列为“中南海特制”旅游纪念品。杜仲系列茶已成为国内外居家及旅游者倍受欢迎的饮料佳品。无虫普耳茶、龙须菜、刺梨汁、杨梅酒等绿色食品，保健品、地方风味食品品种繁多，市场前景好。矿泉水质量高。主要特点是：低纳和超低纳、低矿化度，并富

4、含锶、锌等微量元素。矿泉水点为红树果矿泉，全省独此一家。还有丰富的山泉水资源，投放市场的有青杠园山泉水、娄山溶洞山泉水、竹韵山泉水 。气候资源：桐梓县属中亚热带高原湿润气候，气候宜人，夏无酷暑相扰、冬无严寒相侵。桐梓山高峡谷多，立体气候明显，全县平均气温14.9，立体气候丰富，“十里不同天”，一年四季均可选择景点旅游。年平均降雨量为1038.8毫米。这是桐梓发展乡村旅游最好的条件。贵州省旅游规划中心，按照国家旅游局提出的中华人民共和国旅游资源分类、调查与评价国家标准（GB/189722003）认定；全县资源要素价值、资源影响力和附加值的旅游资源单位总计172个。类型分析表明，桐梓县旅游资源8个

5、大类型均齐全，拥有31个亚类中的29个，拥有155个基本类型中的75个，基本类型覆盖率48%。据有四级（国家级）资源3个；三级（省级）资源93个；二级（县级）资源77个；一般资源无。8大类型中，地文景观类拥有37种基本类型中的16种，共63个单体；水域风光类拥有15个基本类型中的8种，共27个单体；生物景观类拥有11种基本类型中的7种，共20个单体；天象与气候景观拥有8种基本类型中的4种，共16个单体；遗迹遗址拥有12个基本类型中的5个，共18个单体；建筑与设施中拥有基本类型49个中的25个，共90单体；旅游商品拥有基本类型7类中的7个，共55个单体；人文活动中拥有16个基本类型中的3种，共9

6、个单位。我县的旅游资源有数量大，类型多，但是缺乏震撼力，唯一性，因此，产业发展不能走传统的观光旅游之路，要结合桐梓实际，以乡村旅游为突破口，大力发展休闲度假产品。（二）完成了旅游规划编制工作旅游开发，规划在先。2007年，编制了桐梓县旅游发展总体规划，2008年与重庆市合作编制黔北渝南旅游区规划。月亮河生态旅游区总体规划、水银河河生态旅游区总体规划。2009年完成了夜郎石林度假村修建性详细规划鼎山城度假区修建性详细规划。这些规划的完成，对全县重点旅游景区和乡村旅游点的开发建设，将起到指导作用，使今后旅游开发建设更加科学、合理、有序。（三）完成对旅游市场的调研，找准主客源市场近年来，乡村旅游越来

7、越受到人们的青睐。为满足这一需求，我县将潜在的区位、交通、气候和生态优势转化为现实的发展优势，积极推进桐梓旅游产业发展。为此，我们对桐梓周边市场进行调研，重点盯重庆市场。2006年末重庆市常住人口2808.00万人，其中城镇人口1311.29万人，全年城镇单位职工年平均工资达到19215元，比上年增加2585元，增长15.5%。城市居民人均可支配收入达到11570元。私人轿车拥有量达12.33万辆。由于重庆气候因素，避暑度假游发展迅速。据相关媒体报道：2006年，气温高达40以上持续时间，创下了50年来的纪录。这使得大量重庆游客纷纷上山避暑，以致各大凉爽宜人的景区出现人满为患的情况，如万盛黑山

8、谷、武隆仙女山、北碚缙云山、江津四面山等重庆周边几大避暑胜地，且大多为自驾游，自驾游占总游客数的80%。桐梓地处重庆两小时经济圈，210国道、崇遵高速公路、黔渝铁路纵贯全境，常年平均气温比“火炉”重庆低5以上，有“绿色空调、天然氧吧”的美誉，是重庆人休闲避暑的天堂。据调查研究，我国30岁到60岁的中、老年游客如今占我国境内旅游人数的73%，而游客对乡村休闲、避暑为主要目的的旅游形式是否有兴趣，很大程度是取源于它感知距离的长短。随着渝黔高速公路的开通，重庆市民可以非常方便地通过高速公路直达。此外，铁路、国道构筑了发达的交通网络。在这两年年较好的接待为基础上，以政府牵头，市场化推广，相信是一定能吸

9、引更多的重庆市民来休闲、避暑。桐梓县作为重庆市的卫星城市，是重庆市天然避暑地，桐梓县把重庆确定为旅游的主客源市场。（四）景区开发稳步进行。景区开发，坚持县政府审批制度。“十一五”期间，有水银河生态观光旅游，古夜郎、铜鼓滩、古盐道漂流等4个景区进入产品开发状态，按照旅游开发有关程序，完善手续，分期建设。水银河生态观光旅游区一期工程投入近1000万元，建设景区河道、桥梁、游道、停车场、旅游厕所、接待实施、漂流实施、景区公路等，2008年开始试运营，产生了较好的经济效益和社会效益。古夜郎漂流一期工程投入100万元；古盐道漂流一期工程投入250万元；铜鼓滩漂流一期工程投入300万元。3个漂流，通过疏通

10、河道、购置漂流实施、建设接待实施等基础性工作后，已先后开业。2009年，重庆市鼎昌、枫丹两家房产公司，就天坪乡花坝、茅坝坪两个旅游项目的开发事宜，已和县政府达成协议，并进行前期准备工作。花坝项目总体规划前期踏勘、航拍、已完成，景区公路毛路修到核心区。茅坝坪项目总体规划已完成，500亩景观花木移栽成活。我县旅游项目开发建设仍存在程序繁、速度慢、服务不到位等问题，有待“十二五”期间解决。（五）乡村旅游形成规模桐梓县自2006年来，以重庆大都市为主要客源市场，依托区位、气候、交通等优势，大力发展乡村旅游。通过几年的打造，目前已形成集山庄避暑、农家休闲、田园度假、自然观光、户外旅游以及“住农家屋、吃农

11、家饭、品农家菜、干农家活、购农家货、享农家乐”为一体的极具个性特点的乡村旅游产品，集中分布在娄山村、金山村、元田村、山堡村等以村寨为区域划分的12个乡村旅游景区（点）上。2009年，全县已有乡村旅馆302家，床位数突破10000张，旅游从业人员5000多人；1-9月共接待游客99.82万人（天），实现旅游综合收入5.5亿元，其中乡村旅游接待游客43万人（天），实现综合收入2.69亿元。全县旅游从业人员近5000人。至2010年4月底止，全县乡村旅馆共343家，床位数10403 张，其中农家乐26家，乡镇招待所（旅社）54家，用于接待重庆避暑游客的263家。桐梓乡村旅游产业发展模式新颖、类型突出

12、、特征明显。（1）乡村旅游产业发展模式新颖充分发挥了市场在资源配置、资本积累、规模经营、错位竞争等方面的作用，在发展中加大了乡村旅游市场化改革力度，放开了乡村旅游经营权，鼓励引导县内各类企业、经济实体、社会团体和个体工商户包括重庆游客等，采取独资、合资、合作、承包、租赁、联建和托管等形式，参与乡村旅游开发和基础设施建设。引导农户以宅基地或土地承包经营权以及资金入股和参与管理、服务的形式，逐渐形成了“公司+农户”、“支部+协会”、“协会+公司+农户”、“游客+农户”、“大户+小户”等多种模式。在一定程度上帮助农民解决了发展乡村旅游的启动资金，使我县乡村旅馆建设得以实现量的不断积累乃至质的有效提升

13、。（2）乡村旅游产业发展类型突出按照多层次、多元化的发展思路，桐梓乡村旅游产业力求“一村一品”、“一户一特”，彰显个性、错位竞争的发展方向，在基础较好的村寨立足实际，打造风格各异、独具特色的乡村旅游点，形成区域特色明显、功能布局合理、文化内涵丰富的乡村旅游发展格局，避免了简单的模仿照搬，千篇一律，整齐划一现象。桐梓乡村旅游逐渐形成了四种类型：一是城郊依托型，主要以桐梓县城为依托，集中分布在周边35公里左右的城郊，以“农家乐”为主体，吸引的多是县城居民。二是景区带动型，主要依托旅游景区（点），集中分布在娄山关风景区、凉风垭森林公园、黄莲自然保护区、水银河峡谷风景区、铜鼓滩漂流等旅游景区（点）周边

14、，吸纳了大量团队游客。三是休闲避暑型，这是桐梓外向型乡村旅游的主体。代表性乡村旅馆有娄山村留仙居、九坝镇上天池休闲山庄、天坪乡金山村等，集中分布在海拔9001600米的区域内，以“住农家屋、吃农家饭、品农家菜、干农家活、购农家货、享农家乐”为主要内容，消费群体以重庆市及长江中上游的城市居民为主。每年5月中旬，这些游客便陆续来到桐梓休闲避暑，驻留时间为1-5个月。四是技艺展示型，主要以我县根雕、陶艺等为吸引物，是一种参与性和娱乐性较强的旅游产品，如九坝镇青杠园陶吧，游客可以观赏、购买陶制品，还可以领略并参与陶器的整个制作过程。（3）乡村旅游产业发展特征明显在短短几年时间内，桐梓乡村旅游实现了从无

15、序发展向政府引导转变，从零星发展向规模开发转变，从粗放经营向精品特色转变，乡村旅游的整体素质和服务水平不断提高。在发展过程中，桐梓乡村旅游表现出三个比较明显的特征：一是具有客源市场明确的特征。桐梓乡村旅游有效地利用独特的区位、凉爽的气候和便捷的交通等优势，直接面向重庆客源市场发展乡村旅游，重庆客人每年在相对固定的时间来到桐梓，在桐梓驻留时间长达15个月。这已经超越了“农家乐”的发展模式，直接步入度假旅游，形成了极具风格的黔北外向型乡村旅游，对外来游客尤其是重庆游客产生了极大吸引力，是一个发展潜力大、关联度高、带动力强、拉动内需明显的独具特色的产业。二是具有受益主体明确的特征。桐梓县千家万户的乡

16、村旅馆业主绝大多数是由农民转型而来，农民成为乡村旅游发展中最大的受益者，发展乡村旅游也成为新时期桐梓社会主义新农村建设、农民增收致富的鲜活的成功范例。三是具有“银发经济”效应明显的特征。2008年乡村旅游接待的76万（天）游客中，中老年人占到85%，2009年桐梓乡村旅游接待的99万（天）游客中，中老年人占到80%，一个老人在这里度假，带动了34人消费，因此桐梓的乡村旅游业目前实质上是一个老年度假产业。桐梓乡村旅游已成为贵州省乡村旅游品牌，2009年，贵州省第四届旅发大会，桐梓作为参观点；2009年，国家旅游局将桐梓县确定为“世界旅游组织观测点”；几年来，省市有关单位、部门多次组织团队，参观学

17、习我县“四在农家”与乡村旅游结合的典型村寨。（六）多轮驱动，助推旅游产业可持续发展。一是政策推动。坚持多予少取放活方针，出台了政府补贴、项目捆绑、用地备案、市场准入、贷款贴息、干部领办、税费减免等七项优惠政策，整合捆绑“四在农家”、危房改造、扶贫开发、沼气池、饮水安全等项目资金，充分吸纳机关干部资金、民间资本、闲散资金参与发展，鼓励企业、能人、干部带头领办或参与乡村旅游发展。目前，我县三朵花以上的乡村旅馆中，60%由煤矿业主、房开商和经营能人投资兴建。从2007年起，县财政每年预算旅游发展专项资金100万元，各乡镇每年落实3-10万元旅游发展专项经费。 二是市场拉动。主动对接重庆渝中区旅游协会

18、，与协会旗下的大世界旅行社、港客旅行社等多家旅行社及重庆市海外、国旅等100多家旅行社及中介机构建立了广泛联系；与重庆周边的南川、万盛、綦江等区县签订旅游合作协议。在重庆设立乡村旅游营销中心，每年在重庆召开乡村旅游推介会，每年举办乡村旅游节，同时鼓励和支持各乡镇举办品桃节、方竹笋节等活动。三是协会助动。成立县旅游协会，开展旅游资源调研、宣传和市场引导、行业自律、文化打造、人员培训等工作。各乡镇和乡村旅游点也分别成立旅游协会，形成了比较完善的服务网络体系。四是大户带动。在发展成熟的12个乡村旅游点，通过大户带动，形成了高、中、低立体产品体系，如娄山关生态乐园和游客服务中心，九坝镇上天池休闲山庄，

19、茅石乡尧风堂，楚米异园、清凉山庄、夜郎水寨等。五是产业联动。加大对旅游商品、纪念品的开发，建设3个方竹基地和2个方竹笋食品加工厂，开发大白豆、牛肉干、天麻、土鸡等旅游商品，就连农户家中自制的酸辣椒、老鹰茶等也成了游客青睐的产品，农产品附加值极大地提高了。（七）创新模式，提升旅游产业发展品位我县乡村旅游从无到有、从小到大，一方面是市场在资源配置、资本积累、规模经营、错位竞争等方面的作用，另一方面是放开了乡村旅游经营权，采取独资、合资、合作、承包、租赁、联建和托管等多种形式，参与乡村旅游开发和基础设施建设，开发了城郊依托型、景区带动型、休闲避暑型、技艺展示型等乡村旅游产品。尤其是推行了联建、托管、

20、干部领办、旅游地产等乡村旅游发展形式：一是联建，即引导农户以宅基地或土地承包经营权以及资金入股和参与管理、服务的形式，由重庆游客出资金共同建设乡村旅馆，解决了当地农民发展乡村旅游“钱从何处来”的问题；二是托管，即由重庆游客一次性预付15年不等的租金，每年夏秋来桐居住1-5个月后，将所租房舍交由业主管理、使用，业主还可收取适当的物管费，既有了建设资金，又有了稳定客源；三是干部领办。出台政策，鼓励机关和镇、村干部以及转任非领导职务的“二线干部”在各个乡村旅游点领办高标准、高品位的乡村旅馆，带领群众致富；四是旅游地产。重庆客商利用桐梓优势，无缝嫁接旅游业和房地产业,增加旅游景区附加值，目前重庆鼎昌已

21、与我县达成花坝生态度假区开发协议并正式进场，重庆枫丹集团投资修建的毛坝坪观光农业度假区已完成公路等基础设施建设。二、“十二五”发展环境和条件“十二五”时期是贯彻落实科学发展观，努力构建和谐社会，推动旅游事业大发展大繁荣的重要阶段。全县旅游工作者必须认真看待旅游事业及旅游产业发展工作的重要性，牢牢抓住发展机遇，努力增强大局意识、责任意识、敏锐意识，早计划、早部署、早实施，努力开创“十二五”时期旅游发展的新局面。“十二五”时期，我县旅游工作机遇与困难同在。来自党中央、国务院的政策保障、项目安排和资金投入。从区位优势来看，我县毗邻直辖市重庆，崇遵高速公路的建成通车极大地拉近了桐梓同重庆乃至整个大西南

22、地区的距离，遵义支线机场的建成将使遵义同全国各地的联系更加频繁，关系更加紧密。美丽的山水、清凉的气候、独特的文化将吸引全国更多的群众慕名而来，旅游事业及产业发展将获得更加开放的市场和新鲜的空气，使桐梓的旅游事业及产业发展不再偏安一隅，而真正成为全国旅游事业整体的有机部分。从自身实际来看，桐梓具有较好旅游资源，有一定旅游产业基础，特别是乡村旅游产业在省内外更加具有市场竞争力和代表性。2004年、2005年国务院1号文件先后两次将“三农”问题提到前所未有的高度；国家旅游局为更好地发挥旅游在建设社会主义新农村中的优势和作用，确定2006年全国旅游宣传主题为“中国乡村游”。乡村旅游作为一种比较新颖的旅

23、游形式，是城市居民回归自然、求新求知、怀旧和休闲康体复合和身心需要；也正成为解决“三农”问题的有效突破口、助推剂和旅游扶贫的“试金石”。 2009年，国务院关于加快发展旅游业的意见（国发200941号）下发，意见中提出“实施乡村旅游富民工程”，“合理利用民族村寨、古村古镇、建设特色景观旅游村镇、规范发展农家乐、休闲农庄等旅游产品”。“积极发展休闲度假旅游，引导城市周边休闲度假带建设”。 从中央到地方政府都成为区域乡村旅游开发提供了强有力的政策支持。贵州乡村旅游是具有潜在竞争力的旅游产品，在全国乡村旅游产品体系中，以乡村文化和自然环境为依托的乡村旅游产品肯有唯一性的特征；在全球旅游产品体系中，同

24、样也具有唯一性和稀缺性。机遇与困难同在，但机遇大于困难。必须站在全县旅游工作大局出发，紧密联系全省、全国工作大局，以超强的使命感、责任感全力做好全县旅游工作，努力实践市委、市政府提出的“文化旅游”强市战略，把我县建设成为“特色旅游胜地”“重庆卫星城市”。三、“十二五”时期的基本思路、总体目标（一）基本思路坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照旅游工作的特点和规律，紧紧围绕全县工作大局，解放思想、实事求是，与时俱进、开拓创新。适应社会主义经济发展的要求，加快旅游改革工作；培育旅游支柱产业，鼓励社会兴办旅游产业；加强旅游市场监管，预防和惩罚损害游客利益的非法行为

25、；加强旅游人才队伍建设，为旅游事业及产业发展提供不竭动力和青春源泉。（二）总体目标桐梓县打造特色旅游胜地“重庆的卫星城市” ，以休闲度假旅游为主体，以历史文化和自然风光为支撑的特色旅游胜地。 把桐梓县打造成在贵州省乃至西南地区具有重要地位的休闲度假旅游目的地， 黔渝黄金旅游线上的一颗灿烂的明珠。通过区域合作，提升桐梓在贵州红色旅游线和长江大三峡旅游圈中的地位，扩大对于桐梓县最大的客源市场城市重庆市的市场吸引力。提升桐梓县在贵州省和遵义市的旅游地位，力争进入重庆赤水遵义贵阳旅游线以及重庆遵义乌江画廊梵净山桐梓旅游线路。要加强桐梓和赤水、习水、遵义、绥阳等县域之间的协调互动地发展旅游产业。积极配合

26、贵州省加快旅游业发展的战略构思，将旅游业作为桐梓新的经济增长点和现代服务业先导产业来加以扶植发展，使桐梓旅游业与农副业、服务业等协调发展，促进经济结构的合理调整，完善旅游产品体系、旅游市场体系和旅游经营体系的建设，到2015年实现由先导产业提升为国民经济的后续支柱产业。实现桐梓县人民政府提出的“新型工业大县，绿色产业之乡，特色旅游胜地，重庆卫星城市”的发展定位和“强一攻二兴三，富民强县升位”的发展思路。将桐梓县打造成在贵州具有国家级影响力的休闲避暑生态旅游度假胜地。建立以休闲度假产品、生态旅游产品为主体，以乡村旅游产品、红色旅游和历史文化和生态科考探险为补充的多元化旅游产品体系。避免单纯的“游

27、山玩水”，着力开发休闲避暑精品、乡村旅游精品、观光度假旅游产品、生态与自然旅游产品、 历史与文化旅游产品、商务旅游等系列产品。到“十二五”期末，全县乡村旅馆达到1000家，床位数达10万张，游客接待1000万人（天），旅游综合收入达50亿元，打造高端度假区3-6个，通过五年的努力，把桐梓建成以避暑休闲为特色的旅游区。四、主要任务（一）深化发展内涵 促进转型升级在“十一五”期间，我县旅游产业通过近四年的发展，已初步形成了外向型乡村旅游品牌，其产品在省内外均产生了一定影响，但旅游产业尚处于初始阶段。“十二五”期间，要突出因地制宜，分类指导，鼓励引导各地开发农业观光型、自然生态型、农家民俗型、传统文

28、化型，现代娱乐型、古村小镇型旅游产品，促进农业增效、农民增收和农村就业。以金山、朝门、山堡、元田、秋坝、小坝、天池、山堡、七二等乡村旅游示范点为依托，策划、包装、推出具有浓郁地方特色的生态观光、乡村度假产品，推动我县乡村旅游升温和城乡居民的旅游互动。出台鼓励和支持旅游业发展的奖励和优惠政策。要结合我县实际，本着创新发展理念、发展模式、产品体系、运行机制、管理方式和旅游服务的要求，进一步营造加快发展乡村旅游业的良好环境。进一步落实县委、县政府关于发展乡村旅游推进“四在农家”的决定中提出的地方财政每年预算100万元用于旅游发展的资金支持措施。对重点乡村旅游项目建设实行贷款贴息政策和引导性投入；对乡

29、村旅游基础设施、配套服务设施建设给予资金补助。新增乡村旅馆642家，新增床位89189张以上，创建一批名牌乡村旅馆。 “十二五”期间，需要进一步深化旅游发展内涵，加快景区建设步伐，使乡村旅游产品升级为休闲度假产品。因此，要加大招商引资和宣传推介力度，充分发挥政府服务职能作用，使天坪花坝旅游度假区、天坪茅坝坪旅游度假区、黄莲风景区、夜郞水寨等休闲度假区旅游开发项目早日落地，在审批、立项、用地等方面要给予大力支持。桐梓县乡村旅游已经历了量的积累阶段，根据市场发展的需要，我县乡村旅游向休闲度假、商务、会议、康体等旅游产品方向发展的时机基本成熟，可以形成农户乡村旅馆与公司休闲度假区齐驱并驶的发展态势。

30、（二）加大宣传力度，打造形象品牌通过公开征集的方式，创新策划旅游宣传主题口号、旅游徽标和旅游歌曲，找准我县旅游的主题形象，并在各种媒体上宣传桐梓旅游形象；在中国旅游报、贵州日报等国家级、省级报刊以及重点客源地进行有针对性的宣传；设立完善桐梓旅游信息网，并与中国旅游网、新浪网等国内大型专业旅游网联网，发挥网络宣传优势，提升桐梓旅游知名度。制作“桐梓旅游”光盘、画册，设计制作“乡村游、自驾游、观光游、探险游”等专项旅游产品手册和桐梓旅游服务指南等，设计制作旅游展板，配备摄影摄像器材，制作具有桐梓文化和旅游特色的纪念品，不断丰富宣传品种类。办好节会活动，大力发展节会旅游。通过节会活动，充分发其宣传促

31、销，开拓市场的载体作用，使我县旅游成为省内知名的乡村旅游节会品牌。实现资源共享、客源互通、互惠双赢的目标。 （三）突出招商引资 促进景区建设优化旅游产品结构，推进高端项目建设。坚持政府主导，市场化运作，狠抓重点项目建设，不断打造旅游精品、名品和拳头产品。在景区开发建设过程中，要按照国务院关于加快发展旅游业的意见中指出的“放宽旅游市场准入，打破行业、地区壁垒、简化审批手续、鼓励社会资本公平参与旅游业发展，鼓励务种所有制企业依法投资旅游业。”指示精神办事，促进我县旅游业发展。对境内旅游资源进行深入挖掘和整体优化，特别要对以下景区做好项目申报、立项、审批以及开工建设前旅游建设用地的转租、承包、拍卖等

32、工作，充分发挥政府质能部门服务、协调作用。一是尧龙山旅游开发区建设项目。重庆枫丹实业有限公司开发已于2010年6月底与县政府正式签定开发建设尧龙山度假区。总投资10亿元，计划建设20000平米大型寺庙群；入区二级公路69.5公里、农业综合开发区1200亩一个、草坪1200亩、高尔夫练习场18洞一个、五星级宾馆一个、别墅群3个占地面积600亩、旅游地产500亩、人工造林5000亩、经果林3000亩、旅游公路100公里、40多公里多条环线步道，高星级饭店2个；3000平方米接待中心一个；600亩植物园一个；10万平方米高档度假村一个。该项目已纳入省、市“十二五”初期的重点建设项目。二是黄莲风景区（水银河、月亮河、黄莲全境）。“十一五”期末，重庆南方集团曾多次组织人员到黄莲风景区进行深度考察，并与县政府召开座谈会，已达成意向性开发协议。总投资60亿元，拟建入区二级公路黄莲至小水30公里、扩改建松坎至黄莲公路45公里、停车场、高星级宾馆、避暑群、购物中心、人工造林、游客步道、景区内旅游公路、高山滑草场、滑雪场、高尔夫练习场、水上娱乐设施及相关配套设施等，并把黄莲风景区纳入“十二五”初期的省、市