乡村计划生育工作计划.docx

1、乡村计划生育工作计划2022年乡村计划生育工作计划（一）一、指导思想以_理论、_重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实_、国务_关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题_决定精神及党的、_届_中全会精神，紧紧围绕省委省政府三降一升目标任务，坚持以基层基础为主线，以三按月、村居互查和两双工作为抓手，以避孕节育、控制人口数量为重点，主攻流动人口这一难点，以实施少生快富工程为出发点，着力加强综合治理出生人口性别比，切实抓好流动人口服务管理，在人口计生信息化、队伍职业化、基层群众自治化和工作法制化上要有新突破。全面落实人口计生政策法律法规，健全完善依法管理，基层群众自治、优质服务、政策推动、综

2、合治理人口计生工作机制，为全乡经济社会又好又快，更好更快发展创造良好的人口环境。二、目标任务年度内人口出生率控制在_以内;人口自然增长率控制在_以内;出生人口性别比控制在103-107之间;常住人口符合政策生育率达_%以上;流动人口符合政策生育率达_%以上，一孩妇女上环、二孩及以上夫妇绝育及时率、避孕措施落实率均达_%;二女孩户结扎完成_例及以上;妇检率达_%;药具应用率和随访率均达_%;乡级投入避孕药具的经费达_万元以上，乡级财政投入计生事业费人均达_元，全乡年度内征收的社会抚养费的_%、中央转移支付的_%用于奖励扶助;本年度政策外生育征收面达_%，完成社会抚养费征收_万元以上并确保_%用于

3、人口计生事业，其中，非诉案件占年度总案件数的_%;pis系统录入出生统计数据准确率达_%;实施孕前优生健康检查_对以上，使用技术干预数达_%;继续实施少生快富工程帮扶工作，奖励扶助政策落实率、兑现率均达_%;推行双诚信双承诺的村达_%，实现双诚信双承诺示范的村达_%;流动人口服务管理工作达到年度目标;基层计生协会整建率达_%;政务办公及时率达_%;进一步加强计生优质服务工作，为水城县创建国家级优质服务先进县奠定基础。三、创新工作机制，促进人口计生工作持续健康发展深入贯彻落实中央决定和省委意见精神，坚持创新发展战略，把新机制建设摆在新时期人口计生工作的重要位置，加强人口计生理论创新、体制创新、制

4、度创新、科技创新，实施全省_五人口计生机制建设规划，确保全乡在两年之内建立起符合科学发展观要求的领导决策、依法管理、群众自治、利益导向、优质服务、流动人口管理服务、投入保障、宣传教育、科学管理考核、队伍建设等人口计生工作长效机制，促进人口计生工作持续健康发展。（一）加强_领导，进一步落实责任一要坚持把人口计生工作摆在重要战略地位来抓，推进人口和计划生育_负责制，实行乡党委书记分管、政府主要领导协管、党政副职配合管的人口计生工作管理体系，建立书记抓、抓书记的领导推进机制，做到书记亲自安排、亲自调度、亲自落实、亲自兑现责任追究，确保领导、认识、投入、责任、措施、检查、奖惩七到位。继续实行副科级干部

5、包村、股室干部、驻村指导员和村干部包组、育龄妇女小组长包户的层层包保责任制，乡党委政府每月听取一次人口计生工作专题汇报，研究解决工作中存在的问题和困难;副科级包村领导要定期或不定期深入村组检查指导工作;乡计生办要经常到村、组督促指导工作;乡直各单位要各司其职、通力协作，合力抓好人口计生工作;乡、村、组要进一步加强领导，强化措施，落实任务，明确责任，扎实把人口计生工作抓好、抓实、抓出成效。二要认真落实三会三查（组级_月一次见面会、村级_月一次汇报会、乡级_月一次专题会;组自查、村普查、乡抽查）制度，加强对人口计生工作的督促检查。三要进一步完善考核评估机制，按照省、市、县人口计生工作的相关考核办法

6、，强化人口计生责任目标管理。切实把县人口和计划生育领导小组制定的相关目标任务分解到副科级人头上，让人人肩上有担子、有责任，形成齐抓共管。（二）围绕生育主线，全面推进全程服务管理全程服务管理是有效预防政策外生育和遏制性比偏高的重要手段。坚持围绕生育这条主线，从已婚育龄妇女的婚前检查、孕期保健、住院分娩、产后随访、落实避孕措施、术后回访，以及婴幼儿早期教育等各个阶段的不同需求，确定服务管理对象，开展全程服务管理。一是准确界定服务管理对象。二是全面推行周上门、月随访、季保健。三是跟踪随访到位。育龄妇女小组长周上门、驻村指导员、村级计生人口主任、计生协管员、月随访必须有登记，有对象签字和按手印。四是按

7、照省、市、县要求，结合本乡实际，对全乡_个村进行分类管理、重点督查。五是责任落实到人。全面强化乡、村责任，将服务管理对象的孕、产、术全过程责任和妇检、手术库存、手术落实率、及时率等明确到人，加大督查和指导力度，在督查中指导，在指导中督查，及时发现问题，及时帮助解决问题，并落实责任追究。（三）创新宣传教育机制，加大宣传教育工作力度，营造良好工作氛围坚持把宣传教育作为人口计生工作的重要内容，进一步创新宣传教育工作机制，动员社会各方面力量广泛参与。一要加大宣传教育经费投入力度，宣传教育经费占本级人口计生事业经费的_%以上，并逐年递增。二要抓好乡、村两级人口计生宣传教育网络和阵地建设。三要及时组建乡人

8、口计生文艺宣传队，并确保经费投入到位，人员到位。四要不断提高育龄群众对计生政策的知晓率，让村组干部和广大育龄群众切实掌握现行生育政策、处罚政策、奖励扶助政策，教育引导群众自觉遵守计划生育基本国策，进一步树立科学、文明、进步的婚育观念。（四）着力打击两非，综合治理出生人口性别比一要建立健全打击两非和综合治理出生人口性别比长效工作机制，依法严厉查处两非等违法违纪行为，形成党政负责、部门配合、群众参与的综合治理格局，对涉嫌溺婴、弃婴或两非案件的，派出所、卫计办、卫计院等部门要在_小时内第一时间赶赴现场联合调查处理。各村要切实加强孕产期全程服务管理，从源头上防范选择性别生育，强力推行住院（陪护）分娩，

9、提高住院分娩率，确保住院分娩率达到_%以上。对于两非案件，要采取有奖_、有奖办案、逆向排查等方式，切实深入村、组、户逐人核查、梳理线索，通过内查外调，查清查实_，并视情节轻重分类作出处理，对涉案的国家工作人员、医务人员按照党政纪和法律法规予以严肃处理。二要建立出生人口性别比综合治理工作定期信息通报专项督查制度。扎实开展以清理出生人口漏报、新生儿死亡、孕情消失为主要内容的专项治理，对出生人口性别比偏高或出现新生儿死亡、孕情消失的村，要进行重点督导检查，找清根源。要坚持联席会议制度，各村及有关部门要积极探索建立协作机制，加强协作联系，及时沟通信息，交流情况。要做好对b超设备、终止妊娠药品和技术人员

10、的监督和管理，坚决杜绝非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠的行为发生。三要强力推进集中专项清理整治工作，各村务必大力查找两非案源，切实配合和投入到专项清理整治工作中。（五）切实做好流动人口计划生育管理服务工作一要认真贯彻落实流动人口计划生育工作条例，以建立统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核工作机制为核心，以构建全员流动人口信息管理系统为支撑，坚持和强化两手抓（一手抓堵住新产生的失控人口，一手抓消化原有失控人口）。二要进一步探索新的流动人口计生管理机制，加强部门协作、区域协作、周边协作，形成党政统一领导、部门参与、属地管理、优质服务、齐抓共管的工作格局。落实以房管人，以房找人

11、和房东报告等工作制度，加大办验流动人口婚育证明和合同管理的力度，着力清理流出人口，实施跟踪管理，督促落实相应的避孕节育措施。三要建立健全流动人口计划生育管理网络，调整和充实计生工作队伍，配强专职流动人口服务管理工作人员。（六）着力基层协建设，充分发挥计生协在人口计生工作中的生力军作用一要继续深入开展乡、村基层协会_机构、队伍、网络建设，不断拓展基层协会服务领域，确保人员到位，经费投入到位，力求有人管事、有钱办事。二要切实把计划生育协会工作与人口计生工作同安排、同部署、同落实、同奖惩，把村计划生育协会工作纳入目标管理，列入乡人口计生综合考核。三要充分发挥协会带头、宣传、服务、监督、交流的五项职能

12、，着力推进_新农村建设。切实抓好协会典型示范工作，以一创三建一帮带活动和五大幸福计生行动为载体，解决参与计生双诚信双承诺工作;以为广大群众提供生产、生活、生育服务为根本宗旨，申报人口利益关怀基金项目，积极发挥资金效应作用，带动计生户发展种养殖项目，提高群众生产生活水平。（七）建设六个一，实现六个突破要切实按照市人口口计生_关于加强人口和计划生育基层基础工作的要求，工作重心下移到村，工作开展到户、任务落实到人，按照六个一和一室一校三栏的目标要求，加强村级人口计生基层基础工作，实现六个突破和三降一升工作目标（八）全面巩固人口计生双诚信双承诺工作坚持以人为本，创新人口计生管理机制，按照守信受益、失信

13、受制的原则，依托村民自治，群众自愿参与的基础上，把国家各项惠民政策、公共服务和计划生育奖励优惠政策同群众履行计划生育责任有机结合，实现行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动，建立广大群众自觉参与和实行计划生育的基层群众自治长效机制为重点，夯实基层基础，提升基层群众自治工作整体水平，以诚信计生促进我乡人口计生工作再上新台阶。（九）着力抓好三大工程一要认真_实施三大工程，即。开展以长效措施为主的避孕方法知情选择，确保避孕措施及时率、落实率均达_%;做好孕前优生健康检查工作，对政策内出生的人口实施药物干预和技术干预手段，逐步降低出生缺陷发生率;做好生殖道感染普查普治工作，以经常性和周期性工作为主

14、，落实妇检工作四定措施（定时间、定地点、定人员、定任务），提高妇检质量，确保妇检率达_%。二要严格按照四优一满意（环境优美、技术优良、管理优秀、服务优质、群众满意）的要求，确保乡村两级技术服务设备投入到位，进一步推进乡计生服务站标准化、规范化建设和技术服务信息化建设，努力提高技术服务队伍素质，不断提升技术服务质量和水平，为广大育龄群众提供文明、优质、温馨的服务。三要不断深化药具管理改革，充分发挥避孕药具免费发放点的作用，稳步扩大发放网络，满足群众对避孕节育的需求。四要不断拓宽服务范围，认真做好早教、开展艾滋病筛查、健康体检、不孕症诊治及微创手术等服务，不断满足广大育龄群众的需求。五要切实抓好玛

15、丽斯特普环境改造服务站搬迁入住并正式投入使用工作，进一步完善功能，使其发挥最大效益。（十）进一步完善计划生育利益导向机制一是要全面贯彻落实中央和省制定的计划生育家庭各项奖励优惠政策，认真做好奖励扶助的资格确认工作，坚决做到该奖的一个不少，不该奖的一个不多。二是要切实按照水城县_加强计划生育利益导向工作的实施办法和省、市、县的相关要求，严格兑现三项制度、六项承诺等规定的奖励扶助资金。三是各有关部门要不折不扣地落实好相关奖励优惠政策，认真兑现实行计划生育的家庭应该享受的国家_开发资金和强农惠农资金，充分体现普惠加特惠。对违法生育的家庭，坚决降低或暂缓执行普惠政策。四是建立并完善推迟和放弃生育奖、及

16、时落实手术奖等。积极动员群众推迟、放弃二孩生育，及时推广、兑现奖励扶助政策。五是以完善计划生育利益导向工作为载体，深化生育关怀行动。进一步完善奖励扶助、特殊家庭救助、独生子女伤残死亡家庭扶助等申报制度。及时规范好全国农村部分计划生育家庭奖励扶助制度信息管理、计划生育特殊家庭救助和独生子女伤残死亡家庭扶助登记、审核、审批，严格按相关程序上报扶助对象的变更和退出。做好_年度新增奖励扶助对象、独生子女伤残、死亡扶助对象和符合少生快富家庭的审核、上报工作;在危房改造中帮助农村两户解决住房困难，协助乡社会事务办抓好农村两户的危房改造，并协调帮助解决部分资金。六是督促指导村抓好利益导向工作的落实。（十一）

17、严格依法行政，依法征收社会抚养费一是要严格执行七个不准、五条禁令，坚持规范行政执法行为，提高行政执法水平，严禁行政_、行政侵权等行为发生，坚持将基层文明执法纳入综合考核。2022年乡村计生管制计划一、切实加强领导，落实目标责任制把人口与计划生育工作真正摆到实施可持续发展战略的首要地位，各级党委、政府坚持每年召开不少两次的计划生育工作专题研究会，每次会议解决不少于一件实事。坚持和完善人口与计划生育目标管理责任制。实行对_领导和计划生育部门分别考核，切实落实“一票否决”制度。充分发挥各级计划生育工作领导小组的协调指导作用，明确各有关部门计划生育工作职责。积极建立新的工作举措，健全综合治理机制，形成

18、齐抓共管的良好局面。要协调有关部门，动员全社会的力量，建立起党政负责、部门配合、群众参与、优势互补、齐抓共管的综合治理机制，采取经济、行政、法律、教育等综合措施解决人口问题。二、加大宣传教育的力度，营造新型生育文化氛围认真_学习宣传_大报告中关于人口与计划生育工作的相关论述，充分利用各种形式、各种渠道大力宣传人口与计划生育法、省人口与计划生育条例，省农业人口独生子女奖励规定、优质服务理念、“三进五送八服务”、优生优育、避孕节育、知情选择、预防性病艾滋病知识。健全人口学校和其它计划生育宣传教育阵地，开展“服务式”宣传，根据群众需要提供法律、法规、管理等信息和计划生育、优生优育、生殖保健、性病艾滋

19、病预防等科学知识，提高群众的依法生育意识、避孕保护意识、优生优育意识和生殖保健意识，倡导男女平等和文明进步的婚育观念。在中、小学开设人口教育和青春期教育课程，积极稳妥地开展青少年性健康教育工作。广泛开展婚育新风进万家活动，大力普及计划生育、避孕节育、优生优育、生男生女都一样的科学、文明、进步的婚育观，努力建设_新型生育文化。力争到年底，计划生育干部的优质服务理念和基本知识知晓率达_以上；育龄群众对计划生育知情选择知晓率达_以上，对计划生育基本知识知晓率达_以上，预防性病艾滋病基本知识知晓率达_以上。三、加强基层基础工作把工作的重心真正下移到基层，对人口与计划生育工作的重点和难点地方，结合实际，

20、制定措施和方案，切实做好基层基础工作。进一步完善和规范台账管理工作，为计生工作提供真实、有效的信息。四、依法行政，增强计生法律意识针对社会抚养费征收难、长期拖欠问题，做到正确执法和文明执法，落实行政执法责任制、公示制度、评议制度和执法过错责任追究制度。改革行政审批制度，简化办事手续，清理和废除限制群众合法权利的各种不合理规定，实行计划生育政务公开，切实保障群众的生殖健康权利，推动人口与计划生育工作全面走上依法管理的轨道。五、“奖优免补”工作稳步发展各级_领导统一思想，高度重视。党政主要领导亲自抓、负总责，随时掌握工作进展情况，适时进行督促检查，及时研究和解决工作中存在的困难和问题。定期通报情况

21、，认真落实责任制。在工作中认真做好摸底调查，注重工作方法，做到底子清，情况明，认真分析、研究，以点促面，全面推进。严格把好政策关，严审办证资格，简化办证程序。各乡（镇）工作人员积极深入到村、组一孩家庭户中，宣传“奖优免补”政策，使群众真正了解“奖优免补”知识，转变生育观念，自愿办理独生子女父母光荣证，完成市下达的办证任务，要注重巩固率的提高，不断总结经验，讲究工作方法，认真开展好“奖优免补”工作。六、积极探索流动人口管理工作新模式加强对流动人口的清理清查工作及规范管理和服务工作，继续认真贯彻落实流动人口计划生育管理办法，突出重点、难点，以点带面，分类指导。积极探索适宜我区流动人口管理服务的新路

22、子。七、全面推进“村民自治”工作的开展20年，村民自治工作已经取得了一定经验，在此基础上，今年认真巩固成果，积极有效的推进未达标的_个村（居）委员会、社区开展计划生育村民自治工作。八、进一步加强计划生育信息采集工作，为领导提供决策依据按照玉红计生字（20）_文件精神，积极开展计划生育信息采集工作，一是建好信息网络，摸准服务脉搏，实行分工负责，全面采集信息。二是实行内外结合，拓宽信息采集渠道。三是整合信息资源的分析应用，提升服务与管理水平，为最大限度地发挥信息在日常管理和服务中的作用，从完善信息的分析和应用入手，使信息贯穿于服务工作全过程，促进了整体管理与服务水平的提高。四是实施信息引导服务，促

23、进计生优质服务健康发展，把信息作为评估工作效果，实行科学管理，提供优质服务的重要依据，为有针对性地指导和改进工作提供了方向，为计生优质服务工作注入了新的活力。通过让信息引导服务、促进服务、规范服务，为开展计划生育生育工作构筑了良好的信息支持平台，提高工作预见性和创新性，为人民群众提供更优质的服务。九、加强计划生育协会工作坚持行政管理和群众工作相结合，充分发挥计生协会的作用，进一步发挥计生协会“带头、宣传、服务、监督、交流”五大职能和“自我教育、自我管理、自我服务”三自作用，充分利用计生协会活动室，开展丰富多彩的活动，促进社区计生协会的建立健全和管理工作的顺利开展。十、继续发展“三为主”，推广“

24、三结合”继续巩固发展计划生育“三为主”工作成果，深入开展“三结合”与_开发相结合活动，实施以帮助贫困母亲为主题的“幸福工程”，结合我区实际，因地制宜，采取多种形式，积极探索建立有利于计划生育家庭的救助机制和保障制度，重点解决好因子女病残、死亡而造成生活困难、养老缺乏保障的计划生育家庭的问题。推广“三结合”工作，提高育龄群众的生殖健康水平，促进我区人口与计划生育工作同社会经济的协调发展，推动我区全面建设小康社会的步伐。十一、按照技术优良、服务优质、管理优秀、环境优美、群众满意的要求加强计划生育技术服务机构的建设。计划生育服务机构具有宣传教育、技术服务、人员培训、药具发放、信息咨询五项综合职能，是

25、落实避孕节育措施、提高群众生殖健康水平的主要阵地。20年，我们将继续采取有力措施，提高计划生育技术服务机构的管理和服务水平。一是继续加强基层计划生育服务站规范化建设，进一步推动乡镇计划生育服务所的规范化、标准化建设。二是加强计划生育技术服务人员能力建设。全面提高技术人员的整体素质和技术服务能力，减少计划生育手术事故和并发症发生，为群众提供安全、满意、信得过的技术服务。三是加强科普宣传，积极参与艾滋病防治工作，发挥计划生育技术服务网络优势，普及艾滋病相关知识，推广使用安全套，提高群众自我保护意识和自我保护能力。四是合理配置资源，进一步健全计划生育服务网络。依法开展服务，健全规章制度，规范服务程序

26、，严格执行技术标准，保证技术质量。推行避孕方法的知情选择，认真执行避孕节育手术术前知情选择同意书制度，指导群众自主选择适宜的避孕方法，提高综合避孕率、避孕及时率和有效率。五是健全避孕药具发放供应网络，努力满足群众避孕和预防性病艾滋病的需要。六是规范计划生育手术后随访和避孕药具随访。七是增设“悄悄话室”和“男性门诊”，根据群众需求，提供优质的生殖保健服务。计划生育优质服务工作在过去的一年工作实践中，探索出了一条适合我区实际的路子，取得了一定经验，为继续巩固落实以“三进五送八服务”为主线的优质服务系统工程，我区将继续坚持立党为公、执政为民的本质要求，坚持权为民用、情为民为系、利为民所谋，顺应时代发展的要求、反映人民的意愿，不断实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。为完成实施方案的总目标，争创全国先进县（区）。