内蒙古注册会计师协会.docx

1、内蒙古注册会计师协会内蒙古注册会计师协会2006年度工作总结和2007年度工作要点一、2006年工作总结内蒙古注册会计师协会主要职责：审批和管理本会会员，并负责注册会计师的注册、转会、转所以及事务所设立、撤并的有关事宜；组织开展对事务所和注册会计师职业道德、执业质量的监督检查，依法做出业内惩戒；组织开展注册会计师后续教育培训工作；具体组织实施全区注册会计师全国统一考试工作。组织业务交流，宣传注册会计师行业，协调行业内、外部关系，支持会员依法履行职责，促进行业健康发展。2006年，内蒙古注册会计师协会在中国注册会计师协会和自治区财政厅的正确领导下，以服务会员为宗旨，自觉贯彻“诚信为本，操守为重，

2、坚持准则，不做假账”的行业理念，按照年初的工作计划，认真履行“服务、监督、管理、协调”的职责，为全面推进行业建设和发展做了以下工作。（一）加强业务监管，净化行业执业环境1、完善自律监管体系的组织建设。行业监管是协会的重要职能之一，为了加强行业自律监管工作，今年年初协会成立了自治区注协惩戒委员会，制定并经常务理事会讨论通过了内蒙古注册会计师协会惩戒委员会暂行规则。10月末，协会召开第二次惩戒委员会会议，听取了监管部的检查汇报，对检查中的典型问题做出了处理决定。2、认真组织行业自律性检查。根据中注协关于开展2006年会计师事务所执业质量检查的通知（会协200627号）的要求，结合我区实际，协会于6

3、月中旬组织培训检查人员，并开始实地检查。检查对象主要是呼和浩特市、赤峰地区的会计师事务所。重点检查近三年事务所出具的审计报告和验资报告的质量情况。随着注册会计师事业的迅猛发展，行业监管面临着严峻挑战。今年行业监管任务的难度和工作量均加大，有以下几个突出特点，一是检查的会计师事务所和检查的业务报告都有增加，今年共检查54家事务所比去年增加了20家，业务报告 1020份，比去年增加了4倍；二是检查时间延长，今年现场检查65天比去年增加30天；三是被查地区事务所行业竞争比较激烈，执业环境较差，存在问题较多；四是由于出现新情况，检查的标准难以把握。今年是新公司法实施的第一年，各地针对工商年检中注册资本

4、金的查证审计业务激增，有些事务所的审计业务几乎全部是工商年检审计，此类业务因其特殊性，国家工商总局与中注协尚未制定新的标准，这给检查工作的开展及惩戒带来了一定的难度。尽管这样，检查组克服困难，圆满地完成了年度行业执业质量检查。通过检查，发现了行业存在的普遍问题和典型问题，对于普遍的一般性问题，检查组及时给予帮助和纠正。广大事务所对检查工作反映良好，觉得不仅帮助其发现了问题消除了隐患，而且还进行了生动的现场教育。让广大事务所真切的感到检查工作不是在走形式，而是实实在在地履行协会的职责与义务，并从中感到了协会的力量与温暖。3、认真对待举报，热情接待咨询。随着注册会计师业务的不断扩展和市场环境的改变

5、，事务所涉及的诉讼和纠纷不断增多。协会受理的投诉和举报也相应增多，今年共受理了10项较大的投诉会计师事务所的事件，每一项投诉、举报都涉及比较复杂的相关事项，协会尽最大可能对投诉人所提的问题进行协调和解决，对于确实应由会计师事务所承担责任的事件，协会发挥监管作用及时制止事务所的不正当行为使矛盾得以解决。目前，很多事务所在执业过程中经常会遇到许多问题需要咨询，既有专业方面的问题又有法律和管理方面的问题，为了解答这些问题，协会不断学习不断总结，注意积累各方面的知识和经验，努力做好协会的咨询工作，继续树立和扩大行业协会的专业技术权威。4、积极开展行业自律试点，为行业健康发展探索经验。目前行业内不正当竞

6、争比较普遍，为了解决这个问题，使行业健康发展，2005年10月协会在包头市实施了行业自律公约试点。2006年5月12日协会赴包头市检查总结“包头地区注册会计师行业自律公约试点实施情况”。情况表明，效果良好。为了规范赤峰地区会计师事务所及其注册会计师的职业道德行为，提高执业质量，自觉维护行业形象，维护市场经济秩序，协会组织召集赤峰地区20家会计师事务所负责人经过充分讨论，于7月25日正式签订了“赤峰地区注册会计师行业自律公约”。（二）认真组织注册会计师后续教育培训2006年2月22日协会召开了后续教育委员会扩大会议。会上，对中注协下发的中国注册会计师协会关于2006年度贯彻落实行业人才培养“三十

7、条”总体实施方案、中国注册会计师继续教育培训制度两个征求意见稿进行了讨论，并提出修改意见。会议根据中注协2006年培训工作的总体要求，结合我区实际情况，采取面授、远程教育、外地考察等多种方式开展层次细化、形式多样的后续教育培训。通过培训使广大注册会计师更新了审计理念和方法、改进事务所质量控制制度和业务技术规程的目的，为2007年执业准则的实施打下了良好的基础。1、加大培训力度，实现全员培训。按照中注协新准则培训一竿到底，一个不漏的要求，全年共举办培训班12期，远程教育培训班5期，面授培训班4期，事务所内部培训3期。培训注册会计师执业会员和非执业会员1171人。其中：主任会计师208人，部门经理

8、202人，项目经理246人，一般注册会计师及非执业会员515人。除个别因情况特殊不能参加培训外，实现了全员培训目标。2、落实培训措施，保证培训人数，提高培训质量。为了确保每一个培训人员按要求接受培训，取得效果，在培训中实行不定时点名制度，严格掌握出勤率，坚持执行考试制度。并将每期结业考试情况，分为优秀、合格、不合格和缺考人员名单在协会会刊和网站上公布。对缺考和成绩不合格的视同当年尚未参加后续教育培训重新补课补考。对未完成2005年度后续教育的注册会计师共33人组织参加远程教育培训。对无正当理由未完成2005年后续教育的3名执业会员，根据中国注册会计师年检办法的有关规定，经协会研究决定，暂缓通过

9、任职资格年检，记入诚信档案，在全区范围内通报批评。根据中注协的意见，具有证券资格的事务所及其他大型事务所可以自行办班培训的精神，举办培训班培训89人。对于他们协会同等对待，在培训的时间安排、内容设计、办班条件上给予支持、指导，并严格把关，学习结束后，由协会统一进行结业考试。为了提高学员对培训内容理解掌握和运用能力，采取集中学习，分散讨论，再集中辅导的培训方式。对每期培训班在开班前、培训中和培训后都进行了周密布置，合理安排，既考虑了注册会计师的实际情况，又充分利用了共享资源的优势，提高了培训效果。充分利用光盘开展事务所内部培训，组织注册会计师自学理解消化所学内容，重温准则。这些措施的实行，对保证

10、培训人数，提高培训质量发挥了积极的作用。3、加强交流，开拓思路，增长见识。2006年4月22日4月26日，组织全区大中型会计师事务所的主任会计师24人赴江苏省考察。就事务所内部管理及发展方向、理事会、常务理事会、惩戒委员会的运作以及后续教育的开展、如何建立诚信档案、非执业会员的管理等多方面问题进行探讨和交流，开拓了思路，汲取了兄弟省市的一些先进经验，为我区注册会计师事业的发展起到了良好的促进作用。4、年初向全区事务所转发关于印发2006年度中国注册会计师协会委托国家会计学院培训计划的通知，组织事务所根据本所业务需要进行预报名，每期培训班开班前再对学员进行通知和确认。今年共有35名执业会员参加三

11、所会计学院的培训。（三）努力做好注册管理的各项工作1、年检工作。根据中华人民共和国注册会计师法和中注协注册会计师年检办法的规定要求，协会下发了内蒙古自治区注册会计师协会关于2005年度注册会计师任职资格年检的通知。于2006年2月15日至3月20日对全区注册会计师进行2005年度任职资格检查，通知下发后协会印制了年检工作底稿，由注册部、财务部、业务监管部、培训部实施一条龙年检工作。会计师事务所审批和监督暂行办法开始实施以后，我区会计师事务所的数量急剧增加，其总体结构、分布情况都发生了很大变化，注册会计师的流动较以往明显增加。因注册会计师变动频繁，导致事务所内部不稳定，师所之间纠纷时有发生，给年

12、检工作增加了较大的难度。为解决这些矛盾，协会做了大量的沟通、协调工作。从 2月中旬开始，协会对全区陆续上报的年检材料逐一进行了严格审核，集中为14家会计师事务所的近26名注册会计师办理了转所、转会手续。核准了90余名所籍不确定（即其他注师）的注册关系，确保行业内的注册会计师按时通过年检。此外，对于不参加年检的每一位注册会计师，协会均本着认真负责、实事求是的原则，逐一核实其不参加年检的原因，防止出现差漏。对事务所上报的材料和执业证书，为了不耽误其使用，尽力缩短审查周期，在保证审核质量的前提下努力为事务所提供快捷、优质的服务，得到了事务所的一致好评。本年度有143家会计师事务所和4家省外分所的11

13、30名注册会计师参加了年检，第一批年检合格的1082名注册会计师及第二批年检合格的44名注册会计师分别在内蒙古注册会计师第3、4期会刊上予以公示。并将年检通知、年检结果抄送至区内各盟市、旗县工商管理部门，接受业内人士和社会各界的监督，增强了年检工作的透明度和影响力。 2、注册管理工作。为了进一步方便会计师事务所吸纳人才，为会员提供便捷优质的服务，协会缩短了注册会计师注册的周期，全年共接收88家,110份注册申报材料，分三批批准注册会计师77名。改进转所办法以来，提高了工作效率，方便了会员得到了会员的好评，全年为39名注册会计师办理了转所，18名注册会计师办理了转会。截止目前，我区有会计师事务所

14、171家；分所16家；注册会计师执业会员1142名；注册会计师非执业会员1000名。根据年初的工作计划，第三季度重点对呼市、包头地区2005年以来新设立的会计师事务所注册会计师专职情况进行了实地检查。共检查事务所17家，注册会计师65人，查出未专职执业注册会计师6人，并要求限期整改。通过实地检查，进一步掌握了新设立事务所的基本情况，为日常管理工作及明年的年检工作奠定了基础。另外集中力量在非执业会员管理方面加大了力度。一是清理历年非执业会员上缴会费、年检的情况；对会员较集中的单位，告知会员管理的有关规定，督促会员按时缴费年检。二是要求上年度全科合格人员当年入会。三是为年检未通过和未参加年检的执业

15、会员即时办理转非手续。以上措施的实施，有效地加强了非执业会员的管理，全年办理全科合格人员入会60人；办理执业会员转非36人。为尽快实现非执业会员网上管理，协会采集非执业会员所需信息，每位会员分23项内容填表，采集工作量大而繁琐，截止目前，已完成700余人的信息采集工作，为近期实现非执业会员的网上管理奠定了基础。3、为了更好的贯彻落实会计师事务所审批和监督暂行办法（财政部令第24号），规范会计师事务所审批程序，加强对会计师事务所的监督，促进注册会计师行业健康发展，3月24日协会与自治区财政厅会计处就会计师事务所审批过程中存在的问题召开了工作协调会。会上就会计师事务所审批过程中存在的一些问题进行了

16、充分讨论和研究，进一步明确了双方在事务所设立审批过程中的职能与责任，会计处全面负责会计师事务所审批工作，协会对申请设立会计师事务所的合伙人或股东最近5年是否在事务所专职执业及其从事审计业务情况进行审查并签署意见。严把新设立事务所发起人、合伙人的执业年限、年龄等相关条件的关口，截止目前，协助财政厅会计处审批新设立会计师事务所33家。撤销事务所4家，分所9家。4、采集会计师事务所的相关信息，为开发银行，呼市地税局提供了相关材料。根据中注协的要求和部署，集中编拟上报了全区116家会计师事务所相关电子信息。接管财会人才中心档案管理工作以来，将所有档案分单位规范管理，全年接收档案5份；办理区内转出34人

17、；区外8人。为84名执业会员办理了换取执业会员证书的手续。2006年仅注册部受理人民来信、来访18件，对反映的问题多数都采取协调，耐心疏导等方式给予了答复和解决。 （四）圆满完成2006年度注册会计师全国统一考试工作 在财政部和财政厅注册会计师考试委员会的领导下，内蒙古自治区注册会计师考试委员会办公室和各盟市注册会计师考试委员会办公室，本着“严格要求、严密组织、严明纪律、严肃处理”的考试组织原则，共同精心组织了2006年度全区注册会计师全国统一考试工作，圆满地完成了考试任务。 1、领导重视，责任明确，建立机构，保障组织管理。2006年年初我区成立了第十五届财政厅注册会计师考试委员会，由财政厅分

18、管领导任考试委员会主任；各盟市财政局也相继成立了由主管领导任主任的注册会计师考试委员会，下设办公室。在2006年3月和8月，自治区考办召开了两次考试工作会议，会上传达了中注协两次考试工作会议的精神；布置了全区各项考试工作；对2006年度各盟市考试工作进行了总结表彰；与各盟市考办签订考试工作责任书。在两次会议上财政厅分管领导都对考试工作做了重要指示。2、广泛宣传，扩大影响 。在报名期间，为了扩大宣传工作，让有志于从事注册会计师事业的各界人士，不错过报考时间，自治区考办在内蒙古日报、北方新报上刊登公告，并且印制了报名简章分发到各盟市考区，还利用热线电话及时解答考生提出的各种问题。2006年度全区注

19、册会计师全国统一考试报名人数为7207人， 15148科次 。3、加强考前培训，提升考试成绩。为了做好考前辅导培训工作，完善考前辅导培训管理办法，提高授课教师和广大考生的积极性。除继续做好正常的考前辅导工作外，自治区考办通过积极努力多次与北京注协联系商谈，利用北京雄厚的师资力量，通过远程教育系统举办了5个远程教育视频考前辅导班，5个串讲班，培训考生300余人次，以提高考生的考试质量。4、严明纪律，措施得力，精心组织考试。2006年8月，自治区考办在注册会计师考试工作会议上，传达了全国考试工作会议精神，学习研讨了注册会计师全国统一考试违规处理办法（财政部令40号）、注册会计师全国统一考试考务规则

20、、注册会计师全国统一考试监考人员守则、2006年度注册会计师全国统一考试应注意的问题等，对考试组织实施过程中的重点问题进行了讲解和讨论，并由赤峰考区、巴彦淖尔考区进行了经验交流。会议要求，2006年度的注册会计师考试工作必须抓好考试纪律、试卷保密、考务人员选配和培训工作；在进行违规处理时要履行告知程序。为确保2006年度注册会计师考试顺利进行，自治区考办印制了制式的注册会计师全国统一考试违规处理告知书、内蒙古自治区注册会计师协会关于对XX考生2006年度注册会计师全国统一考试违规行为处理决定书及注册会计师全国统一考试暂押、退还物品清单，并制定了相关的处理程序，统一下发各盟市，要求各盟市统一执行

21、。在领取准考证时，自治区考办印制了告示、考生须知，将领取准考证、及考试期间须告知考生的事项公示，要求各盟市考办必须张贴告示和考生须知。2006年9月11日自治区考办召开了巡视人员培训会议，组织巡视人员学习了内蒙古注册会计师全国统一考试巡视人员守则（试行）；按照注册会计师考试相关规则，对下派巡视人员进行了培训，并要求巡视人员必须严格履行“守则”的各项要求。2006年9月12至14日12个考区（不包括呼和浩特考区）的24名巡视人员，分别乘坐飞机、火车、汽车押送试卷分赴各盟市考区，圆满完成巡视任务，并于9月18日至20日分别押送试卷安全返回。2006年度注册会计师统一考试，内蒙古自治区设13个考区，

22、自治区考办要求各考区必须按照规则办事。开考前在各考点显著位置张贴了由中注协统一印制的注册会计师全国统一考试应考人员考场须知、注册会计师全国统一考试违规处理办法；在开考前15分钟用广播方式宣读注册会计师全国统一考试应考人员考场须知；我区13个考区中有4个考区在考试过程中安装了手机屏蔽器，杜绝了手机作弊，部分考区还聘用武警、公安人员维持考点秩序。由于各考区领导重视，工作人员认真负责，我区未发现违纪作弊现象，保证了注册会计师考试的客观、公平、公正和权威性。2006年我区报名人数为7207人，15148科次。各科出考率分别为：审计应考1730人，出考867人，出考率为50.12%；税法应考3048人，

23、出考1399人，出考率为45.90%；会计应考4815人，出考2207人，出考率为45.84%；经济法应考3057人，出考1502人，出考率为49.13%；财务成本管理应考2500人，出考1156人，出考率为46.24%；综合出考率为47.07%。 2006年度注册会计师全国统一考试英语测试，我区共有10人报名，7人参加了考试，出考率为70%。 另外,完成了86人96科次的成绩核查,23人的免试申请,87人的全科合格证的办理。 （五）加强协会自身建设，提高综合服务能力2006年协会采取有力措施加强内部建设，提高办事效率，努力把协会办成服务型、高效型、廉洁型、创新型、和谐型协会。在中注协2005

24、年度评比中协会考试部、培训部、财务部、办公室获得“一等奖”，监管部获得“三等奖”。 。 1、召开第四届常务理事会第二次会议。为推动行业诚信建设，落实中注协第四次全国会员代表大会提出的各项工作任务，协会于1月9日，召开第四届常务理事会第二次会议。会议审议并通过了内蒙古注册会计师协会第四届常务理事会第二次会议秘书处工作报告（征求意见稿）；关于提请审议理事、常务理事、副会长调整的建议；关于提请审议设立惩戒委员会的建议及候选人建议名单。此外,通报了关于内蒙古注册会计师协会第二届后续教育委员会的人员调整情况。2、认真及时编报全区事务所汇总报表和按时足额上缴会费。2006年1月6日协会根据中国注册会计师协

25、会财务会议精神和文件要求以内注办发20061号文件向全区会计师事务所下发了关于上报2005年度会计师事务所财务决算报表以及会费交纳办法的通知，以便事务所及时准确上报本所财务报表、交纳会费。2006年一季度将全区145家会计师事务所的报表进行了汇总，对数字不准确、报表不完整以及其他不符合要求的报表退回重报，保证了全区会计师事务所报表的真实、准确、完整。及时的完成了协会2005年度部门决算报表并按时上报财政厅，做到按时、完整、真实、有序。2005年全区会计师事务所共实现收入10394万元，赢利417万元，上缴各项税金733万元，提取职业风险基金3567万元，截止2005年底全区会计师事务所资产总计

26、12499万元。三月初协会将汇总完的报表数据进行了分析、对比，对2005年度全行业的财务情况进行了详细的说明，把全区会计师事务所按收入数进行排名并在会刊上公布。根据协会内注办发20061号文件，截止到3月底，全区会计师事务所团体和个人会费全部收缴完成，4月初将应上缴的会费足额上缴中注协。3、按照财政部注册会计师行业治理商业贿赂专项工作实施方案的通知（财治贿20062号）文件和内蒙古自治区财政厅机关及所属事业单位治理商业贿赂专项工作实施方案的通知（内财购2006719号）文件要求，2006年9月7日，协会召开全体职工大会，结合本单位的工作实际对文件进行了认真的学习和讨论，通过学习使大家提高了认识

27、。协会对本单位的工作职责进行了认真梳理，就易发生不正当交易和索贿受贿的环节进行了深入细致的研究，进一步明确了工作制度和工作程序。2006年10月20日，自治区财政厅会计处、自治区注册会计师协会联合召开了内蒙古注册会计师行业治理商业贿赂工作动员大会。内蒙古财政厅有关领导及呼市地区会计师事务所主任会计师和部门经理100余人参加了会议，会议对全区注册会计师行业治理商业贿赂专项工作进行了动员和部署。会议收到了预期效果，并整理书面材料上报中注协,中注协在网站和工作简报上给予报道。2006年10月27日，由自治区财政厅会计处、自治区注册会计师协会共同召开了自治区注册会计师行业治理商业贿赂专项工作座谈会。与

28、会同志从全区注册会计师行业的现状、面临的问题、发展前景以及在全行业开展反商业贿赂的重要性、紧迫性和重大意义进行了深入的讨论。为了进一步推动全区注册会计师行业治理商业贿赂专项工作的开展，财政厅会计处和协会还编印治理商业贿赂专项工作有关学习资料，工作简报，以此来进一步推动注册会计师行业治理商业贿赂专项工作的开展。4、利用多种形式开展宣传活动，树立行业良好形象。 通过协会专刊和协会网站登载大量行业宣传信息，扩大自治区注册会计师行业的影响。充分利用协会网站发布信息、传递文件资料，全年共发布各类信息260余条,转载行业管理相关政策法规50余篇,发布行业重要公告30余条。全年通过协会网站及书面报道上报中注

29、协通讯报道30余篇,通过中注协网站和中国注册会计师发表。全年发行会刊6期，计11400册，工作简报2期。展示了自治区注册会计师行业风采。提高了行业和协会的社会认知度，树立了行业形象。5、为了更好的发挥会计师事务所在防范控制金融风险方面的作用和协会作为全区会计师事务所监督管理行业的组织优势，促进国家开发银行内蒙古分行加大对自治区经济社会建设信贷投放力度，国家开发银行内蒙古分行与协会合作，双方建立不定期沟通交流制度。协会随时向开行内蒙古分行通报中注协、自治区注协有关行业管理动态信息及行业执业检查结果。开行内蒙古分行根据业务需要可随时到协会了解有关会计师事务所的情况协会给予积极配合。开行内蒙古分行如

30、对注册会计师的审计业务有技术、法律、法规方面的疑问，协会可提供咨询。如遇国家相关政策调整，开行内蒙古分行员工可参加协会组织的有关业务培训。6、不断深化行业党建工作。2006年协会党支部根据财政厅机关党委的要求，建立党员学习、教育机制，组织干部职工开展了“送温暖献爱心”、“集善款，做善事”和“博爱一日捐”等活动，受助的个人送来了锦旗表示感谢。7、为积极参与和促进各国会计师同行的交流，为我国业内人士提供了解和学习国际经验的机会，协会根据中注协关于国际会计师联合会在土耳其举办第17届世界会计师大会情况的通报，组织部分会计师事务所主任会计师和分会的负责人参加了今年11月13日至16日在土耳其举办的主题

31、为“促进全球经济增长与稳定”的第17届世界会计师大会。8、按上级要求，为迎接自治区六十年大庆，档案管理要上一个新台阶的目标。重新整理各部室文件，分门别类、归档入册,做到保存完整、查询便捷。2006年协会的工作虽然取得了一些成绩，但还存在不足。行业诚信建设的步子还不够大；引导事务所做大做强还没有明确思路；行业高素质人才的培养和留住还没有实质性举措；不顾执业质量恶性低价竞争的现象仍然存在；协会工作人员的素质和工作效率有待更一步提高；学习风气还不够浓厚，氛围还没有形成。这些问题我们要认真对待，逐步加以解决。在新的一年里，我们要坚持科学发展观，反骄破满，发扬成绩，克服不足，进一步振作精神，开拓进取，加

32、强管理，把2007年协会工作再向前推进一步，促进行业的健康发展。为自治区经济建设和社会发展做出更大贡献。二、2007年工作要点：一是继续以诚信建设为主线，全面提高行业诚信水平。进一步完善注册会计师诚信档案的建设工作。准确、及时、完整地记录每一位执业注册会计师和每一个事务所违法、违规的问题以及受处罚的情况。完善行业自律惩戒制度和自律惩戒标准，加大自律惩戒的力度，净化执业环境、警示违规的执业机构和人员、提高职业道德水平，树立和提高行业自律监管部门的威信和凝聚力。自律监管是行业监管体系的重要基础。要继续做好行业执业质量检查工作。提高执业质量。组织好实地检查，抽调经验丰富的注册会计师，通过培训参加检查。根据检查的情况做好行业自律惩戒工作，切实帮助事务所加强内部管理，提高执业质量。加强职业道德和专业素质教育，提高执业人员的职业道德水平和专业胜任能力。指导事务所诚信执业，帮助事务所规范执业，促进事务所自律执业。变事后处罚为审计风险事前、事中的防范与化解，以达到行业内自我教育、自我指导的目的。及时纠正和解决执业过程中出现的问题，不断提高行业诚信水平。认真办理群众投