残疾人工作者基本知识.docx

1、残疾人工作者基本知识残疾人工作基本知识1 人权保障是国家的责任，对残疾人的关爱（关心，给予帮助)是社会文明的标志。2 残疾人指:心理，生理，人体结构上,某种组织,功能丧失或者不正常,全部或部分以正常方式从事某种活动的人.（1)残疾人有：视力残疾,听力残疾，言语残疾,肢体残疾,智力残疾，精神残疾，多重残疾其他残疾.（2）视力残疾：由于各种原因导致双眼视力低下并且不能纠正或视野缩小，以致影响日常生活和社会参与,包括盲和低视力.（3）听力残疾由于各种原因导致双耳不同程度的永久性听力障碍，听不到或听不清。以致影响日常生活和社会参与.（4)言语残疾； 由于各种原因导致不同程度的言语障碍.经治疗超过两年者

2、不能或难以进行正常言语交往活动,包括失语，运动性构音障碍,器官结构异常所致的构音障碍,发声障碍(嗓音障碍)儿童言语发育迟滞,听力障碍所致的语言障碍。口吃(5）智力残疾指智力显著地于一般人水平,并伴有适应行为的障碍.(6）肢体残疾指人体运动系统的结构，功能损伤造成四肢残缺或四肢躯干麻痹(瘫痪),畸形使人体运动功能不同程度的丧失以及活动受限或参与的局限。(7)精神残疾指各类精神持续障碍一年以上未愈，由于存在认知，情感和行为障碍，影响日常生活和社会参与.（8）多重残疾指两种以上残疾为多重残疾。中国盲协(CAB)宗旨:弘扬人道主义思想,发展残疾人事业,代表盲人利益,反映盲人特殊要求,为盲人服务,维护盲

3、人合法利益,促进盲人平等，充分参与社会生活,共享社会物质文化成果. 中国聋协（CAD) 宗旨:弘扬人道主义思想,发展残疾人事业,代表聋人利益，反映聋人特殊要求,为聋人服务，维护聋人合法利益,促进聋人平等,充分参与社会生活,共享社会物质文化成果中国肢协(CAPPD) 宗旨：弘扬人道主义思想,发展残疾人事业,代表聋人利益，反映肢残人特殊要求,为肢残人服务,维护肢残人合法利益,促进肢残人平等，充分参与社会生活，共享社会物质文化成果中国智协（CAPIDR） 宗旨:弘扬人道主义思想,发展残疾人事业,代表智力残疾人利益,反映智力残疾人特殊要求，为智力残疾人服务，维护智力残疾人合法利益，促进肢残人平等,充分

4、参与社会生活，共享社会物质文化成果中国精协（CAPPDR） 宗旨：弘扬人道主义思想,发展残疾人事业，代表精神残疾人利益，反映精神残疾人特殊要求,为精神残疾人服务,维护精神残疾人合法利益，促进精神残疾人平等，充分参与社会生活,共享社会物质文化成果3 的重大意义:意义:对促进残疾人事业在新时期新起点上加快发展有重要的指导意义和巨大的推动作用，对全面建设小康社会和构建和谐社会具有重大现实意义和深远的历史特点：具有思想性，针对性,实用性5 如何促进残疾人事业发展，有那些意见?或有那些内容一.增强促进残疾认识也发展的责任感和使命感1认清残疾人事业发展的形式.2认识促进残疾人事业发展的重要意义，3明确促进

5、残疾人事业发展的总体要求二.加强残疾医疗康复和残疾预防工作1保障残疾人享有基本医疗卫生服务2健全残疾人康复服务保障措施3建立健全残疾预防体系三.保障残疾人的基本生活。1 作好残疾人生活救助工作2完善残疾人社会保险政策3 发展残疾人社会福利和慈善事业四 促进残疾人全面发展 1发展残疾人教育 2 促进残疾人就业 3 繁荣残疾人文化体育事业.五 改善对残疾人的服务 1健全残疾人服务体系 2加快无障碍建设和改造 3发展残疾人服务业六 优化残疾人事业发展的社会环境 1 增强全社会扶残助残意识 2 加强残疾人事业法律法规和制度建设 3 推进残疾人事业国际交流合作七 加强对残疾人工作的领导 1 健全残疾人工

6、作领导体制 2发挥残疾人组织作用 3 动员社会各界共同参与 4 加强残疾人工作干部队伍建设6 我国残疾人事业的特点有那些？(1)弘扬人道主义，秉持以人为本的理念.(2)将残疾人事业纳入法制化轨道，依法保障残疾的发展.(3)建立党委领导，政府负责，社会各界参与，协调运作的工作机制,将残疾人事业融入经济社会大局协调发展.(4)运用社会化工作方式，广泛动员社会力量，挖掘社会资源广泛参与和支持残疾人事业(5)坚持适应国情，讲求实效的发展模式.(6)残疾人及残疾人组织积极参与，有效发挥作用。7残疾人事业的宗旨是：创造良好的物质条件的精神环境,保障残疾人以平等的权利，均等的机会,充分参与社会生活,共享社会

7、物质文化成果。即平等参与共享。人道主义是残疾人事业的一面旗帜，也是残疾人事业的核心8残疾人事业有那些工作领域？(1)康复(2)教育(3)劳动就业(4)扶贫(5)社会保障(6)文化体育(7)环境建设(8)社会残疾人工作 (9)组织建设(10)维权(11)政策理论研究(12)残疾预防9 我国残疾人事业的组织体系如何构成，主要有三部分(1)各级政府残疾人工作委员会(2)各级残疾人联合会，基层残疾人协会(3)非残联系统残疾人组织10 残疾人联合会的职能：代表,服务，管理残疾人联合会的主要任务(1)宣传贯彻中华人民共和国残疾人保障法维护残疾人在政治，经济,文化社会方面平等的公民权力,密切联系残疾人，听取

8、残疾人意见，反映残疾人诉求,全心全意为残疾人服务(2)团结教育残疾人遵守法律，履行应尽的义务,自尊自信自强自立，为构建和谐社会,全面建设小康社会贡献力量(3)沟通政府社会与残疾人之间的联系,宣传残疾人事业，动员社会理解，尊重关心帮助残疾人(4)开展和促进残疾人康复，教育，扶贫，劳动就业，维权，文化教育,社会保障和残疾预防等工作，改善残疾人参与社会生活的环境和条件.(5)参与研究,制定和实施残疾人事业得法律，法规政策,规划，发挥综合,协调，咨询,服务作用,管理和指导有关领域的工作.(6)承担政府残疾人工作委员会的日常工作(7)管理和发放中华人民共和国残疾人证(8)管理和指导各类残疾人群众组织，培

9、养残疾人工作者,使残疾人在各领域更活跃(9)开展国际交流与合作，发挥联合国经社理事会特别咨询商地位的作用. 11 残疾人联合会会徽的图案及含义是什么.会徽中心由残疾人”三字汉字拼音缩写CJR组成,表示残疾人，与国际通用的残疾人标志相近。会徽外形是梅花图案，既有浓郁的民族色彩,又象征残疾人顽强拼搏的品格和自尊，自信,自强，自立的进取精神，梅花盛开,寓意残疾人事业的春天,代表全国残疾人及其亲友和残疾工作者的希望，。梅花以五个相互连接的人字组成，象征残疾人团结携手，生活在友爱，互动的社会中,得到理解和尊重，象征全国人民共举人道主义旗帜，和残疾人一起组成亲密无间的整体，会徽的中心图形和边线为金黄色,象

10、征残疾人生活在社会主义的祖国,沐浴党的阳光，象征我国残疾人事业生机勃勃,欣欣向荣，翠绿的底色象征着顽强的生命力,徽章正面采用会徽图案,背面标示中国残联字样。残疾人工作者应遵循职业道德规范：人道,廉洁，服务,奉献。12如何做好康复工作?康复工作应从实际出发，将现代化康复技术与我国传统康复技术相结合，以社区康复为基础,康复机构为骨干,残疾人家庭为依托，以实用，易行，受益广的康复内容为中心，优化开展残疾儿童抢救性治疗和康复，发展符合康复要求的科学技术，鼓励自主创新，加强康复技术研究和开发与应用，为残疾人提供有效的康复服务。康复包括:医学康复,教育康复，职业康复，社会康复.康复的基本原则：(1)以残疾

11、人的基本需求为重点(2)坚持政府主导和社会参与相结合的社会化工作方式(3)实持重点工程与提供普遍服务相结合(4)因地制宜,开拓创新残疾人康复工作的指导方针是:以邓小平理论和三个代表的重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,适应国民经济和社会发展以及广大残疾人日益增长对康复服务的需求，坚持社会化工作方式，以社区为工作平台，加大工作力度,增强康复服务能力，提高康复技术水平,积极开发社会资源,使残疾人普遍达到康复服务13；全国残联系统康复人才培养的指导思想，工作原则和主要措施指导思想：坚持以邓小平理论，三个代表,重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，坚持科教兴国和人才发展战略，以服务残疾人为根本宗旨,

12、加强对康复人才培养工作的统筹领导,制定完善相关政策和规划,形成充满活力的人才培养长效机制，努力造就一支恪守人道，廉洁,服务，奉献,职业道德,与残疾人康复事业发展需要相适应的高素质康复人才队伍工作原则：坚持以实际工作需求为导向，以适宜,实用技术为重点，坚持普及与提高相结合，坚持应急培养与规范建设相结合,坚持统筹规划与分类指导相结合。主要措施:(1)加强组织领导,健全康复人才培养组织管理机制(2)创造条件，建立完善康复人才培养施教体系(3)科学设定培养内容，加强实用业务技能培养(4)因地制宜，采取多种形式,开展培养工作(5)不断完善康复人才培养配备管理制度(6)贯彻培养与使用相结合的原则，创造条件

13、，稳定康复人才队伍(7)多方筹措，加大投入,为康复人才培养提供资金保障4 国际机构名称与节日ISOD 国际伤残人体育组织ISFD 国际聋人体育联合会SOI 国际特殊奥运会ISMGF 国际轮椅联合会IBSA 国际盲人体育协会CPIS-RA 国际脑瘫者体育协会FESPIC 远东及南太平洋地区伤残人运动联合会WID 世界残疾人协会 5月19日 全国助残日MIUSA 美国残疾通行国际 5月5日 全国碘缺乏日12月3日 国际残疾人日 3月3日 全国爱耳日10月15 国际盲人节 6月6日 全国爱眼日9月第四个星期 国际聋人节 10月10日 世界精神卫生日社区残疾人康复工作的主要内容(1)掌握残疾人功能障碍

14、情况及康复治疗,家庭病床，双向转诊和健康指导等需求,纳入居民健康档案(2)根据残疾人的需求及基层卫生机构的职能,条件,为相关残疾人提供相应的社区康复服务(3)将残疾预防与康复知识的普及纳入居民健康教育，举办培训班,发放普及读物,开展康复咨询和指导.(4)根据残疾人的需要，提供用品用具的信息，选购,适配,家庭租赁,使用指导以及简易康复训练器具制作等服务(5)开展妇幼保健服务,减少出生缺陷和残疾发生。进行新生儿筛查,做到早发现,早干预，早治疗,加强计划免疫和慢性病检测,减少疾病致残,科学补碘,科学用药,减少药物致残.14中国残疾人联合会内设职能机构(1)办公厅(国务院残疾人工作委员会秘书处)(2)

15、研究室(3)维权部(4)组织联络部(5)康复部(6)教育就业部(7)宣传文化部(8)体育部(9)国际联络部(10)计划财务部(11)人事部(机关党委的办事机构设在人事部）中国残疾人联合会直属事业单位(1)中国康复研究中心(2)中国康复科学所(3)中国聋儿康复研究中心（听力语言康复中心(4)华夏出版社(5)华夏时报社(6)中国残疾人特殊艺术指导中心(中国残疾人艺术团）(7)中国残疾人体育运动管理中心(8)中国残疾人联合会就业服务指导中心(9)中国残疾人杂志社(10)中国盲文出版社(11)中国康艺音像出版社(12)中国残疾人辅助器具中心(13)北京按摩医院(14)中国残疾人联合会信息中心(15)中

16、国残疾人机关服务中心(16)中国残联华夏文化集团(中国华夏文化集团)白内障作为我国残疾人康复工作的重点工程残疾人体育是残疾人康复健身，平等与社会实现自身价值的重要途径如何将社区工作纳入城乡基层卫生服务体系(1)依托基层卫生机构,加强残疾人社区康复服务工作(2)采取措施,鼓励社会力量发展残疾人社区康复(3)发挥区域康复服务体系的整体作用(4)整合资源，加大投入，互通信息,促进残疾人社区康复建设(5)强化监督检查，切实保障基层卫生服务机构的康复服务职责得到落实(6)规范残疾人社区康复管理,加大人员培训力度残联在白内障手术复明工作中要做好那些工作？(1)协调当地政府及卫生，民政等政府部门，制定本地白

17、内障复明手术实施方案,逐级分解下达任务指标，落实配套经费,并组织实施。(2)负责本地区白内障复明手术的统计汇总。(3)在城市,重点组织无公费医疗,劳保医疗,统筹医疗的白内障患者以及自费又贫困的患者就地,就近接受复明手术.(4)协调当地新闻媒体宣传报道白内障患者恢复视力,改善功能,走向光明(5)协调当地医疗机构作好白内障筛查，负责向医疗队输送患者，并协调当地医疗机构为医疗队提供相应常规检查，手术场所,床位，药品及常规护理(6)依托各地新闻机构,学校,医院.社区康复站,地段保健站，村卫生所，红十字院,居委会和志愿组织，利用广播等宣传.残联在低视力康复中的责任(1)协调有关部门，制定本地康复实施方案

18、,分解下达工作,落实配套经费，组织实施,(2)理顺各方面关系，建立工作网络,形成工作能力.(3)掌握低视力人群康复需求情况,有计划的组织患者到医院眼科低视力门诊，定点眼镜店，盲校等进行检查诊断，验光配镜和训练.(4)宣传普及低视力康复知识,广泛动员社会关注和支持低视力康复工作(5)组织技术培训工作残疾人在维权工作主要包含那些内容：(1)法制建设工作。包括残疾人事业立法,残疾人保障法执行检查，视察,法制宣传,法律救助(2)权益保障工作。包括针对残疾人权益保障面临的突出和重点问题，加大政策维权工作力度，处理侵害残疾人权益的案件,推进无障碍建设(3)残疾人信访工作加强残疾人维权工作的意义有那些。(1

19、)加强维权工作是经济社会发展和残疾人事业发展的需要(2)加强维权工作是保障残疾人权益迫切需求(3)加强维权工作是各级残联的责任(4)加强维权工作是全面建设小康社会和和谐社会的需求残疾人事业法制建设的主要内容(1)建立残疾人事业法律法规体系(2)进行执法监督检查和视察(3)开展法律救助,维护残疾人合法权益(4)加强法制宣传的立法宗旨(1)维护残疾人的合法权益(2)发展残疾人事业(3)促进残疾人平等,充分参与社会生活，共享社会物质文化成果残疾人工作者应具备什么条件。残疾人工作是一项综合性,跨领域,多学科的社会公益事业,具有任务重,工作难度大,社会性较强的特点，残疾工作者不仅要符合干部革命化,年轻化

20、，知识化，专业化的要求德才兼备，能够全面贯彻执行党的基本路线，方针,政策，同时还得具备以下条件:(1)高举人道主义旗帜,积极宣传践行人道主义思想,热爱残疾人和残疾人事业(2)具有奉献和拼搏精神，恪守：人道，廉洁，服务,奉献”职业道德,密切联系残疾人,全心全意为残疾人服务(3)具备一专多能的才干和一定的专业素质，擅长社会工作,能熟练运用社会化工作方法，(4)具有：团结，务实，开拓，高效”的工作作风所以积极选拔,培养残疾人充实残疾人工作队伍,是残疾人事业发展的客观要求.康复工作的主要途径有机构康复,社区康复，上门服务.残疾人康复服务指导站的职责:组织残疾人在社区,家庭开展康复训练，提供指导，做好服

21、务社会保障包括,社会保险，社会救济,社会福利，社会优抚,社会互助，社会保险是社会保障的核心国务院残疾人工作委员会的主要职责是：协调国务院有关残疾人事业方针，政策,法规,规划的制定与实施工作，协调解决残疾人工作中的重大问题，组织协调联合会有关残疾人事务在中国的重要活动地方政府残疾人工作委员会:协调有关残疾人事业方针，政策，法规，规划，计划的实施工作，协调解决残疾人工作中的重大问题。残疾人用品用具供应站的主要职责,作好残疾人对特殊用品和辅助用具需求的调查登记和供应,服务工作。残疾人扶贫的目标和方针目标:尽快解决贫困残疾人的温饱问题,继续巩固以有的扶贫成果,提高贫困残疾人的生活质量和综合素质,缩小贫

22、富差距，为实现共同富裕创造条件基本方针:(1)坚持以政府为主导。(2)动员社会力量共同参与(3)坚持扶贫开发到户到人。(4)鼓励残疾人坚持自力更生，艰苦奋斗实践“三个代表重要思想，落实科学发展观,一切从残疾人出发,“心为残疾人所想,权为残疾人所用，利为残疾人所谋,以关心残疾人疾苦为己任，心中时刻想着残疾人，真心把残联建设成为党和政府联系残疾人的桥梁和纽带，上为政府分忧，下为残疾人解难.代表，服务，管理。代表 1 代表残疾人与政府沟通2 代表残疾人与社会交往3 代表残疾人与国际交流服务 1 为残疾人提供生产生活方面的服务 2 为残疾人提供生存状况方面的服务 3 为残疾人提供维护合法权益方面的服务

23、管理 1承担政府委托的任务 2 管理和指导各类残疾人的群众性组织 3 团结和教育残疾人,提高他们综合素质做好残疾人预防工作的意义1 保护人民健康改善生活质量2 保护人力资源,促进经济发展3 推动社会进步，建设精神文明。我市今后一个时期残疾人就业、教育、扶贫和盲人按摩工作任务，乘十七大胜利召开东风，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，推动全市残疾人就业、教育、扶贫和盲人按摩工作，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。我市残疾人就业、教育、扶贫工作取得显著成绩,为全市残疾人事业的发展起到了重要作用,在工作实践中，各级党委、政府高度重视，各有关部门密切

24、配合、努力探索，广大残疾人积极参与,创造了许多行之有效、适合残疾人特点的做法。主要有:（一）充分发挥政府的主导作用是做好残疾人就业、教育、扶贫工作的关键.“十五”期间，为促进我市残疾人就业、教育、扶贫等工作的发展，市政府先后召开了有关残疾人工作的会议，下发了相关文件，提出具体工作要求；制定了减轻残疾人负担的各项优惠政策;工商税务管理、劳动保障、扶贫开发领导小组，教育等部门发挥各自优势,各负其责，在各自工作领域提供政策主体和大力支持。实践证明，政府主导作用是促进残疾人就业、教育、扶贫工作关键。(二)广泛宣传、动员社会力量，是解决残疾人就业、实现脱贫和接受教育的有效措施。残疾人工作是一项社会系统工

25、程,需要社会各单位的密切配合、支持，社会各界的广泛参与和提供资助.5年来，我市通过广泛宣传残疾人有关政策法规和先进典型，使残疾人有关政策深入人心,提高了社会对残疾人事业的认识和对残疾人疾苦的了解,从而使各用人单位积极支持配合安排残疾人就业；社会各界热心人士积极参与残疾人的扶贫，帮助残疾人筹集资金、落实优惠政策、学技术、选项目等,带动残疾人脱贫；社会各界纷纷为残疾人创造和提供教育的环境；残疾人扶贫资金多元化投入机制,为解决残疾人培训就业、脱贫、教育问题提供了有力的支持。（三）建立残疾人扶贫、就业培训基地，是帮助残疾人就业和扶持残疾人脱贫的有效方式。“十五”时期，我市创新工作模式，坚持以市场需求为

26、导向，以社会化培训为重点大力开展残疾人职业技能培训和农村残疾人实用技术培训，提高参与市场竞争的能力。一是建立残疾人扶贫就业培训基地，以“公司基地农户”形式，组织残疾人开展种养实用技术培训，使他们掌握种养技术,发展生产，并通过提供产前、产中、产后服务；二是建立残疾人职业技能培训基地，鼓励扶持残疾人参加职业技能培训，促进残疾人职业技能的提高和开展盲人保健按摩培训,拓宽盲人就业门路。实践证明，我市残疾人扶贫就业培训基地建设取得了良好的社会效益,惠及广大贫困残疾人，是帮助残疾人实现就业和扶持残疾人脱贫的有效方式。（四)调动残疾人的积极性是解决残疾人就业、扶贫、教育的内在动力.残疾人实现就业、脱贫致富和

27、接受教育，需要政府的扶持和社会各界的帮助，但更需要残疾人自身的努力。5年来，我市通过举办各种类型的残疾人职业技能和实用技术培训班，鼓励和扶助残疾人积极参与，进一步提高了残疾人的文化素质和劳动技能，大多数残疾人因此走上了就业岗位，或者参加农村生产劳动，摆脱了贫困。残疾人通过自身劳动摆脱贫困的现实，改变了社会上对残疾人存在的一些偏见和错误认识。残疾人积极参与，自强自立，已成为解决残疾人就业、脱贫和平等接受教育的内在动力。回顾“十五”期间我市残疾人就业、扶贫、教育等工作，做了大量的工作，并取得了较好的成绩，但也存在一些问题和困难：一是残疾人就业难的问题还比较严峻。有相当部分用人单位对安置残疾人就业还

28、存在一些偏见和歧视，由于国企下岗职工较多，大中专院校毕业学生也逐步增多，使全市就业压力加大，加上残疾人自身障碍,劳动技能单一、社会适应能力差等因素，因此,安排残疾人就业难度较大，造成了部分有就业愿望和就业能力的残疾人还难以实现就业。二是残疾人就业保障金的收缴地区发展不平衡，收缴力度不够大,手段较单一。自省人大2000年颁布施行广东省分散按比例安排残疾人就业办法以来,我市大部份单位都认真贯彻执行,一是提供适宜残疾人就业的岗位、工种，接收残疾人就业。二是未安置残疾人就业的，按规定缴纳残疾人就业保障金.但由于我市是经济欠发达的地区,一些企业，甚至有个别机关、事业单位，既不按规定比例安排残疾人就业，又

29、不缴纳残疾人就业保障金。同时，我市还有些县(市、区)对分散按比例安排残疾人就业工作重视不够，使我市残疾人就业保障金收缴工作地区发展很不平衡。三是残疾人社会保障水平较低，残疾人生活状况还有待改善。目前我市贫困残疾人人数较多，享受低保的残疾人至今还有许多未能实现应保尽保，有些地方低保的金额也偏低，残疾人社会救助水平相对较低。四是残疾人特殊教育工作需要进一步加强，残疾儿童少年入学率还有待提高.我市人口在60万人以上的县(市）至今还没有建立起特殊教育学校，导致不少适龄残疾儿童少年无学可上；农村残疾儿童少年由于家庭贫困或者残疾儿童少年家长观念上的原因，使残疾儿童少年不时存在着上学后又缀学的情况，造成我市

30、残疾儿童少年入学率低于当地健全儿童少年.五是残疾人扶贫任务仍然艰巨。我市目前尚有年人均纯收入低于1500元的贫困残疾人约3万多人，涉及贫困家庭人口超过9万，全市还有无房户和危房户9916户，农村仍有2万多残疾人未能参加生产劳动。面临的形势 胡锦涛总书记在十七大报告中明确地指出：十七大的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观,继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展,促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗.在构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的进程中，为更快地发展残疾人事业提出了历史性机遇和政治保障,注入了强大动力，但同时

31、也为我市残疾人事业提出新的更高要求和极大的挑战。残疾人就业、社会保障、扶贫、教育每一项业务都直接关系着广大残疾人的切身利益，都是广大残疾人普遍关心的问题。因此,我们要充分认识做好残疾人就业、扶贫、教育等工作的重要性和紧迫性,采取更加有力的措施,把工作做得更好。就业方面:我市有各类残疾人约42万，其中有劳动能力的城镇残疾人4万，农村有劳动能力的残疾人18.62万,还有部分残疾人不能通过就业实现自食其力. “十一五”期间，随着我市城乡就业压力进一步加大，残疾人就业形势仍十分严峻,旧福利企业集中安置残疾人模式日渐式微，市场导向就业机制对劳动力资源素质提出了更高的要求，而残疾人整体素质较差,就业观念落伍，依赖性强，在竞争中处于劣势；社会对残疾人就业存在偏见；为残疾人提供的就业服务工作还不到位等。特别是低文化程度、低技能水平残疾人口庞大，造成供求结构性矛盾在残疾人就业中更为严重,残疾人就业供大于求和供不应求两种供求关系的矛盾十分突出。社会保