完整版非煤矿山企业事故应急预案和平砖瓦厂.docx

1、完整版非煤矿山企业事故应急预案和平砖瓦厂FM622727*17静宁成纪砖厂生产安全事故应 急 预 案静宁成纪砖厂二O一一年十一月十六日静宁成纪砖厂生产安全事故应急预案经过初步评审和论证，符合备案要求和砖厂实际，经厂长办公会研究，决定印发执行。签 字：二O一一年十一月十六日静宁成纪砖厂安全生产事故综合应急预案 1、总则1.1编制目的 为规范非煤矿山企业应急管理和应急响应程序，确保本企业迅速有效地处理非煤矿山安全生产事故，将事故造成的损失降至最小程度，最大限度地保障企业财产和职工的生命安全,特编制本预案。1.2编制依据 依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国矿山安全法和生产安全事故报告和调查

2、处理条例等法律法规及有关规定，制定本预案。1.3适用范围 本预案适用于非煤矿山企业内发生的各类事故；露天采土场发生的坍塌、山体滑坡等重特大事故。1.4应急预案体系 根据非煤矿山企业的管理体系及行业特点，应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。1.4.1综合应急预案：规定企业应急组织机构和职责、应急响应原则、应急管理程序等内容。由企业组织制定，经企业厂长批准后发布实施，并报当地安全生产监督管理局及有关部门备案。 1.4.2专项应急预案根据非煤矿山企业的安全生产特点,为应对某一类型或几种类型事故,主要包括a)坍塌（泥石流）事故专项应急预案；b)自然灾害（洪水包括山洪）事故专项应急

3、预案；c)火灾事故专项应急预案；1.5应急工作原则应急救援工作应在预防为主的前提下，贯彻统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救和社会救援相结合的原则。非煤矿山一旦发生滑坡、火灾等事故,企业应立即根据事故性质及危害程度启用应急预案,当事故超过本企业处置能力时,应及时进行扩大应急,请求支援。2、生产经营单位的危险性分析2.1生产经营单位概况 静宁成纪砖厂是一家私营企业，建厂于2002年，位于静宁县深沟乡樊沟村，现有员工76人，管理人员8人，技术人员3人。年生产坯砖1000万块，24 门轮窑一座，20门轮窑一座，年生产红砖1200万块。2.2危险源与风险分析2.2.1非煤矿山危险源各生产环节主要有如

4、下危险源： a)露天作业危险源有：开采境界内存在未查明或查明后未处理的滑坡、山体移动等。 b)其他危险源有：地表水、泥石流涌入车间，推土车辆的翻车、安全设施和装置失效等。2.2.2风险分析结果 通过对危险源进行分析，非煤矿主要有如下事故：水灾、火灾等。a)水灾事故的原因有：降雨量突然加大，造成外涌水量突然加大；没有或防排水设施设计、施工不合理。b)火灾灾害。 引起火灾的发生原因有：各种明火引燃易燃物或可燃物；电气设备的绝缘损坏和性能不良引发的火灾。 3、组织机构及职责3.1应急组织体系3.1.1应急指挥部：组 长：马世安（厂长）副组长：马文君（副厂长）组 员：王效安 吴 斌 马军义 领导小组下

5、设办公室，办公室主任由马世安担任。3.1.2应急救援队伍：队 长：马世安副队长：马文君队 员：王效安 吴 斌 马军义3.1.3后勤组：组 长：王效安副组长：王明珠组 员：马军科 席工作3.2指挥机构及职责3.2.1 企业应急救援指挥部 企业应急救援指挥部(简称应急指挥部)的主要职责是负责安全生产事故的应急领导和决策工作。包括：落实国家相关应急管理政策，审定并批复企业应急管理规划和应急预案。统一协调心急状态下的各种资源。确定安全生产应急处置的指导方案。带领或指派现场应急救援指挥部人员和专家组成员，赶赴现场处置安全生产事故,企业厂长担任总指挥。3.2.2应急指挥部办公室 应急指挥部办公室(简称应急

6、办)是企业应急指挥部的日常办事机构。负责平时的应急准备，事故发生时接受报告、信息报送、组织联络应急状态下各职能部门的沟通协调。 企业设置新闻发言人，由应急办主任担任。根据企业应急指挥部的授权对外发布消息，保持与外界的沟通渠道，正确引导公众舆论。3.3.3现场应急救援指挥部 现场应急救援指挥部(简称现场应急指挥部)在企业应急指挥部授权下，行使现场应急指挥、协调、处置等职责。一般情况下，事发单位厂长是事故应急救援的直接指挥人员。其主要职责如下： a)负责现场应急指挥工作，针对事态发展制定和调整现场应急抢险方案。 b)根据灾害性质、发生地点、波及范围、人员分布、救灾人力和物力，制定抢险方案和安全措施

7、。 c)随时同事故现场指挥人员保持联系，发布救援命令。d)负责整合调配现场应急资源。e)收集现场信息，核实现场情况，保证现场与总部之间信息传递的真实、及时和畅通，迅速向应急救援指挥办公室和地方政府汇报应急处置情况。f)提供现场应急工作总结报告。3.3.4现场应急指挥部下设组织现场应急指挥部下设救援技术专家组、砖厂救护队、医疗机构等。a)救援技术专家组应急救援指挥部调动相关专家组成心急救援技术专家组，提供技术支持。救援专家的职责是：1)参加矿山事故应急救援方案的研究。2)研究分析事故信息、灾害情况的演变和救援技术措施。 3)为应急救援决策提出意见和建议。4)提出防范事故措施建议。5)为恢复生产提

8、供技术支持。b)砖厂救护队1)熟悉本企业的地质条件、工艺流程、采掘工程程布置、各种应急状态时的避灾路线。2)制定演练计划，定期组织演练。宣传救灾、避灾知识。定期队所服务单位的应急情况作进行检查，监督落实应急工作，重视隐患整改工作。3) 24小时应急值守，并确保应急状态下，能够在20分钟内赶赴救援现场，按照救援程序组织救援，协助企业做好恢复生产工作。c)医疗机构宣传培训自救、互救知识，为各单位培养急救员。备足应急救援所需的医疗器材、医护人员和药品，确保应急状态下有效地组织对伤员的救治工作作。4、预防与预警4.1危险源监控非煤矿山企业应针对矿井实际情况，采取正确的监控方法，制定相应保障措施。事故安

9、全预防的主要措施有：a)严格按照安全技术规程作业，坚持规章制度。b)加强施工人员专业知识的培训，提高技术素质，严禁违章操作，违章指挥。4.2预警行动企业应急办等相关职能部门应通过以下途径获得预报信息：a)政府通过新闻媒体公开发布的预警信息。b)国家或地方政府安全生产主管部门告知企业应急救援指挥部的预报信息。c)对发生或可能发生的重(特)大事故，经风险评估得到的事故发展趋势报告。d)一旦达到安全生产事故标准时，启动应急预案。4.3信息报告与处置非煤矿山企业发生事故后，现场人员立即开展自救和互救，并立立即报告本企业应急指挥部。总指挥接到事故报告后，应于l小时内向事故发生地县级以政府安监督管理部门和

10、负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，现场人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全管理职责的有关部门报告。报告事故应当包括：事故发生单位概况；事故发生的时问、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数),初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；其他应当报告的情况。5、应急响应5.1响应分级根据事故严重程度、可控性、救灾难度和影响范围，原则上分为一般()、较大(级)、重大(级)、特别重大(级)等四级非煤矿山事故响应。矿山事故发生后，按事故的级别分别启动相应级别应急预案，组织实施应急急救援。当上一级预案启

11、动时,下一级预案必须已经启动。具体分级依据如下：a)发生特别重大伤亡事故，事故后造成30人以上被困，已经或可能导致30人以上死亡，为I级响应。b)发生特大伤亡事故，事故后造成1 O人以上、29人以下被困，已经或可能导致1 O人以上29人以下死亡，为级响应。c)发生重大伤亡事故，即事故后造成3人以上、1O人以下被困，已经或即将导致39人死亡，为级响应。d)发生一般伤亡事故，即事故后造成1人以上、3人以下被困，已经或即将导致3人以下死亡，为级响应。5.2响应程序事故发生后，企业负责人应按照企业制定的应急响应程序，迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按规定报告当地政府

12、负责安全生产监督管理部门。企业应急办立即通知企业应急指挥部成员组织应急队伍赶赴事故现场,并调配所需应急资源;现场应急指挥部组织协调各工作组开展应急处置;如事态无法得到有效控制,由现场应急指挥部向企业应急指挥部请求实施扩大应急。5.3应急结束事故现场得以控制,环境符合有关标准,经企业应急指挥部确认和批准,现场应急处置工作结束,应急救援队伍撤离现场。6、信息发布6.1信息发布人非煤矿山企业对外信息发布人由企业应急指挥部办公室主任担任。现场对外信息发布人由现场应急指挥部指定。6.2信息发布原则在信息发布过程中,应中手遵守国家法律法规,实事求是,客观公正,内容详实,及时准确。6.3信息发布形式向媒体提

13、供新闻稿件。7、后期处置 当安全生产事故处理结束后,企业应做好以下工作:a)妥善安排伤亡职工及家属,并支付合理的赔偿金,安怃受害和受影响人员,保证社会稳定,尽快恢复企业正常生产秩序。b)应急救援队伍应认真核对参加抢险救灾人员人数,清点救援装备、器材;核算救灾发生的费用,整理抢险救灾纪录、图纸,写出应急救援报告。c)企业要深刻吸取事故教训,加强安全管理,加大安全投入,认真落实安全生产责任制,在恢复生产过程中制定安全措施,防止事故再次发生。8、保障措施8.1通信与信息保障企业要建立事故应急救援通信网络,与政府应急救援机构保持联系,做好本企业相关信息收集、分析和处理工作,定期向上级非煤矿山应急办公室

14、报送有关信息,保证企业与政府应急管理机构之间的通信畅通，为应急救援工作提供信息保障(有关企业应急救援指挥部成员、应急救援指挥办公室等联系方式以附表形式列出。)8.2应急队伍保障企业应当依法组建和完善应急救援队伍，组织好培训、演练，为应急救援提供队伍保障，并接受政府应急救援办公室的检查(有关应急队伍以附表形式列出) 。8.3应急物资装备保障企业应专门配备担架、防毒面具、铁锨等应急物资，配备的具体数量及存放位置应明确(有关应急物资装备以附表形式列出)。8.4经费保障由应急办对应急工作的日常费用进行预算，由财务部(处)审核，经企业应急指挥部审定后，列入年度预算；重特大事故应急处置结束后，财务部(处)

15、等部门对应急处置费用进行如实核销。8.5其他保障应急办牵头组织应急救援专家组，为应急救援提供技术支持和保障，并允分利用安全生产技术支撑体系的专家和机构，研究矿山安全生产事故应急救援工作和开发应急技术和装备。另外，企业还应提供有效的后勤保障，确保事故得到妥善处理。9、培训与演练9.1培训企业应急办会同人力资源部等有关部门，通过各种有效手段，对本企业全体员工和企业周边公众广泛宣传应急法律法规和应急常识。具体培训内容应包括：9.1.1报警a)使应急人员了解并掌握如何利用身边的工具最快最有效地报警，如使用无线对讲机。b)使应急人员熟悉发布紧急情况通告的方法，如使用警笛、警钟、电话或广播等。c)当事故发

16、生后，为及时疏散事故现场的所有人员，应急队员要掌握如何在现场提供警示标志。9.1.2疏散为避免事故中不必要的人员伤亡，应培训足够的应急队员在事故现场安全。对人员疏散的培训主要集中在应急演习进行，通过演习还可以测试应急人员的疏散能力。9.2专项培训使应急人员对非煤矿山容易发生的事故性质、基本特征以及常用的处置措施有较全面的了解，在事故发生时不会手足无措。主要包括火灾事故、滑坡与坍塌事故的应急处理。9.3演练a)企业应急指挥部每年组织一次的综合应急救援演练活动，演练时，企业应急指挥部及各应急工作小组应做好演练过程中的有关记录，演练后要及时召开会议进行总结，发现问题并提出相应解决措施，及时对预案进行

17、修改完善。b)演练的内容应包括：通信联络、通知、报告程序演练；人员集合清点、装备及物资器材到位演练；同定监测网络中各点之间的配合，快速出动实施机动临测，食物饮用水的样品收集与分析，危害趋势分析等；对事故发生区边界确认行动，对危害源进行危害程度侦察；防护行动演练；医疗救护行动演练。10、奖励与处罚a)对在应急救援工作中有突出贡献的部门和个人，企业给予表彰和奖励。b)对参加应急救援工作中受伤、致残或者死亡的人员，按照国家行关规定给予医疗、抚恤。(3)对不服从指挥部调遣、临阵脱逃、谎报情况的部门和个人，按照有父规定给予行政处分或经济处罚；造成重大损失和扩大灾害程度，构成犯罪的，依法追究刑事责任。11

18、、附则11.1应急预案的报备部门按照国家有关规定企业应急预案分别向上级单位以及地方政府安全生产管理部门备案。11.2维护和更新企业应根据实际情况的变化对综合应急预案进行修订。修订条件如下：a)新法律、法规、标准的颁布实施或相关法律、法规、标准的修订。b)预案演习或生产事故应急处置中发现不符合项。c)企业的组织机构和人员发生变化。d)其他需要修订预案的原因。11.3制定与解释本预案由静宁成纪砖厂应急救援指挥部组织制定，由应急救援指挥办公室负责解释。11.4应急预案实施本预案自发布之日起实施。静宁成纪砖厂山体滑坡事故专项应急预案1、事故类型和危害程度分析地质灾害事故主要有山体滑坡、地表下沉、塌陷、

19、裂缝。地质灾害可能造成人员伤亡，也可能造成公路的阻断，此类事故主要以预防为主。2、事故应急处置基本原则山体滑坡事故应急处置原则是：“以人为本，安全第一，预防为主，综合治理。”3、应急组织机构及职责3.1应急组织体系组 长：马世安（厂长）副组长：马文君组 员：王效安 吴 斌 马军义3.2指挥机构及职责发生山体滑坡事故时，厂长、副厂长、其他领导必须立即赶到救灾指挥现场，组织抢救。厂长应处理灾害事故的全权指挥者，在厂长来到之前，由值班副厂长负责指挥。发布抢险救援命令，根据抢险需要，合理配置人、财、物等资源。3.3制定救援方案组织抢险救援工作，核实遇险人员，向上级汇报事故有关情况。3.3.1现场抢险组

20、按照救援方案组织，指挥救援队伍，实施救援行动，紧急调用抢险物资、设备、人员。根据事故情况，有危及周边工作地点人员的险情时，负责对该区人员的疏散。以确保救援安全。3.3.2安全保卫组做好事故发生后的人员疏散，封闭相关场所，维护交通秩序，杜绝无关人员进入事故救援现场，确保事故救援工作的顺利进行。3.3.3物资保障组负责抢险救援所需的各种物资装备、器材、车辆、资金等的筹备和调运。保障有关抢险救援人员的生活住宿，保证厂区的正常生活秩序。3.3.4医疗救护组组织医疗救护，提供救护所需药品，医疗器械等。配合医院对事故中受伤人员及时进行救治。3.3.5善后处理组负责核实伤、亡者的身份，通知伤、亡者亲属，做好

21、善后处理工作。4、预防与预警a)砖厂成立山体滑坡预防工作领导组，办公室设在安监组。b)抽调专人组成厂区地质灾害巡查小组，在厂所属范围内对山高坡陡山体进行定期巡查，尤其是在雨量和下雪集中的季节，每周坚持巡查一次。c)在巡查中发现山体有裂缝或山体出现表土脱落时，就要发布事故预警，避免滑坡事故的发生。5、信息报告程序砖厂安监组接到山体滑坡事故报告后，立即将事故概况向值班副厂长汇报，并根据值班副厂长的指示向帮厂长汇报。汇报内容主要包括：事故发生的时间、地点、已经采取的措施、现场人员状况及人员伤亡情况等。6、应急处置山体滑坡事故发生后，应急指挥部全体成员一定要镇定、清醒，不要惊慌失措，根据实际情况展开救

22、援工作。事故发生后，受灾害威胁附近的人员要迅速撤离，防止灾害事故的再次发生。7、应急保障a)通信与信息保障。b)应急装备保障。c)应急救援经费保障。d)交通运输保障。e)救援医疗保障。静宁成纪砖厂火灾事故应急预案为落实消防法切实贯彻“预防为主，防消结合”的方针，预防火灾，减少火灾危害，确保职工的生命、财产安全，特制定本预案。1、组织领导 1.1 成立以厂长为总指挥、副厂长为副总指挥，砖厂防火领导小组成员为组员的预案指挥部。指挥部通常设在值班室。 1.2 在紧急情况下，总指挥确定顺序为：厂长、副厂长、安全员。 1.3 成立以车间义务消防员为基本的消防队。2、处置原则及方法 2.1处置原则沉着冷静

23、、消于初期、忙而不乱、先人后物，最大限度地减少人员、财产的损失。 2.2处置方法 2.2.1当得到报警信号经实地查看证实是火灾初发时：a）事发部门领导立即组织本部门义务消防员和其他同志采取各种手段扑救，争取将火情消灭在初发期。 b）安全部门接到报警后，立即派员到现场，并及时向领导报告和做好抢险救灾的各项准备工作。 c）火灾消除后，安全部门要做好现场保护，调查火灾发生原因，事发部门及时总结教训并追究有关人员的责任。 2.3当发生火灾，且有蔓延趋势时： a）指挥部成员立即到指挥位置，组织人员疏散、财物的抢救。 b）迅速向“119”报警，并观察火势蔓延方向和现场情况，向火场救灾指挥部报告。 c）发出

24、人员疏散紧急命令，并利用广播系统宣传在人员疏散过程中应注意事项，运送消防队员和灭火器材到现场。2.4疏散方法： 消防队员维持车间秩序，必要时配备应急照明灯，为疏散人员指引方向。所有疏散人员应保持镇静，服从命令听从指挥，严禁挤、推、抢道、防止发生伤人事故。3、各类人员职责 3.1火场总指挥职责： a)组织设立火场指挥部，了解火场情况。 b)确认火灾类别等级。根据着火地点的燃烧物品、着火空间、范围，判断火灾类别、等级（在短时间内有能力自救的，可视为初级火情，火势超出初级火情的程度或火势虽小，但周围有易燃易爆物品，可能引起爆炸和火势蔓延的，应视为中级以上火情）。 c)根据火灾类别和等级确定是否向公安

25、消防“119”报警，是否需要疏散人员，向各部门下达指令，明确分工。 d)组织灭火抢救队伍，以各部门义务消防员为主体扑救火灾，救护伤员，抢救物资等。 e)公安消防队员到场后，及时取得联系，听从消防人员指挥。 f)火灾扑灭后，组织人员保护现场，清点人员、物资，做好善后工作。 3.2值班室职责： a)接警后立即赶到现场，并根据火场情况向总指挥提供有效的扑救方案。 b)按总指挥指令负责现场指挥，组织义务消防员和就近职工投入救人灭火、抢救物资，疏散员工。 c)立即派人向火场运送灭火器材。 d)根据灭火需要，确定是否起用消防灭火系统。 e)指派专人在门口迎候消防车的到来，并指引就近停靠消火栓，指引火灾现场

26、，向火场指挥员和公安消防部门提供有关区域的建筑结构和电气管道的架设布置情况。 f)布置做好火灾现场警戒工作，防止有人趁火打劫及发生其他治安问题。 3.3保安警卫职责： a)接到报警后迅速指挥无关人员、车辆撤离通道和停车场，消除消防障碍，保证通道畅通。b)维持现场秩序，迎接消防车的到达，并指明消火栓位置和指挥部位置。 c)确定警戒区域，禁止无关人员进入现场。 d)如在巡逻时发现火情，对初级火灾，先切断电源，运用消防器材，全力进行扑救，并向安全部门报告。4、火灾事故的紧急处置方法 a)立即报警： 一旦发现初起火灾或重大火灾苗头，首先发现的人员必须立即报告，起火地点的部门人员迅速采取灭火措施扑灭火灾

27、，同时将情况迅速报告安全部门。 b)各部门接到火灾警报后，立即携带灭火器材，或就近取灭火工具赶赴现场，按分工扑灭火灾，抢救伤员，转移和保护现金等贵重物品。 c)安全等专职人员，接到报警或发现火情后，尽快切断电源，关闭阀门，迅速控制可能加剧火灾蔓延的部位，以减少火灾蔓延的因素，为迅速扑灭火灾创造条件。d)指挥部要迅速查明情况，向公安消防部门报告，抢救和转移现金、帐务、凭证、帐册等贵重物品。如紧急情况，而又无法抢救时，要组织人员立即撤离，以免造成更大的伤亡。e)在灭火、抢救财产和疏散人员时，安全人员要提高警惕，防止有人混水摸鱼趁火打劫。在灭火中，要注意观察着火部位和火的颜色、气味等情况，要保护好现

28、场，尤其是着火点，为查明火灾性质、着火原因打下基础。静宁成纪砖厂触电事故专项应急预案1、适用范围 本预案规定了工作过程中发生人身触电伤亡事故时的应急救援方案。本预案适用于砖厂的各个部门的工作场所，在进行电器及电路操作时发生的触电伤亡事故。2、危险分析在工作过程要使用电器设备、要进行电路安装维修等活动，随着生产规模的不断扩大，用电量日益增加，对电工作业人员和非电工人员都同样存在着触电危险。3、应急准备3.1应急组织机构组 长：马世安（厂长）副组长：马文君组 员：王效安 吴 斌 马军义领导小组下设办公室，办公室主任由马世安担任。3.2现场指挥人员砖厂应急处理的现场总指挥可由本砖厂应急领导小组指定。

29、指挥人由总指挥确定。现场总指挥在应急领导小组或现场指挥部的领导下，全面负责应急行动的现场指挥。所有现场指挥人员听从现场总指挥的指挥，应急人员听从现场指挥人员的指挥。在上级应急组织人员到达后，指挥权归上级单位。政府或消防队伍的现场指挥人员在场时，企业内部的现场总指挥和指挥人员听从政府或消防队伍的现场指挥人的指挥。3.3联络应急行动中承担任务的所有应急组织在砖厂和各单位两级应急响应中心建立登记表，登记联络方式，确保联络畅通。4、应急资源4.1应急队伍应急队伍包括现场救护组、警戒与治安组等组织。在事故发生时按各自的职责去履行。4.1.1现场救护组职责：a）在专业救援队伍到达之前负责触电人员的救护工作

30、；b）在专业救援队伍到达之后，如果需要则协助救护工作。 4.1.2警戒与治安组指责：负责警戒与治安工作。4.2应急物资至少配备运输车辆2台、担架4个、应急照明灯4个、医用急救箱2个。对应急物资要纳入日常检查内容，定期检查、维护和更新，保证始终处于完好状态。5、教育、训练与演练根据受培训的人员，选择不同侧重点，确定培训内容，制定培训计划。5.1对全体员工安全用电意识的培训。（由各单位组织培训）5.2对专职电工人员的上岗取证培训。（由专门的培训机构进行培训）5.3对应急救护人员进行培训。（由专门的培训机构进行培训）6、接警与通知砖厂应急领导小组接到报警后，应根据预报信息，及时上传下达各部门，做好应急准备，并按预案规定的去做。7、应急指挥与控制7.1响应级别的确定根据所应急事故、事件的性质、严重程度、事态发展趋势，本应急预案的应急响应级别分为以下二级：触电人数在三人以下的为一级，触电人数在三人以上的为二级。级紧急情况。启动三级现场应急预案，砖厂应急领导小组到达现场，组织抢险，利用着火单位内部现有的可利用资源处理的情况。二级紧急情况。启动本应急预案，砖厂成立现场应急指挥部，并统一指挥现场应急行动的情况，社会救援力量到达后协助处理的情况7.2应急启动一级紧急情况的应急启动由三级单位主要负责人宣布启动应急预案。二级紧急情况的应急启动由现场指挥部决