宁夏回族自治区农业行政执法责任制.docx

1、宁夏回族自治区农业行政执法责任制目 录1 、 宁 夏 回 族 自 治 区 农 业 行 政 执 法 责 任 制2 、 宁 夏 回 族 自 治 区 农 业 行 政 执 法 人 员 守 则3 、 宁 夏 回 族 自 治 区 农 业 行 政 执 法 证 件 管 理 办 法4 、 宁 夏 回 族 自 治 区 行 政 执 法 公 示 制 度5 、 宁 夏 回 族 自 治 区 行 政 执 法 过 错 责 任 追 究 制 度6 、 宁 夏 回 族 自 治 区 农 业 行 政 执 法 文 书 档 案 管 理 制 度7 、 宁 夏 回 族 自 治 区 农 业 行 政 执 法 统 计 制 度8 、 宁 夏 回 族

2、自 治 区 农 业 行 政 执 法 人 员 考 核 评 比 制 度9 、 宁 夏 回 族 自 治 区 农 业 行 政 执 法 程 序 规 定1 0 、 宁 夏 回 族 自 治 区 农 业 行 政 处 罚 取 证 制 度1 1 、 宁 夏 回 族 自 治 区 行 政 处 罚 回 避 制 度1 2 、 宁 夏 回 族 自 治 区 农 业 行 政 执 法 文 书 送 达 制 度1 3 、 宁 夏 回 族 自 治 区 农 业 行 政 罚 没 款 物 收 缴 制 度1 4 、 宁夏回族自治区农业重大行政处罚案件备案制度15、宁 夏 农 业 行 政 综 合 执 法 绩 效 考 核 办 法附 件 1宁 夏

3、回 族 自 治 区 农 业 行 政 执 法 责 任 制第 一 条 为 加 强 农 业 行 政 执 法 工 作 ，促 进 各 级 农 业 执 法 部 门 依 法 行 政 ， 提 高 行 政 执 法 水 平 ， 保 证 法 律 、 法 规 、 规 章 正 确 施 行 ， 根 据 国 家 和 本 自 治 区 有 关 规 定 ， 制 订 本 制 度 。第 二 条 本 制 度 所 称 行 政 执 法 责 任 制 是 指 自 治 区 、 市 、 县（ 区 ） 农 业 行 政 主 管 部 门 ( 各 级 种 植 业 、 畜 牧 、 水 产 、 农 机 、 农 经 及 法 律 法 规 授 权 的 组 织 ，

4、下 同 ) 依 照 法 律 规 定 和 行 政 管 理 权 限 ， 把 法 律 、 法 规 、 规 章 规 定 的 法 律 责 任 逐 级 分 解 到 负 责 组 织 施 行 的 执 法 机 构 和 执 法 人 员 ， 并 进 行 监 督 、 评 议 考 核 的 行 政 执 法 责 任 制 度 。第 三 条 自 治 区 农 业 行 政 主 管 部 门 负 责 全 区 农 业 行 政 执 法 责 任 制 的 指 导 、 监 督 、 协 调 和 评 议 考 核 工 作 。 市 、 县 ( 区 ) 农 业 行 政 主 管 部 门 负 责 本 辖 区 范 围 内 的 农 业 行 政 执 法 责 任 制

5、 的 指 导 、 监 督 、 协 调 和 考 评 工 作 。 各 级 农 业 行 政 主 管 部 门 的 法 制 机 构 承 担 执 法 责 任 制 监 督 管 理 的 具 体 工 作 。第 四 条 农 业 行 政 执 法 责 任 制 坚 持 有 法 必 依 、执 法 必 严 、违 法 必 究 的 方 针 。第 五 条 农 业 行 政 执 法 实 行 主 要 领 导 负 总 责 ，分 管 领 导 具 体 负 责 的 责 任 制 度 。 按 照 属 地 管 理 原 则 ， 自 治 区 、 市 、 县 ( 区 ) 三 级 农 业 行 政 主 管 部 门 分 别 负 责 本 行 政 区 域 内 的

6、法 律 施 行 工 作 。第 六 条 农 业 行 政 执 法 以 保 证 法 律 、法 规 、规 章 的 正 确 施 行 ，2促 进 依 法 行 政 ， 提 高 执 法 效 能 为 目 标 。第 七 条 施 行 农 业 行 政 执 法 必 须 做 到 主 体 合 法 ， 依 据 合 法 ， 程 序 合 法 ， 行 为 合 法 、 合 理 。第 八 条 农 业 行 政 执 法 的 基 本 要 求 是 ：执 法 机 构 健 全 ，定 编 定 人 定 责 ， 队 伍 稳 定 ； 各 项 执 法 制 度 得 到 严 格 履 行 ； 各 种 违 法 案 件 得 到 及 时 查 处 ， 各 种 违 章 行

7、 为 得 到 及 时 纠 正 ， 避 免 本 辖 区 范 围 内 出 现 重 大 违 法 案 件 和 群 众 性 上 访 事 件 。第 九 条 下 级 农 业 行 政 主 管 部 门 应 当 完 成 上 级 农 业 行 政 主 管 部 门 下 达 的 行 政 执 法 培 训 任 务 ， 有 计 划 地 组 织 农 业 行 政 执 法 人 员 的 培 训 ， 提 高 行 政 执 法 人 员 素 质 和 行 政 执 法 水 平 。各 级 农 业 行 政 主 管 部 门 的 法 制 机 构 负 责 组 织 施 行 农 业 行 政 执 法 人 员 的 培 训 工 作 ， 各 业 务 单 位 举 办 有

8、 关 的 法 制 培 训 ， 应 当 纳 入 同 级 农 业 行 政 主 管 部 门 法 制 机 构 的 培 训 计 划 。第 十 条 农 业 行 政 执 法 部 门 对 主 管 施 行 或 配 合 有 关 部 门 施 行 的 法 律 、 法 规 、 规 章 有 学 习 、 宣 传 、 执 行 的 责 任 ， 行 政 执 法 机 构 的 主 要 负 责 人 对 这 项 工 作 负 领 导 责 任 。第 十 一 条 农 业 行 政 执 法 部 门 应 做 好 负 责 执 行 的 法 律 、 法 规 、 规 章 的 宣 传 工 作 ， 通 过 各 种 方 式 对 公 民 、 法 人 和 其 他 组

9、 织 特 别 是 管 理 相 对 人 进 行 经 常 性 的 法 制 宣 传 教 育 。 对 新 颁 布 的 法 律 、 法 规 、 规 章 ， 在 颁 布 后 一 个 月 内 ， 负 责 组 织 施 行 的 行 政 执 法 机 构 应 当 制 定 施 行 方 案 、 步 骤 和 措 施 ， 书 面 报 自 治 区 农 牧 厅 法 制 工 作 机 构 。第 十 二 条 农 业 行 政 执 法 部 门 对 本 部 门 的 行 政 执 法 人 员 有 教 育 管 理 的 责 任 ， 应 加 强 对 行 政 执 法 人 员 严 格 依 法 办 事 的 教 育 和 管 理 。3第 十 三 条 农 业

10、行 政 执 法 部 门 对 负 责 执 行 的 法 律 、法 规 、规章 ， 必 须 全 面 、 正 确 地 执 行 ， 不 得 断 章 取 义 或 曲 解 。第 十 四 条 农 业 行 政 执 法 部 门 施 行 行 政 强 制 措 施 、行 政 性 收 费 、 行 政 处 罚 和 行 政 许 可 等 具 体 行 政 行 为 时 ， 应 当 严 格 按 照 法 律 、 法 规 、 规 章 规 定 的 权 限 进 行 ， 不 得 失 职 、 渎 职 和 越 权 。第 十 五 条 农 业 行 政 执 法 部 门 应 当 向 公 民 、法 人 和 其 他 组 织 公 开 办 理 各 项 申 请 的

11、 条 件 、 程 序 、 期 限 等 有 关 情 况 。 对 属 于 本 部 门 职 权 范 围 内 并 符 合 法 定 条 件 的 申 请 事 项 ，应 在 1 3 个 工 作 日 内 办 理 完 毕 ， 法 律 另 有 规 定 的 除 外 ； 对 不 属 于 本 部 门 职 权 范 围 或 不 符 合 法 定 条 件 的 ， 应 当 向 当 事 人 说 明 情 况 。第 十 六 条 农 业 行 政 执 法 部 门 应 当 严 格 查 处 各 种 违 法 案 件 ， 保 证 各 种 违 法 行 为 及 时 得 到 正 确 、 有 效 的 追 究 。第 十 七 条 农 业 行 政 执 法 部

12、门 不 得 违 法 要 求 公 民 、法 人 或 者 其 他 组 织 履 行 义 务 ； 不 得 对 行 政 执 法 人 员 规 定 罚 没 指 标 ； 不 得 将 罚 没 收 入 与 执 法 部 门 的 奖 金 、经 费 挂 钩 ，不 得 截 留 罚 没 收 入 。第 十 八 条 农 业 行 政 执 法 部 门 应 当 严 格 按 照 法 律 、法 规 、规 章 的 规 定 ， 及 时 办 理 公 民 、 法 人 和 其 他 组 织 有 关 行 政 执 法 的 投 诉 和 申 诉 ， 不 得 拒 绝 和 拖 延 。第 十 九 条 农 业 行 政 执 法 部 门 执 法 时 应 当 严 格 遵

13、 守 法 律 、法 规 、 规 章 规 定 的 程 序 ， 制 作 规 范 的 法 律 文 书 ， 使 用 农 业 部 统 一 印 制 的 执 法 文 书 。第 二 十 条 农 业 行 政 执 法 部 门 在 查 处 行 政 违 法 案 件 时 ，发 现 已 构 成 犯 罪 的 ， 应 将 案 件 及 时 移 送 司 法 机 关 处 理 ， 不 准 以 行 政 处 罚 代 替 刑 事 处 罚 。第 二 十 一 条 法 律 、 法 规 、 规 章 规 定 由 几 个 行 政 执 法 部 门 共4同 负 责 组 织 施 行 的 执 法 行 为 ， 农 业 行 政 执 法 部 门 要 依 法 认 真

14、 履行 自 己 的 职 责 ， 自 觉 与 有 关 部 门 协 调 配 合 ， 共 同 做 好 行 政 执 法 工 作 。第 二 十 二 条 法 律 、法 规 、规 章 规 定 农 业 行 政 主 管 部 门 为 执 法 主 体 ， 同 时 需 要 其 他 部 门 配 合 的 执 法 行 为 ， 农 业 行 政 执 法 部 门 应 当 主 动 与 有 关 配 合 部 门 加 强 联 系 ， 做 好 衔 接 ， 密 切 协 作 ， 积 极 主 动 搞 好 执 法 。第 二 十 三 条 农 业 行 政 执 法 部 门 要 根 据 法 律 、法 规 、规 章 的 规 定 和 执 法 工 作 的 需

15、要 建 立 、 健 全 专 门 执 法 机 构 ， 配 备 所 需 办 公 、 执 法 取 证 设 备 和 执 法 人 员 。第 二 十 四 条 农 业 行 政 执 法 人 员 必 须 具 备 良 好 的 政 治 、业 务 素 质 和 职 业 道 德 ， 身 体 健 康 ， 具 有 胜 任 工 作 的 业 务 知 识 和 法 律 知 识 。 曾 因 犯 罪 受 过 刑 事 处 分 或 曾 被 开 除 公 职 的 人 员 及 其 他 不 适 宜 从 事 农 业 行 政 执 法 工 作 的 人 员 ， 不 得 从 事 农 业 行 政 执 法 工 作 。第 二 十 五 条 农 业 行 政 执 法 人

16、 员 必 须 秉 公 执 法 ， 文 明 执 法 ， 模 范 遵 守 社 会 公 德 ， 严 格 依 法 办 事 。第 二 十 六 条 农 业 行 政 执 法 人 员 必 须 经 过 法 制 培 训 和 专 业 培 训 ， 经 自 治 区 农 业 行 政 主 管 部 门 统 一 考 核 合 格 后 ， 领 取 农 业 行 政 执 法 证 ， 方 可 上 岗 执 法 。第 二 十 七 条 农 业 行 政 执 法 人 员 执 行 公 务 时 ， 必 须 出 示 农 业 行 政 执 法 证 。第 二 十 八 条 农 业 行 政 执 法 人 员 严 禁 有 下 列 行 为 ：( 一 ) 散 布 有 损

17、 于 国 家 声 誉 的 言 论 ， 泄 露 国 家 秘 密 ； ( 二 ) 贪 污 受 贿 ；5( 三 ) 徇 私 枉 法 ；( 四 ) 隐 瞒 、 伪 造 证 据 ；( 五 ) 滥 用 职 权 、 打 骂 、 刁 难 群 众 ， 侵 犯 公 民 、 法 人 和 其 他 组 织 的 合 法 权 益 ；( 六 ) 利 用 职 权 为 自 己 或 他 人 谋 取 私 利 ； ( 七 ) 从 事 营 利 性 的 经 营 活 动 ；( 八 ) 其 他 违 法 违 纪 行 为 。第 二 十 九 条 农 业 行 政 执 法 部 门 应 当 实 行 执 法 岗 位 责 任 制 ， 根 据 行 政 执 法

18、工 作 实 际 需 要 ， 合 理 定 岗 、 定 员 、 定 责 ， 明 确 规 定 各 个 岗 位 的 职 责 权 限 、 执 法 工 作 标 准 、 办 理 程 序 与 制 度 。第 三 十 条 农 业 行 政 执 法 部 门 每 年 应 当 对 本 部 门 的 执 法 机 构 和 执 法 人 员 行 政 执 法 责 任 制 的 执 行 情 况 进 行 评 议 考 核 ， 评 议 考 核 结 果 要 纳 入 部 门 的 目 标 管 理 责 任 制 ， 作 为 考 核 、 评 定 干 部 晋 升 级 别 和 单 位 负 责 人 政 绩 的 重 要 条 件 。第 三 十 一 条 对 违 反

19、本 制 度 不 实 行 行 政 执 法 责 任 制 的 农 业 行 政 执 法 部 门 ， 上 一 级 农 业 行 政 执 法 部 门 可 建 议 当 地 人 民 政 府 追 究 其 主 要 负 责 人 的 行 政 责 任 。 对 因 重 大 过 失 ， 出 现 重 大 违 法 案 件 ， 对 当 事 人 或 当 地 经 济 发 展 造 成 重 大 损 失 的 ， 除 依 法 追 究 责 任 外 ，自 治 区 农 牧 厅 将 在 1 2 年 内 停 止 对 该 区 域 的 农 业 执 法 项 目 支 持 ， 取 消 该 区 域 的 农 业 执 法 工 作 的 各 项 评 优 资 格 。第 三

20、十 二 条 对 农 业 行 政 执 法 人 员 有 本 规 定 第 二 十 八 条 所 列 行 为 之 一 的 ； 由 其 所 在 单 位 或 监 察 部 门 在 各 自 的 职 权 范 围 内 给 予 行 政 处 分 ； 构 成 犯 罪 的 ， 依 法 追 究 刑 事 责 任 。第 三 十 三 条 本 规 定 由 自 治 区 农 牧 厅 负 责 解 释 并 组 织 施 行 。 第 三 十 四 条 本 规 定 从 印 发 之 日 起 施 行 。6附 件 2宁 夏 回 族 自 治 区 农 业 行 政 执 法 人 员 守 则一 要 依 法 办 事 ， 不 要 以 权 谋 私 ； 二 要 服 从 指

21、 挥 ， 不 要 乱 作 主 张 ； 三 要 无 私 奉 献 ， 不 要 唯 利 是 图 ； 四 要 文 明 执 法 ， 不 要 以 权 压 人 ； 五 要 勤 政 敬 业 ， 不 要 玩 忽 职 守 ； 六 要 精 诚 团 结 ， 不 要 离 心 离 德 ； 七 要 胸 怀 全 局 ， 不 要 各 自 为 政 ； 八 要 讲 究 效 率 ， 不 要 疲 沓 拖 拉 ； 九 要 廉 洁 自 律 ， 不 要 营 私 舞 弊 ; 十 要 提 高 素 质 ， 不 要 滥 用 职 权 。7附 件 3宁 夏 回 族 自 治 区 农 业 行 政 执 法 证 件 管 理 办 法第 一 条 为 了 规 范 我

22、 区 农 业 行 政 执 法 行 为 ，保 障 和 监 督 农 业 行 政 执 法 机 关 和 执 法 人 员 依 法 行 使 职 权 ， 根 据 农 业 部 农 业 行 政 处 罚 程 序 规 定 和 农 业 行 政 执 法 证 件 管 理 办 法 等 有 关 规 定 ， 制 定 本 办 法 。第 二 条 本 自 治 区 农 业 行 政 执 法 证 件 的 申 领 、 发 放 、 使 用 和 管 理 适 用 本 办 法 。第 三 条 农 业 行 政 执 法 证 件 为 中 华 人 民 共 和 国 农 业 行 政 执 法 证 。第 四 条 农 业 行 政 执 法 人 员 在 执 行 公 务 时

23、 ，应 当 出 示 或 佩 戴 行 政 执 法 证 。农 业 行 政 执 法 人 员 应 当 在 法 律 、 法 规 和 规 章 规 定 的 职 责 范 围 内 使 用 执 法 证 。第 五 条 农 业 行 政 执 法 证 由 农 业 部 统 一 制 定 ，自 治 区 农 牧 厅 发 放 和 管 理 。 具 体 工 作 由 自 治 区 农 牧 厅 组 织 施 行 。第 六 条 从 事 农 业 行 政 执 法 工 作 的 人 员 申 领 农 业 行 政 执 法 证 ， 应 当 具 备 下 列 条 件 ：8( 一 ) 掌 握 必 要 的 法 律 知 识 和 专 业 知 识 ， 具 有 一 定 的

24、工 作 经验 ；( 二 ) 经 过 自 治 区 农 牧 厅 法 制 工 作 机 构 组 织 的 行 政 执 法 培 训 并 考 试 合 格 ；( 三 ) 公 正 廉 洁 ， 责 任 心 强 。第 七 条 农 业 行 政 执 法 人 员 的 持 证 上 岗 培 训 和 考 试 考 核 实 行 统 一 管 理 。 自 治 区 农 牧 厅 法 制 工 作 机 构 负 责 组 织 和 管 理 全 自 治 区 农 业 行 政 执 法 人 员 的 培 训 和 考 试 考 核 ， 也 可 委 托 有 条 件 的 市 农 业 局 法 制 工 作 机 构 代 为 培 训 ， 纳 入 全 区 农 业 行 政 执

25、法 人 员 持 证 上 岗 培 训 和 考 试 考 核 计 划 ， 代 培 和 考 试 考 核 情 况 要 报 自 治 区 农 牧 厅 法 制 工 作 机 构 备 案 。农 业 行 政 执 法 人 员 持 证 上 岗 培 训 、 考 试 教 材 由 自 治 区 农 牧 厅 法 制 机 构 统 一 组 织 编 写 。第 八 条 持 证 人 应 当 妥 善 保 管 农 业 行 政 执 法 证 件 ， 不 得 损 毁 或 者 转 借 他 人 。第 九 条 持 证 人 丢 失 、 毁 损 执 法 证 件 的 ， 应 当 立 即 向 所 在 单 位 报 告 ， 由 所 在 单 位 报 请 发 证 机 关

26、 注 销 并 公 开 声 明 作 废 ， 经 发 证 机 关 审 核 后 可 补 发 新 证 。第 十 条 任 何 单 位 和 个 人 不 得 伪 造 或 倒 卖 农 业 行 政 执 法 证件 。第 十 一 条 农 业 行 政 执 法 证 件 实 行 审 验 制 度 ，每 两 年 审 验 一 次 。 持 证 人 所 在 单 位 应 当 于 发 证 后 的 第 二 年 的 第 四 季 度 将 持 证9人 的 农 业 行 政 执 法 证 件 及 有 关 材 料 报 发 证 机 关 ，经 审 验 合 格 的 ，由 发 证 机 关 加 盖 验 审 印 章 。第 十 二 条 持 证 人 有 下 列 情

27、形 之 一 的 ，由 发 证 机 关 收 回 并 注 销 农 业 行 政 执 法 证 ：( 一 ) 调 离 农 业 行 政 执 法 岗 位 的 ； ( 二 ) 死 亡 的 ；( 三 ) 退 休 的 ；( 四 ) 辞 去 公 职 或 者 被 开 除 的 ；( 五 ) 审 验 不 合 格 或 者 到 期 未 经 审 验 的 ； ( 六 ) 发 证 机 关 认 为 应 当 收 回 的 。第 十 三 条 有 下 列 行 为 之 一 ， 情 节 轻 微 的 ， 由 发 证 机 关 或 者 持 证 人 所 在 单 位 给 予 批 评 教 育 ； 情 节 严 重 的 ， 由 有 关 行 政 机 关 给 予

28、行 政 处 分 ， 并 由 发 证 机 关 注 销 和 收 回 农 业 行 政 执 法 证 ； 构 成 犯 罪 的 ， 由 司 法 机 关 依 法 追 究 刑 事 责 任 ：( 一 ) 超 越 职 权 或 者 在 非 公 务 场 所 使 用 农 业 行 政 执 法 证 的 ； ( 二 ) 利 用 农 业 行 政 执 法 证 谋 取 私 利 ， 违 法 乱 纪 的 ；( 三 ) 伪 造 或 倒 买 倒 卖 农 业 行 政 执 法 证 的 ； ( 四 ) 使 用 伪 造 的 农 业 行 政 执 法 证 件 的 ；( 五 ) 冒 用 农 业 行 政 执 法 证 的 ；( 六 ) 其 他 违 反 证

29、件 管 理 规 定 的 行 为 。第 十 四 条 本 办 法 由 自 治 区 农 牧 厅 负 责 解 释 。 第 十 五 条 本 办 法 从 印 发 之 日 起 施 行10附 件 4宁 夏 回 族 自 治 区 农 业 行 政 执 法 公 示 制 度为 保 障 和 监 督 农 业 行 政 处 罚 机 关 正 确 履 行 法 律 赋 予 的 职 权 ， 保 护 公 民 、 法 人 和 其 他 组 织 的 合 法 权 益 ， 根 据 有 关 法 律 、 法 规 的 规 定 并 结 合 本 自 治 区 农 业 行 政 执 法 的 实 际 ， 制 定 本 公 示 制 度 。第 一 条 执 法 内 容 公

30、 示 。 包 括 种 子 、 种 苗 、 农 药 、 化 肥 、 食 用 菌 、 植 物 新 品 种 保 护 、 农 业 环 保 、 基 本 农 田 保 护 、 植 物 检 疫 、 渔 政 、 兽 药 、 动 物 防 疫 、 饲 料 管 理 、 种 畜 禽 管 理 、 草 原 管 理 、 农 经 、 农 机 监 理 、 农 机 管 理 、 乡 镇 企 业 管 理 等 方 面 的 执 法 管 理 对 象 和 权 限 公 示 。第 二 条 执 法 依 据 公 示 。即 执 法 所 依 据 的 法 律 、法 规 和 规 章 的 公 示 。第 三 条 执 法 程 序 公 示 。 包 括 行 政 许 可

31、 程 序 、 处 罚 程 序 、 强11制 程 序 、 复 议 程 序 等 程 序 公 示 。第 四 条 执 法 期 限 公 示 。 农 业 行 政 许 可 、 处 罚 、 强 制 、 复 议 中 ， 凡 可 能 影 响 当 事 人 行 使 权 利 和 履 行 义 务 的 执 法 期 限 必 须 公 示 。第 五 条 相 对 人 权 利 公 示 。 包 括 当 事 人 的 知 情 权 、 申 辩 权 、 申 请 回 避 权 、申 请 举 行 听 证 、申 请 行 政 复 议 和 提 起 行 政 诉 讼 权 、 请 求 行 政 赔 偿 权 等 权 利 公 示 。第 六 条 收 费 项 目 及 价

32、 格 公 示 。 包 括 收 费 的 对 象 、 项 目 、 价 格 、 依 据 等 公 示 。第 七 条 举 报 公 示 。 包 括 举 报 的 电 话 、 地 址 、 奖 励 措 施 等 公示 。第 八 条 以 上 公 示 由 各 市 、县 ( 区 ) 农 业 行 政 主 管 部 门 根 据 法 律 、 法 规 、 规 章 的 规 定 和 本 地 实 际 情 况 予 以 施 行 。第 九 条 本 制 度 由 自 治 区 农 牧 厅 负 责 解 释 。 第 十 条 本 制 度 自 发 布 之 日 起 施 行 。12附 件 5宁 夏 回 族 自 治 区 农 业 行 政 执 法 过 错 责 任 追 究 制 度第 一 章 总 则第 一 条 为 促 进 农 业 行 政 处 罚 机 关 和 执 行 人 员 依 法 行 使