危险化学品重大危险源安全评估导则DB41T1176.docx

1、危险化学品重大危险源安全评估导则DB41T1176DB41/T河南省地方标准DB 41/T 11762015危险化学品重大危险源安全评估导则（报批稿）2015- 12-30发布2016- 03-01实施河南省质量技术监督局发布前 言本标准按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草。本标准由河南省安全生产监督管理局提出并归口。本标准起草单位：河南省安全科学技术研究院、河南集诚化工工程有限公司。本标准主要起草人：赵葆红 陈云锋 杨韬 邵素娟 本标准参与起草人：陈清泉 杨素平 张红英 张洁风 危险化学品重大危险源安全评估导则1范围本标准规定了危险化学品重大危险源安全评估的程序、内容等基本要求，以及

2、危险化学品重大危险源安全评估报告的基本内容和编制格式。本标准适用于危险化学品重大危险源安全评估工作。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB 18218 危险化学品重大危险源辨识GB 50016 建筑设计防火规范GB 50074 石油库设计规范GB 50160 石油化工企业设计防火规范GB 50183 石油天然气工程设计防火规范GB 50028 城镇燃气设计规范AQ 3035 危险化学品重大危险源安全监控通用技术规范AQ 3036 危险化学品重大危险源 罐区

3、现场安全监控装备设置规范AQ/T 3046 化工企业定量风险评价导则危险化学品重大危险源监督管理暂行规定 国家安全生产监督管理局令第40号危险化学品生产、储存装置个人可接受风险标准和社会可接受风险标准（试行） 国家安全生产监督管理总局公告 2014年第13号3术语和定义下列术语和定义适用于本标准。危险化学品 具有易燃、易爆、有毒、有害等特性，会对人员、设施、环境造成伤害或损害的化学品。危险化学品重大危险源 长期地或临时地生产、加工、使用或储存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。风险 发生特定危害事件的可能性以及发生事件后果严重性的结合。定量风险评价 对某一装置或作业活动中发生

4、事故频率和后果进行定量分析，并与可接受风险标准比较的系统方法。个人风险 因危险化学品重大危险源各种潜在的火灾、爆炸、有毒气体泄漏事故造成区域内某一固定位置人员的个体死亡概率，即单位时间内（通常为年）的个体死亡率。通常用个人风险等值线表示。社会风险能够引起大于等于N人死亡的事故累积频率（F），也即单位时间内（通常为年）的死亡人数。通常用社会风险曲线（F-N曲线）表示。4危险化学品重大危险源安全评估程序危险化学品重大危险源安全评估的程序为：前期准备；危险、有害因素的识别；危险化学品重大危险源辨识及分级；划分评估单元；定性、定量评价；提出安全对策措施建议；做出安全评估结论；编制评估报告等。危险化学品

5、重大危险源安全评估程序框图见附录A。5危险化学品重大危险源安全评估内容5.1前期准备5.1.1 明确评估对象和评估范围。5.1.2 组建评估组。5.1.3 收集评估需要的基础资料。所需资料清单参见附录B。5.2 危险、有害因素的识别根据周边情况、平面布局、生产工艺过程、生产及辅助设施、公用工程等场所特点及功能分布，对评估范围内的危险、有害因素进行识别。5.3 危险化学品重大危险源的辨识及分级5.3.1 根据GB18218-2009确定的原则进行危险化学品重大危险源的辨识，根据危险化学品重大危险源监督管理暂行规定（国家安监总局40号令）进行危险化学品重大危险源的分级。5.3.2 危险化学品重大危

6、险源辨识应当涵盖危险化学品单位厂区内的多套危险化学品装置、设施或场所，当危险化学品单位厂区内存在多个（套）危险化学品的生产装置、设施或场所并且相互之间的边缘距离小于500m时，应按一个单元来进行危险化学品重大危险源辨识。但以下情况应作为一个子单元进行危险化学品重大危险源辨识：a）在同一区域布置的联合生产装置。b）在同一区域布置的工艺生产单元。c）在独立区域布置的储罐区。5.4 划分评估单元5.4.1 评估单元的划分应科学、合理、便于实施评估、相对独立且具有明显的特征界限。5.4.2 评估单元可以划分为:周边安全性单元；总平面布置及建构筑物单元；工艺安全技术措施单元；设备设施单元；储运设施安全技

7、术措施单元；监测监控措施单元；防火、防爆、防毒措施单元；公用工程及辅助设施安全可靠性单元；安全管理及事故应急单元。5.5 定性、定量评价5.5.1 根据危险化学品重大危险源的实际情况选用适当的评价方法进行评价。5.5.2 定性评价为符合性评价，可采用安全检查表法。定量评价可采用事故后果预测、风险分析等评价方法。针对毒性气体可采用毒物扩散模型，针对易燃液体可采用池火灾、蒸气云爆炸等事故模型，针对可燃气体可采用闪火模型，针对液化气体可采用BLEVE模型。5.6 提出安全对策措施建议 依据危险、有害因素辨识结果与定性、定量评价结果，遵循针对性、技术可行性、经济合理性和可操作性的原则，提出消除或减弱危

8、险、危害的技术和管理对策措施建议。5.7 做出安全评估结论结论应包括：危险、有害因素分析的结果；危险化学品重大危险源辨识及分级结果；符合性分析结果；事故后果预测分析结果；风险分析结果；并作出明确的重大危险源风险可接受程度的结论。5.8 编制评估报告对危险化学品重大危险源评估的过程进行总结、归纳，编制危险化学品重大危险源安全评估报告。6危险化学品重大危险源安全评估报告6.1 危险化学品重大危险源安全评估报告的总体要求安全评估报告应全面、概括地反映安全评估过程及结论。文字应简练、准确，提出的论点明确，可同时采用图表和图片，评估结论客观、正确。 6.2 危险化学品重大危险源安全评估报告的基本内容6.

9、2.1 安全评估的目的、依据、范围和程序。评估的主要依据应列出有关的法律、法规、标准、规范；评估对象相关的安全技术文件等。6.2.2 危险化学品重大危险源的基本情况 危险化学品重大危险源单位的基本情况（机构设置、员工人数及人员构成、安全管理情况等）。 厂区地理位置及周边环境（周边的重要场所、单位、设施及人员分布情况）。 当地自然条件（气象条件、全年平均风速、全年16风向风速及频率、大气稳定度，地形地貌、地质条件等）。 总平面布置及建构筑物情况。 生产工艺、设备、储运设施情况。 公用工程及辅助设施情况。 应急救援情况。6.2.3 评估单元的划分6.2.4 评价方法的选择6.2.5 危险化学品重大

10、危险源辨识和分级 按照GB18218的规定，辨识评估区域内存在的危险物质及其存在量，确定是否满足危险化学品重大危险源的判定标准，给出辨识结果。 根据危险化学品重大危险源监督管理暂行规定要求，对评估界区内的危险化学品重大危险源进行分级。6.2.6 事故发生的可能性及危害程度 对存在的危险化学品危险、危害特性进行分析。 对危险化学品装置运行中实际存在和潜在的危险、有害因素进行分析。 根据危险化学品重大危险源的特点，采用适当的事故后果模型进行危害后果的分析。6.2.7 风险分析 危险化学品重大危险源有下列情形之一的，应按照AQ/T3046的规定采用定量风险评价方法确定个人和社会风险值：a) 构成一级

11、或者二级危险化学品重大危险源，且毒性气体实际存在（在线）量与其在危险化学品重大危险源辨识中规定的临界量比值之和大于或等于1的；b) 构成一级危险化学品重大危险源，且爆炸品或液化易燃气体实际存在（在线）量与其在危险化学品重大危险源辨识中规定的临界量比值之和大于或等于1的。 将风险分析的结果和危险化学品重大危险源监督管理暂行规定规定的可容许风险标准比较，判断危险化学品重大危险源的实际风险水平的可接受程度。6.2.8 可能受事故影响的周边场所、人员情况 分析危险化学品重大危险源设施、场所与周边设施的防火间距与GB50016、GB50160、GB50183、GB50028以及GB50074等的符合性。

12、 分析危险化学品重大危险源设施、场所与周边设施的外部安全防护距离是否符合危险化学品生产、储存装置个人可接受风险标准和社会可接受风险标准（试行）的要求。 根据事故后果模型分析结果，确定可能受事故影响的周边场所、人员情况。 分析危险化学品重大危险源与危险化学品安全管理条例第十九条所规定的场所、区域的距离符合性。6.2.9 安全管理措施、安全技术和监控措施 对危险化学品重大危险源的总平面布置与建构筑物，工艺、设备、设施的安全措施，重大危险源监测监控措施，重大危险源场所防火、防爆、防毒措施，公用工程及辅助设施的保障性，以及安全管理等安全技术和监控措施进行符合性评价。 危险化学品重大危险源的安全监控设施

13、、措施应符合AQ3035的规定要求；危险化学品重大危险源罐区现场的安全监控装备设置应符合AQ3036的规定和要求。 重大危险源场所防火、防爆、防毒措施重点分析重大危险源配套消防设施、爆炸危险环境防爆措施、作业场所防毒措施、防雷防静电设施等的安全可靠性及保障性。 公用工程及辅助设施重点分析水、电、气、汽、冷量等供应设施的可靠性。 危险化学品重大危险源的安全管理应符合国家安全生产监督管理局令第40号危险化学品重大危险源监督管理暂行规定的有关规定。 事故应急措施 对应急救援体系的建立情况进行评价。 对应急救援预案的评审、备案、演练等进行分析和评价。 对应急救援器材的适用性、符合性、有效性进行检查。

14、安全对策措施建议根据定性、定量分析结果，提出降低危险化学品重大危险源风险水平的对策措施。 安全评估结论总结危险化学品重大危险源存在的危险、有害因素种类及其危险、危害程度；各单元符合性评价结果；风险分析结果；做出明确的评估结论。6.3 危险化学品重大危险源安全评估报告格式6.3.1 布局 封面（参见附录C图C.1） 封二（参见附录D图D.1） 安全评价工作人员组成（参见附录D表D.1） 安全评价机构资质证书复印件 前言 正文a）安全评估的目的、依据、范围和程序b）危险化学品重大危险源的基本情况c）评估单元的划分。d) 评价方法的选择。e）危险化学品重大危险源辨识和分级f) 事故发生的可能性及危害

15、程度g）风险分析h）可能受事故影响的周边场所、人员情况i）安全管理措施、安全技术和监控措施j）事故应急k）安全对策措施建议l) 安全评估结论 附件a）评价方法介绍b）进行风险计算的设备规格、数量、操作参数及出口管径、流速等基础数据c）特种设备及安全附件检验、检测情况d）消防设施、器材配备情况e）应急救援器材配备情况f）可燃气体、有毒气体报警仪设置情况g）视频监控设置情况h）火灾报警及应急广播设置情况i) 危险化学品重大危险源其他检验、检测情况 附图a）区域位置图b）周边环境图c）总平面布置图d）单独超过临界量的装置、设施的分布图6.3.2 字号、字体 正文标题a）章、节标题分别采用3号黑体、楷

16、体字b）项目标题采用4号黑体字 正文内容a）文字表述部分采用4号宋体字b）表格表述部分可选择采用5号或者6号宋体字c）数字采用Times New Roman字体。6.3.3 纸张、排版 纸张采用A4白色胶版纸(70g以上) 排版左边距28mm，右边距20mm，上边距25mm，下边距20mm 章、节标题居中，项目标题空两格6.3.4 印刷除附图、复印件等外，双面打印文本6.3.5 封页用安全评价机构公章对安全评估报告进行封页。附录A （规范性附录）危险化学品重大危险源安全评估程序框图图A.1 危险化学品重大危险源安全评估程序框图附录B（资料性附录）危险化学品重大危险源评估所需资料清单B.1 营业

17、执照，安全生产许可证等许可证、许可文件复印件，近期安全评价报告、安全设施设计专篇及其它与安全相关的技术文件B.2 单位概况B.2.1 基本情况B.2.2 生产工艺B.2.3 装置、储存设施等基本情况B.2.4 区域位置图B.2.5 危险化学品重大危险源事故档案B.3 外部环境条件B.3.1 所在地的自然条件资料B.3.2 周边道路交通和交通管制示意图B.3.3 周边的重要场所、基础设施和单位分布情况B.3.4 周边24小时人口居住和活动分布情况B.4 从业人员情况B.4.1 主要负责人安全培训考核情况B.4.2 安全管理人员安全培训考核情况B.4.3 特种作业人员培训考核情况B.4.4 其他从

18、业人员培训考核情况B.5 安全生产管理B.5.1 企业安全管理机构设置及职责文件B.5.2 岗位设置及责任制文件B.5.3 安全生产管理制度B.5.4 岗位操作规程B.5.5 危险化学品重大危险源管理资料 已进行的危险化学品重大危险源申报登记资料 已进行的危险化学品重大危险源检测、评估报告 危险化学品重大危险源运行的控制及监控措施（工艺过程控制及报警系统、仪表布置及逻辑图、计算机控制系统软硬件设计、仪表明细表等）B.5.6 危险化学品重大危险源事故应急救援 应急救援组织或应急救援人员的设置或配备的文件 应急救援物资和设施 周围医疗、消防等可支援力量 事故应急预案 事故应急预案演练记录B.5.7

19、 事故管理情况 三年内发生的危险化学品重大危险源事故调查处理情况报告 对发生事故接受教训和整改情况B.6 与危险化学品重大危险源相关的主要设备、设施资料（规格型号、操作参数、材质、配管等）B.7 涉及危险化学品重大危险源的工艺流程详细描述B.8 危险化学品情况B.8.1 生产、储存、使用危险化学品的用量、储量情况B.8.2 生产、储存、使用危险化学品的分布情况B.8.3 生产、储存、使用危险化学品的安全标签和安全技术说明书B.9 涉及危险化学品重大危险源的建（构）筑物资料B.10 涉及危险化学品重大危险源的安全防护设施B.11 公用工程及辅助设施资料B.11.1 消防系统、设施资料B.11.2

20、 供电系统、设施资料B.11.3 其他公用工程及辅助设施资料附录C（规范性附录）危险化学品重大危险源安全评估报告封面格式C.1 封面布局封面第一行文字内容是危险化学品重大危险源单位名称；封面第二行文字内容是报告名称，为“危险化学品重大危险源安全评估报告”；封面最后一行为安全评估报告完成日期及危险化学品重大危险源单位用章区C.2 封面样张封面样张如图C.1所示。危险化学品重大危险源单位名称(二号宋体加粗)危险化学品重大危险源安全评估报告 (一号宋体加粗)安全评估报告完成日期 年 月 日（危险化学品重大危险源单位签章）(三号宋体加粗)图C.1 危险化学品重大危险源安全评估报告封面(样张)附录D（规

21、范性附录）著录项格式D.1 布局“评价机构法定代表人，评估主要人员和审核人”等著录项分两张布置，第一张署明评价机构的法定代表人（以评价机构营业执照为准）、审核定稿人、项目负责人等主要责任者姓名，下方为安全评价机构名称、报告编制完成的日期及安全评价机构（以安全评价机构资质证书为准）公章用章区；第二张为安全评价人员（以安全评价人员资格证为准）、各类技术专家（应为评价机构专家库内人员）以及其他有关人员名单，安全评价人员和技术专家均要求手写签名。D.2样张著录项样张见图D.1和表D.1。危险化学品重大危险源单位名称(三号宋体加粗)危险化学品重大危险源安全评估报告 (二号宋体加粗)法定代表人：(四号宋体

22、)审核定稿人：(四号宋体)项目负责人：(四号宋体)安全评价机构名称(小四号宋体加粗) 年 月 日 (安全评估报告完成日期) (小四号宋体加粗)（评价机构公章）图D.1著录项样张(第一张)企业名称+危险化学品重大危险源评估人员(三号宋体加粗)姓 名资格证书号从业资格证编号签 字项目负责人项目组成 员报 告编制人报 告审核人审核定稿人技术专家(小四号宋体加粗)姓 名技术职称专业签 字（以上表中文字均采用小四号宋体）表D.1 著录项样张(第二张)危险化学品重大危险源安全评估导则河南省地方标准编制说明一、标准制定的目的及意义随着改革开放的深入发展，经济活动的高速运行，重特大工业事故的频繁发生已成为现阶

23、段我国经济社会发展中的突出问题。对危险化学品重大危险源的认识和重视，我国主要是从上世纪90年代国际劳工局发布预防重大工业事故公约（174 号公约）后开始的，2000年颁布了国家标准重大危险源辨识（GB18218），作为重大危险源辨识的依据。2002年，我国安全生产法和危险化学品安全管理条例颁布，从法律、法规层面对重大危险源的监督和管理提出了明确要求。2004年4月，国家安全生产监督管理局印发了关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见，重大危险源的申报、普查、管理逐步得到规范。为加强河南省内重大危险源的安全管理，2007年，河南省以省政府令的形式，发布了河南省重大危险源监督管理办法（省政府令第1

24、12号)，并同时发布了河南省重大危险源安全评价导则（豫安监管协调（2007）391号），对河南省境内重大危险源的监督、管理、评价等作出了具体规定。2009年3月，GB18218进行了修订，并以危险化学品重大危险源辨识进行颁布，进一步明确了危险化学品重大危险源辨识的范围、内容等。2011年8月国家安监总局颁布了危险化学品重大危险源监督管理暂行规定（国家安监总局令第40号），首次从国家层面对危险化学品重大危险源的辨识、监测监控、分级管理、评估、登记等作出了明确规定。重大危险源的监督管理实施十几年来，对遏制重特大事故的发生起到了积极作用。但随着国家对重大危险源尤其是危险化学品重大危险源管理思路的调整

25、和管理措施的完善，依据原有河南省重大危险源安全评价导则进行的评价，已不适应目前危险化学品重大危险源管理的要求。国家安监总局令第40号发布后，对危险化学品重大危险源安全评估提出了更高的要求。按照40号令的要求，安全评估需要大量的数据和计算，并且必须依据一定的规则来进行，以防止危险化学品重大危险源的辨识、分级出现重大缺漏，导致为安全监管提供的基础信息发生偏差。从近四年的实践来看，危险化学品重大危险源的评估报告由于没有明确、统一的要求，存在依据标准不统一、评估报告良莠不齐，部分存在失真、失实，导致重大危险源等级划分不准确，重大危险源监控措施评价不能客观反映事实等问题，为重大危险源的安全监管带来隐患。

26、因此，编制一部统一的危险化学品重大危险源安全评估导则河南省地方标准十分必要。二、标准制定的主要原则本标准以GB18218和国家安监总局40号令为主要理论依据，紧密结合40号令所要求的重大危险源评估内容及要求，在总结近两年重大危险源评估的经验基础上，经过总结、讨论得以形成。旨在为我省危险化学品重大危险源安全评估及监督管理，提供技术支撑。本标准按照国家安监总局40号令对重大危险源评估的要求，以满足重大危险源单位管理要求、重大危险源监管要求为原则。标准的制定遵守国家推荐标准GB/T 1.1-2009标准化工作导则。三、编制工作过程2014年1月9日成立了由河南省安全科学技术研究院和河南集诚化工工程有

27、限公司有关人员组成的标准制定工作小组，制订了标准起草工作方案。2014年2月至6月间，标准制定工作小组人员对省内几家安全评价机构完成的重大危险源评估报告进行了研讨，对省外在重大危险源评估方面的一些做法进行了调查，对以往完成的重大危险源评估方面，评审专家的评审意见、监管部门的监管需求和企业反馈意见进行了整理归纳。在确保满足重大危险源单位管理要求、重大危险源监管要求的前提下，经过内部讨论之后形成了标准（草稿）和编制说明。2014年7月15日，标准（草稿）分别向省内11位专家征求意见，并进行进一步修订、完善，形成了标准的报审稿。2015年10月23日，河南省质量技术监督局在郑州主持召开标准审查会议，

28、组织郑州大学、河南省安全生产和职业健康协会、河南省化工学会等单位的7位专家，对标准报审稿进行了审查。在按照专家所提意见进行修改完善后，形成了标准的报批稿。四、条文说明1、适用范围本标准适用于由具有国家规定资质的安全评价机构进行的危险化学品重大危险源安全评估工作，企业自主进行的危险化学品重大危险源评估可参考本标准进行。2、规范性引用文件GB 18218 危险化学品重大危险源辨识GB 50016 建筑设计防火规范GB 50074 石油库设计规范GB 50160 石油化工企业设计防火规范GB 50183 石油天然气工程设计防火规范GB 50028 城镇燃气设计规范AQ 3035 危险化学品重大危险源

29、安全监控通用技术规范AQ 3036 危险化学品重大危险源 罐区现场安全监控装备设置规范AQ/T 3046 化工企业定量风险评价导则危险化学品重大危险源监督管理暂行规定国家安全生产监督管理局令第40号危险化学品生产、储存装置个人可接受风险标准和社会可接受风险标准（试行）国家安全生产监督管理总局公告 2014年第13号3、术语和定义3.1 危险化学品 按照GB18218-2009的定义，本标准将危险化学品定义为“具有易燃、易爆、有毒、有害等特性，会对人员、设施、环境造成伤害或损害的化学品。”3.2 危险化学品重大危险源 按照GB18218-2009的定义，本标准将危险化学品重大危险源定义为“长期地

30、或临时地生产、加工、使用或储存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。”3.3 风险 按照危险化学品生产、储存装置个人可接受风险标准和社会可接受风险标准（试行）（国家安全生产监督管理总局公告 2014年第13号）的解释，将风险定义为“是指发生特定危害事件的可能性以及发生事件后果严重性的结合。”3.4定量风险评价按照危险化学品生产、储存装置个人可接受风险标准和社会可接受风险标准（试行）（国家安全生产监督管理总局公告 2014年第13号）（以下简称13号公告）的解释，将定量风险评价定义为“是对某一装置或作业活动中发生事故频率和后果进行定量分析，并与可接受风险标准比较的系统方法。”3.5 个人风险 按照危险化学品重大危险源监督管理暂行规定（国家安全生产监督管理局令第40号）（以下简称40号令）的定义，本标准将个人风险定义为“指因危险化学品重大危险源各种潜在的火灾、爆炸、有毒气体泄漏