10.信息政策与信息法律.ppt

1、10 信息政策与信息法律,信息技术的广泛应用和社会信息化进程的加快促进了经济的发展和生活水平的提高，同时也带来了一些新的社会问题和发展问题，诸如网络环境下的知识产权、隐私权问题，制定什么政策促进电子商务发展，如何界定和制裁网络犯罪行为，信息教育如何普及等等。这些都需要通过制定合理正确的信息政策和法律来加以解决。本章介绍信息政策和法律的体系结构、信息政策和法律制定的一般原则以及网络环境下的信息政策与信息法律等。,简 介,案例：王致和商标德国遭遇抢注,2006年7月，为拓展德国市场，王致和公司派人来到德国注册商标，却意外被告知，“王致和”腐乳、调味品、销售服务等三类商标，已被一家名叫欧凯的德国华人

2、公司于2005年11月21日注册申请，并在2006年3月24日起开始公示。王致和向对方发出律师函，欲讨要商标，未果。对方称“王致和不一定能打赢这场官司，若要追回商标，必须付出一定的代价。”2007年初，公司向慕尼黑地方法院提起诉讼，要求法院判定欧凯百货公司无偿归还商标、予以赔偿，并对其进行处罚。1月26日，慕尼黑地方法院正式受理了此案。据慕尼黑法院向本报记者介绍，这个案件定在2007年8月8日开庭。,据中华老字号企业王致和集团总经理王家槐介绍，德国慕尼黑地方法院11月14日一审宣判，王致和诉德国欧凯公司恶意抢注商标案，王致和集团胜诉。据悉，这是中华老字号首次在海外维权获得成功，为老字号海外维权

3、开了一个良好的先例。同时，王致和集团也在全球34个国家和地区抓紧注册，以避免商标再次在国外被抢注。,案例：王致和商标德国遭遇抢注,类似案例：,我们的隐私 谁来保护,10.1.1 信息政策的基本问题（1）信息政策的含义和内容 我国学术界主要有 以下几种观点：从管理的角度出发，认为信息政策是国家根据需要规定的有关发展与管理信息事业的方针、措施和行动指南。从决策的角度出发，认为信息政策是政府或组织为实现一定的目标，如信息自由流通、信息资源共享而采取的行动准则。从信息活动出发，认为信息政策是调控社会信息活动的规范和准则。,10.1 信息政策,（1）信息政策的含义和内容 我们认为，国家信息政策是指在一国

4、范围内，国家或政府为解决信息管理和信息经济发展中出现的、关系和涉及到公共利益、权益、安全问题，保障信息活动协调发展而采取的有关信息产品及资源生产、流通、利用、分配以及促进和推动相关信息技术发展的一系列措施、规划、原则或指南。,10.1.1 信息政策的基本问题,联合国教科文组织（UNESCO）指出，国家信息政策的范围应包括下列项目：确定社会的信息需求；设计适当的方法以便使信息需求得到满足；促进信息资源的有效利用；信息专业人员的人力发展；确定必需的基础建设；确保持续的经费支持。,10.1.1 信息政策的基本问题,（2）信息政策的分类从信息政策研究的历史看；从制定信息政策的主体和适用范围划分；从信息

5、政策规范的领域划分；,10.1.1 信息政策的基本问题,（3）信息政策的作用确定社会信息活动的发展方针，指明信息事业的大方向，指导信息事业的发展，为社会信息活动提供具有导向性和约束力的行动准则；调动或约束社会信息力量，促进信息资源的合理开发和有效利用；协调信息环境系统各部门与外部环境的相互关系，保证社会信息环境的健康发展；干预信息资源的建设和信息资源的利用过程；规范信息工作的标准化，保障信息流通,10.1.1 信息政策的基本问题,我们根据国家信息政策的五个要素，即政策主体、政策目标、政策问题、政策内容、政策形式来分析我国国家信息政策体系建构问题。政策主体政策目标政策问题政策内容政策形式,10.

6、1.2 国家信息政策体系的构建,(1)政策主体 政府是国家信息政策的主体。为了保证信息政策制定的有效和公平，应在依据专业化和协调性统一原则的基础上，由国务院直接牵头，在有关信息管理和信息产业发展的各行政职能部门之上，建立一个全新独立的国家信息政策协调委员会。,10.1.2 国家信息政策体系的构建,这种保持独立性的好处是：第一，减少利益集团的影响，从而减少不确定性，并且可以作出公平的政策；第二，具有独立性的政策制定机构将更加趋于专业化；第三，增加决策的透明性。中华人民共和国工业和信息化部（简称：工业和信息化部，工信部），是根据2008年3月11日公布的国务院机构改革方案，组建的国务院直属部门。工

7、业和信息化部主要职责为：拟订实施行业规划、产业政策和标准；监测工业行业日常运行；推动重大技术装备发展和自主创新；管理通信业；指导推进信息化建设；协调维护国家信息安全等。,10.1.2 国家信息政策体系的构建,（2）政策目标信息政策目标是指通过制定信息政策所实现的利益协调和分配关系。当前我国国家信息政策的目标是：信息服务社会化和通用化以实现公平；信息产业市场化以实现效率；信息管理科学化以保证安全。,10.1.2 国家信息政策体系的构建,（3）政策问题信息政策问题是指能够列入政策制定议程的客观社会问题，即信息政策应该解决的社会矛盾和问题。当前信息政策问题主要有产业经济发展问题法律问题,10.1.2

8、 国家信息政策体系的构建,10.1.2 国家信息政策体系的构建,产业经济发展问题宏观层次上：a.信息产业发展与投资。b.信息基础设施建设。C.信息资源管理。d.信息技术管理。e.人力资源的投资。f.信息经济测度标准和信息化指标的制定问题。微观层次上：a.IT行业、网络产业(如电信业)的垄断问题。解决政府规制与自由竞争的矛盾，兼顾效率与公平，商业性与公益性。b.出版业(垄断竞争市场行业)的高额利润问题。,10.1.2 国家信息政策体系的构建,法律问题知识产权保护问题：知识产权的保护主要是利益问题。解决信息共享和知识产权保护的矛盾问题。工业产权保护、专利权保护、技术转让。版权、著作权保护。商标权、

9、域名保护。,10.1.2 国家信息政策体系的构建,信息安全问题：信息安全涉及到广泛的社会问题。解决信息自由流通和信息安全的矛盾问题。信息公开与信息保护问题。国际信息合作与国家信息主权的关系。计算机病毒、黑客程序防范与计算机网络安全问题电子商务的电子签名和数字认证问题。,(4)政策内容 我们把国家信息政策内容简化成经济的和法律的两个层面加以研究。经济层面：宏观层面和微观层面 法律层面：a.知识产权保护 b.信息自由流通与信息安全,10.1.2 国家信息政策体系的构建,法律层面 a.知识产权保护 在制定有关知识产权的政策时，应该采取使知识产权的价值达到最大化的原则，而不是最大限度地去保护知识产权。

10、依据这条原则，我们可以在知识产权与资源共享的关系中实现最大的效率与公平。,10.1.2 国家信息政策体系的构建,b.信息自由流通与信息安全 可以施行如下政策：第一，公民通讯的实时控制和控制主体的保密义务，明确控制主体的范围和权限，不干涉公民的正常通讯自由以及获取信息自由，保护公民信息隐私权；第二，政府有向公民提供信息的义务；第三，证券交易所、上市公司有向公民披露财务信息和必要信息的义务；,10.1.2 国家信息政策体系的构建,第四，保护国家、政府及有关组织机构、商业机构、企事业单位的核心秘密和重要秘密；第五，国家应独立自主地开发关键性信息技术、软件，以维护信息主权和国家信息安全；第六，有关计算

11、机犯罪的法规制定；第七，推动信息国际交流。,10.1.2 国家信息政策体系的构建,10.1.2 国家信息政策体系的构建,(5)政策形式政策形式是指政策内容的外在表现形式，是宣传、执行政策的有效工具和合法依据。信息政策的形式是指国家制定并发布执行的有关信息政策内容的文件、指南或规定。,10.1.3.1 国外信息政策简介（1）美国两个基本原则：（1）信息的自由流动；（2）企业在信息市场自由竞争。出发点是适应日新月异的技术发展，谋求新的经济政治利益。政策目标是在各种相互冲突的利益中作出权衡的选择。,10.1.3 国内外信息政策概述,（2）欧盟 欧盟的信息政策具有以下明显特点：二重性。合作性。人本性。

12、从总体来看，欧盟的信息政策可以划分为15个领域：共同走向信息社会、当前总体立法框架、电子欧洲行动计划、互联网、网络安全、数据保护、信息社会中的版权及相关权利、电子商务、卫星通信、无线频率、电信与信息服务市场、协调和标准化、跨欧洲网络、支付系统、计划。,10.1.3 国内外信息政策概述,（3）日本基本原则：（1）提高人的福利；（2）利用信息促进生产；（3）开发尖端技术；（4）开发信息资源。,10.1.3 国内外信息政策概述,10.1.3.2 我国信息政策现状我国的信息政策的研究和制定起步较晚，进入20世纪90年代之后，中国政府制定了一系列的信息政策，这些信息政策主要集中在科技信息政策、信息技术政

13、策和知识产权政策三个方面。从总体上看，我国信息政策的制定原则还不成熟，信息政策内容体系还不健全，属于全国性的国家综合性信息政策的研究显得不足。,10.1.3 国内外信息政策概述,10.1.3.3 国内外信息政策比较分析（1）目标分析中国、美国、欧盟及日本在社会制度、意识形态、文化背景等方面的不同，以及现实的政治状况、经济实力、科技水平和社会进步等方面的具体差异，导致它们具有不同的信息政策总体目标。（2）管理体制国家信息政策的管理体制与国家制度和传统的管理方式有着密切的关系。一般分为自由、分散的管理体制和计划与集中的管理体制，有些国家管理体制较为灵活，实行自由、分散与计划、集中并行的政策。（3）

14、政策内容由于信息政策涉及的领域很广，因此它包含的内容和调节的对象是广泛而分散的，具有一定的复杂性。,10.1.3 国内外信息政策概述,10.2.1 信息法律的基本问题信息化在给社会带来巨大经济效益和社会进步的同时，也给社会带来了一系列的矛盾和冲突。主要表现为以下五个方面：信息自由与信息安全的矛盾。信息不足与信息过滥的矛盾。信息的社会公益性和个体盈利性的矛盾。信息保密与信息公开的矛盾。信息商品流通过程中的矛盾。以上在社会信息化中所出现的种种矛盾，依靠技术本身是无法完全解决的，还需要通过法律来调整、规范信息主体的行为，协调由此产生的矛盾，以平衡各主体之间的利益。信息法律就是在这样的背景下应运而生。

15、,10.2 信息法律,信息法律是指在调整信息活动中产生的社会关系的法律规范的总称。这里的社会关系主要涉及利益、权益与安全问题，这些法律规范涉及信息系统、处理信息的组织和对信息负有责任的个人等。信息法律的主要内容包括知识产权法（专利法、著作权法、商标法等）、信息安全法、信息公开法、新闻出版与传播法、电信法、电子商务法（电子签名与数字认证法等）、有关计算机犯罪的法律等等。,10.2.1 信息法律的基本问题,南山南那么好听 张磊却不能再唱了,2015-10-21 在第四季中国好声音中，张磊因翻唱一曲南山南赢得无数赞叹声，那英和张磊也正是凭借这首歌成为冠军战队，那英甚至放言：“张磊扛起了民谣的大旗！”

16、还因此引起了不小的争议。争议进行到如今，又有了新剧情：10月19日中午，南山南的词曲作者、原唱马頔连发微博，直指张磊侵权。对此，律师给出了专业的答案：在没打任何招呼，没有任何授权协议的情况下，张磊已构成了侵权，不但要停止演唱，还要承担赔偿损失。,李代沫VS曲婉婷：我的歌声里 曲婉婷发微博称：“有人投资拍MV，拍电影，但不和歌的创作者沟通一下，拿来就用，完全无尊重版权意识。”汪峰VS旭日阳刚：春天里 2010年，农民工组合旭日阳刚凭借翻唱春天里红遍网络，并因此上了央视春晚。次年2月11日，其经纪人黎冬透露，接到春天里原唱者汪峰方面的来电，明确要求旭日阳刚今后不能以任何形式演唱春天里。对于这样的结

17、果，黎冬表示“尊重他们的意见”。汪峰停止授权的声明，在网络上引发极大关注。有人支持他保护著作权，有人则斥责他此举皆因羡慕嫉妒恨，故意“打压”新人。,要尊重知识产权,coral：我觉得维权有理啊，虽然这首歌是张磊唱红的，但这是人家马頔辛辛苦苦创作出来的，你用别人的歌去演出赚钱，难道不应该打声招呼吗？We：可以唱别人的歌，但是当以盈利为目的在公众面前唱别人的歌就要付版权费了，有些人什么都不懂就开喷！刀客：对知识产权的漠视，反映某些人的无知。在如此土壤里，能够开出什么好花吗？没头脑：看评论真心觉得有些国人法律意识太淡薄了，最基本的版权意识都没有。,（2）信息法律的作用 信息法律的作用可以从两个层面来

18、讲，一是信息法律对信息主体的行为的作用，即规范作用；二是信息法律对由此所产生的社会关系的作用，即信息社会作用。信息法律的规范作用 指引、预测、评价、强制信息法律的社会作用 a.保护和促进科学技术进步。b.保护国家利益和社会公共利益。c.及时妥善解决信息化所产生的各种矛盾。d.促进信息产业的发展与社会信息化进程。e.推动经济与社会的良性运行和协调发展。,10.2.1 信息法律的基本问题,（3）信息法律的调整对象信息法律的调整对象是信息关系，是指在实现信息过程时所产生的社会关系。它包含两个方面：一方面是围绕信息的生产、传播、收集、处理、存储、应用、交换、消费等信息活动所产生的社会关系；另一方面是围

19、绕信息技术发展所产生的一系列新型的社会关系和社会问题。,10.2.1 信息法律的基本问题,（4）信息法律关系 信息法律关系是指信息法律在调整人们的信息活动过程中形成的权利、义务关系。其构成要素主要包括主体、客体和内容三个方面。,10.2.1 信息法律的基本问题,信息法律关系的主体是指信息法律关系的，即在信息法律关系中享有权利、承担义务的人。信息法律关系的客体就是信息，即以上所提到的信息法律关系的主体所享有的权利和负有的义务所指向的对象，也就是将信息法律关系主体之间联系在一起的媒介信息法律关系的内容就是信息法律关系的主体依据法律所享有的权利与所承担的义务，并且该权利与义务共同指向的对象就是信息。

20、,10.2.1 信息法律的基本问题,信息政策和信息法律是对社会信息环境实施管理和控制的两种主要手段，它们二者既有区别又有联系。（1）信息法律与信息政策的区别两者制定的机关和程序不同两者的表现形式不同两者调整的范围、方式不同两者的稳定性程度不同两者的本质属性和功能不同（2）信息法律与信息政策的联系信息政策对信息立法有指导作用信息政策需要依靠信息法律贯彻实施,10.2.2 信息法律与信息政策的关系,信息法律体系是指信息法律的结构及分类，也就是信息法律包括哪些法律制度，即国家制定的调整信息的获取、加工处理、传播、使用、转让等信息活动过程以及信息技术活动领域中所产生的各种利益问题和安全问题的全部法律规

21、范。其基本框架如下图：,10.2.3 信息法律体系,10.2.3 信息法律体系,图10-2 信息法律体系框架,（1）专门立法模式 一些国家根据实际情况，先从某些领域人手，通过专门的立法，构筑用以调整该领域内信息化发展的新的法律规范体系。（2）修改适用模式 世界各国在进一步研究和探索的同时，针对亟须调整的社会关系和亟须规范的有关行为，或者修改已有的法律规定，或者在已有的法律中增加相应的补充规定，使得国家的法律体系能够在保留其原有形态的情况下适用于信息化发展的现实，以此起到完善已有法律体系的作用。（3）谨慎暂缓模式,10.2.4 信息法律的立法模式,（1）务实性原则（2）协调性原则（3）均衡性原则

22、（4）经济性原则（5）弹性原则（6）全面性原则（7）动态性原则（8）重点性原则,10.3 信息政策与法律的制定原则,10.4.1 网络信息政策 网络信息政策是国家信息政策的有机组成部分，是针对互联网的特殊性而制定的有关规范、管理和发展网络信息活动的行为准则和指南。互联网对国家信息政策的需求主要表现在：如何建设和发展本国的网络系统如何开发和利用网络信息资源如何促进网络的市场化和产业化,10.4 网络环境下的 信息政策与信息法律,网络信息政策体系应由一系列具体的政策组成，并以相互联系、相互制约的方式作用于社会而产生系统效应。信息网络系统的建设和发展政策信息网络资源政策网络信息产业政策网络信息市场政

23、策,10.4.1 网络信息政策,由于互联网具有很多不同于传统信息传输工具的特点，互联网空间对于传统的信息法律规则产生了极大的冲击，传统信息法律规则不能直接适用于网络空间，从而使得对于互联网的信息法律规制变得更加紧迫。目前网络环境下的信息法律所涉及的问题众多，下面主要从网络知识产权、电子商务、网络隐私、网络信息安全等四个方面来展开讨论。,10.4.2 网络环境下的信息法律,10.4.2.1 网络知识产权（1）网络作品的形式和特征网络作品可大致分为两类：经过数字化后在网络上存储和传播的传统作品；直接在网上生产、存储和传播的数字作品。网络作品的特征主要表现为：独创性、可复制性、无形性、开放性、失控性

24、、虚假性,10.4.2 网络环境下的信息法律,（2）搜索引擎服务的侵权问题案例1：MP3搜索侵权吗？案例2：影视搜索侵权吗？,10.4.2 网络环境下的信息法律,案例：MP3搜索侵权吗？,百度：2005年8月，华纳、索尼等香港7大知名唱片公司先后起诉百度公司，称百度提供的MP3搜索下载服务侵权，索赔167万元。2006年11月，一中院驳回了7家唱片公司的诉讼请求。一中院判决书显示，搜索引擎服务旨在帮助网民迅速地定位其所需要的信息，因此百度提供的MP3搜索服务并无侵权故意。判决后，5家唱片公司上诉至北京高院，北京高院认为5唱片公司的上诉主张缺乏事实和法律依据，判决百度公司不构成侵权。,2008年

25、2月26日到3月6日期间，美国电影协会MPA下属的二十世纪福克斯、哥伦比亚、派拉蒙、环球城市、华纳兄弟以及迪斯尼六大电影公司，先后以迅雷公司运营的及两网站，向公众免费提供六大电影公司制作的影视介绍、预览、搜索和下载链接服务，网络用户可以使用迅雷软件方便地下载到该影视作品，侵犯了其著作权为由，在上海市浦东新区人民法院对迅雷公司提起了31起诉讼案，索赔700万元。,案例：影视搜索侵权吗？,接到法院传票后，迅雷公司积极应诉，在规定期限内提出了管辖权异议申请书，并提供了大量证据。浦东新区人民法院随后举行了管辖权听证会。迅雷公司指出，根据最高人民法院关于审理涉及计算机网络著作权纠纷案件适用法律若干问题的

26、解释，在确定网络著作权侵权纠纷案件管辖权时，应首先选取被告住所地与侵权行为发生地。原告发现侵权内容的计算机终端等设备所在地不应作为确定管辖权的依据。,案例：影视搜索侵权吗？,本案中，在迅雷住所地明确的情况下，认定 及两网站服务器位置是最终确定本案管辖权的关键。迅雷住所地为深圳市南山区；迅雷提供的公证书清晰地说明上述两个涉诉的网站域名IP均位于深圳市，故本案诉称侵权的服务器位于深圳市南山区，该案应由深圳市南山区人民法院管辖。迅雷代表律师汪涌称：“迅雷并非内容提供商仅是提供互联网搜索的中间商，迅雷没有能力也没有义务去分辨内容和用户的行为是否构成侵权无需为用户侵权行为担责。”,案例：影视搜索侵权吗？

27、,（3）数据库的保护数据库的著作权保护方式数据库的反不正当竞争法保护数据库的特殊权利保护制度,10.4.2 网络环境下的信息法律,（4）在线网络游戏的知识产权保护网络游戏软件本身就是享有著作权保护的作品，涉及的版权主要包括计算机程序版权、美术作品版权、音乐版权等。网络游戏的构思才是设计人创造性智力成果的本质，是最具有价值和最需要保护的部分。,10.4.2 网络环境下的信息法律,10.4.2.2 电子商务法律问题（1）电子签名和电子认证 电子签名被定义为“指数据电文中以电子形式所含、所附用于识别签名人身份并表明签名人认可其中内容的数据。”电子认证是指在电子商务环境下，为保证网络上数字化业务应用的

28、安全性，由第三方发放具有一定格式和内容的数字证书，并对数字证书进行确认的过程.,10.4.2 网络环境下的信息法律,（2）电子合同 电子合同是指平等主体的自然人、法人、其他组织之间在网络环境下，通过电子数据交换和电子邮件等方式设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。（3）电子交易与支付 电子支付一般是指从事电子商务交易的当事人，包括消费者、厂商和金融机构，使用安全的电子支付手段通过网络进行的货币支付或资金流转的行为。,10.4.2 网络环境下的信息法律,10.4.2.3 网络隐私法律保护网络隐私权是指公民在网上享有私人生活安宁和私人信息依法受到保护，不被他人非法侵犯、知悉、收集、复制、利用和公

29、开的一种人格权；也指禁止在网上泄露个人相关的敏感信息，包括事实、图像以及诽谤的意见等。,10.4.2 网络环境下的信息法律,网络隐私权的具体形式包括：隐私不被窥视的权利不被侵入的权利（主要体现在用户的个人邮箱、交流信息以及交易活动的安全保密上）不被非法收集的权利（主要体现在用户的个人特征、个人资料等不得在未经许可的状态下利用）等等两种不同的立法模式：行业自律取向法律规制取向,10.4.2 网络环境下的信息法律,10.4.2.4 网络信息安全法律保护 网络有着重大的影响，而网络黑客入侵、计算机病毒、垃圾邮件等所引发的网络信息安全问题却威胁着国家安全和社会稳定。在面对一系列网络安全问题时，现行法律

30、的适用性受到了极大的挑战。例如：在对计算机病毒的防治方面。网络安全危害后果的认定方面。“预防为主、综合防范”,10.4.2 网络环境下的信息法律,个人信息安全面临严峻挑战,(一)信息泄露事件频频发生近年来，我国信息泄露事件屡见报端。2015年2月15日，桔子、锦江之星等7大酒店的数千万条开房信息被泄露，涉及住户的姓名、家庭地址、电话、邮箱乃至信用卡后四位等敏感信息;4月22日，30多个省市的社保系统、户籍查询系统等被曝存在高危漏洞，包括个人身份证、参保信息、财务、薪酬、房屋等敏感信息在内的5千多万条社保用户信息可能被泄;2015年8月，线上票务网站大麦网被曝存在安全漏洞，600余万用户账号密码

31、遭到泄露在黑产论坛公开售卖。据2015年第一季度网络诈骗犯罪数据研究报告显示，中国公民已经泄漏的个人信息多达11.27亿条。频繁发生的信息泄露事件严重威胁个人信息安全。,(二)个人信息过度收集屡禁不止在当前共享经济模式下，信息资源就是财富。网络运营商、平台服务商等相关企业为了掌握更大市场主动权，会通过各种渠道搜集用户个人隐私数据。一方面，企业以各种理由要求用户提供手机号、姓名、生日、邮箱、地址等可能与服务不相关的隐私信息;另一方面，某些企业甚至会在用户不知情的情况下，利用后台权限读取用户通讯录、通话记录、GPS位置信息等。相关报道显示，Win10系统会默认收集用户的浏览网页、所在的位置、在线购

32、物信息甚至是输入的文字等信息。2016年8月，央视财经汇总了102款涉及私自采集个人隐私数据的恶意APP名单，阿里、百度、腾讯三大互联网巨头旗下的APP赫然在列。在大数据、云计算等信息技术的支撑下，企业收集、保存、处理数据的成本大大降低，这意味着数据在当下和日后都可能被进一步使用，个人隐私泄露的威胁持续存在。,个人信息安全面临严峻挑战,(三)个人信息非法买卖日益猖獗在利益驱使下，一些不法分子大肆贩卖个人信息，从传统的工商、银行、电信、医疗等部门向教育、快递、电商等各行各业迅速蔓延，涉及社会公众工作、生活的方方面面，甚至形成了庞大的“灰色”产业链，社会危害严重。2014年12月，130万条考研报

33、名数据被曝在网上打包销售;某快递公司近百万条快递单个人信息也曾在网络上公开出售，网购者的物流信息、商品信息更是不法分子交易的“热门商品”;2016年4月，济南20万儿童信息被打包出售，信息精确到家庭门牌号。愈演愈烈的个人信息非法买卖行为令广大群众在经济、精神和名誉等方面遭受巨大损失。,个人信息安全面临严峻挑战,(四)个人信息滥用助长恶意违法行为大规模的信息泄露和信息非法买卖助长了短信骚扰、电话诈骗等恶意违法行为，我国的个人信息滥用已经成为一种社会公害。2016年第二季度，360猎网平台共接到网络诈骗举报5509起，报案总金额高达4524.8万元。据中国互联网协会发布的中国网民权益保护调查报告2016显示，84%的网民曾亲身感受到由于个人信息泄露带来的不良影响，37%的网民因网络诈骗而遭受经济损失，近一年我国网民因垃圾信息、诈骗信息、个人信息泄露等遭受的经济损失高达915亿元，人均损失133