区委卫生部门全年卫生监管计划与区委发改局全年计划及工作措施汇编.docx

1、区委卫生部门全年卫生监管计划与区委发改局全年计划及工作措施汇编区委卫生部门全年卫生监管计划年我区不断完善新型农村合作医疗制度，提升了农村卫生工作水平，加强了卫生人力资源建设和医疗管理，强化了预防保健，加大了卫生监督执法力度，引深了行风建设，使全区城乡医疗卫生事业发展有了新突破，各项工作均跨入市乃至全省的先进行列。年区卫生工作以科学发展观为指导，按照“前卫服务，促进健康，敬重生命，提升品质”的发展理念和“建设三支队伍、突出三大重点、搞好两项服务、开展一个论坛、实现三个提升”的工作思路，不断加强健康教育、巡回医疗、医院特色科室建设、人力资源建设。构建比较完善的覆盖城乡的公共卫生服务体系和医疗卫生服

2、务体系，建立基本医疗卫生制度，使人人享有基本医疗卫生服务。三支队伍是指公共卫生队伍（健康教育队伍、卫生监督队伍、预防保健队伍）、医疗队伍（院长队伍、医生队伍、护士队伍）和卫生行政管理队伍。三大重点是指公共卫生、社区卫生和农村卫生。两项服务是指公共卫生服务和基本医疗服务。一个论坛是指生命与健康论坛。三个提升是指提升健康水平、提升生活质量、提升生命价值。一、建设三支队伍，搞好人力资源开发加强卫生系统人力资源开发与建设，已是我们今后较长时期的战略选择。不断优化政策环境，分层次引进、充实卫生专业技术人员；制定和实施切实可行的培训计划，有计划的开展在职人员逐级培训和公立医院医技人员进农村进社区我们的具体

3、举措，以提高卫生人才队伍的综合素质。1、公共卫生队伍招录乡镇卫生监督员24名，增加卫生监督力量，填补农村卫生监督的空白；对现有监督、健康教育和预防保健人员进行专业培训，提高执法人员素质。2、医疗队伍加强院长、医生和护士队伍建设，在市直医院引进3名研究生和6项新项目、新技术，鼓励开展临床试验和科研工作，积极培养和推荐后备学科带头人参加学科带头人培训班，培养高尖人才。在卫生院引进和补充卫生专业技术人才，推动我区医疗卫生技术水平不断发展。3、卫生行政管理队伍组织学习培训，提高整体素质。卫生行政管理人员每5年参加一次不少于3个月的专业培训，每3年参加一次省外专业学术会议或一次1月左右的省内专业培训，每

4、年参加一次省内专业学术会议或参加一周市内的专业培训，每年读25本专业或管理方面的理论书籍，以提高管理能力和水平。4、举办三个学历班积极争取与医科大学举办一个研究生课程班，一个本科学历班，一个专科学历班，采取双休日授课。学费分别由卫生局、单位、个人各出20%、40%、40%，鼓励与促进卫生技术人员继续再教育。5、在职培训从年3月开始，开展常见病、多发病的防治，慢性病管理，医学心理咨询，健康教育，卫生监督等在职短期专业技术培训10期。6、视频教育继续搞好农村卫生人员中专学历视频教育并进行严格管理，按照相关要求完成教学进度并保证学员学习时间和质量。7、进修学习积极组织农村、社区卫生技术人员参加省、市

5、举办的各种学习培训；规范全区继续医学教育工作，提高继续医学教育学分达标率，力争验证率达到100%。组织乡村卫生机构医务人员开展病历书写、三基护理知识竞赛；选送20名乡镇卫生院骨干到市中心医院进修学习，每期半年。选送10名市直医院骨干到省、太原及省外专科特色医院进修，每次一年。组织村卫生所人员到乡镇卫生院进修，从3月到11月，每月2-3人。在进修的同时，市直、驻地医院派高技术医务人员进农村、进社区服务，开创区卫生系统人才双向流动的新局面。8、开展一个论坛组织开展生命与健康论坛，每季度举办一次，分别由院长、医生、护士、公共卫生人员、机关人员参加，促进交流与沟通，提高综合素质和工作能力。9、创建学习

6、型组织在全区卫生系统开展创建学习型组织活动，号召卫生系统每个工作人员每天学习半小时，每周学习三小时，每天至少读一本医学或卫生专业论著。卫生局和市中心医院、矿区总院阅览室每天下午向卫生系统干部职工开放，使读书在卫生系统蔚然成风，并不断改善学习条件，提供学习机会。二、加强公共卫生工作，构建覆盖城乡的公共卫生服务体系1、健康教育将年定为健康教育年，加强健康教育组织机构建设，提高机构和人员的服务能力。继续推进全国亿万农民健康促进行动，广泛开展学校、医院、社区、工厂等大众健康教育活动，向广大群众介绍良好的卫生生活习惯，宣传卫生防病知识。通过多种形式的健康教育宣传活动，提高广大人民群众自我保健意识及自我保

7、护能力，群众防治知识知晓率达到85%。一要在电视台、报社设立固定栏目，每周一期；二要在社区设立宣传栏，定期更换内容，每年12期；三要在医院印制健康处方并开设健康知识讲座；四要开展乡村、社区健康教育知识竞赛两次，利用各种卫生宣传日，开展上街宣传；五要编写居民健康行为规范手册，全面提高群众的健康意识。2、卫生监督一要加强加快卫生监督力量建设，尽快完成乡镇卫生监督人员的招聘工作，配齐人员，填补农村卫生监督空白，构建三级卫生监督体系，解决我区卫生监督力量薄弱问题；二要加强卫生监督工具、执法手段建设，改善执法条件，提高执法能力，逐步建成覆盖全区、运转协调的卫生监督机制；三要制定打击非法行医、血液安全、食

8、品卫生、职业卫生监督等专项整治方案，开展多次专项整治行动，重点加强农村家宴、民工食堂、学校食堂的卫生监督，严格食品生产经营人员健康证的发放管理；四要组织开展职业病防治法、卫生标准、食品卫生法宣传周活动，向群众广泛宣传法律、法规和卫生标准知识；积极开展对行政管理相对人的卫生法律、法规教育培训；对各项专项整治取得的成绩进行宣传报道；五要开展对用人单位职业卫生和放射卫生的监督检查，重点解决农民工职业卫生服务问题；六要深入开展打击非法行医，规范医疗服务市场，保证群众就医安全有效；七要提高餐饮业准入标准，建立餐饮业食品原料进货索证制度，餐饮业食品卫生监督量化分级管理达到95%；八要完善卫生许可证的发放、

9、吊销等管理和通报制度；九要加强对医疗卫生服务单位和食品卫生单位的日常监督检查，监督覆盖率要达到100%，防止重大食物中毒、食源性疾病发生，保护人民群众身体健康。3、疾病预防控制一要加强突发性公共卫生事件的应急科学处置，强化区、乡两级疫情监测报告网络，完善各类突发公共卫生事件的应急预案和运行机制，形成指挥畅通、反应灵敏、运转协调、处置快速的公共卫生应急体系；二要继续加强重大传染病的预防控制工作，搞好计划免疫，确保儿童基础疫苗全部免费预防接种，辖区内网络直报单位法定传染病网上及时报告率达100%；三要继续加强艾滋病、肺结核和肝炎等重大传染病防治，落实非典、人感染高致病性禽流感、手足口病等传染病的防

10、控措施，依法对各级各类医疗机构进行传染病防治管理，重点对传染病疫情报告质量、结核病归口、医疗卫生机构消毒产品、消毒器械、一次性卫生用品的采购及索证、肠道门诊等工作进行监督管理；四要加强疾病预防控制中心实验室建设，能开展日常检验工作；五要加强流调队伍建设，强化培训和应急演练，加强对各类突发公共卫生事件的监测预警、预报和处置能力；六要加强地方病防治，防止碘缺乏病、布病、鼠疫、流行性出血热的发生、蔓延。4、妇幼工作一要强化母婴法律法规宣传，加强出生证的管理和使用，实行出生医学证明计算机管理和网络直报；二要加强妇幼卫生信息管理和“三网监测”工作，实施“母婴安全大行动”和“降消”项目，全面提高孕产妇和儿

11、童保健覆盖率；妇幼卫生信息要真实、准确、及时上报；三要深化爱婴医院分级管理，提升爱婴医院的管理质量；四要进一步加强托幼园所卫生保健工作的监管力度，合格率达到95%以上。五要免费为500名农村妇女进行妇女病普查。5、乡镇卫生院、村卫生所、社区卫生服务中心（站）要转变观念，完善内涵建设，突出以公共卫生为主服务功能。三、加强社区卫生工作，增强服务功能一要全面贯彻落实省、市社区卫生相关政策，制定适合我区的社区卫生服务相关制度和措施，高标准完成腾飞路社区卫生服务站的建设；二要引深服务，强化六位一体（预防、保健、健康教育、康复、医疗及计划生育技术指导）功能，居民建档率达到95%，慢性病系统管理率达到80%

12、，社区卫生服务机构要把功夫下在服务功能的落实上；三要落实社区卫生服务中心人员编制或定补政策，继续做好社区医务人员培训工作，逐步建立一支高素质的社区卫生工作队伍；四要建立健全城市社区卫生服务网络，将有条件的社区卫生机构全部纳入医疗保险定点单位，争取80%纳入定点医保机构；五要开展创建星级示范社区活动，力争3个社区卫生服务机构进入星级示范社区；六要强化社区卫生服务监督管理，与辖区政府建立和谐良好的合作关系，完善360度考评方案和服务费发放的激励机制；七要得到医院的对口支援，开展双向转诊工作，实现社区居民小病在社区、大病进医院，康复回社区，保障医疗安全。四、加强农村卫生工作，提高服务水平一是要积极推

13、行乡镇卫生院长任期目标责任制，加强乡村卫生院所的管理，提高服务水平和质量，为农民提供良好的医疗卫生服务；二是对农村、城市社区卫生服务机构实行药品统一配送，保证药物安全、有效、价廉，减轻患者负担；三是要继续完善新型农村合作医疗制度。不断扩大受益面和提高补偿水平，参合率保持在93%以上；四要完成卫生院人员编制核定工作，通过招考补充缺编人员；五要积极开展创建初级卫生保健先进县活动，将农村初保工作作为经济和社会发展的一项重要内容列入议事日程；六要继续实施农村卫生人才培训项目，制定培训方案和计划，按照要求完成乡村医生培训工作，提高农村卫生技术人员技术水平，满足农民群众医疗卫生需求；七是完成邢家社、梭峪等

14、5个乡镇卫生院放射防护及附属配套设施建设，不断提高服务能力；八是建立农民健康档案，建档率达到60%。五、加强医疗卫生服务工作，促进医院规范化管理1、质量管理认真执行执业医师法、护士条例、医疗机构管理条例等法律法规，严格医疗机构准入制度、备案制度、校验制度和医护人员准入制度，依法规范医疗服务行为，努力优化医疗执业环境；继续深化医院管理年活动，积极开展创建绿色医院、平安医院活动，规范临床用血管理、医疗废物处理，加强医疗安全工作，强化医院感染管理，严格口腔器械消毒、内窥镜消毒等各项消毒隔离制度，防止医院感染事故和医源性疾病发生；按照病历书写规范及病历书写管理办法，加强对病历和处方书写质量的考核，进一

15、步提高医疗安全和服务质量，减少和降低医疗纠纷和医疗事故的发生，促进社会和谐稳定。2、巡回医疗继续完善城市卫生支援农村卫生制度，加大区直和驻地医院对口支援乡镇卫生院和社区的工作力度，提高乡村、社区卫生服务能力，实现城乡卫生互利双赢。一要制定并落实公立医院卫生支援农村工作政策和方案，市中心医院、市妇幼保健院、市中医院及5个分院分别与10个乡镇卫生院、9个社区卫生服务站签订对口支援协议，每周各派2名技术人员到受援单位，缓解农村、社区高素质卫生人才紧缺；二要发挥公立医院传、帮、带作用，通过开展临床医疗、教学和技术培训，提高受援单位人员业务素质；三要逐步建立公立医院与受援单位之间双向转诊的业务协作关系，

16、实施安全、及时的治疗。3、特色科室以中心医院的骨科、中医院的糖尿病科、妇幼保健院的妇产科和屯兰社区卫生服务中心的精神科为试点的特色科室建设，各单位要长远规范，细化方案，落实措施，以点带面，全面发展，创建品牌医院。六、其它工作1、继续推进医疗体制改革按照政事公开，管办分开的原则，认真实施医疗卫生机构属地化和全行业监管，形成职能明确、定位清晰、综合协调、权责统一的大卫生管理体制；强化区域卫生规划，充分利用和优化配置现有医疗卫生资源，调整优化结构和布局；推进公立医院管理体制改革，从有利于强化公立医院公益性和政府有效监管出发，积极探索政事分开，管办分开的多种实现形式；落实公立医院的投入机制和政府主导政

17、策；依法加强对公立医疗机构医疗卫生服务行为和质量监管，完善医疗卫生服务标准和质量评价体系，规范管理制度和工作流程，健全医疗卫生服务质量监测网络。2、卫生行风工作进一步加强医德医风建设，重视医务人员人文素养培养和职业素质教育，优化医务人员执业环境，构建医患和谐关系，树立行业新形象，建设群众放心满意的卫生行业。3、安全工作加强安全常规工作和卫生应急防范，坚持特殊时期和节假日值班制度，及时防范和处理突发事件的发生，降低危害，减少损失。4、档案管理加强文书、科技、声像等档案材料的规范化管理，做到安全保管和准确快捷地查找利用。5、组建医学会积极与上级卫生部门沟通联系，取得支持，在我区组建医学会，促进相关

18、工作的开展。6、例会制度设立每月一次乡镇卫生院长、社区卫生服务站长、公共卫生工作例会制度，并长期坚持，开展工作研讨，促进工作创新与开展。7、加强急诊建设按照属地管理的原则，以市中心医院等为依托，设立区120急救中心，统一调度各医院的救护车，建成以市中心医院为平台，其它医院急诊室为基础的急诊救治网络。8、新建市中心医院住院大楼，提高我区医疗服务能力。市中心医院要严格把关，做好规划设计和工程监管，把市委、市政府为人民办的实事高标准办好。9、继续推进中医工作，提高中医防病治病能力。市中医院要立足中医特色优势，培养中医人才；组织乡村中医人员参与中医骨干培训，每个卫生院要设立中医科，推行针灸推拿等中医特

19、色技术，为患者提供廉价经济实惠的中医服务。10、加强信息管理加强信息化建设，做到上通下达，积极开展信息交流，及时上报工作情况；各医疗卫生单位每半月报送一份信息，紧急事件、突发事件在第一时间上报，不得迟报、漏报、瞒报、谎报，并将其纳入工作考核内容。统筹落实各项业务工作，保证全区医疗卫生工作持续协调发展。区委发改局全年计划及工作措施一、年工作思路年，我局工作的指导思想是：在区委、区政府的正确领导下，以党的十七大、十七届三中全会和区委经济工作会议精神为指导，认真践行科学发展观，以规划为依托，以项目为抓手，以改革为动力，以优化环境为基础，以自身建设为保障，进一步解放思想，坚定信心，扎实工作，奋勇争先，

20、为推动全区经济社会又好又快发展做出新的贡献。二、年工作措施（一）以规划为依托，在服务领导决策上有新作为1、科学编制年度发展计划。在全面总结分析年计划执行情况的基础上，深入开展调研，广泛听取意见，结合年市委、市政府对我区领导班子绩效考核工作要求，研究提出年度全区国民经济和社会发展计划，合理确定经济增长的各项预期指标，组织相关部门研究提出分行业、分地区的分解目标，确保全年计划的全面超额完成。2、加强经济运行监测。密切关注国内外经济形势的新变化、新趋势，广泛开展调查研究，建立区经济信息数据库，进一步加强季度经济运行情况、固定资产投资、房地产业发展的监控分析，及时掌握全区经济发展动态，找准经济发展中存

21、在的困难和问题，提出行之有效的对策建议和解决办法，提高对计划的监测、预测和预警能力，为区委、区政府科学决策提供参考依据。3、深入开展专题调研。一是启动部署“十二五”规划编制工作，在“十一五”规划中期评估的基础上，选择相关课题，早作分解，早作调研，着手开展前期准备工作。二是及时跟踪、研究国家宏观调控政策和省、市相关政策，积极寻找上级政策与我区经济发展的对接点，整合内力，建立全区经济研究小组，重点就完善全区总体发展规划、推进新型工业化等事关全局的重大问题开展深入研究，三是全力推进两型社会建设综合配套改革，建设一批示范工程，为全国、省、市两型社会建设提供经验和典范。四是进一步深入开展大城北战略规划的

22、研究和落实，最大程度的将区委、区政府的发展意图融入“3+5”城市群发展规划中去，力争形成一批高质量的调研成果供区委、区政府决策参考。（二）以项目为抓手，在服务项目建设上有新作为1、做好项目管理工作。一是做好年全区重大建设项目的筛选和储备工作，编制区年重点项目库，根据国家产业政策和投资导向，积极筛选一批重大项目争取列入省、市重点项目库。二是提供优质服务。努力在解决项目建设瓶颈上下功夫。做好重点项目的指导与服务，进一步加快审批速度，提高服务质量。指导帮助项目单位做好前期工作，加强与上级发改部门的联系，争取政策上的支持。对列入计划的重点项目派专人负责跟踪落实，力争项目早报批、早投运、早见效。三是加强

23、有效管理。坚持重点项目月调度制度，提高项目上报的及时性、真实性和有效性。及时对项目进展情况进行汇总、分析，加强项目建设分析，努力破解项目建设中存在的土地、资金、审批等实际问题，使项目早开工、早建设。2、做好项目招投标工作。建立健全招投标管理机制，理顺工作体系，认真总结招投标管理工作的成功经验和有效做法，重点抓好管理规范、服务规范和制度规范工作。建立后续监管制度和检查考核机制，加强对招投标后续工作的监管。建立招投标工作定期会议制度，及时同各部门通报招投标工作运行情况，协调解决存在的问题，确保招投标工作的顺利开展。3、做好项目资金争取工作。加强与省、市发改委的衔接力度，高度关注投资信息和政策变化，

24、精心策划包装优质项目，及时组织、指导和配合各部门编报符合政策导向的项目，重点围绕国债资金、调节基金、社会事业发展、以工代赈等方面，加强项目资金的对上争取工作，确保今年项目资金争取工作有新的突破。三、以改革为动力，在维护大局稳定上有新作为1、稳妥推进企业改制工作。按照“集体会诊、重点公关、分类指导、因企施策、多制并举、规范操作”的原则，全力抓好企业改制工作，深入探索利益平衡机制，协调处理好经济体制改革尤其是企事业单位改革中的重大遗留问题，维护社会大局的稳定。2、积极做好中央省市企业办社会职能分离工作。按照全市三年全部完成企业办社会职能分离工作的总体要求，加大与市改制办的工作对接力度，按照既定的工

25、作方案，认真做好移交企业的相关情况的调查摸底，指导街、镇和社区做好移交企业人员的接收和管理工作，全面完成社会职能分离工作任务。四、以优化环境为基础，在强化价格管理上有新作为1、强化价格监管工作。强化对各类行政事业性单位收费行为的监督管理，进一步拓宽收费公示的渠道和手段，打造“阳光收费”工程，巩固历年清费减负成果，确保有利于改善民生的价格政策措施得到深入贯彻。2、做好价格监测预警工作。密切关注市场价格动态，进一步加强价格监测工作，提高预测预警能力，坚持以关系民生和经济建设的商品为监测重点，整合监督检查和价格管理力量，加强人员的培训力度，不断提高工作水平，充分发挥价格监测在宏观调控和价格管理中的作

26、用。3、加大价格监督检查工作力度。围绕经济社会发展中心工作和群众关心的价格热点问题，组织开展涉农价格、医药价格、教育收费等方面的专项检查，畅通价格举报途径，及时查处价格举报案件，维护消费者的合法权益。五、以自身建设为保障，在提升服务经济发展水平上有新作为1、以提高干部素质为重点，培育学习型团队。加强政治理论、法规政策、业务知识的学习，通过个人自学、会议、培训、研讨等各种形式，把理论学习与工作实际相结合，与调查研究相结合，与提高干部素质和组织整体效能相结合。2、以深化机关效能建设为重点，建设服务型机关。加强政风建设，积极开展反腐倡廉宣传教育，建立并严格执行效能建设制度，锤炼“开明务实、创新创优、廉洁奉公”的作风，提高办事效率和群众满意度。3、以提升工作业绩为重点，争创满意单位。进一步强化工作目标责任制和绩效评估制度，建立以科室为主的工作评析制度、月报制度，做到奖所当奖，惩所当惩，形成“务实高效，敬业创新，创优争先”的良好氛围，进一步提升我局的整体形象。