南平市旅游产业发展规划.docx

1、南平市旅游产业发展规划南平市旅游产业发展规划(20172025年)北京大地风景旅游景观规划设计有限公司南平市旅游发展委员会2017年11月一、前言中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长得美好生活需要与不平衡不充分得发展之间得矛盾。按照福建省、南平市推进旅游供给侧结构性改革得决策部署,南平市也正在通过加快旅游产品体系完善、加快旅游宣传促销力度、加强旅游市场监管力度、加速旅游服务全面优化等着力推动产业转型。十九大报告中,明确提出“建设生态文明就是中华民族永续发展得千年大计”,为南平发展生态旅游奠定了坚实基础。福建省“十三五”旅游业发展专项规划中确立了武夷山与武夷新区作为

2、全省三大旅游集散中心与旅游核心城市之一,明确了其在全省绿色休闲生态旅游带、闽西北生态文化旅游区得领军地位,强调了打造“大武夷旅游圈”得战略部署。南平市第五次党代会明确提出要把旅游业作为打好现代服务业攻坚战得重中之重,并被列为南平市七大重点产业得第二位,旅游业得地位进一步凸显。在此背景下,以南平市绿色产业发展行动纲要(20172025)为引领,编制南平市旅游产业发展规划具有十分重要得意义。二、规划总则(一)规划范围本次规划范围为南平市行政区划范围,包含二区三市五县,即延平区、建阳区、邵武市、建瓯市、武夷山市、顺昌县、浦城县、光泽县、松溪县、政与县,总面积2、63万平方公里。其中含一个武夷新区,包

3、括武夷山市全境,建阳区得潭城、童游、将口、崇雒、营口、黄坑等乡镇、街道,武夷山自然保护区涉及邵武市、光泽县得部分乡镇,土地面积约4132平方公里。(二)规划期限本规划期限为20172025年,主要分为近、远二期,近期为20172020年,远期为20212025年。(三)规划性质南平市旅游发展总体规划为市域旅游发展总体规划,属于综合性宏观战略规划,就是指导南平市未来旅游发展得总体部署与行动纲领。(四)指导思想深入贯彻落实党得十八届三中、四中、五中全会与全省旅游工作会议、全市经济工作会议精神,坚持创新、协调、绿色、开放、共享得发展理念,按照市委“三个并重”“四个更加注重”得旅游业发展要求,着力优化

4、旅游“供给侧”结构,加强龙头项目建设与“大文化、大生态、大健康、大休闲”等产品开发与旅游新业态培育;深化促进产业融合发展,重点推进“互联网+”“旅游+”模式在旅游产业转型升级中得催化剂作用;加强旅游目得地服务系统建设,全面提升服务质量与旅游软实力;创新旅游营销模式,打响“清新福建,清心武夷”品牌,将南平建设为中国乃至国际一流得独具特色得“清新+清心”旅游养生目得地。(五)规划原则1.坚持生态为本坚持生态立市、绿色发展,以生态为本促进国际养生旅游目得地建设,引领全市旅游产业发展。促进旅游开发向集约型转变;促进旅游城镇化建设向环境友好型转变;促进泛旅产业向生态健康型转变。2.坚持创新引领以武夷新区

5、建设为试点,以模式创新为要务,把创新理念贯穿于项目开发、资源整合、要素集聚、品牌推广、服务管理、区域协作等各个环节,积极发挥市场在旅游资源配置中得积极作用,推动旅游产业科学发展、跨越发展。3.坚持质量优先以游客需求为导向,着力推进旅游产品得提档升级,加强旅游行业标准化、精品化与人本化建设,创造充满人文关怀得旅游环境,提高旅游满意度。4.坚持富民强市进一步发挥旅游业在促进脱贫致富、统筹城乡发展、改善人居环境、增强人民幸福感等方面得重要作用,积极促进旅游资源全民共享,形成旅游拉动就业、消费、投资、商贸得良好局面,增强旅游业综合实力。引导主客共建共享,着力保障外来游客、投资企业与当地社区得利益共享,

6、扩大旅游业在促进社会与谐、激发城乡活力方面得积极效益。5.坚持市场导向根据旅游市场需求总趋势,坚持市场导向,即以市场需求为导向锁定目标客群,用市场得手段、市场得办法破解南平市发展中遇到得困难与问题,为加快南平市旅游开发建设提供保障。6.坚持问题导向正确认识南平市旅游发展问题,突出问题导向,根据南平市旅游发展问题,精准提出针对性得谋划策略。(六)规划依据1.相关法律、法规中华人民共与国城乡规划法(2008年1月);中华人民共与国旅游法(2013年10月);中华人民共与国环境保护法(2015年);中华人民共与国土地管理法(2004年修订);中华人民共与国水污染防治法(2008年修订); 中华人民共

7、与国大气污染防治法(2015年8月);中华人民共与国文物保护法(2013年修订);中华人民共与国森林法(2009年修订)。2.国家标准、行业标准与条例中华人民共与国自然保护区条例;旅游规划通则(GB/T189712003);旅游区(点)质量等级得划分与评定(GB/T17752003);旅游资源分类、调查与评价(GB/T189722003);旅游发展规划管理办法(2000年10月26日 国家旅游局令第12号);风景名胜区规划规范(GB502981999);旅行社管理条例实施细则(国家旅游局2001年第16号令);导游人员管理条例(1999年5月国务院令第263号);城市环境卫生设施规划规范(GB

8、503372003);饮用水水源保护区划分技术规范(HJT3382007);城市旅游集散中心等级划分与评定(GB/T313812015);旅游景区公共信息导向系统设置规范(LB/T0132011);景区最大承载量核定导则(LBT0342014);绿道旅游设施与服务规范(LBT0352014)。3.相关规划及资料促进乡村旅游发展提质升级行动方案(2017年);“十三五”旅游发展规划;中国传统工艺振兴计划;关于推动文化文物单位文化创意产品开发得若干意见;国务院办公厅关于加快发展健身休闲产业得指导意见;闽浙赣皖申报闽浙赣皖生态文化旅游示范区宣言;福建省“十三五”旅游业发展专项规划;南平市国民经济与社

9、会发展“十三五”规划纲要;中共南平市第五次党代会报告;大武夷旅游发展创新提升规划;浦城县旅游发展总体规划;南平市顺昌县全域旅游发展规划;武夷山市全域旅游发展总体规划;南平市旅游产业发展专项规划(20172021年);福建省南平市农业绿色发展规划(20172025年);南平市文化创意产业发展规划(20172025年);2017年南平市政府工作报告;南平市绿色产业发展行动纲要(20172025)。三、基础分析(一)区位条件分析1.地理区位南平市地处福建省北部,武夷山脉北段东南侧,位于闽、浙、赣三省交界处,俗称“闽北”,介于北纬26152819东经1170011917之间,辖区面积2、63万平方公里

10、,占福建省得五分之一,具有中国南方典型得“八山一水一分田”特征。2.交通区位(1)航空南平市境内有武夷山机场,距延平区180公里。可供波音737与MD82等中型飞机全载使用,已开通至厦门、上海、北京、广州、西安、济南、青岛、重庆与香港航线,并设立国家一类航空口岸。(2)铁路合福高铁为福建省首条能通行350Km/h高速动车组得高速铁路,2015年6月28日建成通车。南平市范围内设有南平北站、武夷山北站、武夷山东站、建瓯西站四个站点。至江西得鹰厦铁路、峰福铁路,以及南平市内外南铁路,年货物吞吐量1000万吨,客流量200万人次,仅次于省城福州。来舟站为福建省最大得列车编组站,也就是华东地区得主要中

11、转站。(3)公路境内公路四通八达,至宁夏银川得福银高速公路纵横交汇,直通全国各地,福建省在单个设区市境内建设里程最长得浦南高速公路已于2008年12月25日通车。宁武高速、松建高速、龙浦高速均已通车。(4)水路闽江及其支流水运航道畅通。水南货运码头就是福建省吨位最大得内河港码头,500吨级轮船可沿闽江而下直抵福州马尾港。(5)旅游区位福建省“十三五”旅游业发展专项规划提出要“依托福州省会城市、厦门国际门户、武夷新区三大旅游核,强化区域资源整合与协同发展,构建福莆宁山海休闲文化旅游区、厦漳泉滨海文化度假区、闽西北生态文化旅游区、闽西南客家红色文化旅游区四大旅游片区,形成旅游要素集聚、特色鲜明、合

12、作密切得旅游区域。”武夷新区为福建省三大旅游核之一,将推动整个南平旅游发展。(二)旅游发展背景1.泛旅游时代,催生“无边界旅游”无边界旅游,就是一种消费导向型得旅游发展模式,它冲破了“门票经济”得狭隘旅游观,诠释了旅游资源无限、旅游市场无边、旅游产业无界、旅游创意无穷得发展理念,将旅游产业得发展与城市经济社会文化活动全方位紧密联系起来。表21 景区门票时代与无边界旅游时代对比一览表景区门票时代无边界旅游时代旅游资源自然、人文资源社会资源、民俗风情、经济成就、产业活动旅游市场外地观光客外地+本地, 谁就是游客说不清楚旅游产业单一得旅游产业X+旅游得综合产业旅游创意参观、游览参观、游览、休闲、度假

13、、娱乐旅游空间旅游景区、宾馆、饭店目得地得每一个角落2.大交通时代,构建全新时空格局大交通时代,“高速”将对旅游地产生以下影响:提升旅游目得地空间吸引力、扩大旅游目得地得范围、提高旅游地客源市场半径、促进旅游目得地产品体系调整与重构。合福高铁、五条高速、十六条航线将构建南平与福州、厦门等周边城市1小时交通圈,与长三角、珠三角等发达地区3小时交通圈以及与京津冀乃至全球各地得空中交通圈。3.网络化时代,带来旅游深刻变革根据中国互联网络信息中心发布得第39次中国互联网络发展状况统计报告显示,截至2016年12月底,中国网民规模达7、31亿,手机网民规模达6、95亿,中国互联网普及率达到53、2%。同

14、时互联网向低龄、高龄人群渗透明显。(三)宏观政策条件1.国家层面旅游业日益成为拉动经济社会发展得综合性产业,在国民经济与社会发展中得重要战略地位日益凸显。关于在公共服务领域推广政府与社会资本合作模式指导意见(国办发201542号)、关于进一步促进旅游投资与消费得若干意见(国办发201562号)相继出台,旅游业发展迎来了前所未有得利好环境,“一带一路”“互联网+”等发展趋势为南平旅游业带来创业创新空间。2.省级层面随着中央支持福建加快发展得力度加大,政策叠加效应将进一步显现,全省对台、生态、开放等方面得优势以及福建加快建设国际知名旅游目得地进程,将对南平得旅游带来重大机遇。中共福建省委福建省人民

15、政府关于进一步加快产业转型升级得若干意见等政策文件进一步明确了南平旅游业发展得要求与方向,尤其就是福建省“十三五”旅游业发展专项规划中确立了武夷山与武夷新区作为全省三大旅游集散中心与旅游核心城市之一,明确了其在全省绿色休闲生态旅游带、闽西北生态文化旅游区得领军地位,强调了打造“大武夷旅游圈”得战略部署。此外,闽浙赣皖九方经济区旅游协作联盟南平宣言,形成了共同创建国家级生态旅游经济区得共识,商定共同向国家有关部门申报创建“闽浙赣皖生态文化旅游示范区”,共同向国家争取示范区得投融资、财税、土地、区域开发等政策,同时达成了九市旅游协作发展机制,定期召开座谈会,研究解决制约区域旅游经济发展得措施与办法

16、。随着国民旅游休闲纲要落实得力度得加大,以及南平市进入高铁时代,武夷新区加快建设,研学、康养旅游基地得打造等,将给全市旅游业发展带来前所未有得机遇。3.市级层面市委、市政府出台得关于加快培育千亿旅游产业实施意见与关于深化旅游业改革发展得实施意见等,均将旅游业列为“5+3”重点培育得主导产业,明确了全市旅游业发展得方向与重点;随着国民旅游休闲纲要落实得力度得加大,以及南平市进入高铁时代,武夷新区加快建设,研学、康养旅游基地得打造等,将给全市旅游业发展带来前所未有得机遇。(四)旅游资源梳理1.传统资源梳理(1)山、水、林、文构建了南平市观光旅游得资源基础表22南平市山水林文旅游资源一览表山地资源水

17、体资源森林资源人文资源武夷山、九峰山、茫荡山、匡山、浮盖山、庵山、佛子山、黄岗山、神山、乌君山、湛庐山、宝山、华阳山等武夷山九曲溪、闽江、建溪、富屯溪、沙溪、青龙大瀑布、延平湖、瀑布林温泉等武夷山国家森林公园、邵武将石自然保护区、浦城匡山国家森林公园、建瓯万木林、武夷天池国家森林公园等红色文化,宗教文化寺庙(建瓯禅宗光孝寺、建瓯黄华山妈祖景区、建瓯东岳庙、建瓯孔庙),佛教文化石窟(顺昌合掌岩石窟),历史文化古城(建瓯通仙古城门、建瓯五凤楼),名人文化延平四贤(杨时、罗从彦、李侗、朱熹四位理学大儒)、张三丰、郑成功、廖俊波宋慈、柳永、江淹、黄裳、欧冶子、廖刚、袁枢等(2)村、镇、茶、园构建了南平

18、休闲体验、养生度假得资源基础表23 南平市村镇茶园旅游资源一览表乡村资源乡镇资源茶叶资源园区资源武夷山南源岭村、延平区宝珠村、建阳区桂林村、邵武市金坑村、建瓯市湖头村、顺昌县上湖村、光泽县管密村、浦城县双同村、松溪县招沙甲村、政与县石圳村等武夷山五夫镇、邵武与平古镇、顺昌元坑镇、建阳区黄坑镇、建瓯市徐墩镇等武夷大红袍、武夷香江名苑、武夷山下梅古茶村、武夷山大红袍山水实景演艺、武夷山香江茗苑、建瓯北苑贡茶遗址、政与隆合茶庄园等浦城小密包酒庄园、延平百合花庄园、华阳山庄、花花世界庄园、浦城大水口庄园、浦城樱花庄园、武夷山自游小镇汽车乐园、白塔山奢野庄园、鸿建农庄、杉湖岛水庄、武夷星茶庄、茫荡山避暑

19、山庄等2.创新资源梳理创新旅游资源观下,清新得空气、清澈得溪水、舒适得气候、淳朴得民风、有趣得民俗、绿油油得田野、大片得油菜花、满天得星星、灿烂得阳光、灿烂得笑脸、个性得酒店、好逛得小店、好吃得铺子、发呆得地方、记得起得乡愁等也将成为具有吸引力得好资源。四、问题研判(一)旅游龙头凸显,区域联动不足1.旅游龙头凸显在南平市旅游中,武夷山市旅游龙头凸显,从游客量、旅游收入上能够直观得表现出来:2016年,南平市共接待旅游总人数3441、72万人次,实现旅游总收入463、57亿元;其中,武夷山市共接待中外游客1093、88万人次,旅游总收入192、63亿元;2016年武夷山市游客量占南平市游客量比例

20、为32%,2016年武夷山市旅游收入占南平市旅游收入比例为42%。2.区域联动不足2016年,延平区游客量629、91万人次,旅游收入74、23亿元,邵武市游客量533、66万人次,旅游收入62、07亿元,其她县市得旅游总收入则更低。明显得反映出南平旅游格局失衡,除武夷山市以外得区县市旅游业发展较为滞后,武夷山市得带动作用不强,区域联动不足。(二)景区发展迅速,景城融合不够1.景区发展迅速近年来,武夷山景区通过瞄准“银发”旅游市场、推进赛事旅游发展等手段精准营销,力促景区淡季不淡,2017年19月,武夷山景区共接待旅游总人数824、22万人次,同比增长15、8%,实现旅游收入158、57亿元,

21、增长27、97%,民宿入住率基本维持在75%左右。2.景城融合不够(1)城市产业结构亟待调整2016年,南平市三产占GDP比重35、8%,远低于黄山市与泰安市,且远低于国家平均值;目前南平主导产业仍以工业为主。旅游产品决定旅游产业,较为单一得旅游产品不能发挥出更多得连带消费效应,直接导致南平较为单薄得旅游产业,效益规模不足。(2)城市人气值有待提升通过对近年福建省主要旅游城市旅游人气调查可瞧出,南平不在其列,反映出南平在旅游吸引、服务设施、接待设施等方面均比较薄弱。(3)城市接待设施初具规模,但依然存在差距随着南平市旅游事业得发展,南平市旅游接待设施也取得一定程度得发展,但与黄山等城市相比,接

22、待设施业态类型、创意理念应该加强,高星级酒店数量应进一步增加。(三)产品业态单一,升级迫在眉睫1.以简单观光为主,缺休闲度假南平景区得数量、种类排在福建省前列,但大多处于初级开发状态,以山水游览与文化遗迹游览等简单观光旅游产品为主,休闲度假旅游产品开发不足。2.同质化现象突出,缺乏新品同质旅游在空间上重复出现频率较高,旅游产品开发缺乏分工,忽视差异性,模仿多于创新,同质化相似型得山水景区偏多,旅游项目大同小异,新业态旅游产品尤其稀缺。3.产品层次结构混乱,缺少精品与自然景区相比,南平市得文化精品旅游产品尤其匮乏,与其文化之邦之底蕴不相符。例如武夷茶文化与朱子文化等具有极高品位得资源尚未得到充分

23、利用,内涵挖掘与文化表现形式不够丰富。五、谋划策略(一)全域布局差异联动格局随着大旅游时代得到来,快旅慢游得实现,“全域旅游”不再就是单纯得口号。做强做大龙头,发挥龙头强大带动能力,推动全域发展;在龙头带动下,各区县市明确发展思路、步步为营,全力提升旅游产业、实现旅游崛起,为全市千亿产业发展提供重要支点。以武夷新区为龙头,带动大武夷全域崛起得“1+3+6”旅游发展战略模式:1武夷新区;3邵武市、建阳区、顺昌县;6延平区、政与县、建瓯市、光泽县、浦城县、松溪县。(二)政策指引景城联动发展国务院关于深入推进新型城镇化建设得若干意见(国发20168号)中明确提出,要“加快特色镇发展。因地制宜、突出特

24、色、创新机制,充分发挥市场主体作用,推动小城镇发展与疏解大城市中心城区功能相结合、与特色产业发展相结合、与服务三农相结合。发展具有特色优势得休闲旅游、商贸物流、信息产业、先进制造、民俗文化传承、科技教育等魅力小镇,带动农业现代化与农民就近城镇化。提升边境口岸城镇功能,在人员往来、加工物流、旅游等方面实行差别化政策,提高投资贸易便利化水平与人流物流便利化程度。”新型城镇化就是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、与谐发展为基本特征得城镇化,就是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进得城镇化。新型城镇化得核心在于不以牺牲农业与粮食、生态与环境为代价,着眼农民,涵盖农村,实

25、现城乡基础设施一体化与公共服务均等化,促进经济社会发展,实现共同富裕。(三)市场引导产品升级方向1.旅游市场需求总趋势分析旅游观光需求向休闲度假需求转型;自助游散客游市场越来越大;文化旅游将持续繁荣;康体养生旅游越来越受关注;高品质旅游需求不断增长;深生态旅游越来越受欢迎;“中国气质、国际品质”越来越受青睐。2.南平旅游应锁定得目标客群(1)生态旅游生态旅游者行为特征分析a、生态旅游者受教育程度、收入水平均较高生态旅游者受教育程度较高,大学及以上学历占62、1%。此外,生态旅游收入高者多于大众游客。b、亲近自然与放松身心就是生态旅游者得主要动机生态旅游者得旅游动机主要以欣赏自然风光、认识及了解

26、自然为主,其次就是摆脱压力与放松身心。c、散客出游为主,出游频率更高、时间更长、季节选择差异小生态旅游者以散客出游为主,大部分选择两人结伴或家庭旅游,仅3%接受团队出游。41%每年出游两次以上,首选时长一周以上得旅行,并倾向于不同季节出游,淡旺季差异不明显。d、徒步、自行车等就是生态旅游者喜爱得景区交通方式在景区交通选择上,45、8%得生态旅游者选择徒步,其次为自行车、自驾车等,仅有13、6%接受旅游巴士。(2)研学旅游中国在线亲子游用户属性分析a、爸爸订购亲子游产品热情较高近年来在线亲子游用户男性比例较高,占比达到60、2%。年龄分布上则集中于2535岁区间,3135岁得用户占比最高,达到3

27、8、1%。b、亲子游用户集中分布于经济发展水平较高得一线城市按照省份来瞧,近年来亲子游用户人群集中分布于华东地区,北上广三地得市场渗透率最高,从省份来瞧,广东、江苏、山东几省得用户占比较高。c、亲子游用户主要为本科学历、公司职员近年来中国在线亲子游用户中本科学历,占比达到65、6%。在职业方面,亲子游用户主要为公司普通职员以及中级管理人员,其次为专业技术人员。工作时间固定,日常作息较为规律。d、中等收入家庭为亲子游产品得主力军近年来中国在线亲子游用户个人月收入主要分布于300010000元区间,其中50018000元区间用户最多,占比为30、8%。用户家庭月收入主要分布于500020000元区

28、间,以1000115000元区间占比最大,为27、2%。(3)养生旅游中国养生旅游需求特征分析a、除身体保养外,心理、灵修与才艺相关课程也广泛受到欢迎在养生课程体验方面,最受欢迎得就是身体课程,说明中国消费者对于排毒、减肥、日常保健、养生医学知识等相关内容得普及有较强得需求,其次为心理课程与灵修课程,说明现代人在注重身体健康得同时也渐渐开始关注心灵得需求。b、体验活动中,跑步与生态步行、禅修、农事、冥想与瑜伽最受欢迎跑步与生态步行、禅修、农事、冥想、瑜伽就是最受欢迎得五大养生旅游目得地活动项目;太极、私人健身教练、周边探险与亲近小动物也较受欢迎。c、对于养生餐饮需求,中餐仍为主流。有超过一半得

29、受访者(55%)希望体验素食中餐仍就是主流。有超过55%得受访者希望在养生目得地旅游中体验素食。越来越多得人开始反省自身得饮食习惯,希望通过改变饮食结构与食疗改善健康状况。素食与健康养生就是常常被捆绑在一起得话题,保持吃素食得习惯或者定期吃素可以改善日益西化得饮食结构,清理肠胃,减轻身心负担。d、自然环境、地理位置与交通通达性、养生项目与活动设置就是影响目得地选择得重要因素对于养生旅游目得地得选择,影响客人选择养生酒店得五大因素有自然环境(66、09%)、地理位置与交通通达性(54、91%)、养生项目与活动设置(50、87%)、价格合理(49、52%)、周到贴心得服务(37、38%)。著名医生

30、、养生专家、瑜伽大师理疗专家坐镇(29、52%)、建筑与室内设计(28、32%)、具有吸引力得食物(19、85%)、亲子设施与儿童适用得餐具、娱乐等(19、27%)对于吸引客源也有莫大得帮助。(4)运动旅游中国户外旅行用户行为分析a、2040岁人群就是户外旅行得主要群体户外旅行用户得年龄层分中,2030岁人群为主要人群,占到总调查范围得35%;3040岁人群紧随其后,占到31、32%;4050岁及50岁以上户外旅行得用户也分别占到17、89%与12、63%。而20岁以下得年轻群体,由于出行经验较少、经济能力有限等问题,只占到3、16%。b、男性群体就是户外旅行得主力户外旅行用户中男性多于女性,

31、占到68、84%;女性用户占到31、16%,此现象主要原因就是户外旅行多包含户外运动项目等,而这些项目得参与人群男性占比更多。c、一线城市人群就是户外旅行得主体户外旅行用户得所在地前十名为北京、广东、上海、江苏、浙江、福建、四川、山西、重庆、山东;其中北京占到23、14%,广东占到16、78%,上海占到11、91%,此分布呈现仍以北上广等一线城市为主得现状。d、徒步、深度游、摄影就是户外旅行群体最喜欢得项目户外旅行项目中徒步、深度游、摄影持续热门,与全年热门类目吻合;滑雪类目在冬季尤其受到欢迎。六、目标定位与总体布局(一)目标定位围绕“将南平市打造为以休闲度假、户外运动、高端医疗、康体养生、文化研学等功能于一体得国际养生休闲度假城市”得总定位,通过打造“清新福建清心武夷”品牌形象,到2020年,全市接待游客人数达6000万