信息技术中心员工不安全行为管理草稿.docx

1、信息技术中心员工不安全行为管理草稿信息技术中心员工不安全行为管理一、 员工不安全行为控制与管理工作目标为建立中心安全生产长效机制，防止和减少各类事故发生，保障员工生命财产安全，实现安全生产的长治久安；切实加强对人员不安全行为的控制与管理，努力创建本质安全型企业，特制定人员不安全行为管理与控制目标。指导思想：坚持“以人为本”的现代科学管理理念，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作方针，提升各级人员安全责任意识，建立信息技术中心的安全长效机制，实现安全，和谐发展。奋斗目标：杜绝不安全行为人身事故，实现作业无违章、设备无缺陷、现场无隐患和管理无漏洞，真正达到意义上的本质安全型企业。控制目标

2、：消灭轻伤及以上人身伤亡事故，杜绝重大非伤亡以上人身事故，人员不安全行为发生率控制在每年10以下。 二、 员工主要不安全行为表现及其分类根据不安全行为所产生和可能产生后果的严重程度，分为、三类。类是特别严重不安全行为，即情节或后果特别严重的不安全行为；类是严重不安全行为，即情节或后果仅次于类的不安全行为；类是一般不安全行为，即情节较轻的不安全行为。将不安全行为按照风险等级划分为：重大风险的不安全行为，中等风险的不安全行为，一般风险的不安全行为，低风险的不安全行为。按照员工做出的不安全行为之前是否有意识将其分为有意做出的不安全行为和无意做出的不安全行为两大类型。（一）有下列行为之一的属A类不安全

3、行为1、强令作业人员违章冒险作业，隐瞒、拖延、不按照程序汇报重大事故的；2、特种作业人员未经过专门安全培训取得特种作业资格上岗的；3、未设置安全生产管理机构，未配备专职安全生产管理人员的；4、主要负责人和安全生产管理人员未经过考核或考核不合格的；5、未建立健全安全生产责任制，未有完备的安全生产规章制度和操作规程的；6、压力容器受压部件、安全装置出现故障，不及时采取措施的；7、电气设备停电后、作业前不验电、不放电、不挂地线、不挂停电工作牌、不设监护人员的；8、在重点防火部位吸烟的；9、超越安全距离操作的；10、强行送电或者误送电的11、抢险应急小组成员在接到召请时不听指挥不随队出发的12、高处作

4、业人员，在无可靠安全防护设施、未按规定系安全带的；13、酒后或无证驾驶车辆，车辆方向、制动失灵而强行出车的；14、在装有易燃易爆的容器上或油漆未干的物体上进行焊接作业的；15、擅自盗用他人计算机密码在网络上发布不良信息或散布、传播不良信息的；16、副总工程师不严格按照程序审核新建、改建、扩建工程方案，不能严格控制专项资金的使用，重复投资，造成重大损失。在抢险救灾、事故抢修时，违章指挥，隐瞒事故的；17、各部、科室负责人不严格执行安全生产规章制度，不落实安全生产责任制，造成事故的；18、经营管理人员不能如实考核，不能严格执行财经纪律，不如实反映财务收支情况，隐瞒收支情况，编制虚假报表，不按照规定

5、管理固定资产、低值易耗品，造成资产流失的；19、人力资源管理人员不严格执行各项规定，造成帐目错误。不严格执行人事档案管理规定，造成人事档案不完整。不严格执行职工社会保险制度，造成各项保险金帐目错误。不按照规定如实、及时缴纳职工各项保险金。不严格按照规定如实核实职工保险金基数的；20、营业人员不严格执行收费标准，擅自收费。不如实登记各项财务费用，制作虚假单证的；21、计费人员擅自修改计费数据，擅自修改收费标准，不能如实及时进行费用结算，弄虚作假。不严格按照安全操作规程操作，造成计费数据丢失、计费数据发生重大错误的；22、机房、设备包机人员不能严格按照规定对机房、设备进行定期巡检，造成重大通信事故

6、。擅自动用重要通信设备，不经过批准擅自关闭、倒换通信设备的；23、安全监察人员发现“三违”不及时制止，发现重大安全隐患不及时上报、不及时采取有效防护措施，在“三防”工程中弄虚作假、不监督实施部门专款专用。在没有安全施工措施或安全施工措施严重不到位的情况下同意施工，造成事故的；24、系统、网络管理人员擅自修改、增加、删除网络（系统）数据、用户数据或在没有安全备份数据情况下倒换用户原始数据，造成事故或重大损失的；25、设备维护人员不严格按照安全技术操作规程操作设备，对在运行设备带电操作（行业内特殊规定的可以带电操作的部件与程序除外）造成事故的；26、生产技术部门人员不严格按照概预算审核程序审核工程

7、概预算，审核中弄虚作假。在工程管理中不严格按照工程管理管理制度管理工程。违反保密制度，在招标工程中泄露工程机密的；27、工程技术人员在工程实施时，违章指挥，不严格落实“一工程一措施”制度，不严格按照工程施工技术方案审核程序、审核工程施工技术方案，导致事故发生的；28、人力资源管理人员不严格执行人力资源考核标准，不能如实对各类管理人员、专业技术人员、操作人员、后备专家等进行考核、评聘，在评聘过程中弄虚作假的；29、工会人员擅自动用工会经费，擅自动用各类救灾、捐助款物。不严格执行国家计划生育政策，在执行计划生育政策中弄虚作假。导致不符合生育指标的超标生育。30、综合管理部负责人不严格执行各项费用管

8、理制度，导致费用严重超标，造成不良影响。对司驾人员、机动车辆管理不善，导致事故发生。不严格执行公文保密规定，违规使用党政印鉴，造成不良影响的；31、各级党、政、工、团工作人员不能正确宣传党的思想、路线、方针政策，不正确宣传上级单位的各项规定，不及时反应群众重大意见，不及时有效的化解群众矛盾，造成不良影响的；（二）有下列行为之一的属B类不安全行为1、指挥岗位人员强行操作带故障设备的；2、指挥无证人员上岗或者无证人员擅自上岗的；3、指挥岗位人员超负荷运行各种机电设备的；4、要害岗位睡岗，串岗，脱岗,酒后上岗的；2.2.5、停网检修不办理审批手续的；6、在易燃易爆场地工作，无动火报告动火或不按程序审

9、批的；7、起重作业人员不按安全操作规程作业；起吊物件斜拉斜拽，吊物不平衡，起吊操作不稳使吊钩物件脱钩的；8、起吊时人站在吊物下方，吊物上站人或用人作平衡物的；9、钢丝绳及其它起重设施不符合安全规定应报废还继续使用的；10、电器作业时对邻近的带电体，盘面未采取安全防护措施的；11、登杆作业不进行安全检查，无保护接地，无保护措施，无人监护而进行作业的；12、安全设施不齐全，强行作业的；13、检修设备前不挂停电工作牌，不设监护人员的；14、电工作业不按规程验电，放电和挂接地线的；15、操作高压电气不戴绝缘手套，不穿电工绝缘鞋（靴）或未站在绝缘台上的；16、未查清电气事故原因而强行送电的；17、带电作

10、业或指挥他人带电作业的；18、非电气设备专业人员擅自打开电气设备的；19、高空作业不带安全带（绳），不执行安全措施的；20、清理运行设备杂物，没有监护的；21、在无起重设备的情况下，从高处向下抛掷杂物，重物或设备配件，不设专人监护的；22、单人巡线攀登电杆的；23、使用喷灯时，在明火附近放气或加油的；24、电动工具绝缘破损，无双重绝缘，无可靠接地而使用的；、25、下人井检修前不做毒气测试，无监护，单独作业的；26、强行起动设备的；27、不佩带安全防护用具直接作业的；、28、无安全技术措施检修或擅自变更现场安全措施的；、29、高压试验时不穿绝缘靴，不设置围栏及悬挂警示牌的；、30、带电移动电动工

11、具的；、31、各级值班人员不严格遵守调度值班制度，填写调度值班记录不真实。虚报、延报事故隐患。在值班期间指挥协调抢险、抢修任务时，指挥不当，造成不良影响的；32、副总工程师在制定技术更新、设备改造计划方案时，不切合实际，不考虑长远利益，重复投资，造成损失。指挥抢险救灾、事故抢修时，不深入现场，判断严重失误，造成损失或者恶劣影响的；33、安全监察部门工作人员在处理事故中隐瞒事故，不能秉公处理当事人，不能坚持做到“四不放过”的；34、技术员不按照要求巡视、检修设备，造成通信中断事故。发生通信中断事故时，不能正确判断事故情况，延误事故抢修。35、各级现场指挥人员在现场施工指挥中或在发生中断事故抢修时

12、，指挥不当，导致通信网络中断时间延长，造成不良影响的；36、检查人员在检查中隐瞒问题，不按照规定处理存在问题。照顾人情，发现问题不及时处理，造成恶劣影响的；37、生产技术部门工作人员不严格审核工程施工措施与施工方案，在工程验收中，不坚持原则，隐瞒工程质量问题。不严格执行工程技术资料移交、管理制度，造成工程技术资料不完整的；38、经营管理部门人员不能如实进行经营策略规划、市场分析，不能如实编制、分解各项经营指标，造成恶劣影响或者给经营工作造成被动局面。不按照要求进行各种材料的入库、管理、发放，造成材料损失。不能如实、保证质量、及时采购所需材料，影响安全生产工作的；39、司驾人员违章驾驶机动车辆。

13、在没有派车单的情况下私自出车。不能按时完成行车任务的；40、工程施工负责人擅自更改工程施工方案，造成不良后果，不严格执行安全施工措施、技术改造计划，造成计划外工程或者恶劣影响的；41、人力资源工作人员不如实填写员工人事、奖惩记录。编造虚假挡案。不严格执行薪酬制度，编制虚假薪酬分配表。无职工培训计划，不按照培训计划落实培训任务，造成恶劣影响的；42、综合业务科工作人员不按照规定监督各项费用支出，违规使用党政印签。对车辆不能严格管理，造成恶劣影响。不如实上报本站各项费用收支情况的。（三）有下列行为之一的属C类不安全行为1、不按规定穿戴劳动保护用品及工作服的；2、不按规定交接班的；3、使用铜，铝，铁

14、丝等代替保险丝的；4、处理问题时安全措施制定不到位的；5、自保，互保，联保制度不严格遵守的；6、擅自拆卸在用设备元器件的；7、起动设备前不按规定进行检查的；8、用潮湿的手触摸电器开关，刀闸等，戴湿手套起动电器等设备的；9、擅自拆除安全防护设施的；10、设备的保护装置反应不灵敏而继续操作的；11、在运行设备不挂标识牌的；12、对存在事故隐患的设备不按规定及时处理或汇报的；13、人梯使用不规范及无人监护，传递物件不符合安全规程的；14、使用行灯不符合安全规定的；15、设备检修完毕不及时恢复原有的各种安全设施，不及时清理施工现场的；16、使用电焊设备及工具绝缘不好，焊机外壳不接地，电焊作业不扯双线，

15、用路轨，钢丝绳，机电设备代替电焊机接地的；17、起吊作业时信号不明或乱指挥，使操作人员误操作的；18、使用两台或两台以上的千斤顶时千斤顶负荷不平衡或千斤顶没有放置平稳就操作的；19、无人监护一人单独巡线、检修作业的；20、机电设备检修完毕未按要求进行试验，试运的；21、电气试验不按规定操作的；22、现场检修违章抛接工件的；23、发现不安全行为不制止，为不安全行为人员讲情或开脱责任的；24、非专责或非电气人员操作电气设备；25、违章进入重点要害岗位的；26、不按要求使用电气仪表，工具，安全用具的；27、对查出的隐患不及时处理的；28、检修设备时需要停电，挂牌，不执行专人停送电的；29、使用过期，

16、不合格的安全，绝缘用具的；30、安排未经过安全知识培训或考试不及格的人员上岗作业的；31、带电搬迁电气设备，电缆和电线的；32、使用电压等级不相符的验电器验电的；33、巡线时，未按规定着装，没沿线路侧面行走，大风时没沿上风侧行走的；34、设备运行时，触摸运行设备运转部位及私自打开防护罩，栅栏的；35、电气设备（设施）的各种保护不齐全就开机使用的；36、不认真执行起吊，运输，装卸，捆绑大型设备安全技术措施的；37、电焊机无接地而使用的；38、擅自调整设备保护装置定值的；39、野蛮装卸货物或货物混杂堆放者；40、作业过程中不执行手指口述活动的。41、不严格执行消防器材管理、使用规定，擅自移动、使用

17、消防器材与灭火装置的；42、营业员不按照收费规定如实填写装机、移机用户资料，不按照规定及时上缴各项钱款，不按照规定保管现金的；43、技术人员不按照规定记录设备故障审告，不按照工序流程及时派修，在填写设备检测记录时弄虚作假的；44、人力资源工作人员不及时办理职工的退休、伤、病签定，不严格执行工资标准，不能准确、如实编制职工工资报表，造成不良影响的；45、综合管理部工作人员不严格执行信访制度、公文管理制度，不按照公文归档规定保管公文，造成重要公文损坏、丢失的；46、各级党、团负责人不能如实、及时收缴党费、团费。不能及时传达各项方针政策，不及时反映群众思想意见，造成不良影响的；47、司驾人员不能严格

18、执行车辆检修保养制度不能按照要求及时审核车辆，造成损失的；48、各级管理人员不严格落实各项管理制度，导致生产、经营任务不能及时完成的；49、工会工作人员不能如实落实扶贫、救助对象，不能完成救助工作，在扶贫救灾工作中弄虚作假，造成不良影响的；（四）将不安全行为按照风险等级划分为：1、重大风险的不安全行为，由于人的不安全行为，一次造成1人以上死亡或2人重伤的安全事故。2、中等风险的不安全行为，一次造成1人重伤或2人轻伤的安全事故。3、一般风险的不安全行为，一次造成1人轻伤的安全事故。4、低风险的不安全行为。由于人的不安全行为，造成的轻微伤害。中等风险以上的不安全行为，均可能造成人身伤害和多人伤亡的

19、重大安全事故，（五）有意做出的不安全行为是指员工在做出不安全行为之前，经学习培训、掌握和了解规程措施条款。熟悉岗位操作标准，明知道怎样做才符合规定，但由于自身对不安全行为的价值认识上存在有差距，在侥幸、麻痹等错误心里驱动下而做出的行为选择，属明知故犯行为。（六）无意做出的不安全行为是指员工在做出不安全行为之前，对规程、岗位标准不知情或知之甚少，对自己的行为过错没有意识到或者根本不知道自己行为的对错，自身安全辨识能力不足，大脑没有认识到行为的不安全性所致，有的事后可察觉到，有的一直没察觉。三、 人员不安全行为产生原因分析不安全行为的产生原因较多，是多方面因素综合作用的结果。其中有个体内在因素：如

20、生理因素、心理因素、知识和技能因素等；有外在客观因素，如环境因素、管理因素等。根据员工在生产中的行为表现，其不安全行为的产生主要有以下几方面的原因。（一）知识与技能缺陷1、 培训制度不健全，培训内容缺乏针对性，培训教育方法不佳等，不能使作业人员准确掌握安全生产知识，易出现盲目甚至野蛮作业等不安全行为。2 、 部分员工不思进取不愿意学习操作规程，业务技能低，生产实践经验缺乏，看见别人违章作业没出事故就盲目效仿，时间久了便养成不良的操作习惯，因而造成不安全行为的发生。（二）思想和情绪因素思想和情绪是人对客观事物态度的反映，与人的行为有直接关系。1、有无所谓思想的人，对安全持麻木不仁的态度，视一些安

21、全制度、规定、措施未能束缚手脚的条条框框。2、有麻痹思想，自以为是的人，明知安全重要但不重视，做事马虎大意。3、持侥幸思想的人，明知道有危险，却因怕麻烦而不采取安全措施，抱有“违章不一定出事，出事不一定伤人，伤人不一定是我”侥幸过关的态度。4、由于生活条件、家庭情况、人际关系不佳等原因，导致情绪烦躁的人，工作精神不集中，自身与外界环境不能很好协调，极易产生不安全行为。5、情绪急躁的人，由于求胜、赶时间心切，工作不仔细，易出现有章不循现象。6、部分员工由于疲劳、体力下降、视力不佳、年龄偏大等生理原因，也易产生不安全行为。（三）利益与管理原因1、为了片面追求经济利益抢时间、赶工期而忽视安全，产生违

22、章作业、违章指挥。2 、规章制度、作业规程不完善，协调配合不当，监督检查不严，信息传递不佳等，也易助长员工不安全行为的发生。（四） 环境产生的影响心理学认为，行为是人和环境相互作用的结果，并随人和环境的改变而改变。因此产生环境对不安全行为的产生有直接影响。1、在恶劣的天气下作业，使人眼视觉不清、手脚不灵，容易造成作业失误。2、工作空间场地狭小，地面有水及杂物，使操作动作变形产生不安全行为。3、作业场所噪音大，严重的噪音影响语言和声音信息交流，并使人多疑易虑，从而产生不安全行为。四、 员工不安全行为控制措施（一）人员不安全行为的基本控制措施1、强化安全教育培训（1）认真组织完成全年的安全技术培训

23、实施计划。根据生产形式和能力变化、人员增减情况、设备更新、环境变化等因素，要改变现有培训组织方式，突出“干什么、学什么、缺什么、补什么”的原则组织培训，培训教师主要从中心领导及工程技术管理人员中选聘，必要时外聘有资质的专业教师进行授课。（2）各班、组每天要利用班前会进行岗位操作规程和作业规程的学习贯彻，要坚持开展班前岗位风险辨识评估、坚持开展“每日一题”安全知识的学习活动，通过生产技术知识和岗位培训提高职业技能，避免工作差错和操作失误造成事故。（3）各级管理人员要经常性的教育引导员工生产作业前必须做到“五思而行“即：做本职工作有什么风险？不知道不去做；是否具备做此项工作的技能？不具备不去做；做

24、本次工作环境是否安全？不安全不去做；做本次工作是否有合适的工具？不合适不去做；做本次工作是否佩带合适的防护用品？没有不去做。（4）每年各运营部要组织开展不少于2期的全员事故案例培训教育，科、站及班组安全活动也要将事故案例教育做为一项主要内容组织学习，通过事故按例培训教育达到提高安全意识的目的。（5）从控制不安全行为处罚，对不安全行为人员还要进行安全态度和安全思想教育培训。通过安全态度和安全思想教育，消除员工头脑中对安全的错误倾向性，克服不安全的个性心理，端正安全态度，提高搞好安全生产的自觉性和责任心，从而避免不安全行为。（6）每年按安全活动计划，组织开展诸如安全演讲、安全知识竞赛、积极参加公司

25、和中心组织的安全宣传等群众性的安全宣教工作，使全体员工通过安全文化力的作用，发挥其主观能动性，自觉遵守安全生产的各项规章制度，规范自己的行为。（7）在现有安全培训管理人员相对不足的情况下，负责培训的部门要及时向中心领导提出申请，适当增加配备专职的安全培训管理人员。2强化安全管理采取奖励与惩罚相结合的方式。通过奖励引导员工的行为积极主动向安全方面发展，通过惩罚对员工的不安全行为进行约束，使员工知道不该那样做、不敢那样做。（1）严格执行各种安全法律法规、规章制度和规程、措施，用责任追究手段来保证执行力度，做到违者必究，一视同仁，不搞下不为例，保持制度的有效性、连续性，强制约束不安全行为。（2）加大

26、对不安全行为的查处打击力度，强制监督纠正不安全行为。各级管理干部、专检人员、职能部门要以现场为重点，以不安全行为易发者为突破口，不间断的进行检查及突击性的抽查。（3）班组长及现场技术人员要加强现场作业行为的安全监管，及时纠正作业人员的不安全行为。对不安全行为的处罚处理执行连带责任，当班人员发生不安全行为，班组长及现场技术人员要负连带管理责任，其他人员负连带监督责任。（4）继续深入开展班组建设活动，通过创星级班组，激发员工保班组、班组科、站，科、站保中心的热情。把安全管理的重心下移到现场，使安全压力传递到每个作业人员，形成主动制止不安全行为、积极消除安全隐患的良好安全氛围，使员工从“要我安全”到

27、“我要安全”、“我能安全”、“我会安全”的根本转变。（5）将个人的经济利益与安全挂钩，通过全员安全风险抵押、安全责任承包及加大安全在结构工资中的比例等方式，推动安全工作健康发展，促使员工关注安全。（6）各级管理人员以身作则，带头不违章生产、不违者指挥，以“榜样”激励员工不违章作业。（7）合理安排工作，注意劳逸结合，避免长时间加班加点、超时疲劳工作。（8）充分发挥党政工团齐抓共管保安全作用，牢固筑起干部监管、员工自保互保、家庭协管的三道防线，形成全员、全方位、全过程抓安全的强大合力。3 、科学地选用人员，做到人机最佳匹配（1）各工作岗位和工种都有其特定的要求，要根据岗位设置要求科学地选择和配备人

28、员，做到人机匹配。（2）积极开展岗位技术比武，从中发现优秀的岗位工，充实配备到重要、需要的岗位上。（3）鼓励员工加强岗位技能学习，确保业务上精一门、会几门。4、 改善作业环境 （1）作业环境舒适，主要是使环境改善，员工操作设备时与周围环境、高低、前后、站、坐等能满足最佳状态，达到并保持作业人员能适应的状态。（2）各种作业空间的场地环境都要严格按设计要求合理布局，要保证作业场所地面平整无积水（3）严格按照安全操作规程规定的在大雨、大雪及大风和环境极其恶劣的天气时作业。（4） 在躁声大的场所施工时要采用相应措施，尽量减少噪音。（5）作业现场要保持环境的整洁、设备卫生、标识清晰。通过以上措施要使作业

29、环境达到作业人员不因环境而产生不良的心理和生理反映，使操作人员身心愉快地去工作，从而避免不安全行为的发生。5、 做好思想和情绪调解工作员工因思想情绪的变化而影响正常工作的事件突出表现在：工资和福利待遇问题、工作晋级问题、与领导矛盾问题、家庭和个人生活中发生的问题等等。（1） 各级领导对发现的问题要及时调解。要切实关心职工生活，解决职工的后顾之忧，员工家庭和个人生活中出现问题和困难，有关领导和部门要妥善解决，使操作者注意力集中，一心一意做好本职工作。（2）要加强员工政治思想工作，经常和员工交流思想，了解掌握思想动态。教育员工热爱本职工作，随时掌握其心理因素的变化状况，排除外界的不良刺激。（3）员

30、工的工资和福利待遇要公平、合理，并按时发放。（4）员工的晋级要公正，不徇私情。（5） 员工与领导者发生矛盾，领导者要理性对待，通过相互交流和谈心等方式加以化解。（二） 有痕无痕不安全行为的控制措施行为痕迹主要是看不安全行为发生后是否可追溯。有痕不安全行为的特点是：人员发生不安全行为在一定时间内会留下一定的行为痕迹，无痕不安全行为的特点是：只有在行为发生的过程中才能发现，而不会留下可追溯可的痕迹。针对上述行为的特点，各级管理人员可利用相应的管理手段推断出不安全行为发生的原因，对于发现的有痕不安全行为重点要对其进行及时的责任认定和相应的处罚，对于无痕不安全行为的管理必须加强现场的监督检查力度，及时

31、发现控制无痕不安全行为。（三） 有痕不安全行为控制控制措施1、 各级管理人员现场检查发现不安全行为发生的痕迹，必须要落实责任单位、责任人员，并对不安全行为的造成的隐患及时落实整改。2、 对于一般性质的不安全行为，对照有关安全管理条的例相关条款对责任人员进行处罚，对于情节严重的不安全行为，要组织有关部门、人员进行责任追究，对于此类责任追究通报必须要下发通报全中心各单位，以此达到警示教育的作用。（四）无痕不安全行为控制措施1、中心包片领导、各业务管理部门、安检人员把定期与动态检查相结合，定期检查原则上每月一次，遇有特殊情况增加检查频率时具体调整；动态检查实行24小时不定时的对各作业地点进行全方位、全过程的巡回检查。2、系统管理部负责牵头，机动性的组织有关业务人员以“小分队”的形式，进行不定期的安全突击抽查人员不安全行为。3、各单位第一责任人每周牵头组织一次本部门定期的不安全行为纠正巡查。4、 当天值班人员、跟中心总值班领导、机关业务部门值班人员、班组长、群监员进行巡查。通过上述四种不同层次、不同形式的检查，记录所发现的问题，并进行仔细分析、判断，按照不安全行为矫正实施程序，采取针对性的措施予以矫正。5、 各机房均设置有“干部上岗记录”、“巡回检查记录”，对于检查存在的不安全行为，除立即纠正并