殡仪馆建设项目可行性策划书.docx

1、殡仪馆建设项目可行性策划书附表、附件、附图：附表：1、工程进度安排表2、资金使用计划表附件：1、xx县发展和改革局关于xx县殡仪馆项目建议书的批复2、土地使用证3、建设用地规划许可证4、建设项目选址意见书5、建设项目环境影响登记表附图：1、xx县殡仪馆地理位置示意图2、xx县殡仪馆总平面布置示意图3、xx县殡仪馆楼层图第一章 总 论一、项目背景（一）项目名称、建设性质及承办单位项目名称：殡仪馆建设建设性质：新建承办单位：xx县民政局法人代表： 联系电话：通讯地址：xx县园中西路下段（原边防团院内）邮政编码：663700（二）承办单位情况xx县民政局是xx县人民政府管理社会民政事务的职能部门，局

2、机关现有干部职工19人，下属单位有烈士陵园、殡仪馆、军供站、难民公司等。按照政府部门职能分工，县民政局肩负着全县民政福利、救灾救济、军供、地名、勘界、复员退伍军人安置、烈军属优抚、殡葬管理等诸多重任，其中殡葬管理和殡葬改革是民政工作的一项重要内容。多年来，xx县民政局坚持以邓小平理论和“三个代表”为指导，深入贯彻党的“十六大”精神，坚持“以人为本，为民解困”为宗旨，认真实践“维护民利，解决民生，落实民权”的民政工作方针，全力抓好民政各项工作，逐步建立和完善适应构建和谐社会要求的平台。有力地促进了社会安定团结，在推动当地经济建设和社会发展、全面建设小康社会中发挥了重要作用。受到当地党委、政府和广

3、大人民群众的好评。 （三）项目可行性研究报告编制的依据1、国务院颁布的殡葬管理条例；2、公墓管理暂行办法（民政部文件民事发199224号）；3、云南省殡葬管理条例；4、云南省公墓管理规定；5、殡仪馆建筑设计规范（JGJ124-99，2006年版）；6、省人民政府关于加强我省殡葬改革工作的通知（云政办发200443号）。7、文山壮族苗族自治州殡葬管理办法。8、文山壮族苗族自治州殡葬改革五年规划。9、xx县经济和社会发展第十一个五年计划纲要。10、xx县城市建设总体规划。11、国家发展计划委员会2002年1月4日颁布的投资项目可行性研究指南中“公共建设项目可行性研究报告编写大纲”。12、xx县民政

4、局委托文山文星建设工程咨询有限公司编制xx县殡仪馆建设项目可行性研究报告的协议书。（四）项目提出的理由与必要性xx县地处云南省东南部，文山壮族苗族自治州南部。界于东经1035210439，北纬22422315之间。东与麻栗坡县相连，南与越南的老街、河江两省的箐门、新马街、黄树皮、猛康四县接壤，西南与红河州的河口、屏边两县毗邻，北界文山、西畴县。县境东西横距79公里，南北最大纵距63公里。县城马白距省会昆明442公里，距州府所在地文山73公里，距中越边境线22公里，国境线长138公里。全县国土面积2676平方公里，辖4乡、9镇124个村委会4个社区，1542个自然村，1971个村民小组；居住着汉

5、、壮、苗、彝、瑶等11种民族，总人口36.41万人，少数民族人口占51%。境内森林、矿产资源丰富，素有“杉木县”、“有色金属宝库”、“中国草果之乡”的美誉，据探明，铟、锌、锡储量分别位居全国第一、二、三位；xx县较为丰富的自然资源和民族文化资源，为全县的经济社会发展提供了拓展空间，但是，受历史、自然、战争等因素影响，基础设施较为落后，财政收入薄弱，人民生活水平较低，据统计，2008年全县有耕地436532亩，人均1.2亩；地区生产总值284785万元，地方财政总收入17966万元，地方财政支出70069万元，农民人均纯收入2102元，人均产粮401公斤。xx县在各级党委、政府的领导下和上级民政

6、主管部门的指导下经过几十年的努力社会发展发生了深刻的变化，民政事业也得到较快发展，但距国务院颁布的殡葬管理暂行办法的要求差距很大，殡葬管理的方针是“积极地，有步骤地实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事”，xx县因没有符合规范要求的殡仪馆，土葬陋习依然突出，殡葬改革步履艰难。建国以来，党和国家领导人逝世后带头实行火化，极大地推动了殡仪改革的步伐，但由于受几千年的封建残余思想的影响，传统的土葬陋习演绎至今，人们把“入土为安”作为人生的最后归宿。我国是世界上人口最多的国家，人均耕地面积相当低，人多地少的矛盾越来越突出。随着社会经济的不断发展，按该县平均每年死亡人口180

7、0人计算，有近1600人土葬，按每俱遗体装棺土葬需要约1立方木材，占用15平方米土地计算，每年消耗1600立方木材，还将吞噬36亩土地，坟墓是一种永久性的构筑物，如任其占用，死人与活人争地的严重局面将不可避免。在建的文山都龙二级公路从原殡仪馆穿境而过，原殡仪馆已拆，xx县现在没有殡仪馆可以使用。县内的火化任务必须到邻近县完成，为此对群众造成了很多不便。为加快该县殡葬改革步伐，革除传统的丧葬陋俗，节约殡葬用地，提高节俭文明办丧事，努力完成“十一五”殡葬改革目标，新建殡仪馆已迫在眉睫。 二、项目概况 （一）建设地点根据多方案选址，确定拟建地点在xx县马白镇城西北老孝坡南面。（二）建设内容与目标1、

8、建设内容殡仪馆总用地面积35亩。房屋建筑面积4389.7，绿化率42。2、建设目标xx县殡仪馆建成后，每年可节约土地20779平方米，达到改革土葬，推行火葬，节约土地资源，保护生态环境的目标。按xx县年死亡人口及火化率（前10年火化率50%，后20年火化率100%）计算，25年共可节约用地519475（779.21亩）。（三）主要建设条件xx县殡仪馆的地址选定于县城西北的老孝坡南面，该坡属荒地，距县城5公里。处于城市总体规划区之外，有得天独厚的地理位置，在xx县至八寨公路右侧，交通方便。易于通水通电，地质条件适宜建筑。场址附近无建、构筑物及农舍。场址距县城及主要集镇较近，对外联系方便。场址地势

9、较高，场区易于排水，空气流通快，且殡葬和焚烧的烟气随主导风向（西南风）飘往荒山，不会影响城市空气质量，符合设计要求，建设条件好，适合建成等级殡仪馆。（四）项目投入总资金项目总投资976.66万元。其中，固定资产费用763.96万元，占78.22；无形资产费用140.0万元，占14.33；其它资产费用41.91万元，占4.30；预备费30.79万元，占3.15。（五）主要技术经济指标主要技术经济指标详见表1-1（主要技术经济指标表）：主要技术经济指标表表1-1序号指标名称单位指标数量备注一规划用地23333.3折合35亩二建设规模（一）房屋建筑面积4389.7（二）道路广场及停车场10916.2

10、3（三）绿化面积9800（四）绿化率%42（五）容积率0.19（六）建筑密度%11.22三建设总投资万元976.66四资金筹措（一）申请上级补助万元500.00占总投资的59.19%（二）GUHUI 自筹万元476.66占总投资的48.81%五建设期限年1三、问题与建议“入土为安”是中国几千年的封建传统思想，根深蒂固，人民群众对死者的安葬惯以土葬进行，而现在推行的火葬又是与土葬截然相反的新事物，不少群众对火葬存在着一定的抵触情绪，火葬推行工作困难。原殡仪馆及公墓建在县城规划区内，且建设起点低、场址环境差，群众难以接受。为吸引更多的家属将已故亲人送到殡仪馆火化，建议项目设计初期就必须做到高起点、

11、高标准，加大投资把殡仪馆建成规范的园林式殡仪馆，使人们对将已故亲人送到殡仪馆火化得以安慰，以此缓解群众对火葬的消极情绪，从而推动xx县殡葬事业的快速健康发展。第二章 需求分析与建设规模和内容一、需求分析随着保护生态环境意识的增强和殡葬改革力度的加大，殡葬法规的深入贯彻实施，人民群众火化意识的增强，要求火化保护耕地的欲望日益提高，改革土葬推行火葬已成为历史发展的大趋势，经统计：全县人口死亡率占总人口的5.21，每年死亡人口大约1800人左右，而火化尸体仅在150具左右，只占全年死亡人数的8%，远远低于内地省区和全国的平均水平。造成低火化率的原因除人们的观念没有转变外，为丧主提供满意的殡仪服务的软

12、硬件设施落后，没有给人们感觉不是入地狱而是上天堂的环境也是造成火化率低的重要原因之一。由于文山都龙二级公路从原xx县殡仪馆经过，原殡仪馆已提前拆除，现xx县没有殡仪馆为群众服务。因此，现在群众不得不把亲人送至邻近县的殡仪馆火化，对死者亲属增加了很大的经济负担，有些条件不好的人家只有进行土葬，成为了xx县殡葬事业发展的巨大阻碍。抓紧时间新建xx县殡仪馆，推动火化率的提高，跟上全国殡葬工作的发展步伐，是节约土地，保护生态环境，实现社会经济可持续发展的重要途径之一。因此，在xx县城郊建成等级殡仪馆已是全县人民的强烈要求。二、建设规模从改革土葬，推行火葬、节约土地、保护生态环境的长远目标着想，将新建x

13、x县殡仪馆。新址距中心集镇较近，人口相对集中，殡仪馆有较大的幅射范围。2008年全县人口364124人。随着殡仪改革的逐渐深入，政府划定的明令火化区将不断扩大，要求进行火化的人数也越来越多。根据xx县人口死亡率、火化率以及xx县殡葬改革规划，确定本项目建设规模为：项目总用地面积23333.3（35亩），房屋总建筑面积4389.7，道路场地及停车场面积10916.23，绿地面积9800，绿化率42。三、主要建设内容（一）房屋建筑面积建筑面积4389.7平方米，其内容如下：1、殡仪楼 2035.992、办公生活综合楼 2221.453、其他建筑面积（焚烧池、礼炮台、公厕等）132.26（二）设备购

14、置1、运尸车（灵车）：2辆。2、火化炉：2台（套）。3、冷藏柜2台。4、吊唁厅配备设置：灵床、音响设备等。（三）配套工程1、给水工程。2、供电工程。第三章 场址选择一、选址原则xx县殡仪馆建设，将向丧者家属提供全方位的服务，进一步推动殡葬改革的顺利进行，因此建设场址选择应遵守国家有关规定，同时结合当地实际综合考虑，其选址原则是：1、场址必须是荒山或者不宜耕种的瘠地。2、避开风景名胜和自然保护区。3、不在水库、湖泊、河流、铁路、国道、省道及其它干线公路两侧。4、不在居民集中区的上风向。5、交通方便，水、电能畅通的城市非规划区。6、宜选择不受山洪影响和不产生滑坡等地质灾害的地区。二、场址现状（一）

15、地点与地理位置场址地点选择在xx县城西北老孝坡南面，地处县城规划区外，xx县至八寨级沥青路的北侧，距县城5公里，场址海拨高程在1348.4米至1367米之间，规划场址的殡仪馆和公墓两种用地连在一片，属山坡荒地和不宜耕种的瘠地，地上及附近无建筑物和构筑物。周围山清水秀，风景较好，利于殡仪馆的环境美化。（二）场址土地权属及性质场址为农村集体所有坡地，本项目已按有关土地政策办理手续，取得了永久性土地使用权。三、场址条件（一）地形、地貌条件场址东、西、北三面高，南面低，总体向南倾斜,丘陵山坡地貌,地块呈凹槽行,位于xx县八寨级沥青路北侧。场址南面出入口可直接通入场内，道路坡度可控制在8%以内，建筑物可

16、按坐北朝南、坐西北向东南和坐东北向西南等三个方位布置，前山巍峨，后山如蟠，龙水相依，可作子山午、壬山丙、乾山巽、丑山未、艮山坤、寅山申向的35个兼向选择。确属一块较好的殡葬用地。（二）工程地质、水文地质条件项目场地属坡地，场地处于抗震有利地段，建筑地表层为第四系山地溶蚀地貌的残坡粘土，深部基岩为泥盆系石灰岩。土层稳定，地质构造不复杂，无地质灾害史，且无地质灾害诱发因素，工程地质能满足建筑工程的需要。场地地势较高，东边南山河距场址较远，南边雨坡沟流量较小，均不产生影响；场地范围无沟渠，地层无地下水，地表水流失迅速，不积水，是一块建设殡仪馆较佳场地。（三）气象xx县属低纬高原北亚热带山地季风气候，

17、由于海拔高程差异大，同一地区的气候温差也较特殊，局部地区形成“一山分四季，十里不同天”的立体气候，具有低坝河谷炎热，中山浅丘温暖，高山温凉，冬无严寒，夏无酷暑，干雨季分明的特点。年平均气温16.9，无霜期333天，年平均降雨量1345毫米，年平均日照时数1804小时，年平均相对湿度84%。但是由于雨季集中，建议基础施工抓紧在旱季完成。屋面浇灌也要注意天气预报，做到万无一失。（四）城市规划要求xx县城城市发展的长远规划，现县城地处规划区北部，今后城市向南西方向延伸，西以南山河为界，殡仪馆在南山河以西，在规划区外，选址符合规划要求。（五）交通条件项目场址南部紧靠xx县至八寨级沥青路，有两条通道直接

18、进入场区，对外联系快捷方便，距县城马白镇5公里，距都龙30公里，距仁和19公里，距山车37公里，距八寨56公里，距木厂38公里，距坡脚26公里，距夹寒箐23公里，距南捞27公里，距小坝子39公里，距大栗树35。新建殡仪馆处于人口集中的乡镇的中心位置，交通方便。（六）公共设施条件供水：本项目用水量主要是殡仪馆人员生活用水及工作用水，用水量小，水源可以从距场址3公里的阿黑丫口接入，也可由场址东南面300米处的大龙潭提取，安装DN50mm水管。接入馆区。排水：规划沿地块周围布设明沟并采取分片截流的办法组成排水系统，可依坡就势组织雨水排放，整个排水系统均采用“三面光”明沟排放。殡仪馆内公厕污水，向化粪

19、池集中处理后用于绿化。供电：由城区电网接入，现有10千伏高压电沿马八公路架设，可就近搭接供电。（七）施工条件场地交通方便，材料可直接运入工地。施工中水电易于接通，满足施工要求。砂石、砖、水泥就地保证供给，所需钢材从县城采购。具备施工条件。四、场址条件比选xx县原殡仪馆处于县城规划区内，南山河以北马河过境公路附近，已不能满足今后殡葬事业发展的需要，因文山都龙二级公路从原址经过，原殡仪馆现已拆除，在原址附近建设没有发展空间，而且原殡仪馆的位置在县城总体规划之中，已构成县城发展一大障碍。因此在县城以外新建殡仪馆势在必行。新选馆址第一方案，离县城5公里的老孝坡南面，属荒山坡，建设用地有广阔的发展空间，

20、可以规划出上千亩用地，远离居民区、交通方便，有xx县八寨沥青路相通，通电方便，已有10千伏输电线路由场址通过，取水方便，场址附近300余米处有龙潭泉水能满足使用，场址北高南低，排水也十分畅通。项目规划区环境幽静，新建殡仪馆可与规划公墓做到“殡墓合一”，为丧主提供满意的服务。选址科学，符合规则。第二方案选于老孝坡北面，属山坡荒地，场址条件与第一方案相似，建设条件好，有较大的发展空间，方位好，能为广大群众提供更多的丧葬用地。根据两个方案比较，第一方案为最佳方案。在条件具备时，也可考虑在方案二地块上建造一定数量墓穴供群众选择。第四章 建筑方案选择一、项目总体规划方案殡仪馆用地35亩。根据场址的地形地

21、貌分三台建设，将殡仪馆分为前导区、殡仪区和办公生活区。在场址南面东部和西部设两道大门与公路相连，进入大门为第一台前导区，设置停车场，停车场北面为第二台绿化区，沿停车场中部设置人行阶梯穿过中部的花园绿化区可直接进入第三台殡仪区；进入东部大门右侧即为办公生活区；场内道路围绕前导区和殡仪区形成环形通道。整个馆区联系密切，功能明确，建筑群体集中，层次分明，便于绿化，环境宁静。（详见总平面布置图）二、建设方案（一）建筑艺术与风格通过中式建筑元素的运用以提高已逝者家属的认同感，使其真正感受到“家”的温暖和关怀。本次设计均通过局部或全部坡屋顶、简洁的墙面，条窗、玻璃幕墙等，采现代艺术之形体、纳传统建筑之神韵

22、，使之富有内涵而又不缺乏外在之美。（二）建筑单体设计及功能规划区建筑力求简洁、明快，并应具有地域和行业特色。因此，本规划建筑为避免相同层高带来的单调性，在建筑屋面边缘做了坡屋面的处理，办公楼、厨房、接待室做了错层处理，力求做到自然山水与人工建筑的协调统一。1、办公生活综合楼：设计为五层，建筑东西长46.2米，南北宽12.9米，建筑占地面积448.82平方米。2、殡仪楼：设计为一层，建筑东西长54米，南北宽51米，建筑占地面积为2035.99平方米。（三）道路1、道路设计规划主干路车行道宽7-7.7米，两侧设绿化带，道路坡度依据地形设计为8%，局部达9%；考虑到减少人流向主干路横穿的因素，在停车

23、场中部设置人行阶梯穿过前导区直通殡仪区。2、竖向设计规划区内各地块的高差依托道路广场确定，房屋室内标高高于地面0.45米。3、交通组织按照“西进东出”的尸体流线设置尸体运送车辆的专用出入口，而另外出入口主要为办公及家属等人员服务。并在两个主要出入口之间设置一大型停车场面积为1140平方米，按平均停放每辆车30平方米计算可停放38辆车。以便在内部营造一个安静、祥和的办公和殡葬空间。（四）功能要求殡仪馆内设有广场、办公楼、职工宿舍及食堂、告别厅、火化间、灵堂、骨灰存放室等，主要用于尸体处理、丧者家属祭奠活动及管理人员日常的管理工作和接待工作。公厕：规划在办公生活区和殡葬服务区之间设置公厕，为群众服

24、务。停车场：规划项目用地内设置停车场,方便群众车辆的出入。高位水池：为了保证绿化及建设用水，在相应位置建设高位水池作为绿化用水，在遇火灾时也可用作消防应急用水。焚烧塔及礼炮台：用于集中焚烧花圈、祭物和残渣和燃放鞭炮。三、辅助工程（配套设施）（一）给排水工程1、给水工程（1）水源及水质：规划水源从阿黑丫口接入，水源距场址距离为3公里，高程比场地大门高80米。按照建筑给水排水设计规范（GB50015-2003）和室外给水设计规范（GB50013-2006）精心设计，水质要求符合生活饮用水卫生标准，管网系统控制给水配件处压力不大于3.5kg/cm2，管网干管流速为1.3m/s2.0m/s，支管流速为

25、0.8m/s1.2m/s。（2）给水方式：水源至殡仪馆引水管采用DN150mm引入，水池采用水泵加压灌满。水进入水池后用DN50mm PE塑料管引入用水区使用。给水方式为下行上给式。（3）用水量预测：职工生活用水：规划职工生活用水按20人计，人均日用水量按120升计，合计用水量为2.4m3/天，年用水量876m。绿地用水：绿地用水按每平方米每天2升计，总计为9800平方米，水量为17.1m3/天，除去雨季四个月外，平时浇水频率按两天计，年用水量2094m。2、排水工程xx县殡仪馆地处山坡，地势总体北高南低，地表水有一部份被绿化植物及土壤吸收，饱和后的地表水可顺坡排入道路两侧明沟，然后汇入山下低

26、洼处汇集入南山河。项目规划区内所有厕所污水向化粪池集中沉降后用于绿化。整个排水系统均按室外排水设计规范（GB50013-2006）进行设计、建设。确保项目排水符合要求。3、给排水管材（1）室外给水管选用PE给水管，室内给水管采用PPR管，热熔连接；（2）排水系统管材选用UPVC管，粘接；（3）室内雨水系统管材选用UPVC管，室外雨水管道采用钢筋混凝土承插排水管，石棉水泥接口。（二）电气工程1、负荷等级根据殡仪馆建筑设计规范JGJ124-99和10KV及以下架空配电线路设计技术规程（DL/T5220-2005）、公共建筑节能设计规范（GB50189-2005）的要求，殡仪馆为一般办公生活用电，应

27、按三级负荷单电源供电。2、供电负荷电源电压本工程用电负荷为三级负荷。电源采用380/220V、50HZ、三相四线制。在楼内按楼层和用电设备类型进行放射式结合树干式供电，所有电气回路均为暗敷。3、电气照明本工程照明分正常照明和应急照明两大类。应按照民用建筑照明设计标准（GB133-90）搞好规划设计。（1）正常照明：走道、楼梯间、卫生间设计照度50Lx，选用扁圆灯具，配高效节能灯泡。业务办公室设计照度为150Lx，选用高效荧光灯，并设一定数量的插座供局部照明及其它办公设备用电。宿舍、值班室设计照度为100Lx，选用高效荧光灯。（2）应急照明为确保火灾情况下人员能从室内安全撤离至室外，建筑物的疏散

28、走道和公共出口处设消防疏散照明，其地面水平照度不低于50Lx。重要地段设置应急照明灯，应急照明灯选用带蓄电池应急灯，照明时间不少于20min。4、用电量预测（1）照明用电办公生活区建筑面积2221.45，用电为一般民用建筑用电：用电量按8-10w/计，日用电按3-4小时计，合计用电量为62.2 kwh /天，年用电量22703kwh。场区道路540m，照明用电按200w/40m计，日用电按3-4小时计，合计用电量为9.45 kwh /天，年用电量3449kwh。（2）生活用电生活用电按20人计，用电量按每人20 kwh/月计，年用电量为4800 kwh。（3）年用电量殡仪馆年用电量为30952

29、 kwh。第五章 环境影响评价一、项目场址环境状况项目场址处于xx县城西北方向5公里的老孝坡南面，属城市总体规划区以外的荒坡，局部为旱地和林地，由于附近无工厂和居民区,故场地环境未受任何污染,属无污染区。二、项目建设与营运对环境的影响项目建设中由于主要建设内容为一般房屋建设和道路建设，施工中基本无废水、废渣产生，噪音远离居民区，因此，不存在较大污染问题。项目建成后，污、废水主要为管理、生活废水，可直接经明沟排出。固体废物花圈及祭物、残渣和灰烬等经清扫后送入固定焚烧塔做焚化处理。三、主要污染物（一）废水。项目废水主要来源为普通管理、生活污水。生活用水最高日用水量为2.4吨，按最大排放量60%计算

30、，每年最大排废水量为：2.4吨/天365天60%=525.6吨。（二）固体废物。固体废物主要是日常生活垃圾，按国家有关部门综合测定：每人固体污染物排放量为0.5kg/天人。丧事、祭祀期间花圈及祭物采取焚化处理，残渣和灰烬收集后与生活垃圾一同送垃圾处理厂。（三）大气污染。由于尸体火化设施采用较先进的焚烧炉，不设烟囱，基本不产生异味，无尘埃飘逸，不会对周围环境造成污染。（四）噪声污染。建设施工阶段会产生一定的噪声，但由于项目远离居民区，不受到影响。运营期丧事和祭祀会放鞭炮，时间短暂，对周围环境也不产生大的影响。四、环境保护措施（一）室内排水采用污、废水合流制，统一归入化粪池，经二级生化处理达标后排

31、放。室外雨水除屋面雨水收集为绿化用水外，其他雨水由排水沟排入自然水体。（二）固体废物采取统一收集后送往垃圾处理厂。（三）施工中的环境保护措施本项目在施工过程中，机械设备噪声及施工中粉尘对周围人群和环境会造成一定污染。因此，施工中对产生噪声较大的机械设备加消声器和隔声装置，对粉尘拟采用喷水除尘，增设项目施工防护栏网等，实行封闭施工，使之符合环保规定要求。对建筑垃圾在施工完成时进行彻底清运。切实避免污染。五、绿化在项目区范围内因地制宜进行绿化美化，逐步实行园林化，为进入殡仪馆的丧事活动人群和内部人员创造一个良好的环境。结合项目建设，选择适宜的树（草）种，按规划形成绿化区。绿化面积9800，绿化率42%。六、水土保持措施xx县殡仪馆场址相对高差18米左右，为了避免因开挖过大致使边坡滑坡