逻辑框架分析(LFA).pptx

1、A set of tools,helping planning,implementation,monitor and evaluation,逻辑框架分析(LFA)方法,Logical Framework Analysis(LFA)Approach注重成效的管理Managing for Results,1,逻辑框架分析方法,2,Logical Framework Approach(LFA)逻辑框架分析方法是系统地计划、实施、监测和评估项目的工具。,逻辑框架方法(1)The Logical Framework Approach(i),3,逻辑框架方法的特点:利益相关者的参与 以需求为基础的方法 逻

2、辑干预方法利用框架评价相关性、可行性和可持续 性,逻辑框架方法(2),4,The Logical Framework Approach(ii)逻辑框架方法的特点通过审慎考虑方法、成功的指标和假设，来识别问题、优先考虑目标、结果以及 相关活动的立项方法。,逻辑框架方法(3),5,The Logical Framework Approach(iii)逻辑框架方法的特点:逻辑框架方法是项目周期的各个阶段的 主要管理工具：从实施到评估，是其它 工具的“母工具”（例如实施和资源的 安排，制定监督计划等）,逻辑框架方法的主要特点(4),6,LFA Key Features(iv)4个主要步骤1.情形分析（

3、现状分析）利益相关者分析问题树分析目标树分析2.策略分析,逻辑框架方法的主要特点(5),7,LFA Key Features(v)4个主要步骤：3.逻辑框架矩阵矩阵假设客观可验证指标验证方法4.实施监督、回顾、报告、审计和评估,逻辑框架方法的主要特点(6),LFA Key Features(vi)分析阶段计划阶段,8,Problem,fears,interest,expectation,resitricion,利益相关者分析(1),9,Stakeholder Analysis(i)利益相关者可以是任何对项目结果有兴趣 的个人、团体或组织、社区。不同类型的利益相关者之间存在着诸多不同说法：利益相

4、关者受益人一个或多个目标群体最终受益人项目伙伴,目的：是为了识别：利益相关者的需求和利益所在在项目的不同阶段应该积极参与项目的组 织和群体项目存在的潜在风险在项目实施过程中的各种机遇,10,利益相关者分析(2)Stakeholder Analysis(ii),利益相关者分析(3)Stakeholder Analysis(ii),包括5个主要步骤：,1.2.,3.,4.5.,发现需要解决的一般的发展问题发现所有和这一问题/想获得的结果(包括积极的和消 极的结果)相关的利益相关者评估每一个利益相关者对这一问题的重要程度以及对 其施加影响的能力发现不同利益相关者之间合作的可能或冲突 利用恰当的工具分

5、析和展示信息,11,12,利益相关者分析(4),Stakeholder Analysis(iv),工具：,利益相关者分析矩阵可以利用下面的表格以表现各类利益相关者的不同特征。在 第一列列出不同的利益相关者。随后的各列则描述针对某 一特定的标准，利益相关者可能所处的位置。举例：孕产妇死亡率的利益相关者分析,利益相关者分析(5),13,Stakeholder Analysis(v)利益相关者分析矩阵河流污染及其对收入和健康的影响,1,4,利益相关者分析(6),Stakeholder Analysis(vi）SWOT矩阵 用来分析一个发展的情况或一个组织的内部的优势和劣势河水污染案例的利益相关者分析

6、，可以让我们分析渔业合作社代表不同成员利益以及应对变化的能力,利益相关者分析(7),15,Stakeholder Analysis(vii)维恩图（Venn Diagram）维恩图是用一系列的圆圈来表示不同活动变量（如 不同利益相关者群体）之间的关系。圆圈的大小 表示该群体的相对权力和影响力，各圆圈之间的 空间距离表示他们之间发生作用的关系。维恩图 可以用来做PRA（参与式快速评估）练习，以使 各利益相关者的关系和作用形象具体化。,利益相关者分析(8),维恩图可以用来分析和强调不同群体间潜在的冲突。,作为消费者的 城市家庭,渔民家庭,鱼产品零售 商,渔业 合作社,渔业部门,当地政府健 康和环境

7、卫生 服务部门,环保局,某工厂,16,Stakeholder Analysis(viii)举例：维恩图利益相关者分析，显示了渔民家庭与其它利益相关者的关系,初步分析：某工业很有影响力，但是鞭长莫及。环保局的影响力同样鞭长莫及，和 工业的利益保持一致。渔业合作社代表渔民的利益并和鱼产品零售商关 系密切。渔业部门的影响力很小。,利益相关者分析(9),Stakeholder Analysis(ix)蜘蛛图（Spider Diagram）蜘蛛图可以提供不同活动变量重要性对比的 视觉图。蜘蛛图可以帮助人们分析机构的能力，并提 供机构能力的可视性概览。,17,利益相关者分析(10),Stakeholder

8、 Analysis(x)环境部门在河水污染分析方面的机构能力的蜘蛛状说明图例,个人管理、培训和 员工激励,财务管理,技术能力,学习和评估 机制,和其它相关机构的 联系,政策和计划 系统,以客户为焦点,政府透明度好，承 担责任,得分极差：需要很大的提高差：需要显著的提高满意：有些需要提高十分有效,组织机构的能力的蜘蛛状说明图环境局,18,Problem is an effect.For example:headache(problem:headache.Cause:?Solution:?在stakeholder analysis中，写出了mix of problems,causes and so

9、lutions,目的：-发现主要问题及其主要的因果关系产出：显示因果关系的问题树,19,问题树分析(1)Problem Tree Analysis(i),问题树分析(2),20,Problem Tree Analysis(ii)绘制问题树的步骤：识别项目将要解决的主要问题。以负面的形式陈述问题。将相似的问题归类。绘制问题树：从中选择一个关键问题，并把其它问题与该主要问题 联系起来。如果某个问题是这个主要问题的原因，将其置于这个 主要问题的下方如果某个问题是这个主要问题的结果，将其置于这个 主要问题的上方,原因,结果,问题树分析(3),Problem Tree Analysis(iii)问题树主

10、要问题的结果,主要问题,主要问题的原因,21,问题树分析(4),Problem Tree Analysis(iv)举例说明：公共汽车事故的问题树,乘客的经 济损失,增加健康服 务的成本,乘客迟到,乘客遇难 或受伤,结果,22,问题树分析(5),Problem Tree Analysis(v)举例说明：河水污染问题树,23,目标分析(1),24,Objective Analysis(i)目的：-有助于分析和表达想法，并概括期望达到的状况。产出：显示方法（手段）和结果的目标树,目标分析(2)Objective Analysis(ii),25,把问题重新描述成目标，从而将问题树转 化成目标树。把负面

11、陈述转化成正面的陈述。树的顶端是期望达到的目标。下面各层是为达到目标而采用的手段。,目标分析(3),26,Objective Analysis(iii)进行目标分析而采取的步骤：将问题树中所有负面的陈述改写为期望达到的正 面的陈述。审视手段-目标的关系，确保它们是合理和完整的。根据需要写出各种陈述和补充新的目标（例如还 需要哪些其它要素才能成功达到下一个高度）。,目标分析(4)Objective Analysis(iv),27,结 果,方 法,目标分析(5),珊瑚和红树林栖 息地得到保护,非法捕鱼的 现象减少,鱼类的捕获量减 少,渔产品的处理质 量提高,进入市场的机会 增加,人工捕鱼获得的价值

12、高,Objective Analysis(v）目标分析树渔民人工捕鱼的 收入增加,28,目标分析(6),Objective Analysis(iv),问题,母婴死亡率高,急性出生并发症发,生率高,急性出生并发症诊 断迟或未得到诊断,目标,母婴死亡率下降,急性出生并发症发生,率下降,急性出生并发症诊断 时间早/数量增加,29,目标分析（7）,Objective Analysis(vii)目标分析树举例：公共汽车交通事故的目标分析树,乘客没有 经济损失,健康服务的 成本减少,乘客按时 抵达,乘客受伤 减少,公共汽车事故 减少,乘客没有 经济损失,乘客没有,经济损失,乘客没有 经济损失,乘客按时 抵

13、达,乘客按时 抵达,乘客没有 经济损失,乘客按时 抵达,乘客按时 抵达,核心 问题,结果,手段/方法,30,目标分析(8),Objective Analysis(viii)*,目标,方法,总体目标,目 的,结 果1.1,结 果1.2,结 果1.3,结 果2.1,结 果2.2,结 果3.1,活 动1活.1.1 动1活.1.2动等1.等1.3,活 动1活.2.1 动1活.2.2动等1.等2.3,活 动2活.1.1 动2活.1.2动等2.等1.3,等等,等等,等等,内 容 2,内 容 3,内 容 1,31,目标分析(9),Objective Analysis(ix)举例说明：河流污染目标分析树,32

14、,问题树主要问题,33,目标树项目目的,问题导致的结果引起问题的原因,总体目标 结果,目标分析(10),Objective Analysis(x)问题树和目标树之间的关系,A program is related to people,system and resource.Sub-unit:子单元,策略分析(1)Strategy Analysis(i),34,策略分析的目的是将目标树分解成为更加统一细致 的亚单元，这些亚单元可以构成一个项目的核心。目标树的每一个亚单元都可能成为未来项目的一个 替代策略。项目目标为项目策略提供了框架,策略分析包括6个主要步骤：找出目标树中的不同方法。将明显无法达

15、到的目标去除。找出本领域其它项目/机构已经开展过的活动。评估不同策略对不同利益相关者的影响。评估替代策略的可行性。比照主要的标准审视选择（见下）,35,策略分析(2)Strategy Analysis(ii),在利益相关者分析、问题分析和确认可能的项目目标的过 程中，我们将讨论寻找不同的解决问题方法的优缺点。其后，将全面细致地考察这些问题和选择，以决定项目的 可能的规模范围，然后才能进行更详细的项目设计。在这一阶段可能提出的问题以及问题答案可能包括：,36,策略分析(3)Strategy Analysis(iii),策略分析(4),37,Strategy Analysis(iv)是否要解决所有

16、找到的问题和/或目标，还是选择其中的一些？哪些是可以利用的有利的机会（可以通过SWOT分析得出）？哪些干预活动最有可能带来期望达到的结果，并促进项目结果 的可持续性？如何最好地支持当地的项目拥有感，包括提高本地组织机构的 能力。不同干预活动的可能发生的资产费用和经常性费用是什么？现 实的财力是否可以达到？成本效益最大化的方案是什么？什么策略可以为解决贫困和其他弱势群体的问题产生最积极的 影响？如何最大程度地减少或避免可能对环境产生的负面影响？,策略分析(5),38,Strategy Analysis(v)分析阶段充满困难和挑战，因为这一阶段要处理涌来的大量 信息，并对什么是最好的实施战略（或一

17、系列战略）做出复 杂的判断。通常还不得不做出一些让步，以平衡不同利益相关者的利益、政治诉求以及现实的限制性因素，如是否有资源支持等。如果事先对判断不同干预选择的优缺点制定出一系列大家都 认可的标准，那么执行起来就会更加容易。战略选择的主要 标准包括：,策略分析(6),39,Strategy Analysis(vi)是否有助于达到主要的政策目标，如扶贫或经济一体化是否使目标人群受益包括妇女和男人、年轻人和老年人、残疾人和健全人，等等。是否和其它正在进行或已经规划了的计划或项目互补是否考虑到了资本费用和运作费用的影响，当地是否能够 支付经常性费用财务和经济上的成本效益是否有助于组织机构的能力建设技

18、术上的可行性对环境的影响,策略分析(7)Strategy Analysis(vii),40,选择项目策略的标准：相关性：策略要与利益相关者的需求相一致有效性：策略中较低层的目标应能有助于总体 项目目标的实现效率：在从手段到结果的转化过程中，策略的 成本效益。与发展政策的一致性项目的可持续性假设和风险,这些标准将有助于我们判断哪些应该/可以 包括在项目范围之内，那些不应该/不能包 括。挑选出来的策略将构成逻辑框架的第一列，特别是能够帮助我们找到项目的总体目 标、目的和可能达到的结果。,41,策略分析(8)Strategy Analysis(viii),策略分析(9),Strategy Analy

19、sis(iv)举例说明：河流污染的策略选择,42,策略分析(10),Strategy Analysis(x)举例说明：降低母婴死亡率策略选择,母婴死亡率降低,婴幼儿死 亡率下降,急性出生并发 症发生率下降,产后和新生儿期 感染率下降,婴幼儿营养 状况改善,婴幼儿疫苗 接种率上升,急性出生并发症诊断 时间早/数量增加,卫生和病人 护理标准提高,母亲到乡村地区 诊所求医增加,婴幼儿母乳 喂养率增加,季节性蛋白质含 量高的食物增加,母亲愿意到 诊所求医,诊所常规覆 盖率增加,药品充足,工作人员 技能提高,营养策 略,初级保健 策略,二级保健 策略,43,逻辑框架矩阵(1)The Logframe M

20、atrix(i),44,逻辑框架分析的主要产出就是逻辑框架矩阵。逻辑框架矩阵可以以一种系统和合乎逻辑的方式 呈现出项目目标、产出和活动等信息。基本的逻辑框架矩阵包括4行4列16个单元，如下 张幻灯片所示：,目标和活动,目标/总体目标(影响)目的/(结果)产出/结果,活动,手段方法,假设条件,在活动开始之前还 需要些完成哪些工 作？,前提条件,45,逻辑框架矩阵(2)The L指o标gframe Mat验rix证方(ii法),逻辑框架逻辑,46,逻辑框架矩阵(3),The Logframe Matrix(iii)纵向逻辑确定项目想要完成的活动和想 要达到的目标认清因果关系和风险详细说明重要的假设

21、和风险横向逻辑详细说明衡量进步的指标确定用来验证指标的来源/手段,逻辑框架矩阵(4),干预逻辑：第一T列he Logframe Matrix(iv)逻辑框架的第一列称为为干预逻辑，它奠定了项目 的基本战略的基础。它是执行项目活动的手段/方法通过执行项目活动，项目的结果才能完成项目结果累加起来，就实现了项目的目的项目目的的实现使得总体目标得以实现,47,逻辑框架矩阵(5)The Logframe Matrix(v),总体目标,项目目的,结果,活动,方法/手段,目标的层级,干预逻辑,作为项目的一部分要完成的任务，以实现项目的结果,项目有助于达到的高层的目标,开展活动的结果,项目的核心目标，使作为受

22、益人 的一部分的目标群体持续受益,开展活动所必须的物质和非物质手段,48,49,逻辑框架矩阵(6),总体目标,项目目的(具体目标),结果,活动,项目的核心目标：使目标受益人群持 续受益，才是项目成功的目标。,项目所提供的服务应当使受益人群受 益，应对项目经理实行问责。,将要开展的活动是为了实现项目结果,干预逻逻辑:不辑同框层级架的矩目标阵(7),50,The Logframe Mat能ri够x有(v助ii于)实现长远的社会和经济、部门或者国家规划的目标,逻辑框架矩阵(8),51,The Logframe Matrix(viii),指标：第二列,逻辑框架的第二列称为指标，可以具体分为：总体目标的

23、指标项目目的的指标结果 的指标活动的指标,逻辑框架矩阵(9),52,The Logframe Matrix(iv)验证的来源/手段：第三列验证的来源/手段是指人们可以从哪里找到有关实现 项目总体目标、项目目的、结果以及活动的信息，这些信息是以什么形式出现的又被称为客观可 被验证的指标。,逻辑框架矩阵(10),53,The Logframe Matrix(x),假设：第四列,假设是指影响或决定项目成功的、在项目可控制范 围之外因素。前提条件与假设条件不同，它是指在项目开始之前 必须满足的条件。在总体目标的层面不存在假设。,逻辑框架矩阵(11)The Logframe Matrix(xi),逻辑框

24、架的纵向逻辑，也就是第一列和第四列的 关系，可以表述如下：前提条件一旦满足，活动就可以开始；活动一旦完成，同时这一层级的假设是真实的，那么结果就会达到；如果这一层级的结果和假设都完成和满足了，那 么项目的目的就可以达到；如果项目的目的达到，这一层级的假设也满足了，那么项目的实施就会有助于总体目标的实现。,54,干预逻辑,总体目标项目目的 预期结果,活动,前提条件:,如果结果达到了，并且假设是真实的，那么项目目标就可实现。,逻辑框架矩阵(12),55,The Logframe Matrix(xii)客观可验证验证来源假设/风险的指标,确认目的：从目标层级中找出描述能够使目标人 群持久受益的目标。

25、确认总体目标：从目标树顶端找出一个或多个目 标，用以描述本项目如何使全社会或某一部门长 期受益。,56,逻辑框架矩阵(13)从策略分析到干T预he逻Lo辑gframe Matrix(xiii),逻辑框架矩阵(14),57,The Logframe Matrix(xiv）从策略分析到干预逻辑确认结果：从目标树中选择那些能够达到项目目 的（也就是结果的）的目标通过手段-目标逻辑。补充其它能达到项目目的的结果将目标放到逻辑框架的干预逻辑一列中（总体目 标、项目目的和结果）,逻辑框架矩阵(15)The Logframe Matrix（vi）,创制逻辑框架矩阵：详细说明干预逻辑,干预逻辑,客观可验证 的

26、指标,验证来源,假设,总体目标,项目目的,结果,活动,当地的生活 条件改善,河水水质 改善,方法,费用,1.居民和工厂 直排污水减少,分析公司的环境投入确定相关的清洁技术制定激励机制测试并使用激励机制提供奖励着手修订法律法规并监 测其有效性联系家庭和工厂,前提条件,58,逻辑框架矩阵(16),59,The Logframe Matrix(xvi)从策略分析到干预逻辑确认活动：通过从方法到目标（ends)的顺序，从 目标树中找出能导致预期结果、并能转化成为活 动的目标。在对研究的问题进行了机会和风险的补充分析之后，补充其他可能开展的活动。分析方法-目标之间的关系，补充其它的结果和活 动。,60,

27、逻辑框架矩阵(17),The Logframe Matrix(xvii)起草逻辑框架的主要要素,逻辑框架矩阵(18)The Logframe Matrix(xviii),总目标 层,项目目的 层,结果 层,内部,母婴死亡 率下降,外部,婴幼儿感 染率下降,婴幼儿疫苗接 种人数增加,急性出生并产后和新发症发病减儿生感染下少降辅助接生卫生和病人 人数增加护理标准提高,工作人员 技能提 高药品充 足人员接 面的培训,61,假设（1）,62,Assumptions(i)描述必要的内部和外部条件，确保项目活动能产 生预期的效果。假设即风险，它们能阻碍项目的成功。假设的措辞是正面的，也就是说，它们是根据某

28、 些要达到的目标来描述基本情况的。,假设（2）,63,Assumptions(ii)假设应该是相关的和可能性极大的如果某个假设不那么重要或不那么肯定，就不要把它算作假设如果一个假设发生的可能性小，那它就 被称作“杀手假设”，它会毁了项目（该假设不应纳入逻辑框架中）,假设（3）Assumptions(iii),64,举例说明：总体目标和项目目的的假设：政治上 政府的稳定性，以及主要政府雇 员的稳定性经济上 可持续的经济等等,假设（4）Assumptions(iv),65,假设的例子：足够的资金和物资有技能的人 培训需求批准和合同 法律上、行政上各利益相关者的参与,前提条件和假设不同，前提条件必须

29、得到满足项目才能 开始。例如，如果合作伙伴没有执行某个政策措施，那 么项目的合理性就大打折扣。在评估项目风险时，也应当预测这些前提条件的可能性 和重要性。有些条件对项目的成功起关键作用，有些则 不那么重要。,66,前提条件,假设（5）,Assumptions(v),假设的评估,外部因素是否重要？,是,否,外部因素是否将实现？几乎肯定,可能,不可 能,是,否,不要纳入逻辑框架,不要纳入逻辑框架,作为假设纳入逻辑框架,是否有可能重新设计项目 以影响外部因素？,项目不可行,通过增加活动或结果来重 新设计项目；如果必要，重新规划项目目的,67,假设（6）Assumptions(vi),68,确定假设,

30、在目标层级中找到没有在战略选择中涉及的、但 是对于项目成功又至关重要的目标。把它们作为外部因素放在逻辑框架的合适位置找出那些在目标层级中没有出现的其它外部因素，这些外部因素对于实现总体目标、项目目的和 项目预期结果是必须的。.,假设（7）Assumptions(vii),69,确定假设,找到必须满足的必要的前提条件，以便项 目活动可以开展。使用评估图表评估外部因素的重要性，根 据以下结论：外部因素不被纳入（几乎肯定）外部因素作为假设被纳入（可能）重新设计项目（不可能）,假设（8）Assumptions(viii),70,确定假设从前提条件开始，审视干预逻辑和假设的 完整性，检查干预逻辑是否真正

31、合理，是 否忽略了什么。,假设（9）Assumptions(ix),总体目标 层,项目目的 层,结果 层,活动 层,内部,母婴死亡 率下降,外部,婴幼儿感 染率下降,产后和新感 生染下降,急性出生并 发症发病减 少辅助接生 卫生和病人 人数增加 护理标准提急性出生并 高发症早期诊 断数量增加,婴幼儿疫苗接 种人数增加母亲到乡村 诊所就医增加,资金管控 理制和能 力提高,工作人水 员平提 高制定出新程序,高药品充 足工作人员接受 某方面的培 训,员,婴幼儿营状 养况改善,婴幼儿母喂 乳养率提 高,季节性蛋白 质含量高的 食物增加,71,假设（10）,Assumptions(x)创建逻辑框架：完成

32、假设,干预逻辑,客观可验证 的指标,验证来源,假设,总体目标,项目目的,结果,活动,当地的生活 条件改善,河水水质 改善,方法,费用,1.居民和工厂 直排污水减少,分析公司的环境投入确定相关的清洁技术制定激励机制测试并使用激励机制提供奖励着手修订法律法规并监 测其有效性联系家庭和工厂,前提条件,社会普遍接受 使用排污系统,可以取得建筑 施工许可证,市场对Y鱼的 需求量保持稳定游客能被告知周 边环境得到改善上游的水质 保持稳定不加控制地向河水 排污不继续恶化,72,客观可验证的指标-OVI（1）,73,Objectively Verifiable Indicators(OVI)(i)指标是用来衡

33、量和验证取得了怎样的项目结果具体说明如何验证或显示项目目标的完成OVI可以告诉其他人项目期望达到的目标为监测和评估提供依据根据指标和目标确定：数量质量时间目标人群地点,客观可验证的指标-OVI（2）,74,OV Indicators(ii)客观可验证的指标用在具体操作时可衡量的词汇/术语描述了项目目标，并为衡量绩效/成果提供了 依据。OVI的具体描述为检验目标是否可行提供了依据，也是建立项目监测体系的基础。指标确定以后，应该比较详细地说明数量、质量 和时间（QQT）。,客观可验证的指标-OVI（3）OV Indicators(iii),75,如何确定OVIs?为每一个结果、项目目的和总体目标设立最适当 的指标：在明确指标的基础上，确定下列“目标”（结果 和项目目标的确切目的）：数量（多少？）质量（什么？）目标人群（谁？）时间/期限（何时开始，持续多长时间）地点（在哪里？）,客观可验证的指标