风电场突发事件应急处置预案.docx

1、风电场突发事件应急处置预案风电场突发事件应急处置预案1.0编制目的提高XXX处置突发事件的能力，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障员工和公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会和企业全面、协调、可持续发展。1.1编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国安全生产法、国家突发公共事件总体应急处置方案、国家处置电网大面积停电事件应急处置方案和生产经营单位安全生产事故应急处置方案编制导则、电力企业综合应急处置方案编制导则、生产安全事故应急处置方案管理办法、国务院办公厅关于加强基层企业应急队伍建设的意见等法律法规及有关规定，制定本应急处置方案。公司应急处置方

2、案目录（一）专项应急处置方案目录一、自然灾害类1防汛、防强对流天气应急处置方案 异常暴风雪应急处置方案2防大雾应急处置方案3防雨雪冰冻应急处置方案 极端低温天气应急处置方案二事故灾难类1人身事故应急处置方案2全站对外停电事故应急处置方案3电力设备事故应急处置方案4电力网络信息系统安全事故应急处置方案5火灾事故应急处置方案6交通事故应急处置方案三公共卫生事件类1. 传染病疫情事件应急处置方案2. 群体性不明原因疾病事件应急处置方案3. 食物中毒事件应急处置方案四社会安全事件类1. 重大治安事件应急处置方案2. 突发新闻媒体事件应急处置方案（二）现场处置方案目录一人身事故类1高处坠落伤亡事故处置方

3、案2机械伤害伤亡事故处置方案3物体打击伤亡事故处置方案4触电伤亡事故处置方案5火灾伤亡事故处置方案6冻伤事故处置方案7密闭空间窒息伤亡事故处置方案二设备事故类1电网稳定破坏处置方案2公用系统故障处置方案3站用电中断事故处置方案三电力网络与信息系统安全类1电力二次系统安全防护处置方案2生产调度通信系统故障处置方案四火灾事故类1变压器火灾事故处置方案2发电机火灾事故处置方案3电缆火灾事故处置方案4集控室火灾事故处置方案5计算机房火灾事故处置方案1.2适用范围本应急处置方案适用针对突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的突发事件。1.3工作原则（1）以

4、人为本，减少危害。把保障人的生命安全和身体健康，最大程度地预防、减少和消除突发事件造成的人员伤亡、财产损失和社会影响作为首要任务，切实加强突发事件管理工作。（2）统一领导，分级负责。在XXX公司统一领导和XXX公司重大突发事件应急指挥机构组织协调下，各部门、各XXX场按照各自的职责和权限，负责有关事故灾难的应急管理和应急处置工作，建立健全应急处置方案和应急机制。 （3）依靠科学，依法规范。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急处置方案的科学性、权威性和可操作性。 （4）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防

5、工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、应急处置方案演练等工作。1.4应急处置方案体系XXX公司应急处置方案体系由综合应急处置方案、专项应急处置方案和现场处置方案构成。1.4.1综合应急处置方案综合应急处置方案是总体、全面的应急处置方案，主要阐述XXX公司应急救援的方针、政策、应急组织机构及相应的职责、应急行动的总体思路、应急处置方案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及应急处置方案演练等，是XXX公司应急救援工作的基础和总纲。1.4.2专项应急处置方案主要针对某种特有或具体的事故、事件或灾难风险出现的紧急情况，应急而制定的救援应

6、急处置方案。XXX公司本部和各XXX场制定的专项应急处置方案如下：（1）自然灾害类针对可能面临的气象灾害（强对流天气含暴雨、雷电、龙卷风等、大雾、极端低温天气）等自然灾害编制的专项应急处置方案。（2）事故灾难类针对可能发生的人身事故、电网事故、设备事故、网络信息安全事故、火灾事故及交通事故等各类电力生产事故编制的专项应急处置方案。包括人身事故应急处置方案、变电站全站停电应急处置方案、火灾事故应急处置方案、交通事故应急处置方案、电力设备事故应急处置方案、电力网络信息系统安全事故应急处置方案等。（3）公共卫生事件类针对可能发生的传染病疫情、群体性不明原因疾病、食物中毒等突发公共卫生事件编制的专项应

7、急处置方案。包括发生传染病疫情事件应急处置方案、集体食物中毒应急处置方案、食物中毒事故应急处置方案等。（4）社会安全事件类针对可能发生的群体性事件、突发新闻媒体事件等社会安全事件编制的专项应急处置方案。包括重大治安事件应急处置方案、突发新闻媒体事件应急处置方案。1.4.3现场处置方案在专项应急处置方案基础上，各XXX场结合现场实际而制定和实施的应急处理应急处置方案。各XXX场要针对特定的具体场所（如集控室等）、设备设施（如变压器等）、岗位（如集控运行人员、特种作业人员等），在详细分析现场风险和危险源的基础上，针对典型的突发事件类型（如人身事故、电网事故、设备事故、火灾事故等），制定相应的现场处

8、置方案。1.5术语和定义（1）突发事件：指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、电力设备损坏、电网大面积停电、环境破坏等危及电力企业、社会公共安全稳定，需要采取应急处置措施予以应对的紧急事件。（2）应急处置方案：指针对可能发生的各类突发事件，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。2 XXX公司危险性分析2.1公司概况2009年4月10日XXX公司正式成立，现有XXX变电站，风力发电机XXX台，总装机容量达XXX。2.2危险源与风险分析存在影响企业安全生产，并对企业安全生产构成重大威胁的雨雪冰冻、强对流天气（含暴雨、雷电等）、大雾等自然灾害、突发公共卫生事件，以及引起企业发生重大人身伤亡

9、事故，重大及以上或对电网影响较大的设备、电网事故等风险等也可能造成不良的环境影响。2.3突发事件分级各类突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：级（特别重大）、级（重大）、级（较大）和级（一般），具体情况如下：级：造成或可能造成一次死亡10人及以上人身死亡事故，特大或对XXX公司产生严重负面影响的各类突发事件。级：造成或可能造成一次死亡3-9人，或一次死亡和重伤10人及以上人身事故，未构成特大人身事故的，重大设备和XXX场负有责任的重大电网事故或对XXX公司产生较重负面影响的各类突发事件。级：造成或可能造成人身死亡或重伤，未构成重大人身事故的，一般设备事故和电网事故

10、等各类突发事件。级：造成或可能造成人身重伤或轻伤，一般设备损坏、全站停电等各类突发事件。3 组织机构及职责3.1组织机构XXX成立重大突发事件应急指挥机构，由XX公司应急指挥机构领导小组和工作小组共同组成，负责XX公司系统重大突发事件的应急管理工作。（一）领导小组总 指 挥：总 经 理 副总指挥：副总经理 党委副书记 总工程师 副总工程师 成 员：安全生产部主任 工程建设部主任 总经理工作部主任 计划与发展部主任 财务部主任（二）工作小组应急指挥机构领导小组下设三个工作小组，分别为：（1） 安全生产应急管理工作小组主任：成员：（2） 稳定应急管理工作小组主任：成员：（3） 公共卫生突发事件应急

11、管理工作小组主任：成员：3.2主要职责（一）领导小组主要职责1.贯彻落实国家有关重大突发事件管理工作的法律、法规，执行政府部门关于重大突发事件处理的重大部署;2.监督XX公司本部及各XXX场的应急管理责任制的落实情况，协调各部门职责的划分；3.部署重大突发事件发生后的善后处理及生产、生活恢复工作；4.及时向政府部门报告XX公司重大突发事件的发生及处理情况；5.签发审核论证后的应急处置方案。（二）工作小组主要职责1.具体负责应急指挥机构的日常工作，及时向应急指挥机构领导小组报告重大突发事件；2.归口XXX公司的重大突发事件应急管理工作，负责传达政府、行业及集团公司有关重大突发事件应急管理的方针、

12、政策和规定；3.组织落实应急指挥机构领导小组提出的各项措施、要求，监督各XXX场的落实；4.制定XX公司重大突发事件管理工作的各项规章制度和重大突发事件典型应急处置方案库，指导XX公司系统重大突发事件的管理工作：安全生产应急管理工作小组负责制定XX公司安全生产突发事件管理工作规定和各XXX场安全生产典型应急处置方案库；稳定应急管理工作小组负责制定XXX公司本部有关员工队伍和社会稳定以及防火、交通等突发事件的应急处置方案；公共卫生突发事件应急管理工作小组负责制定XXX公司本部大面积传染病等公共卫生突发事件的应急管理；5.检查各XXX场的重大突发事件应急处置方案、日常应急准备工作、组织演练的情况；

13、指导、协调重大突发事件的处理工作；6.对XXX公司各XXX场的重大突发事件管理工作进行考核。4 预防与预警4.1危险源管理XXX公司重大危险源管理按照XXX公司重大危险源安全监督管理规定（XXX制200826号）和重大危险源评估标准（Q/CDT1090005-2008）进行登记、建档、评估和备案。各XXX场危险源监控要按照XXX公司防止电力生产重大事故二十五项重点要求实施导则和XXX公司技术监控管理办法执行，危险源监控按照XXX公司危险点分析与控制工作管理办法执行。4.2危险源管理按照早发现、早报告、早处置的原则，XX公司系统三级责任主体负责对所管理范围内各种可能发生的突发事件的信息、常规监测

14、数据等，定期开展跟踪监测、信息接收、报告处理、综合分析和风险评估。XX公司预警信息的发布一般通过手机、电话通信及信息网络等方式进行。预警信息包括突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布单位等。预警级别依据突发事件分级划分，XXX公司对级至级突发事件进行预警。4.3信息报告与处置4.3.1突发事件发生后，各XXX场要立即用手机或电话、传真或电子邮件上报XXX公司，报告时间最迟不得超过1小时，同时按规定通报所在地区和相关政府部门。4.3.2应急处置过程中，要及时续报有关情况。4.3.3应急救援工作结束后，按照响应由组织单位对应急救援工作进行总结，并报XXX公司

15、备案。4.3.4造成事故的突发事件在事故结束后上报事故调查报告书事故调查报告书由事故调查的组织单位以文件形式在事故发生后的30天内报出。特殊情况下，经XX公司同意可延至45天。由政府部门组织调查的事故上报时限从其规定，但事故单位在接到地方政府批复事故结案后7日内上报XX公司。5 应急响应5.1应急响应分级按突发事件的可控性、严重程度和影响范围，突发事件的应急响应一般分为特别重大（级响应）、重大（级响应）、较大（级响应）、一般（级响应）四级。级和级应急响应由XXX公司组织实施，级和级应急响应由各XXX场组织实施。 5.2响应程序出现下列情况时启动级响应：造成或可能造成一次死亡10人及以上人身死亡

16、事故，特大或对XXX公司产生严重负面影响的各类突发事件。出现下列情况时启动级响应：造成或可能造成一次死亡3-9人，或一次死亡和重伤10人及以上人身事故，未构成特大人身事故的，重大设备和电网事故或对XXX公司产生较重负面影响的各类突发事件。出现下列情况时启动级响应：造成或可能造成人身死亡或重伤，未构成重大人身事故的，一般设备事故和电网事故等各类突发事件。出现下列情况时启动级响应：造成或可能造成人身重伤或轻伤，一般设备损坏、全站停电等各类突发事件。根据应急管理需要，XX公司、各XXX场联合成立现场应急指挥部，负责指挥和协调突发事件的应急救援工作。超出本级应急处置能力时，应及时请求上一级应急救援指挥

17、机构启动上一级应急处置方案。5.2.1XX公司突发事件应急响应程序和要求：（1）XX公司总值班室接到电话后立即通知XXX公司重大突发事件应急指挥机构，在应急指挥机构的领导下启动XXX公司应急处置方案，控制事态影响扩大；（2）及时向上级报告重大突发事件基本情况和应急救援的进展情况，根据上级要求开展应急救援工作；（3）派出相关应急救援力量和专业人员赶赴现场，参加、指导现场应急救援，必要时调集事发地周边地区专业应急力量实施增援。5.2.2 各XXX场突发事件应急响应程序和要求：（1）接到报告后立即与突发事件现场人员联系，掌握事件进展情况，启动XXX场应急处置方案，控制事态影响扩大；（2）立即向XXX

18、公司报告，成立现场应急指挥部，组织现场应急救援工作；（3）及时向地方政府主管部门等报告突发事件基本情况和应急救援的进展情况，根据地方政府的要求开展应急救援工作；（4）组织专业人员组分析情况，根据专家的建议，通知相关应急救援力量随时待命，为政府应急指挥机构提供技术支持；（5）派出相关应急救援力量和专业人员赶赴现场，参加、指导现场应急救援，必要时调集事发地周边地区专业应急力量实施增援。需要有关应急力量支援时，应及时向地方政府和XXX公司汇报请求。5.3应急救援结束5.3.1 应急终止条件：（1） 事件现场得到控制，导致次生、衍生事故隐患消除；（2） 环境符合有关标准；（3） 采取了必要的防护措施以

19、保护人员免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平；（4）经应急指挥部批准。5.3.2突发事件应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，现场应急指挥机构予以撤销。5.3.3 突发事件结束后，XXX场要向XXX公司上报突发事件报告及应急工作总结报告等。6 信息发布XXX公司在发生破坏性自然灾害、重大传染病疫情、重大食物和职业中毒以及其他严重影响员工健康的公共卫生事件、重大生产和人员安全事故、群体性上访等严重影响企业形象和稳定的事件、重大网络安全事故和其他重大突发事件后，要做好对外新闻报道和舆论引导等工作，统一对外进行信息发布。XXX公司总经理工作部是XXX公司对外信息发布的

20、归口管理部门，XXX公司相关业务部门配合。7 后期处置应急结束后，相关部门、XXX场要对设备和设施状况进行针对性的检查。必要时，应开展技术鉴定工作，认真查找设备和设施在危急事件后可能存在的安全隐患，污染物处理等积极采取措施予以消除，尽快恢复生产、生活秩序。应急结束后妥善处理相关损失的善后理赔工作，对整体应急能力（包括对应急处置方案的评价和改进等）进行评估总结并记录在案。8 应急保障8.1通信与信息保障工作部联系电话：XXXX 传真：XXXX匪警110 急救120 交通事故122 火警1198.2其他保障（1）成立XXX为组长的突发事件领导小组，以及突发事件专项小组的组织机构，明确职责分工、任务

21、、目标和运作程序等。（2）根据不同的突发事件建立专职或兼职应急救援队伍，加强应急队伍的建设，熟悉应急知识，充分掌握各类突发事件处置措施，提高其应对突发事件的素质和能力。（3）配置完善的应急物资和技术装备，建立并落实严密的日常检查、维护等标准化管理制度，使各类事故处于可控状态，应急系统处于完备状态。（4）对于可能发生的各种突发事件，针对每一类突发事件的特点进行具体分析，制定相应的应急处置方案并报XXX公司安全生产部审批或备案。（5）各XXX场要按照职责分工和相关应急处置方案做好突发事件的应对工作，同时根据总体应急处置方案切实做好应对突发事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作，

22、保证应急救援工作的需要，以及恢复重建工作的顺利进行。9 培训与演练9.1培训各XXX场要将应急管理培训工作纳入年度培训计划，有针对性地对应急救援和管理人员进行培训，提高其专业技能。要求生产一线人员100%经过心肺复苏法培训，100%经过消防器材使用的培训，电气人员100%经过触电急救培训。各XXX场应该每年至少组织一次应急管理培训，培训的主要内容应该包括：本风场的应急处置方案体系构成，应急组织机构及职责、应急程序、应急资源保障情况和针对不同类型突发事件的预防和处置措施等。9.2演练应急处置方案的演练方式可以选择全面演练、功能演练、桌面演练其中的一种，但XXX场每年选择的实战演练方式不少于4次，其中消防类、防全站停电类应急处置方案演练必须纳入其中。10 奖惩10.1突发事件应急处置工作实行责任追究制。 10.2对突发事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。 10.3对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分与经济处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。附录1：公司应急处置方案框架图XXX公司应急处置流程图