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1、社会保障学平时作业答案社会保障学第1次平时作业一、名词解释（共15分，每小题3分）1、社会保障是国家或社会依法建立的、具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统。在中国，它是各种社会保险、社会福利、医疗保障、福利服务以及各种政府或企业补助、社会互助等社会措施的总称。2、社会保障系统是指由社会保障各个有机组成部分所构成的整体，是由国家依法建立的，用以保障国民生活、维护社会稳定的各个社会保障子系统所构成的一个密不可分的“社会安全网”。3、社会保险是根据国家的法律或行政规定面向劳动者建立起来的，由政府、单位和个人三方共同筹资，保证劳动者在因年老、疾病、工伤、生育、死亡、失业等风险暂时或永久失去劳动能

2、力从而失去工资收入来源时，能够从国空或社会获得物质帮助，保障基本生活权利的一种社会保障制度。4、社会救助是指社会和国家依据法律规定，对社会成员中特别贫困的弱势群体或减少收入而不能维持最低生活水平时，给予经济帮助的一项社会保障制度。5、福利国家型是以福利经济为理论依据，以公民权利为核心，以福利普遍性和保障全面性为原则，以国家为直接责任主体，以国家为全体国民提供全面保障为基本内容，以充分就业、收入均等化和消灭贫困等为目标的一种社会保障模式。二、单项选择题（共10分，每小题2分）1、（C）是社会保险制度的发源地。A.英国B.美国C.德国D.日本2、政府介入和（A）是社会保障管理理论的核心。A.调控手

3、段B.政府扶持C.社会拥护D.个人支持3、（C）是最先形成、历史最悠久的社会保障形式。A.社会保险B.社会福利C.社会救助D.最低生活保障4、福利国家的起源地是（D）。A.德国B.瑞典C.日本D.英国5、以劳动者为核心的社会保险制度是（A）模式。A.社会保险型B.福利国家型C.强制储蓄型D.国家保险型三、多项选择题（共10分，每小题2分）1、社会保障是以（ABCD）为责任主体，面向全体公民，可供分配的公共资源。A.政府B.企业C.社会D.个人2、社会保障实践的（BC）是衡量社会保障发达状态与进步程度的重要标志。A.实效性B.出发点C.基本目标D.实施细则3、我国社会保障制度发展所面临的主要问题

4、有（ABCD）。A.立法滞后B.责任模糊C.保障体系不完善D.新制度的有效性有待提高4、社会保险制度的基本特征有（ABCD）。A社会保险在性质是是权利义务结合型B社会保险制度的根本目的是解除社会成员后顾之忧C保障水平是基本保障型D保障过程是强制化、规范化5、社会保障体系建设的目标有（ACD）。A.完整性B.条理性C.层次性D.协调性四、判断并说明理由（共15分，每小题3分）1、现代社会保障的目标是通过保障和改善国民生活、增进国民福利来实现整个社会的和谐发展。（）2、社会保障制度在德国的产生，是进入近代社会保障制度阶段的标志。（）正确的应是：进入现代社会保障制度阶段的标志。3、社会保险型模式强调

5、权利与义务相结合，通过国家和个人分担责任，充分体现互助互济原则的一种保障形式。（）4、社会保障体系是国家依法建立起来的保障国民生活、维护社会稳定的系统，它是由保险、救助、福利、互助和个人自我保障等相互联系的子系统组成的一个相互联系，紧密结合没有区别的“社会安全网”。（）是有区别的。由于各国的社会经济文化、生活水平、居民需求和传统习惯不同，社会保障的内容和项目，保障范围和受益程度也不尽相同。5、基金是社会保障制度的根本，对社会保障基金的筹集构成了社会保障制度运行的核心环节。（）五、简答题（共32分，每小题8分）1、简述社会保障的目标与功能。答：社会保障的总目标是通过保障和改善国民生活、增进国民福

6、利来实现整个社会的和谐发展，其分目标有：第一，帮助国民摆脱生存危机。第二，满足国民的生活保障需求。第三，实现整个社会的和谐发展。社会保障的功能主要有稳定功能、调节功能、促进发展功能、互助功能等四大基本功能，另外还有防控风险等其他功能。2、简述社会保障发展的国际经验与教训。答：社会保障发展的国际经验：与社会经济发展相适应、协调发展和多样化发展，是社会保障发展在各国发展实践中的重要经验。此外，还有尊重本国国情、追求长期稳定协调发展、健全社会保障法律制度、努力追求社会化、对市场机制日益重视等经验。社会保障发展的国际教训：第一，国家包办社会保障事务和福利的高速膨胀，将带来严重的社会保障财政危机。第二，

7、社会保障水平过高会助长国民惰性，影响国家竞争力。第三，社会保障体系的残缺不全亦会使有关社会问题进一步恶化。3、如何评价我国的社会保障改革？答：中国社会保障改革，既有巨大成就，也在在不少失误。一方面，我国社会保障制度改革所取得的成就是巨大的。通过近20年来的变革，在维系经济改革和国民经济持续增长、保证整个社会基本稳定的同时，促使曾经惠及亿万国民的社会保障制度实现整体转型，这在国际上是没有先例的。而言，中国社会保障制度改革的成就主要表现在如下几个方面：一是国民的社会保障观点发生了巨大变化是制度转型任务基本完成；三是新型社会保障制度基本框架得到确立，管理体制基本理顺。另一方面，我国社会保障改革也在在

8、着失误和需要吸取的教训。概括而言，主要表现在价值取向上过分强调效率、改革观念上过分强调为国有企业改革配套、改革方式上在在着统放不分、制度安排中长期忽略农村社会保障制度建设等方面。4、简述社会保险、社会救济和社会福利的异同。答：相同之处：都是社会保障体系的重要组成部分，都属于社会保障的正式制度安排。不同之处主要有：对象不同，权利与义务关系不同，保障水平不同，管理与实施方式不同，保障的目标的手段不同。六、论述题（共18分）论述我国社会保障制度发展所面临的主要问题及发展目标答：我国社会保障制度发展面临的主要问题有：1、新的社会保障体系不完善，社会保障明显不足。无论是保障项目体系，还是监管体系、服务体

9、系，我国社会保障体系还在在许多缺漏。因此，中国的发展迫切需要建立健全的社会保障体系。2、立法滞后。立法先行是现代社会保障的一项基本原则，立法的意义不仅在于对社会保障制度的权威规范，更在于实现社会保障责任与权益的合理配置。中国恰恰缺乏对社会保障的法制规范。3、责任模糊。一是历史责任与现实责任划分不清，正在影响着对历史责任的合理化解和新制度的统一；二是政府责任边界不明晰；三是中央政府与地方政府的责任未能明确。4、新制度的有效性还有待提高。中国社会保障制度的发展目标：从中长期的发展角度出发，新型社会保障制度的发展目标，应当是在这种制度最终定型的基础上，发展成为全体国民走向共同富裕的重要路径，并在维护

10、经济社会的持续发展中实现自身的持续发展。它的分目标包括发：一是尽快实现制度定型，包括完成国家立法、在政府主导下完善保障体系、健全监管机制和全面实现社会化等；二是维系整个社会经济的长期稳定协调发展，三是保障城乡居民的基本生活并使其生活质量不断得到改善；四是促使新制度的有效性不断提高。社会保障学第2次平时作业一、名词解释（共15分，每小题3分）1、社会保障管理体制：是指国家为实施社会保障事业而规定的从中央到地方的各种社会保障管理机构、管理原则和管理机制的总和。2、社会保障基金：是国家依法筹集并用于保障国民基本生活和增进国民福利的专项资金，它是社会保障制度的物质基础，在性质上属于社会公基金。3、养老

11、保险：是旨在通过能为达到一定条件的劳动者提供经济资助、相关服务来增强劳动者抵御老年风险的能力的一种社会保险系统。4、现收现付式：是养老保险的一种筹资模式，也称为非基金式或纳税式或统筹分摊式。该模式不考虑资金储备，只从当年或近两三年的社会保险收支平衡角度出发，确定一个适当的费率标准向企业与个人征收社会保险费（税）。5、完全积累式：是养老保险的一种筹资模式，也称为基金式或总平均保险费式或预提分摊式。该模式是在对有关社会经济发展指标进行宏观上的长期测算后，从追求养老保险收支的长期平衡角度出发，确定适当的费率标准，将养老保险较长时期的支出总和按照比例分摊到整个期间并向企业与个人征收，同时对已筹集的养老

12、保险基金进行有效运营与管理。二、单项选择题（共10分，每小题2分）1、社会保障法起源于（A）。A1601年英国颁布的济贫法B德国卑斯麦1883年制定并实施的有关社会保障法律C德国1883年颁布的劳工疾病保险法D德国1884年颁布的工伤社会保险法2、社会保障法制化的价值包括内在价值和（B）。A.使用价值B.外在价值C.附加价值D.实用价值3、基金管理的根本目标是确保基金的（D）。A.保值B.增值C.筹集D.安全4、（C）是养老保险最直接、最根本的目标。A.老有所为B.老有所乐C.老有所养D.老有所依5、现代意义上的养老保险制度是以（B）为标志。A1669年法国的年金法典B1889年德国的老年、残

13、疾遗属保险法C1854年奥地利实施的矿山劳动者养老金制度D1868年比利时实施的矿山劳动者养老金制度三、多项选择题（共10分，每小题2分）1、社会保障法的特征有（ABCD）。A.安全性B.强制性C.普遍性D.平等性和鼓励性2、社会保障法的原则有（ABD）。A人权保障原则和公平优先原则B权利义务相结合原则C国家、雇主和个人责任分担原则D普遍性与特殊性相结合原则3、集中管理模式的优点有（ACD）。A有利于统一规划、统一实施、统一监督B有利于国家行政管理，受行政干预少C有利于机构精兵简政，降低管理成本D有利于增强透明度，便于社会监督4、社会保障基金管理的原则有（ABCD）。A依法管理，规范运行B。专

14、款专用C。收支分离D预算管理5、世界各国的养老保险筹资模式主要有（ABD）。A.现收现付式B.完全积累式C.集中扣发式D.部分积累式四、判断并说明理由（共15分，每小题3分）1、集中管理模式是把各种保险和其他保障项目全部统一在一个管理体系内，建立统一的社会保障管理机构，集中对社会的营运、监管、实施统一起来，但基金必须分开管理。（）答：这中说明是错误的。集中管理模式包括对基金的集中管理，不能对基金分开管理。2、社会保障基金的来源渠道主要有财政拨款、征收社会保险费、发行福利彩票和募捐、服务收费、基金运营收益等。（）3、养老保险是社会保障体系的重要组成部分，它具有普遍性、重要性、长期积累性和复杂性等

15、特征。（）4、社会保障法的原则有人权保障原则，公平优先原则，权利与义务相结合原则，与社会经济发展水平相适应原则，普遍性与特殊性相结合原则等。（）5、关于养老保险基金的管理，大多数国家是由各种独立性机关或基金会负责，管理机关通常由受保人和政府两方面组成的理事全管理。（）答：这种说法是错误的。应该是由受保人、雇主和政府三方面组成的理事会领导。五、简答题（共32分，每小题8分）1、简述社会保障管理应当遵循哪些原则？答：应当遵循公开、公正与效率原则，依法管理原则，属地管理原则，与相关系统协调一致原则。2、养老保险制度的基本内容有哪些？答：主要有制度的适用对象即覆盖范围；养老保险基金的筹集、运营、管理和

16、使用；养老保险金的享受条件和待遇标准；养老保险的管理和监督机制等。3、养老保险的基本模式有哪些？答：一是养老保险的责任模式，主要有政府负责型、责任分担型、个人承担型和混合责任模式等；二是养老保险筹资模式，主要有现收现付式、完全积累式、部分积累式；三是养老保险基金运行模式，主要有社会统筹模式、个人账户模式、社会统筹与个人账户相结合模式；四是养老保险金的缴费与给付模式，主要有养老保险金的缴费模式、给付水平确定模式。4、为什么社会保障基金要与资本市场相结合？答：首先，健全的资本市场是确保基金运营安全的基础性条件，是开展基金运营需要具务的六大条件之一。其次，资本市场与社会保障基金是相互利用、相互促进的

17、关系。一方面资本市场为社会保障基金运营提供了场所与机会，同时与让社会保障基金承担了它所具有的所有风险；另一方面，社会保障基金又是资本市场的主要投资者，对资本市场的结构、稳定性、金融创新和效率产生重要影响。六、论述题（共18分）结合实际论述我国养老保险的发展趋势。答：作为旨在提高劳动者抵御老年风险能力的制度安排，养老保险制度的未来发展应是通过完善自身的组织机构、实施管理和获得尽可能充足的资源，以更好地实现对劳动者老年生活的保障，提高养老保险制度的保障能力。随着我国逐步进入老年社会，养老保险将成为我国社会保障系统中最重要的组成部分之一。在养老保险制度的不来安排上要注意：第一，合理定位基本养老保险制

18、度的架构，在普惠式国民养老保险的基础上，配合以差别性职业养老保险应成为未来养老保险的发展方向。第二，合理确定基本养老保险制度的保障目标。第三，合理选择基本养老保险的财务机制。要实现上述目标，还需要相关措施的实施配合：一是管理体制理顺，二是制度有效性加强，三是划清历史责任与现实责任，四是探索基金管理、运营的有效途径。总之，中国应当根据自己的国情来选择适合于自己的养老保险发展道路。社会保障学第3次平时作业一、名词解释（共15分，每小题3分）1、医疗保险：是为了分担疾病风险带来的经济损失而设立的一项社会保险制度，具体来说，是由国家立法，通过强制性社会保险原则，由国家、单位（雇主）和个人缴纳保险费进行

19、筹资，建立医疗保险永久基金，当个人因病接受了医疗服务时，由社会医疗机构提供保险费用补偿的一种社会保险制度。2、失业保险：是旨在通过能为符合条件的劳动者提供基本生活保障和相关服务来增强劳动者抵御失业风险能力的一个社会保险系统。3、工伤保险：是指劳动者在生产经营活动中或在规定的某些特殊情况下所遭受的意外伤害、职业病以及因这两种情况造成死亡、暂时或永久丧失劳动能力时，劳动者及其遗属能够从国家、社会得到必要的物质补偿，以保障劳动者或其遗属的基本生活，以及为受伤劳动者提供必要的医疗救助和康复服务的一种社会保险制度。4、职业轮换制度：企业招聘失业人员临时替代接受培训的正式员工，是一种失业预防和救助措施。（

20、此答案来自网上，供参考）5、无责任赔偿制：也称无过失补偿或补偿不究过失或严格责任、绝对责任原则，即工伤事故发生后，不论事故的责任在雇主或者第三者或职工本人，均应对受害者进行补偿。二、单项选择题（共10分，每小题2分）1、计划体制下，我国企业职工享受B制度。A.公费医疗B.劳保医疗C.合作医疗D.医疗保险2、下列属于后付制的付费方式的是A。A.按服务项目付费B.按人头付费C.总额预算制D.按病种付费3、小张缴纳保险费6年后失业了，那么按现行制度规定，可领取失业保险金的最长期限为B。A.12个月B.18个月C.24个月D.36个月4、当工资水平提高到一定水平以后，劳动供给反而减少，这是因为A。A收

21、入效应大于替代效应B。替代效应大于收入效应C收入效应等于替代效应D。收入效应和替代效应之各大于零5、下列不需要雇员缴费的社会保险是D。A.养老保险B.医疗保险C.失业保险D.工伤保险三、多项选择题（共10分，每小题2分）1、疾病特征有（ABCD）。A.严重性B.普遍性C.复杂性D.社会性2、医疗保险基金的筹集模式大致有（ABD）。A.现收现付制B.积累制C.后付制D.混合制3、失业按程度划分可分为（BC）。A.充分就业B.完全失业C.部分失业D.不充分就业4、以下对“供给不足”理论的阐述正确的有（AB）。A“供给不足”是导致失业的主要原因B失业人员大多是缺乏训练、技术水平低下的劳动者C失业的根

22、源是有效需求不足，消除了非自愿性失业就实现了充分就业D运用刺激有效需求的扩张性政策，能够解决失业问题，但会加剧通货膨胀5、当前在失业保险发展的过程中出现的问题有（ABD）。A失业率不断升高，导致失业保险支出越来越大B失业保险入不敷出，支付压力沉重D高水平失业保险助长不良风气，影响经济健康增长四、判断并说明理由（共15分，每小题3分）1、医疗保险具有普遍性、复杂性、短期性、经常性，通过医疗服务和费用补偿来实现，以及医疗风险的发生频率高，费用容易控制等特点。（）答：最后一句说法是错误的。正确的应当是费用难以控制。2、部分失业或者不充分就业是指有劳动能力的人，虽然有工作，但工伤报酬达不到法定的工资标

23、准，工作时间达不到正常工作时间的三分之二。（）答：最后一句关于工作时间的说法错误，应当是达不到正常工作时间的三分之一。3、以拉弗为代表的供给学派认为“供过于求”是导致失业的主要原因，失业人员大多是缺乏训练，技术水平低的劳动者，运用刺激有效需求的扩张性政策，非但不能解决失业问题还会加剧通货膨胀。（）答：供过于求应改为供给不足。4、我国医疗保障制度发展的最终目标是建立覆盖全民并让所有国民享受同等医疗保障待遇的全民健康保障制度，但在相当长的时期内仍将是一个单元化的医疗保障体系。（）答：在相当长的时期内仍将是一个多元化的医疗保障体系。5、从国际上看，失业保险向就业保障机制发展已经成为一种重要的发展趋势

24、，这是使失业保险由较为消极的事后救助向积极的就业促进机制转化的选择。（）五、简答题（共32分，每小题8分）1、简述我国失业保险制度的发展方向。答：失业保险向就业保障机制发展是我国失业保险制度的发展方向。在中国就业形势长期严峻的条件下，失业保险制度向就业保障机制发展更加具有必要性和紧迫性，在解决失业人员的生活问题的同时尽最大可能地促进失业者重新就业，将是我国失业保险制度的主要目标。2、医疗保险模式主要有哪些？各自有什么特点？答：医疗模式主要有国家医疗保险模式，社会医疗保险模式，社区合作医疗保险模式，储蓄医疗保险模式，商业医疗保险模式等。国家医疗保险是面向全民的免费医疗保险，保险基金主要来自税收，

25、医疗保险享受对象基本不需支付费用。社会医疗保险是通过国家立法形式强制实施的一种社会保险制度，其保险基金的筹集方式主要是由雇主和雇员缴纳，政府酌情补贴。社区合作医疗保险是依靠社区的力量，按照风险分担、互助共济的原则，在社区范围内多方筹集资金，用以支付参保人及其家庭的医疗服务费用的一项综合性医疗保健措施。储蓄医疗保险模式是强制储蓄保险的一种形式，它通过立法强制劳方或劳资双方缴费，以雇员的名义建立保健储蓄账户，用于支付个人及家庭成员的医疗费用的医疗保险制度。商业医疗保险主要在美国，有非营利性商业医疗保险和营利性医疗保险，前者在税收上享受优惠待遇，后者享受相关待遇。3、比较不同医疗保险模式的异同。答：

26、相同点：（1）无论哪一种医疗保险模式，都是分担疾病风险带来的经济损失而设立的社会保险制度，都具有社会保险的强制性、互济性、福利性、社会性、普遍性等基本特征，都必须遵循医疗保险的基本原则，如强制性原则、社会共同责任和分担风险原则、保障性原则等。（2）都是国家立法强制实施的社会保险制度。（3）政府通过税收或社会保险缴费的方式筹集医疗保险基金。（4）绝大多数都由政府负责医疗保险计划的制定、管理和实施。（5）被保险人一般被要求到公立医院或指定的医院就医。不同点：（1）责任不同。国家医疗保险的责任主要是政府，社会医疗保险的责任主要是雇主（单位）和雇员（职工），储蓄医疗保险、社区合作医疗保险的责任主要是个

27、人，商业医疗保险的主要要责任是保险公司和个人。（2）医疗保险资金的来源不同。社会医疗保险的资金来源于税收；社会医疗保险的资金主要来源于单位和个人，政府酌情补贴；社区合作医疗保险的资金主要来源于参保人，依靠社区的力量，按照风险分担、互助共济的原则，在社区范围内筹集资金，商业医疗保险的资金也来源于投保者个人；储蓄医疗保险的资金来源于个人或劳资双方，属于公积金制度的一个部分。（3）保障范围和程度不同。国家医疗保险和社会医疗保险和储蓄医疗保险覆盖范围最广，通常包括全体公民，社区合作医疗保险、商业保险的对象中包括参加医疗保险的人。国家医疗保险的对象看病时基本不支付费用；社会医疗保险、社区合作医疗保险、商

28、业保险都需要个人按照一定比例支付一定费用；从保障程度来看，社区医疗保险的保障程度最低，国家医疗保险、社区医疗保险的保障程度最高，商业保险则根据投保人的缴费不同而不同。4、简述工伤预防、工伤补偿与工伤康复的关系。答：工伤预防是通过采取相应措施和手段来预防工伤事故的发生，以达到最大限度地减少工伤事故及其危害后果；工伤补偿是在工作事故发生后，对其受到的经济损失给予补偿；工伤康复则是通过医疗手段的延伸促使受伤害者的身体康复，并通过相应的职业再培训来帮助其恢复职业能力，促使其重新从事相应的工作。三者有机结合，成为现代工伤保险制度不可或缺的部分，形成了一个缓和乃至使工伤问题得到较好解决的良性循环体系。六、

29、论述题结合实际，论述我国医疗保险的发展趋势。答：现阶段，我国的医疗保险体系主要包括两个方面：一是社会医疗保险，二是商业医疗保险。（一）商业医疗保险的重要性日益显露随着科技、医疗、经济、人文等方面的变迁，造成了现代人工作紧张，随之相伴的是生活无规律、消耗过度、运动量不足，许多文明病于是乘虚而入，且治愈难度越来越大。新近出版的国际保健杂志发表了有关部门对全球健康及医疗状况的评级，日本在最健康国家和地区中排名第5位，我国台湾列第14位，我国大陆列第20位。报告还表明，东南亚国家的医疗健康问题备受关注，医疗方面的开支将大幅度增加。我国1992年人均住院费用才737.9元，到1996年已达2189.60

30、元，年均增长31.25%.广州市在1994-1996年的居民消费价格指数中，医疗费分别占在职职工工资总额的14.19%、16.18%和19.60%，1997年1-9月份比上年同期增长43.2%.都市生活的繁忙、医疗服务费用的昂贵、福利制度的薄弱和社会保险体系的局限，都需要有商业医疗保险来作为社会医保险的补充，以弥补社会医疗保险保障的给付不足，扩大保险金额和社会医疗保险的保障范围，满足国家规定的基本医疗保险之外的医疗需求。所以说，医疗保障社会化是社会发展的必然趋势，商业医疗保险将会在社会各阶层日渐得到重视。（二）商业医疗保险前景广阔1.社会公费医疗和劳保医疗制度改革采取的主要措施是增加个人负担比例，以期节约开支。如广州市原有的公费医疗办法规定，全年自负额超过500元时，可报销全部门诊和住院费用，而本次医疗制度改革方案则规定，发生的医疗费用个人一律自负20%.随着经济的发展，医疗服务费用的提高，则个人自负的20%部分，必然会成为一种沉重的经济负担，这也就为商业医疗保险提供了发展的空间。2.1997年国务院在关于卫生改革与发展变化的决定中明确提出：“九五期间，要在搞好试点、总结经