在镇二届四次党代会暨总结表彰大会上的报告.docx

1、在镇二届四次党代会暨总结表彰大会上的报告统一思想 振奋精神 鼓足干劲努力开创*经济社会发展新局面在*镇二届四次党代会暨总结表彰大会上的报告各位代表、同志们：这次会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十七届四中全会、市委十三届八次全体（扩大）会议和其他省市有关重要会议精神，回顾总结2009年工作，研究部署2010年任务，动员全镇各级党组织和广大干部群众，进一步认清形势，统一思想，振奋精神，鼓足干劲，努力开创*经济社会发展新局面。下面，我代表*镇党委向大会作工作报告，请予审议，并请与会人员提出宝贵意见。一、2009年工作简要回顾刚刚过去的2009年是极不平凡的一年，挑战超乎寻常，工作超常艰辛，成绩来之

2、不易。一年来，面对金融危机深度冲击，全镇上下在市委、市政府的正确领导下，深入学习实践科学发展观，危中抢机，迎难而上，按照市委“三新”总体要求和“双巩固、双提升”工作部署，始终坚持“工业立镇、农业名镇、三产兴镇”发展战略不动摇，抓发展、促民生、保稳定，有力推进了*经济社会的健康平稳发展。全年共实现地区生产总值*万元，同比增长*%；完成工业产值81000万元，同比下降18%，实现销售收入79000万元，同比下降12%；完成工业性投入1.62亿元，同比增长*%；完成合同外资完成1540万美元，实到外资436.42万美元，同比分别增长*%和*%；引进内资8403万元，其中引进商贸内资1251万元，同比

3、分别增长*%和*%；完成自营出口130万美元，同比分别下降*%；实现商贸批发零售4210万元，同比增长0.43%；实现农业总产值*万元，同比增长*%；完成国地两税*万元；实现农民人均纯收入达*元。回顾一年来的工作，我们主要抓好以下五个方面：1、坚持“保增长”与促转型并举，工业经济企稳向好。一年来，面对各种困难与挑战，我们始终突出保增长与促转型两大重点，坚持招商引资“一号工程”地位，扎实开展“项目建设年”、“企业解困年”活动，工业经济负重奋进，全年呈现企稳向好良好态势。依托“项目推进年”活动，加快工业技改投入步伐。排定的8只工业技改项目，已完工5只，在建3只，其中浙江博澳染料总投资7500万元年

4、产13200吨商品染料项目列入市级重点项目，已进入项目建设阶段；中意玻璃钢、鑫源包装、三源水产等搬迁项目也均已基本完工。在项目投入的带动下，规模企业产销能力逐渐回升，规模以上企业实现工业产值*亿元，呈现逐月回升态势。招商引资成效明显，共组织外出招商活动2次，组织企业参加各类展销会、博览会3次，引进内资项目3只，尤其是内资引进完成率名列全市前茅。全年共引进内资8403万元，完成全年任务的182.29%，其中引进商贸内资1251万元，完成市任务的125.1%。合同外资完成1540万美元，完成计划的256.67%，实到外资436.42万美元，完成全年计划145.47%。积极开展“企业解困年”活动，深

5、入企业调查摸底，先后为新天地防水材料、孚诺林化工、中富管桩、中意玻璃钢等企业协调解决资金、税费减免、土地权证办理等发展难题，帮助渡过发展难关，提振企业发展信心。开展开展驻企帮扶，选派一名工作经验丰富、业务精、责任心强的干部到市级重点项目做好帮扶工作。企业自主创新更趋活跃，申报上虞市级科技计划3只、中小型科技企业3家，申报省级新产品1只，港海建设成功创建为一级建筑企业，企业核心竞争力进一步提升。2、坚持农民增收与产业提质并举，特色农业再上台阶。一年来，我们始终坚持农业基础地位，突出品牌创建和基地建设两个重点，做优农业设施，做强农业品牌，做大基地规模，做精农业产业，实现农民增收与产业提质并举，特色

6、农业再上台阶。大力开展上虞野藤葡萄文化节，举办了09黄岩上虞野藤葡萄推介会、09上虞野藤葡萄开摘仪式暨新闻发布会、“野藤葡萄熟了”杭州吴山广场文艺晚会暨公共新农村频道翠花牵线专题节目暨上虞野藤葡萄展销等活动，野藤葡萄的知名度进一步扩大，特色农业与商贸旅游业的联系度进一步紧密。全镇“两菜”种植面积达28219亩，平均亩产值达1650元，总产值4500万元，“两菜”在逆境中得到了顺利的销售，葡萄种植面积稳定在1.2万亩，总产量达到2.652万吨，总产值1.008亿元，比上年增4227万元。同时，农业产业化进程不断加快，葡萄示范园区建设不断提升，新创建果蔬菜专业合作社7家，总数达到17家，其中3家被

7、评为A级合作社，1家为AA级合作社。科强水产养殖被列为国产工程实验室重点项目，备得福、三源水产公司同时被评为绍兴市农业龙头企业。野藤牌葡萄被评为浙江省名牌产品。*葡萄生产被列为省级产品提升项目。3、坚持配套完善与集镇扩张并举，集镇面貌日新月异。一年来，我们突出基础配套完善和集镇扩张发展两大重点，不断拉大集镇框架，加快发展商贸服务业，统筹推进镇村发展，人居环境不断优化，集镇品位不断提升，集镇面貌日新月异。积极做好新一轮土地利用总体规划的修编、调整等各项准备工作，进一步增强规划体系的前瞻性、科学性和协调性。集镇基础设施进一步改善，道路、水、电、卫生等配套设施进一步完善，河西住宅小区建设步伐进一步加

8、快，紫金花园即将竣工，RG13-4地块成功出让，河西人居中心规模进一步扩大。镇级重点商贸项目进展顺利，完成配件市场土地征收，海鹰大酒店二期扩建项目加紧建设，中国银行园区支行正式落户*。主动承接园区发展扩容带来的巨大发展空间，商贸服务业整体实现了逆势有为，全年全镇商贸投入1717万元，新办商贸企业10家，商贸个体服务业144户，实现商贸批发零售4210万元。扎实推进新农村建设，积极向上申报建设项目，争取上级补助资金。镇东村棉场家庭工服务中心、珠海村家庭工业集聚点二期工程、丰棉村家庭集聚点工程和兴海村果蔬交易市场工程四个工程均被列入了09年市级扶持对象。全镇村级集体经济总收入达502.5万元。建立

9、健全管理机制，完善服务设施，落实村级垃圾清理、河道整治长效保洁机制，做好农村卫生保洁工作，村镇环境切实改善。4、坚持民生保障与平安创建并举，发展基础更为坚实。一年来，我们始终坚持“发展靠基层，稳定靠基础”的工作理念，狠抓基层基础，强化民生保障，创新机制模式，维护社会稳定，基层基础不断夯实。抓好教育卫生事业，投资200万元新建棉粮完小综合楼，投资40万元改建镇中心幼儿园，投资80万元完成启用镇小塑胶操场，办学条件不断改善。重视社区卫生工作，投资700万元的镇社区卫生服务中心全面完成并启用，投资60万元新建兴海、夏盖山、丰富三个社区卫生服务站。健全服务与管理相结合的计生工作机制，完善对村级计生服务

10、员的业务考核制度，全年计生符合率达98.63%，计划外生育案件兑现率为91.67%，金额兑现率为88.55%，投资13万元的生育文化园建设正在实施中。扎实开展农民培训，完成农民培训183名，转移农民120名，不断提升农民致富能力。深入实施社保三项制度，全年共有*人参加城乡居民社会养老保险，*人享受城乡老年人生活补贴，发放补贴126万余元；新增低保户25户、40人，发放各类社会救助资金206.2万元，其中低保金71.2万元。认真做好新农医和新城医的参保、报销工作，实际补偿*万元，有效缓解了群众因病致贫现象的发生。以新居民管理服务试点工作为契机，积极探索实践新居民服务管理工作新机制、新方法，筹建和

11、谐促进会组织，新居民服务管理成效显著，多次受到上级领导的视察和好评。进一步深化平安建设，加强综治工作中心和村级综治工作站基础建设，成立*镇平安协会，筹集资金40余万元，吸收会员单位44个，会员个人15人。加强对社会治安综合治理，注重群防群治队伍建设，扎实开展护村巡防、义务消防等工作，充分发挥边防派出所等部门作用，强化社区矫正和归正人员安置帮教工作，夯实治保、调解、信访等基层网络。切实加强信访工作，全年共受理各类群众来信来访46件,同比减少3件。高度关注安全生产，狠抓重点行业安全生产专项整治，实现三个“零增长”，等等。5、坚持强基固本与改革创新并举，党的建设活力迸发。一年来，我们始终坚持“一手抓

12、发展、一手抓党建”的工作理念，坚持强基固本与改革创新并举，扎实推进基层基础建设，不断增强党组织的凝聚力和战斗力，不断提升党员干部的创新力和执行力。深入开展学习实践活动，精心设计理论普及行动、服务发展行动、富民强村行动、民生保障行动、平安家园行动、党建创新行动、宜居*行动等“七大行动”，组织全镇*名党员参加学习实践活动，整个活动自开展以来已办实事29件，解决发展难题20个，取得了初步成效。加强领导班子和机关队伍建设，进一步健全完善机关部干部联村联企制度，完善机关各办线工作运行机制，提升干部队伍运行效率。加强村级组织建设，深入实施“三联三促奔小康”活动，积极开展“五好联创”活动，扎实推进村级组织规

13、范化建设。加强党员关爱激励帮扶，镇东村建立了首个村级老党员关爱基金。实施非公有企业“建党强企”先锋工程。大力推行党员突击队、党员承诺制，发挥党员在生产经营中的先进模范作用。切实抓好基层站所、事业单位党组织建设，做好教育党总支班子、中学、小学党支部的换届选举工作。切实加强党风廉政建设，专门制定关于加强党风廉政建设的实施意见，完善*镇党风廉政建设和反腐败工作的责任分工，明确领导班子成员职责分工。深入开展廉政教育，邀请市委领导作“严守党的纪律，加强党性修养”专题讲座。扎实推进党务、政务、村务公开，积极推行公开招投标，抓好管住活钱，不断提高权力运作的透明度。与此同时，人民武装、优抚助残、统战双拥等工作

14、着力开展，工青妇等群团组织职能进一步发挥。过去一年的成绩是在宏观环境日益复杂、面对挑战日益增多的情况下取得的，实属来之不易。这是上级党委、政府正确领导的结果，是镇人大、政府配合支持、共同努力的结果，更是全镇人民凝心聚力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表*镇党委，向全镇各级党组织和奋斗在各条战线上的广大党员干部，向关心和支持*发展的上级有关部门和社会各界人士，以及边防派出所的全体官兵，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展仍然存在不少困难和问题，主要表现在：外贸出口形势依然严峻，经济企稳回升的基础尚不稳固；工业平台缺乏，招商引资困难重重，经济总量依然偏小

15、；农业产业化思路还欠开阔，农产品深加工有待进一步发展；城镇建设由于受土地要素制约，开发建设步履艰难；村级集体经济薄弱的局面没有得到有效扭转；民本民生的工作仍然比较薄弱；社会不稳定因素依然较多，社会管理的难度加大，等等。这些矛盾和问题，我们将高度重视，在今后的工作中切实加以解决。二、2010年指导思想和工作任务2010年，是决胜“十一五”，谋划“十二五”的关键之年，也是应对复杂形势，统一思想，振奋精神，鼓足干劲，推动*经济社会再上新台阶的奋进之年、实干之年。我们必须立足自身，着眼全局，正确判断形势，积极把握机遇，科学应对挑战，切实增强工作的预见性、针对性和有效性，牢牢把握发展的主动权。从宏观大势

16、看，国际金融市场浙趋稳定，国内经济形势企稳向好，积极的财政政策和适度宽松的货币政策仍将继续实施，今年是我国推动宏观经济持续复苏的巩固期、实现增长动力切换的调整期、加快改革向纵深推进的突破期。中央投资的重点会转到发展新兴产业上来，给我们加快经济结构调整、推动产业转型升级带来了良好机遇。从有利因素看，这几年上虞通过扎实实施 “三个新”战略，竞争优势进一步放大，综合实力进一步提升，为*发展带来了良好的外部环境和辐射效应。就*自身而言，随着嘉绍跨江大桥、杭甬客运专线等一批重大基础设施项目的加快推进，加上杭州湾工业园区的扩容提升，给作为工业园区后勤生活保障基地的*继续带来新的发展机遇。刚刚推出的“四季仙

17、果之旅”三年建设计划，把*葡萄采摘休闲游列为路线之一，更是给*休闲旅游业的发展注入了强心剂。同时，我们也应该看到，当前企业家投资信心仍然尚未回升，各类社会不稳定因素时有发生，给我们构建社会和谐带来了较大压力。因此，2010年对我们来说，是积极变化和不利因素相互交织、机遇与挑战同时并存的一年，我们必须审时度势、趋利避害，抓住机遇，顺势而为，扎扎实实做好各项工作。基于上述分析，今年工作的指导思想是：坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七届四中全会、中央经济工作会议和省市、绍兴市有关重要会议及市委十三届八次全会精神，按照“抢抓新机遇，增创新优势，实现新发展”的总要求，始终坚持“工业立镇，农业名

18、镇，三产兴镇”三镇战略，坚持打造杭州湾上虞工业园区后勤生活保障基地的定位，深入实施招商引资“一号工程”，大力开展“项目推进年”、“城镇提质年”、“基层建设年”等“三个年”活动，全力推动发展上水平、民生上台阶、和谐上层次。全镇经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长 9%以上，全社会固定资产投资增长12%，其中工业性投入增长15%，自营出口增长10%，实现合同外资700万美元，实到外资500万美元，引进内资4500万元，其中商贸服务业引进内资1500万元，农民人均收入增长7%，万元GDP综合能耗完成市定下降目标。为保持实现上述目标，在具体工作中将重点抓好以下五个方面的工作。1、突出工业主体

19、，构筑产业发展支撑力。狠抓“一号工程”，提高招商实效。牢固树立招商引资“一号工程”，充分利用紧靠杭州湾新区的优势，突破要素制约，挖潜力，加大招商引资力度。进一步造浓氛围、完善机制、强化激励、合力攻坚，力争实现合同外资700万美元，实到外资500万美元；引进内资4500亿元；发展个私企业*家以上。继续加大推介力度，充分发挥“葡萄为媒、经济联姻”特色，加大媒体信息推广，扩大*知名度和影响力。依托边界优势和现有的余慈客商，创新招商方式，主动出击，主动接受余姚、慈溪辐射，继续开展以商招商、以企引企，增强招商有效性。打造发展平台，加快项目推进。深入推进“项目推进年”活动，加快珠海等创储物流中心规模扩展，

20、运作、做好家庭工业集聚点这一平台，加快镇东、丰富、镇海等家庭工业集聚点建设，为中小企业发展搭建平台。整合各种资源，协调融资难题，掀起发展个私企业新高潮。重点抓好投资7500万元，年产13200吨商品染料的浙江博澳染料工业有限公司整体改造项目；投资800万元的浙江孚诺林年产500吨聚偏氟乙烯树脂项目；投资2000万元的上虞三丰化工有限公司年产2000吨6-硝体技改项目；新天地防水材料投入500万元年产2万吨液体聚合氯化铝（PAC）絮凝剂项目；投资1000万元占地20亩，年产400万套阀门30万只灭火器的上虞利玛克消防器材有限公司等项目的建设，力争全镇完成工业性投入*亿元，积极培育新上规模企业6家

21、。创优发展环境，提升综合竞争力。创优服务方法，增强服务的推力。紧紧围绕市定的外资引进、技改投入、个私创办目标任务，促进工业经济的发展。做到“两落实”：落实分工负责制，把机关干部的精力集中到发展工业经济上来，投身到“创新创业”活动中来，做到人人肩上有担子，身上有责任，群策群力，促进发展；落实重点帮扶制。根据发展中的重点工作，排定内容，定期分析，积极与上级部门沟通联系，想方设法在土地审批、项目报批、协调沟通上加强服务，解决企业在发展中的难题。创新发展理念，优化发展环境。“创新创业”活动企业是主体，企业的发展壮大是我们优化服务的出发点。发挥上级各种政策的激励机制和导向作用，促使企业在自身发展上下工夫

22、，着力提高产品市场竞争力。以创新促发展，以创业促提升，增加企业发展活力。2、突出生态休闲，激发特色农业新活力。依托我镇“一果两菜”特色农业优势，加快农业提质转型，突出生态休闲农业发展方向，不断巩固农业发展基础，推动特色农业持续发展。出精品出品牌。坚持以现代农业发展理念来引领农业发展，扎实做好省水果产业提升项目。突出三个突破，实现“提升”计划：一是对当前葡萄产业在品种引进栽种、推广上要有新突破；切实抓好适宜本地主栽品种，生产原色原味，有市场竞争力的葡萄品种，计划选定3个左右，改变葡萄品种多乱杂的局面；二是全面推进葡萄设施栽培有新突破，加大钢管大棚建设力度，达到鲜食葡萄无害化，优质化；三是葡萄早上

23、市有新突破，通过一系列栽培技术措施发展早熟品种，提前上市抢占市场。扎实开展野藤葡萄文化节，不断打响“野藤”葡萄的品牌，“野藤”商标在09年被省认定为名牌农产品，10年要进一步打响“野藤”商标品牌，重点抓好品牌宣传，通过电视、报刊、杂志等各种宣传媒介，加大对上虞“野藤”葡萄的宣传推介，提高品牌知名度，提升中国葡萄之乡的美誉度。强基建搞休闲。切实抓好镇级重点水利工程项目建设。抓住冬闲季节，早调查排摸搞好规划，加快夏盖山桥施工建设进程，保证赶在在葡萄时节前完成。保质保量完成村级工程已列项目水利工程。切实加强葡萄基地建设，继续完善丰富村葡萄休闲观光基地，做好游客接待点、基地边停车场等配套设施建设，增强

24、游客的接待力。搞好镇东村钢管大棚建设，高起点、高要求，抓好排涝河以西原庙前村旅游基地规划建设，快速形成东西两片休闲观光基地共同发展的格局。配合市委“四季鲜果之旅”品牌三年培育计划，推出“野藤葡萄采摘游”路线，逐步把*葡萄休闲观光基地建设成AAA级以上旅游景区。抓销售强农企。抓好“两菜一果”销售网络建设，拓宽销售网络，通过企业订销、网上推销、市场批销、大户贩销、旅游促销、精品展销等活动，扩大“野藤”葡萄的影响力，实现农业增效、农民增收。通过政策引导，促进农业企业发展壮大，引导农业企业加大技改投入，促进农企对本地农产品的深加工能力，继续发挥备得福菜业和盖山蔬菜厂两个农业龙头企业优势，不断提高两菜的

25、本地消化能力。积极引导本地专业合作社，借鉴外地优质罐头加工企业经验，探索葡萄深加工的路子，实现葡萄深加工本地化。高度关注农产品安全，加强农产品质量安全监管，整体提升农产品的档次。3、突出建设重点，增创区域发展竞争力。始终坚持依托园区联动发展城镇建设的发展理念，跳出*地域限制，立足建设园区后勤生活服务基地定位，完善城镇配套基础设施，不断增强服务功能。稳步推进城镇开发建设。坚持立足当前与适度超前相结合，切实做好2010年至2020年的土地利用总体规划修编，为*长远发展留足空间。积极做好化工配件市场的规划、设计工作，促使项目早开工、早投产，有效带动*城镇建设，激发商贸活力。加大土地征迁力度，拓展城镇

26、发展腾空间，重点做好联合村公共服务中心东边地块和鑫港小区西边地块的收储出让工作。健全机制，抓好管理，加强城监队伍建设，树立城监队伍的良好形象，加强城监监察力度，重点加强市场卫生环境整治力度和镇村违章建筑的查处力度。不断繁荣商贸服务业。加快商贸服务业的发展，突出抓好服务园区企业的配套服产业，及餐饮、娱乐等商贸服务业和农业休闲旅游产业。努力引进商贸内资1500万元，实现商贸投入*万元，新办商贸企业*家，保持商贸批发零售高位增长的良好态势。扎实推进新农村建设。始终把壮大村级集体经济放到突出位置，村级物业项目的建设工作。盘活各类资产资源，通过租赁、服务、整理等多种途径进行创收。做深做透土地文章，稳步推

27、进土地流转经营，积极探索土地增值新途径。加快村级公共服务体系建设，重点抓好村级服务中心，提高村级服务能力。加强村庄道路、水利、绿化、违章建筑等整治工作，不断改善农村面貌。切实抓好文化、体育、小康等特色村建设，丰富农村生活。5、突出统筹兼顾，增强经济发展内生力。推进和谐社会建设，着力提升民生保障水平，不断增强公共服务能力，使得更多群众能共享改革发展成果。进一步加强社会保障。深入实施社保三项制度，进一步完善新型农村合作医疗制度，全面实施农村老年人生活补贴制度，健全完善农村合作医疗保险制度，不断扩大农村社会保障覆盖面，逐年提高统筹标准。关注社会弱势群体，积极发展社会慈善、救助、福利、助残等事业，做好

28、优抚安置工作。深化“平安*”创建。进一步落实各项工作职责，深入推进“平安*”创建，全力提升平安创建工作水平。深入开展“十大平安”系列创建，全面提升创建水平，提高广大群众的安全感和满意度。充分发挥镇、村两级综治组织网络的作用，建立集信访、调解、公安110联动于一体的矛盾纠纷联动联调机制，切实形成大调解工作格局。加强新居民管理服务，进一步完善新居民工作的各项考核、监督管理制度，稳步推进新居民法制学校创建，切实维护好新居民合法权益。协调发展各项社会事业。坚持教育优先，义务教育、学前教育统筹发展，方便外来民工子女就学；管好用好奖教助学基金，调动广大教师积极性。加强计生服务和管理，全力征收社会抚养费，积

29、极开展外来人口计生服务工作，切实稳定低生育水平。进一步加强民兵预备役建设，扎实做好征兵工作，使武装工作逐步走在全市前列，为全面推进和谐社会做出贡献。三、加强和改进党的建设，提升党建科学化水平坚持党的领导是我们做好各项工作的根本保障，做好今年的工作，关键在于加强和改进党的建设。我们一定要以学习实践科学发展观为契机，以“基层建设年”活动为载体，不断提高基层党建科学化水平，开创党建工作新格局。1、进一步加强干部队伍建设。继续推进学习实践科学发展观活动，深入开展“讲党性重品行、鼓干劲创实绩”主题教育活动，创新活动载体，巩固活动实效。深入贯彻全市领导干部大会精神，积极开展“学习型、创新型、实干型、服务型

30、、廉洁型”干部的学习活动，切实抓好领导班子和党员干部的思想政治建设。组织开展专题教育活动，宣传新理论、新思想、新做法、新人新事，使党员学有榜样、赶有标兵，思想和行动始终跟上发展形势。大力开展“学习型机关”、“学习型干部”、“学习型城镇”建设，着力营造崇尚知识、热爱学习的良好风气。2、进一步加强基层组织建设。以“三级联创”和先锋工程为载体，切实加强村级党组织及其配套组织建设，进一步完善以村党支部为核心的基层党组织建设。继续深入推进 “三个一百”村干部培育递进计划，推行村班子创业承诺责任制，完善村班子“双述双评”考核，不断增强村级组织活力。加强大学生村官培养管理，提升农村基层党建工作水平。深化非公

31、企业党组织“党建强企”先锋行动，探索建立新居民集中点建党支部，建立流动党员管理服务平台，推动基层党组织提质扩面。加强党内民主建设，有效保障落实党员主体地位和民主权利。加强基层党员干部关爱激励，完善基层干部报酬、养老保险，逐步推广老党员关爱基金。3、进一步加强党风廉政建设。进一步健全党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”，抓好责任分解，强化督查考核，严格责任追究。加强镇村两级党员干部的廉洁自律教育，进一步加强作风建设。加强效能行风建设，进一步加大执法监督监察力度，从严查办违纪违法案件，维护好群众利益。大力弘扬艰苦奋斗的作风，牢固树立过紧日子的思想，厉行勤俭节约，制止铺张浪费，严格控制行政成本，积极压缩非生产性支出。着力查处损害群众利益的不正之风和各类违法违纪问题，进一步提升干部形象。同志们，新一年的任务已经明确，新一年的征程已经开始。让我们以科学发展观为指引，在市委、市政府的正确领导下，紧紧依靠全镇广大党员干部，统一思想，振奋精神，鼓足干劲，努力开创*经济社会发展新局面。