中山市住房和城乡建设局中山市地震局.docx

1、中山市住房和城乡建设局中山市地震局中山市住房和城乡建设局（中山市地震局） 设立依据：中机编201011号法律依据：1建筑法第七条“建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。”2物业管理条例第五条“县级以上地方人民政府房地产行政主管部门负责本行政区域内物业管理活动的监督管理工作。”3建设工程勘察设计管理条例第五条“县级以上人民政府建设行政主管部门和交通、水利等有关部门应当依照本条例的规定，加强对建设工程勘察、设计活动的监督管理。”4建设工程质量管理条例第四十三条“县级以上地

2、方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程质量实施监督管理。”5建设工程安全生产管理条例第四十条“县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程安全生产实施监督管理。”6城市房地产开发经营管理条例第四条“县级以上地方人民政府房地产开发主管部门负责本行政区域内房地产开发经营活动的监督管理工作。”7城市园林绿化企业资质管理办法第四条“国务院建设行政主管部门主管全国城市园林绿化企业的资质管理工作。”“城市园林绿化企业资质审查按建设部城市园林绿化企业资质标准分级进行，并统一印制城市园林绿化企业资质证书。一级企业由省、自治区建设行政主管部门，直辖市园林绿化行政主管部门进行预审，提出

3、意见，报国务院建设行政主管审批、发证。二级企业由所在省、自治区建设行政主管部门、直辖市园林绿化行政主管部门或其授权机关审批、发证，并报国务院建设行政主管部门备案。三级和三级以下企业由所在城市园林绿化行政主管部门审批、发证，报省、自治区建设行政主管部门备案。”8广东省商品房预售管理条例第四条“省人民政府建设行政主管部门和市、县人民政府建设行政主管部门或者房地产管理部门，负责本行政区域内商品房预售管理和本条例的组织实施。”9广东省燃气管理条例第五条“省人民政府建设行政主管部门负责全省的燃气管理工作。县级以上人民政府燃气行政主管部门负责本行政区域内的燃气管理工作。”10中华人民共和国防震减灾法第七条

4、第二款“县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构和其他有关部门在本级人民政府的领导下，按照职责分工，各负其责，密切配合，共同做好本行政区域内的防震减灾工作。”11地震监测管理条例第五条第二款“县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构，负责本行政区域内地震监测的监督管理工作。”12地震监测管理条例第二十五条第二款“地震监测设施所在地的市、县人民政府应当加强对地震监测设施和地震观测环境的保护工作。”13破坏性地震应急条例第八条第一款“县级以上地方人民政府防震减灾工作主管部门指导和监督本行政区域内的地震应急工作。”14地震预报管理条例第五条“国务院地震工作主管部门和县级以上地方人

5、民政府负责管理地震工作的机构，应当加强地震预测工作。”15建设工程抗震设防要求管理规定第三条第二款“县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构，负责本行政区域内建设工程抗震设防要求的监督管理工作。”16广东省防震减灾条例第三条第二款“市、县（区）人民政府负责管理地震工作的部门（以下简称市、县地震工作部门）在同级人民政府领导下，监督、检查本行政区域内防震减灾工作。”17广东省发展应用新型墙体材料管理规定第五条第一填料“县级以上人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内发展应用新型墙体材料的管理工作。”行政执法职权概况（共计188项）：（1）行政处罚174项；（2）行政许可9项；（3）其他行

6、政执法职权5项。行政处罚（174项）一、以欺骗贿赂等不正当手段取得工程监理企业资质证书处罚种类：警告、罚款法律依据工程监理企业资质管理规定第二十八条“以欺谝贿赂等不正当手段取得工程监理企业资质证书的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或有关部门给予警告，并处1万元以上2万元以下罚款，申请人3年内不得再次申请工程监理企业资质。”二、工程监理企业在监理过程中实施商业贿赂；涂改、伪造、出借、转让工程监理企业资质证书处罚种类：警告、罚款法律依据：工程监理企业资质管理规定第二十九条“工程监理企业有本规定第十六条第七项、第八项行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者有关部门予以警告，责令其改正，

7、并处1万元以上3万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”本规定第十六条第七项“在监理过程中实施商业贿赂；”本规定第十六条第八项“涂改、伪造、出借、转让工程监理企业资质证书。”三、工程监理企业不及时办理资质证书变更手续的处罚种类：罚款法律依据：工程监理企业资质管理规定第三十条“违反本规定，工程监理企业不及时办理资质证书变更手续的，由资质许可机关责令限期办理；逾期不办理的，可处1千元以上1万元以下罚款。” 第十四条“工程监理企业在资质证书有效期内名称、地址、注册资本、法定代表人等发生变更的，应当在工商行政管理部门办理变更手续后30日内办理资质证书变更手续。”四

8、、未取得施工许可证擅自施工的或者规避办理施工许可证将项目分解的后擅自施工的处罚种类：责令停止施工、罚款、没收违法所得法律依据1建设工程质量管理条例第五十七条“违反本条例规定，建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工的，责令停止施工，限期改正，处工程合同价款1%以上2%以下的罚款。”2建筑工程施工许可管理办法第十条“对未取得施工许可证或者规避办理施工许可证将项目分解后擅自施工的。责令改正，对不符合开工条件的，责令停止施工，并对建设单位和施工单位处以罚款。”第十三条“本办法中的罚款，法律、法规有幅度规定的从其规定。无幅度规定的，有违法所得的处5000元以上30000元以下的罚款，没有

9、违法所得的处5000元以上10000元以下的罚款”。3建筑业企业资质管理规定第二十一条“取得建筑业企业资质的企业，申请资质升级、资质增项，在申请之日起前一年内有下列情形之一的，资质许可机关不予批准企业的资质升级申请和增项申请：（一）超越本企业资质等级或以其他企业的名义承揽工程，或允许其他企业或个人以本企业的名义承揽工程的；（二）与建设单位或企业之间相互串通投标，或以行贿等不正当手段谋取中标的；（三）未取得施工许可证擅自施工的；（四）将承包的工程转包或违法分包的；（五）违反国家工程建设强制性标准的；（六）发生过较大生产安全事故或者发生过两起以上一般生产安全事故的；（七）恶意拖欠分包企业工程款或者

10、农民工工资的；（八）隐瞒或谎报、拖延报告工程质量安全事故或破坏事故现场、阻碍对事故调查的；（九）按照国家法律、法规和标准规定需要持证上岗的技术工种的作业人员未取得证书上岗，情节严重的；（十）未依法履行工程质量保修义务或拖延履行保修义务，造成严重后果的；（十一）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让建筑业企业资质证书；（十二）其它违反法律、法规的行为。”五、采取虚假证明文件骗取施工许可证的处罚种类：责令停止施工、罚款、法律依据：建筑工程施工许可管理办法第十一条“采取虚假证明文件骗取施工许可证的。收回施工许可证，责令停止施工，并处对责任单位处以罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。”第十三条“

11、本办法中的罚款，法律、法规有幅度规定的从其规定。无幅度规定的，有违法所得的处5000元以上30000元以下的罚款，没有违法所得的处5000元以上10000元以下的罚款。”六、伪造施工许可证的处罚种类：责令停止施工、罚款法律依据：建筑工程施工许可管理办法第十二条“对伪造施工许可证的，该施工许可证无效，由发证机关责令停止施工，并对责任单位处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”七、涂改施工许可证的处罚种类：责令停止施工、罚款法律依据：建筑工程施工许可管理办法第十二条“涂改施工许可证的，由发证机关责令停止施工，并对责任单位处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”八、建设项目必须实行工程监理而未实行

12、工程监理的处罚种类：罚款法律依据：建设工程质量管理条例第五十六条第五款 违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处20万元以上50万元以下的罚款： （五）建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理的。九、建设单位在工程竣工验收合格之日起15日内未办理工程竣工验收备案的 处罚种类：责令限期整改、罚款法律依据：房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法第九条“建设单位在工程竣工验收合格之日起15日内未办理工程竣工验收备案的。责令限期整改，处20万元以上50万元以下罚款。”十、建设单位将备案机关决定重新组织竣工验收前的工程，擅自使用的处罚种类：责令停止使用、罚款法律依据：房屋建筑和市政

13、基础设施工程竣工验收备案管理办法第十条“建设单位将备案机关决定重新组织竣工验收的工程，在重新组织竣工验收前，擅自使用的，备案机关责令停止使用，处工程合同价款2%以上4%以下罚款。”十一、建设单位采取虚假证明文件办理工程竣工验收备案的处罚种类：责令停止使用、罚款法律依据：房屋建筑工程和市政基础施工工程竣工验收备案管理暂行办法第十一条“建设单位采取虚假证明文件办理工程竣工验收备案的。责令停止使用，重新组织施工验收，处20万元以上50万元以下罚款。”十二、接受转包、违法分包和他人名义承揽工程的处罚种类：罚款法律依据:1房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法第十八条“接受转包、违法分包和他人名义承

14、揽工程的。处1万元以上3万元以下的罚款。”2建筑业企业资质管理规定第二十一条“取得建筑业企业资质的企业，申请资质升级、资质增项，在申请之日起前一年内有下列情形之一的，资质许可机关不予批准企业的资质升级申请和增项申请：（一）超越本企业资质等级或以其他企业的名义承揽工程，或允许其他企业或个人以本企业的名义承揽工程的；（二）与建设单位或企业之间相互串通投标，或以行贿等不正当手段谋取中标的；（三）未取得施工许可证擅自施工的；（四）将承包的工程转包或违法分包的；（五）违反国家工程建设强制性标准的；（六）发生过较大生产安全事故或者发生过两起以上一般生产安全事故的；（七）恶意拖欠分包企业工程款或者农民工工资

15、的；（八）隐瞒或谎报、拖延报告工程质量安全事故或破坏事故现场、阻碍对事故调查的；（九）按照国家法律、法规和标准规定需要持证上岗的技术工种的作业人员未取得证书上岗，情节严重的；（十）未依法履行工程质量保修义务或拖延履行保修义务，造成严重后果的；（十一）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让建筑业企业资质证书；（十二）其它违反法律、法规的行为。”十三、违反城市房屋白蚁防治管理规定第六条规定的处罚种类：罚款法律依据:城市房屋白蚁防治管理规定第十三条“违反本规定第六条的规定的，从事白蚁防治业务的。责令改正，并可处1万以上3万以下罚款。”第六条“设立白蚁防治单位，应具备以下条件：（1）有自己的名称

16、和组织机构；（2）有固定的办公地点及场所；（3）有30万元以上的注册资本；（4）有生物、药物检测和建筑等专职的技术人员。”十四、建设单位未按城市房屋白蚁防治管理规定进行白蚁防治的处罚种类：罚款法律依据：城市房屋白蚁防治管理规定第十六条“房地产开发企业违反本规定第十一条第一款的规定，由房屋所在地的县级以上地方人民政府房地产行政主管部门责令限期改正，并处以2万元以上3万元以下的罚款。 建设单位未按照本规定进行白蚁预防的，由房屋所在地的县级以上地方人民政府房地产行政主管部门责令限期改正，并处以1万元以上3万元以下的罚款。”第十一条“房地产开发企业在进行商品房销（预）售时，应当向购房人出具该项目的白蚁

17、预防合同或者其他实施房屋白蚁预防的证明文件，提供的住宅质量保证书中必须包括白蚁预防质量保证的内容。 建设单位在办理房屋产权登记手续时，应当向房地产行政主管部门出具按照本规定实施房屋白蚁预防的证明文件。”十五、涂改、伪造、出借、转让建筑企业资质证书的处罚种类：警告、罚款法律依据：建筑业企业资质管理规定第二十一条“取得建筑业企业资质的企业，申请资质升级、资质增项，在申请之日起前一年内有下列情形之一的，资质许可机关不予批准企业的资质升级申请和增项申请：（一）超越本企业资质等级或以其他企业的名义承揽工程，或允许其他企业或个人以本企业的名义承揽工程的；（二）与建设单位或企业之间相互串通投标，或以行贿等不

18、正当手段谋取中标的；（三）未取得施工许可证擅自施工的；（四）将承包的工程转包或违法分包的；（五）违反国家工程建设强制性标准的；（六）发生过较大生产安全事故或者发生过两起以上一般生产安全事故的；（七）恶意拖欠分包企业工程款或者农民工工资的；（八）隐瞒或谎报、拖延报告工程质量安全事故或破坏事故现场、阻碍对事故调查的；（九）按照国家法律、法规和标准规定需要持证上岗的技术工种的作业人员未取得证书上岗，情节严重的；（十）未依法履行工程质量保修义务或拖延履行保修义务，造成严重后果的；（十一）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让建筑业企业资质证书；（十二）其它违反法律、法规的行为。”第三十四条“建筑

19、业企业有本规定第二十一条行为之一，中华人民共和国建筑法、建设工程质量管理条例和其他有关法律、法规对处罚机关和处罚方式有规定的，依照法律、法规的规定执行；法律、法规未作规定的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者其他有关部门给予警告，责令改正，并处1万元以上3万元以下的罚款。”十六、不履行保修义务或者拖延履行保修义务的处罚种类：罚款法律依据：1建设工程质量管理条例第六十六条“违反本条例规定，施工单位不履行保修义务或者拖延履行保修义务的，责令改正，处万元以上万元以下的罚款，并对在保修期内因质量缺陷造成的损失承担赔偿责任。”2建筑业企业资质管理规定第二十一条“取得建筑业企业资质的企业，申请资质升级

20、、资质增项，在申请之日起前一年内有下列情形之一的，资质许可机关不予批准企业的资质升级申请和增项申请：（一）超越本企业资质等级或以其他企业的名义承揽工程，或允许其他企业或个人以本企业的名义承揽工程的；（二）与建设单位或企业之间相互串通投标，或以行贿等不正当手段谋取中标的；（三）未取得施工许可证擅自施工的；（四）将承包的工程转包或违法分包的；（五）违反国家工程建设强制性标准的；（六）发生过较大生产安全事故或者发生过两起以上一般生产安全事故的；（七）恶意拖欠分包企业工程款或者农民工工资的；（八）隐瞒或谎报、拖延报告工程质量安全事故或破坏事故现场、阻碍对事故调查的；（九）按照国家法律、法规和标准规定需

21、要持证上岗的技术工种的作业人员未取得证书上岗，情节严重的；（十）未依法履行工程质量保修义务或拖延履行保修义务，造成严重后果的；（十一）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让建筑业企业资质证书；（十二）其它违反法律、法规的行为。”十七、超越本企业资质等级或以其他企业的名义承揽工程的处罚种类：责令停业整顿、没收违法所得、罚款法律依据：1建设工程质量管理条例第六十条“违反本条例规定，勘察、设计、施工、工程监理单位超越本单位资质等级承揽工程的，责令停止违法行为，对勘察、设计单位或者工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费或者监理酬金倍以上倍以下的罚款；对施工单位处工程合同价款百分之二以上百分之四以

22、下的罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。未取得资质证书承揽工程的，予以取缔，依照前款规定处以罚款；有违法所得的，予以没收。以欺骗手段取得资质证书承揽工程的，吊销资质证书，依照本条第一款规定处以罚款；有违法所得的，予以没收。”2建筑业企业资质管理规定第二十一条“取得建筑业企业资质的企业，申请资质升级、资质增项，在申请之日起前一年内有下列情形之一的，资质许可机关不予批准企业的资质升级申请和增项申请：（一）超越本企业资质等级或以其他企业的名义承揽工程，或允许其他企业或个人以本企业的名义承揽工程的；（二）与建设单位或企业之间相互串通投标，或以行贿等不

23、正当手段谋取中标的；（三）未取得施工许可证擅自施工的；（四）将承包的工程转包或违法分包的；（五）违反国家工程建设强制性标准的；（六）发生过较大生产安全事故或者发生过两起以上一般生产安全事故的；（七）恶意拖欠分包企业工程款或者农民工工资的；（八）隐瞒或谎报、拖延报告工程质量安全事故或破坏事故现场、阻碍对事故调查的；（九）按照国家法律、法规和标准规定需要持证上岗的技术工种的作业人员未取得证书上岗，情节严重的；（十）未依法履行工程质量保修义务或拖延履行保修义务，造成严重后果的；（十一）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让建筑业企业资质证书；（十二）其它违反法律、法规的行为。”十八、允许其他单

24、位或个人以本单位名义承揽工程的处罚种类：没收违法所得、罚款、降低资质等级、吊销资质证书法律依据：1建设工程质量管理条例第六十一条“违反本条例规定，勘察、设计、施工、工程监理单位允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，对勘察、设计单位和工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费和监理酬金倍以上倍以下的罚款；对施工单位处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。”2建筑业企业资质管理规定第二十一条“取得建筑业企业资质的企业，申请资质升级、资质增项，在申请之日起前一年内有下列情形之一的，资质许可机关不予批准企业的资质

25、升级申请和增项申请：（一）超越本企业资质等级或以其他企业的名义承揽工程，或允许其他企业或个人以本企业的名义承揽工程的；（二）与建设单位或企业之间相互串通投标，或以行贿等不正当手段谋取中标的；（三）未取得施工许可证擅自施工的；（四）将承包的工程转包或违法分包的；（五）违反国家工程建设强制性标准的；（六）发生过较大生产安全事故或者发生过两起以上一般生产安全事故的；（七）恶意拖欠分包企业工程款或者农民工工资的；（八）隐瞒或谎报、拖延报告工程质量安全事故或破坏事故现场、阻碍对事故调查的；（九）按照国家法律、法规和标准规定需要持证上岗的技术工种的作业人员未取得证书上岗，情节严重的；（十）未依法履行工程质

26、量保修义务或拖延履行保修义务，造成严重后果的；（十一）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让建筑业企业资质证书；（十二）其它违反法律、法规的行为。”十九、将承包的工程转包或者违法分包的处罚种类：没收违法所得、罚款、责令停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书法律依据：1建设工程质量管理条例第六十二条“违反本条例规定，承包单位将承包的工程转包或者违法分包的，责令改正，没收违法所得，对勘察、设计单位处合同约定的勘察费、设计费百分之二十五以上百分之五十以下的罚款；对施工单位处工程合同价款百分之零点五以上百分之一以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。工程监理单位转让工

27、程监理业务的，责令改正，没收违法所得，处合同约定的监理酬金百分之二十五以上百分之五十以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。”2建筑业企业资质管理规定第二十一条“取得建筑业企业资质的企业，申请资质升级、资质增项，在申请之日起前一年内有下列情形之一的，资质许可机关不予批准企业的资质升级申请和增项申请：（一）超越本企业资质等级或以其他企业的名义承揽工程，或允许其他企业或个人以本企业的名义承揽工程的；（二）与建设单位或企业之间相互串通投标，或以行贿等不正当手段谋取中标的；（三）未取得施工许可证擅自施工的；（四）将承包的工程转包或违法分包的；（五）违反国家工程建设强制性标

28、准的；（六）发生过较大生产安全事故或者发生过两起以上一般生产安全事故的；（七）恶意拖欠分包企业工程款或者农民工工资的；（八）隐瞒或谎报、拖延报告工程质量安全事故或破坏事故现场、阻碍对事故调查的；（九）按照国家法律、法规和标准规定需要持证上岗的技术工种的作业人员未取得证书上岗，情节严重的；（十）未依法履行工程质量保修义务或拖延履行保修义务，造成严重后果的；（十一）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让建筑业企业资质证书；（十二）其它违反法律、法规的行为。”二十、申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请建筑业企业资质的处罚种类：警告法律依据：建筑业企业资质管理规定第三十二条“申请人隐瞒有关情况

29、或者提供虚假材料申请建筑业企业资质的，不予受理或者不予行政许可，并给予警告，申请人在1年内不得再次申请建筑业企业资质。”二十一 建筑业企业未及时办理资质证书变更手续处罚种类：罚款法律依据：建筑业企业资质管理规定第三十五条“建筑业企业未按照本规定及时办理资质证书变更手续的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期办理；逾期不办理的，可处以1000元以上1万元以下的罚款。”二十二、建筑业企业未按要求提供建筑业企业信用档案信息的处罚种类：罚款法律依据：建筑业企业资质管理规定第三十六条“建筑业企业未按照本规定要求提供建筑业企业信用档案信息的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者其他有关部门给予警告

30、，责令限期改正；逾期未改正的，可处以1000元以上1万元以下的罚款。”二十三、建设单位将建设工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位的处罚种类：罚款法律依据：建设工程质量管理条例第五十四条“建设单位将建设工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位的，责令改正，处50万元以上1百万元以下的罚款。”二十四、建设单位将建设工程肢解发包的处罚种类：罚款法律依据：建设工程质量管理条例第五十五条“建设单位将建设工程肢解发包的，责令改正，处工程合同价款0.5%以上1%以下的罚款。”二十五、建设单位有下列行为

31、之一的：（1）迫使承包方以低于成本的价格竞标的；（2）任意压缩合理工期的；（3）明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量的；（4）施工图设计文件未经审查或者审查不合格，擅自施工的；（5）建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理的；（6）未按照国家规定办理工程质量监督手续的；（7）明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的；处罚种类：罚款法律依据：建设工程质量管理条例第五十六条“建设单位有下列行为之一的，责令改正，处20万元以上50万元以下的罚款：（1）迫使承包方以低于成本的价格竞标的；（2）任意压缩合理工期的；（3）明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量的；（4）施工图设计文件未经审查或者审查不合格，擅自施工的；（