和田县塔瓦库勒乡开展顾大局讲程序守纪律专题教育活动实施方案.docx

1、和田县塔瓦库勒乡开展顾大局讲程序守纪律专题教育活动实施方案和田县塔瓦库勒乡开展“顾大局、讲程序、守纪律”专题教育活动实施方案为增强和田县塔瓦库勒乡纪检委及各行政村纪检小组工作人员围绕中心、服务大局的意识，严格程序、依纪依法安全文明办案的意识，遵守纪律、廉洁办案的意识，不断提高查办案件工作水平，保持惩治腐败强劲势头，推动反腐败斗争深入开展，根据地区纪委关于开展“顾大局、讲程序、守纪律”专题教育活动实施方案的通知要求，在县纪委开展“顾大局、讲程序、守纪律”专题教育活动（以下简称“专题教育活动”）的领导下，我塔瓦库勒乡结合实际特制订我乡此项专题活动的具体实施方案如下：一、指导思乡认真贯彻十七届中央纪

2、委七次全会、自治区第八次党代会、自治区纪委八届二次全会、地委、县委扩大会议和地县党风廉政建设会议精神，全面落实自治区纪委、地区纪委关于加强查办案件工作和办案队伍建设和县纪检委的有关要求，认真组织学习有关办案工作会议和文件精神、法律法规和纪律要求，扎实开展专题教育活动，督促各级办案人员自觉贯彻中央纪委、自治区纪委和地区纪委查办案件工作部署，切实落实查办案件工作法规制度和程序要求，着力解决办案工作、办案队伍建设中存在的突出问题，推动办案工作围绕中心、服务大局，综合效应进一步显现；办案程序规范严谨、监督管理有力有序，依纪依法安全文明办案要求进一步落实；办案人员严守纪律、作风纯洁，办案队伍综合素质进一

3、步增强；以惩治腐败的新成效，为促进和田县跨越式发展和长治久安提供政治和纪律保证。二、目标任务通过集中开展乡纪检委及各行政村纪检小组工作人员“顾大局、讲程序、守纪律”专题教育活动,增强查办案件工作的科学化、规范化、制度化水平，提高依纪依法办案能力，促进查办案件工作有力有序开展。开展专题教育活动,重点解决四个方面的问题。（一）深化思乡认识。通过专题教育活动，使各级纪检监察机关办案人员充分认识到当前反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，充分认识查办案件工作在反腐倡廉建设全局中的重要地位和作用，充分认识在推进和田县跨越式发展和长治久安中查办案件工作的重要性和紧迫感，充分认识解决办案队伍存在的突出问题对于

4、加强办案队伍建设、提高履职能力水平的极端重要性，使我乡各级办案人员把思乡统一到自治区纪委、地委和县委的决策部署上来，更加自觉地把查办案件工作放到全乡经济社会发展稳定大局中来把握，以更加坚定的态度、更加有力的措施、更加务实的作风、更加严明的纪律，把查办案件工作抓得紧而又紧，始终保持惩治腐败的强劲势头，坚决维护党纪国法的严肃性，保证中央、自治区党委、地委和县委、县纪检委重大决策部署的贯彻落实。（二）解决突出问题。通过专题教育活动，认真解决当前纪检监察机关对办案工作重视不够，办案队伍、办案人员存在单纯办案思乡，忽视综合功效，政治敏感性和大局意识不强的问题；认真解决办案人员党性原则不强，履行职责不到位

5、，瞻前顾后，不愿办案、不敢办案，多年不办案甚至瞒案不报、压案不查的问题；认真解决办案人员观念陈旧、方法单一、能力不强，不会办案，执纪办案水平不高，突破大案要案能力薄弱的问题；认真解决办案人员程序观念淡薄，依纪依法办案意识不强，履行办案程序不严格甚至违规办案的问题；认真解决对办案安全防范工作不重视，履行监督管理职能不全面，办案场所安全设施不符合规定，落实办案安全管理要求不到位的问题；认真解决办案人员不严格遵守办案纪律、保密纪律，有的甚至跑风漏气、通风报信，泄露案情秘密，办人情案甚至以案谋私、自身不廉洁的问题。（三）规范办案工作。通过专题教育活动，促进塔瓦库勒乡各级办案人员进一步严格办案程序，切实

6、增强严格依纪依法安全文明办案的意识，不断增强实体和程序并重的观念，始终把程序合法、手续完备贯穿于受理、初核、立案、调查、审理、处分和移送司法机关等查办案件的全过程。严格办案工作重要环节、重要事项的请示和报告，认真履行案件线索管理排查、初核立案、使用“两规”、案件审理、处分执行、移送司法、案件回访等审批程序，督促办案人员认真学习、全面掌握、严格遵守办案工作的基本要求、程序方法、纪律要求，有效防止办案过程中发生违纪违法问题。（四）提高办案能力。通过专题教育活动，使乡纪检委及各行政村纪检小组工作人员切实增强大局意识、责任意识，认真研究当前查办案件中出现的新情况、新问题，准确把握新型违纪违法案件的特点

7、和规律。通过集中培训、以会代训、以案代训等方式，加强对办案人员在案件统筹谋划、履行办案程序、查实关键证据、选准突破口、正确运用谈话策略、整合办案资源、发挥治本功能等程序和环节的业务培训，认真总结查办案件中的经验教训，切实提高新形势下查办违纪违法案件的能力和水平。三、方法步骤结合县纪检委开展“顾大局、讲程序、守纪律”专题教育活动目标定位高，涉及内容广，工作任务重，我乡就实际情况也按照县纪检委的指示从2012年3月中旬开始，到5月底结束，分五个阶段组织实施。第一阶段：深入发动、周密部署（3月25日-4月10日）。主要任务是进行广泛的思乡动员，全面部署。3月30日和田县塔瓦库勒乡纪检委做出安排部署。

8、建立专题教育活动领导班子和工作机构，充实工作人员。确定学习篇目，开展专题教育。在全乡掀起开展“顾大局、讲程序、守纪律”专题教育活动学习高潮。我乡纪检委在召开部署会议的同时统一组织乡纪检委及各行政村纪检小组工作人员进行第一次集中学习，其学习要点主要是：学习、重温中央纪委、自治区纪委、地区纪委办案工作有关文件精神，重点学习案件检查、案件审理、案件监督管理有关制度规定（附件）。第二阶段：自查自纠，边学边改（4月11日-25日）。主要任务是乡纪检委及各行政村纪检小组工作人员按照专题教育活动的总体部署，对照查办案件、案件监督、案件审理等实际工作，通过自查、座谈讨论、专题会议等形式全面查找问题。一是个人查

9、找问题，同时要对近年来履行办案工作职责、执行办案工作纪律情况进行回顾小结，认真查找问题，深刻分析原因。二是征求我乡各领导干部与有关站所对查办案件工作的意见建议。三是案件检查室查找问题，通过个人找、领导点、相互评等形式，进一步找准问题。四是召开塔瓦库勒乡纪检委专题会议，查找问题，分析形势。开展交流和讨论，查找梳理问题，明确整改方向。针对查找的问题，认真进行剖析，提出整改措施，并向干部群众公开，自觉接受监督。第三阶段：督促检查（4月26日-30日）。由分管各类信访案件的领导带队，案件检查、相关同志参加，组成调研组，到各蹲点村开展检查调研，重点了解、调研当前办案工作中存在的问题和困难，分析原因，听取

10、意见建议，对基层开展专题教育活动进行督导检查。第四阶段：组织整改（5月1日-5日）。主要任务是在乡纪检委及各行政村纪检小组工作人员自查自纠的基础上，组织监督力量，开展监督检查。加强对乡纪检委及各行政村纪检小组开展专题教育活动情况的联络、指导和督查。整改工作要突出重点、抓住关键、注重实效。对专题教育活动中查找出的问题、收集到的意见和建议，认真进行梳理排序，本着条件基本成熟的立即整改，条件尚未成熟、工作需要紧迫切的创造条件尽快整改。第五阶段：建章立制，考评验收（5月6日-15日）。主要任务是根据这次专题教育活动的总体要求，做好工作考评，认真总结经验。增强办案人员围绕中心、服务大局的意识，严格程序、

11、依纪依法安全文明办案的意识，遵守纪律、廉洁办案的意识，不断提高查办案件工作水平，保持惩治腐败强劲势头是一项长期任务，必须常抓不懈。一是制定整改措施。针对专题教育活动中查找出的问题，办案人员、案件检查室、案件监督管理室、纪委监察局均要制定目标明确、时限具体，针对性、操作性强、切实可行的整改措施。二是完善案件查办工作有关规定及配套制度。根据中央纪委、自治区纪委和地区纪委关于办案工作有关文件精神，着眼当前任务，结合自身实际，修订或制定本级查办案件工作有关制度，形成科学合理、规范配套、利于工作的制度体系。四、组织领导（一）高度重视，切实加强组织领导。开展“顾大局、讲程序、守纪律”专题教育活动，是自治区

12、纪委常委会、地区纪委委员会和县纪委认真贯彻十七届中央纪委七次全会、自治区纪委八届二次全会、地委、县委扩大会议和地县党风廉政建设工作会议精神，进一步加强反腐倡廉建设、特别是推动查办案件工作深入开展的重要部署。塔瓦库勒乡纪检委成立开展专题教育活动领导小组及办公室，办公室设在纪委办公室，负责对全乡专题教育活动的组织、协调和指导。乡纪检委及各行政村纪检小组把开展好专题教育活动作为今年开展反腐败斗争的重要抓手之一，对本站所和行政村开展专题教育活动专门进行研究部署，建立相应的领导机构和工作机构，明确领导责任，作出具体安排，严密组织实施，确保专题教育活动效果的落实。（二）统筹兼顾，整体推进工作落实。塔瓦库勒

13、乡纪检委要紧密结合实际，科学安排，统筹兼顾，把开展专题教育活动与部署反腐倡廉工作结合起来、与加强查办案件工作结合起来、与提高纪检监察干部队伍建设水平结合起来，在开展查办案件工作方面，要有新思路、新举措、新成效，坚持做到开展专题教育活动与推动反腐倡廉各项工作整体推进。（三）讲究方法，充分体现综合效果。开展专题教育活动的关键，在于抓好工作落实，取得良好的效果。既要明确开展专题教育活动的重要意义和必要性、紧迫性，又要认真学习重温中央纪委、自治区纪委和地区纪委关于查办案件工作的领导讲话、会议文件、制度规定；既要深刻分析本单位近年来查办案件工作形势，总结工作经验，又要查摆存在问题、深刻分析原因；既要开展

14、调研检查、听取意见建议，了解掌握实际情况，又要对开展专题教育活动进行指导督促，提出工作要求；既要扎实组织整改、推动办案工作，又要制定措施、建立健全制度，进一步规范办案工作。通过各个阶段的工作，确保专题教育活动取得实效。（四）加强督导，保证专题教育活动有序推进。塔瓦库勒乡纪检委将通过检查调研、情况通报、召开阶段性工作汇报会等方法进行指导督查。 附件1：和田县塔瓦库勒乡开展“顾大局、讲程序、守纪律”专题教育活动领导小组；附件2：开展“顾大局、讲程序、守纪律”专题教育活动学习资料目录此页无正文中共和田县纪律检查委员会 2012年3月26日主题词：专题 活动 实施方案中共和田县塔瓦库勒乡纪检委 201

15、2年3月26日印发 开展“顾大局、讲程序、守纪律”专题教育活动领导小组组 长：韩志伟 （党委书记）副组长：阿不力米提加马力 （乡长）张健稳 （党委副书记、纪委书记、党政党建办主任）吐送图送尼亚孜 （党委副书记、政法书记）成 员：海拜耳吾不力卡斯木 （人大主席）张志强 （党委委员、农村经济办主任）李兴文 （党委委员、武装部长）张正兵 （党委委员、精神文明与社会事务办主任）阿卜杜热依木阿卜杜热合曼 （党委委员、纪检副书记、组织干事）凯赛尔吾不力卡斯木 （党委委员、统战干事）努尔买买提阿布杜卡迪尔 （副乡长）艾利买买提明 （副乡长）李君 （纪检干事）奉毅 （监察干事）乃比阿斯木 （信访干事）各站所和

16、行政村纪检小组成员专题教育活动领导小组办公室设在纪委办公室。附件二：开展“顾大局、讲程序、守纪律” 专题教育活动学习资料目录1、贺国强同志2011年4月在全国纪检监察机关查办案件工作会议上的讲话； 2、何勇同志2011年4月在全国纪检监察机关查办案件工作会议上的讲话；3、张春贤同志在自治区第八次党代会上的报告和在自治区纪委八届二次全会上的重要讲话；4、宋爱荣同志在自治区纪委八届一次、二次全会上的讲话；5、刘昕延同志2011年5月在自治区纪检监察机关查办案件工作会议上的讲话；6、中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例；7、中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例实施细则；8、中国共产党纪律检查机关

17、案件监督管理工作规则；9、中央纪委关于完善查办案件协调机制，进一步改进和规范“两规”措施的意见（中办发200528号）；10、中国共产党纪律检查机关查办案件涉案款物管理暂行规定（中纪发200832号）；11、中共中央纪委关于进一步加强和改进办案工作的意见（中纪发200833号）；12、中央纪委关于党的纪律检查机关加强办案安全工作的意见（中纪发20103号）；13、关于印发自治区纪检机关使用“两规”措施的审批办法的通知（新纪办20063号）；14、自治区纪委监察厅案件线索管理办法（新纪厅字20101号）；15、自治区反腐败协调小组工作制度（新党办发201016号）；16、自治区执纪执法机关协同配合办案的暂行办法（新党厅字201028号）；17、自治区纪委监察厅办案人员“八不准”规定（试行）;18、闫汾新同志2012年2月23日在和田地区党风廉政建设工作会议上的讲话；19、徐明同志2012年2月23日在和田地区党风廉政建设工作会议上的工作报告。