危险源管理监理实施细则.docx

1、危险源管理监理实施细则HB-SC-02-D上海宏波工程咨询管理有限公司监理实施细则工程名称 青浦区大莲湖泵闸、金泽塘南泵站工程专业名称 危险源管理监理实施细则编制人 总 监 年 月 日地址：青浦区汇滨路1599号电话：60150110HB-5.5-01-D报审表报审部门青浦区大莲湖泵闸、金泽塘南泵站工程项目监理部报审项目危险源管理监理实施细则青浦区大莲湖泵闸、金泽塘南泵站工程危险源管理监理实施细则由材料监理工程师依据设 计图纸、相关规范和标准规泄、施工和监理合同、监理规划等文件编制了本危险源管理监理实 施细则。主要内容包括：（1）工程概况：（2）编制依据：（3）适用范用；（3）危险源管理工作

2、目标（5）危险源管理工作内容、方法及要求；（6）项目监理机构岗位职责，分工及管理网络； （7）危险源管理工作程序及制度：（8）危险源管理工作控制要点；（9）危险源管理监理资料。报请总监理工程师审批。报审： 日期：审核： 日期：批准： 日期：注：本记录由报审部门保存。HB-7.1-02-D监理工作交底记录交底单位/部门专业监理交底事项危险源管理监理实施细则被交底单位/部门项目部成员交底时间交底内容提要：（1）工程概况：（2）编制依据：（3）适用范围：（3）危险源管理工作目标（5）危险 源管理工作内容、方法及要求；（6）项目监理机构岗位职责，分工及管理网络：（7）危险 源管理工作程序及制度：（8）

3、危险源管理工作控制要点；（9）危险源管理监理资料。交底人：被交底人：HB-7.1-02-D监理工作交底记录交底单位/部门专业监理交底事项危险源管理监理实施细则被交底单位/部门监理部成员交底时间交底内容提要：（1）工程概况：（2）编制依据：（3）适用范围：（3）危险源管理工作目标（5）危险 源管理工作内容、方法及要求；（6）项目监理机构岗位职责，分工及管理网络：（7）危险 源管理工作程序及制度：（8）危险源管理工作控制要点；（9）危险源管理监理资料。交底人：被交底人：1、 工程概况 12、 编制依据 12.1与安全有关的法律、法规、规章、强制性条文、地方规章等 12. 2工程合同文件 22. 3

4、其他技术文件 23、 适用范囤 34、 危险源管理监理工作目标 34.1安全生产及文明施工目标 34.2环境保护目标 35、 危险源管理监理工作内容及工作方法、要求 35.1施工准备阶段危险源管理主要工作 35.2工程实施阶段危险源管理主要工作 105. 3危险源管理工作方法及要求 126、 危险源管理各级岗位职责、分工 146.1危险源管理各级人员职责分工 146.2危险源管理人员岗位设苣 167、 危险源管理监理工作程序、制度 167.1危险源管理监理工作程序 178、 本工程危险源管理监理工作控制要点 188. 1基坑开挖与支护 188. 2模板工程 198.3起重吊装 208.4排架搭

5、设（水泵闸启闭层排架） 208. 5老结构拆除 208.6脚手架工程（扣件式钢管脚手架） 238.7施工用电和用电设备 268.8施工机械设备 268. 9防火安全 268.10文明施工 279、 安全监理资料 279.1安全监理资料台帐 279. 2安全监理资料的管理 2810、 工作检查表式 29金?呈危!佥麓理理实施细则1、 工程概况大莲湖泵闸、金泽塘泵站工程为青浦区重要水利水电项口，工程类别为拦河 闸，工程级别均为I等。主要建筑物：泵站、外闸首、外河翼墙及外河侧永久性 建筑物，工程级别为1级；次要建筑物：闸室、内河翼墙等永久性建筑物，工程 级别3级；临时水工建筑物，工程级别为4级。工程

6、抗震设防烈度为7度；设计 外河排涝标准为100年一遇，内河排涝标准均为20年一遇；大莲湖航道等级为 训级。工程项目组织如下：建设单位:上海市青浦区水利管理所代建单位:上海青发城市建设管理有限公司设计单位:上海有为工程设计有限公司勘察单位:地矿新余地质工程勘察院监理单位:上海宏波丄程咨询管理有限公司投资监理:上海正弘建设工程顾问有限公司施工单位:河南省水利笫一工程局质量安全监督单位:上海市青浦区水务建设工程质量安全监督站2、 编制依据2.1与安全有关的法律、法规、规章、强制性条文、地方规章等中华人民共和国建筑法法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国职业病防治法建设工程安

7、全生产管理条例（2003年11月22日国务院第393号令）水利工程建设安全生产管理规定（2017修正）（水利部第49号令2017年 12 月 22 0）水利工程建设安全生产监督检查导则（水安监2011475号）水利水电工程施工危险源辨识与风险评价导则(试行)(办监督函(2018) 1693 号)建筑施工安全检查标准(JGJ59-2011)施匸现场临时用电安全技术规范(JGJ46-2005)建筑机械使用安全技术规程(JGJ33-2012)水电水利工程施工通用安全按术规程(SL398-2007)建设工程施工现场消防安全技术规范(GB50720-2011)上海市建设工程用钢管、扣件周转材料行业备案管

8、理实施办法(试行)(沪建安质监(2009)第026号)现场施工安全生产管理规范(DGJ08-903-2010)文明施工规范(DGJ08-2102-2012)危险性较大分部分项工程安全管理规范(DGJ08-2077-2010)；建设工程监理施工安全监督规程(DG/TJ08-2035 2014)；上海市水利(务)工程重大危险源工程监控管理规定(2011年12月22 日)；上海市建设工程安全监督管理办法(2011年8月27日修订颁布)；上海市建设工程安全生产事故隐患排查治理办法(2012年11月20日上 海市人民政府第91号令颁布实施)；上海市水务建设工程安全隐患排查管理办法(2012年8月27日修

9、订颁 布)；中华人民共和国工程建设标准强制性条文(水利工程部分)；其他现行安全管理法规、地方部门规章、规范性文件、标准规范等。2.2工程合同文件青浦区大莲湖泵闸、金泽塘南泵站工程施工承包合同有关安全生产文明 施工方面的要求；青浦区大莲湖泵闸、金泽塘南泵站工程监理合同有关安全生产文明施工 方面的要求。2.3其他技术文件(1)已批准的青浦区大莲湖泵闸、金泽塘南泵站工程施工组织设讣；已批准的青浦区大莲湖泵闸、金泽塘南泵站丄程监理规划； 已批准的青浦区大莲湖泵闸、金泽塘南泵站丄程施工安全监督方案。3、 适用范围本监理实施细则适用于青浦区大莲湖泵闸、金泽塘南泵站工程施工现场危险 源日常监督管理工作。工程

10、项L1实施过程中，可根据施丄进展及现场变化情况， 山安全监理工程师对本细则做出适当修改、补充和完善，并上报项LI总监理工程 师批准。4、 危险源管理监理工作目标4.1安全生产及文明施工目标本工程安全生产文明施工监理工作U标为：工程实施过程中不得发生重大的 机械、交通安全事故，特别是人身伤亡事故。施工现场必须符合当地文明施工的 统一标准，确保现场安全文明施工达到“安全文明工地”标准。4.2环境保护目标本工程施工期间环境保护监理工作LI标为：生产生活污水排放、施工弃土弄 渣和生活垃圾处理及施工噪声治理符合国家和地方有关建设工地环境保护的法 律、法规的要求，争取环境保护方面零投诉。5、 危险源管理监

11、理工作内容及工作方法、要求5.1施工准备阶段危险源管理主要工作5.1.1根据现行安全法律、法规、规章、委托监理合同、设计文件，结合本工 程项目特点以及施工现场实际情况，编制编制施工安全监督方案。5.1.1.1施工安全监督方案的编制应符合以下要求：1施工安全监督方案是监理规划的重要组成部分，应与监理规划同步编制 完成,必要时可以单独编制施丄安全监督方案。分阶段施工或施工方案发生较大 变化时，安全监督方案应及时调整；2施工安全监督方案山总监理工程师主持编制，安全监理人员和专业工程 师参与，并经工程监理单位技术负责人批准。5.1.1.2施工安全监督方案应包括以下主要内容：1安全监理工作依据；2安全监

12、理工作LI标；3安全监理范圉和内容；4安全监理工作程序；5安全监理岗位设置和职责分工；6安全监理工作制度和措施；7初步认定的危险性较大工程一览表和安全监理实施细则编写计划；8初步认定的需办理验收手续的大型起重机械和自升式架设设施一览表；9其他与新工艺，新技术有关的安全监理措施。5.1.2对中型及以上项LI,项LI监理机构应编制安全监理实施细则。对各项 危险性较大丄程，项U监理机构应单独编制相对应的安全监理实施细则。5.1.3调查了解和熟悉施工现场及周边环境情况，督促指导施工单位对施工 现场危险源进行辨识分析评价，初步确定本工程重大危险源和危险性较大分部分 项工程，制定防范措施。5.4对照建设工

13、程安全生产管理条例，将项目法人的各项安全责任和有 关事宜告知建设单位。5.1.5审查施工现场及毗邻建筑物、构筑物和地下管线等的专项保护措施。5.1.6督促建设单位与施工承包单位签订工程项LI安全施工责任（或承诺）书， 检查总包单位与分包单位的安全协议签订情况。5.1.7审查施工总包、专业分包和劳务分包单位的资质证书、安全生产许可 证（原件）或专业主管部门颁发的安全生产资质（原件），并审核证书是否在有效期 范围内。5.1.8检查施工现场安全生产保证体系：5.1.8.1施工单位施工现场应按规定成立山项LI经理负责的安全生产管理机 构（即安全生产领导小组），安全管理目标应明确并符合合同的约定；582

14、施工单位应建立健全施工安全生产责任制度、安全检查制度和事故报 告制度等各项规章制度；583施工单位专职安全生产管理人员的配备数量应符合建设行政主管部 门的规定。施工单位安全生产保证体系必须符合“建质200891号建筑施工企业安全 生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法”要求，第九十五条规 定摘录如下：笫九条 建筑施工企业应当实行建设工程项U专职安全生产管理人员委派 制度。建设工程项U的专职安全生产管理人员应当定期将项U安全生产管理情况 报告企业安全生产管理机构。笫十条 建筑施工企业应当在建设工程项U组建安全生产领导小组。建设工 程实行施工总承包的，安全生产领导小组曲总承包企业、专业承包

15、企业和劳务分 包企业项LI经理、技术负责人和专职安全生产管理人员组成。第十一条安全生产领导小组的主要职责：贯彻落实国家有关安全生产法律法规和标准； 组织制定项訂安全生产管理制度并监督实施； 编制项LI生产安全事故应急救援预案并组织演练： 保证项LI安全生产费用的有效使用；组织编制危险性较大工程安全专项施工方案；代 开展项LI安全教育培训；占 组织实施项安全检查和隐患排查；(A)建立项U安全主产管理档案；加及时、如实报告安全生产事故。第十二条 项目专职安全生产管理人员具有以下主要职责： 负责施工现场安全生产日常检查并做好检查记录；现场监督危险性较大工程安全专项施工方案实施情况；对作业人员违规违章

16、行为有权予以纠正或查处；对施工现场存在的安全隐患有权责令立即整改；对于发现的重大安全隐患，有权向企业安全生产管理机构报告；依法报告生产安全事故情况。第十三条 总承包单位配备项U专职安全生产管理人员应当满足下列要求：建筑工程、装修工程按照建筑面积配备：1万平方米以下的工程不少于1人；1万5万平方米的工程不少于2人；5万平方米及以上的工程不少于3人，且按专业配备专职安全生产管理 人员。土木工程、线路管道、设备安装工程按照工程合同价配备：5000万元以下的工程不少于1人；5000万1亿元的工程不少于2人；1亿元及以上的工程不少于3人，且按专业配备专职安全生产管理人员。 第十四条 分包单位配备项U专职

17、安全生产管理人员应当满足下列要求：专业承包单位应当配置至少1人，并根据所承担的分部分项工程的工程 量和施工危险程度增加。 劳务分包单位施工人员在50人以下的，应当配备1名专职安全生产管理 人员；50人-200人的，应当配备2名专职安全生产管理人员；200人及以上的, 应当配备3名及以上专职安全生产管理人员，并根据所承担的分部分项工程施工 危险实际情况增加，不得少于工程施工人员总人数的5%。第十五条 采用新技术、新工艺、新材料或致害因素多、施工作业难度大的 工程项项U专职安全主产管理人员的数量应当根据施工实际情况，在第十三 条、第十四条规定的配备标准上增加。5.1.9审核施工单位负责人、项目负责

18、人和专职安全生产管理人员的资格证 （原件），以及电工、焊工、架子工、机械操作工、起重机械工、起重机司机、塔 吊司机、司索工、起重机械安拆工、指挥人员（起重信号工）等特种作业人员配 备数量、资格证（原件）及考核合格证书，并审核证书是否在有效期内。5.1.10检查施工人员的安全教育培训惜况和意外伤害保险的办理惜况。重点审查进场施丄人员的安全教育培训记录是否齐全，教育人和被教育人签 字是否符合要求。要有三个层次的安全教育：公司、项口经理部、班组。公司教育的内容：国 家和地方有关安全生产的方针、政策、法规、标准、规范、规程、和企业的安全 规章制度等；项訂经理部教育的内容：工地安全制度、施工现场环境、工

19、程施工 特点及可能存在的不安全因素等；班组教育的内容；本工种的安全操作规程、事 故案例剖析、劳动纪律和岗位讲评等；检查总承包单位是否为现场从事危险作业人员办理意外伤害保险，期限是否符合要求。5.1.11审查施工组织设计中的安全技术措施，主要审查以下内容：（1）施工现场安全生产保证体系、人员职责、安全管理H标及各项安全管理 制度；安全技术措施的内容应符合工程建设强制性标准：需经监理复核安全许可验收手续的大中型施工机械和安全设施一览表；应编制危险性较大的分部分项工程一览表及相应的专项施工方案（包括 须经专家论证，审查的项目），并且符合有关规定；如果分阶段编制，应有编制讣 划；对周边建筑物、构筑物及

20、地下管道、电缆、线网等保护措施：现场施工临时用电方案及管理制度；（7）生产安全事故应急预案的编制情况，检查施工承包单位是否有针对工程 特点和施丄现场实际制定的应急救援预案和建立的应急救援体系：冬期、雨期等季节性安全施工方案的制定应符合规范要求：施工总平面布置应符合有关安全、消防的要求，临时设施的设置以及施 工现场场地、道路、排污、排水、防尘、防火措施等是否符合有关安全技术规范 和文明施工的要求；Q0）总监理工程师认为应审核的其他内容。5.1.12审查危险性较大的分部分项工程的专项施工方案。审查要点如下：5.1.12危险性较大工程的安全专项施工方案，应在施工前向现场监理机构 办理报审。5.1.1

21、2.2危险性较大的工程应当单独编制安全专项施工方案。依据安全生 产管理条例和上海市工程建设规范危险性较大的分部分项工程安全管理规范 DGJ08-2077-2010的规定，结合本匸程施工实际，下列分部分项丄程应予编制专 项施工方案：（1）基坑支护与降水工程：基坑支护工程是指开挖深度超过5m （含5m）的 基坑（槽）并采用支护结构施工的工程；或基坑虽未超过5m,但地质条件和周 围环境复杂、地下水位在坑底以上等工程。土方开挖工程：土方开挖工程是指开挖深度超过5m （含5m）的基坑、槽的土方开挖。模板工程：梁墩、闸墩及地下室顶板、启闭机平台等水平混凝土构件模 板支撑系统。 起重吊装工程：闸门、启闭机、

22、泵组及桥梁预制梁板吊装。 脚手架工程：落地式钢管脚手架（高度在24m以下）。 拆除工程：老结构拆除（老水泵闸）。（7）桩基工程：预制栓方桩、钻孔灌注桩、高圧旋喷桩等基础工程。5.1.13安全技术措施及专项施丄方案的报审程序（1）在总监理工程师主持下对安全技术措施及专项施工方案进行程序性、符 合性、针对性审查。1程序性审査：安全专项施工方案是否有编制人、审核人、施工单位技术 负责人签认并加盖单位公章；专项施工方案须经专家认证审查的，是否执行；不 符合程序的应予退回。2符合性审査：专项施工方案必须符合安全生产法律、法规、规范、工程 建设强制性标准及我省有关安全生产的规定；必要时应附有安全验算的结果

23、；须 经专家论证审查的项II,应附有专家审查的书面报告；安全专项施工方案还应有 紧急救援措施等应急救援预案。3针对性审查：专项施工方案应针对本工程特点、施工部位、所处环境、 施工管理模式、现场实际情况等，具有可操作性。 经专（兼）职安全管理监理人员、专业监理工程师进行审查后，应在报 审表上签写监理意见，并由总监理工程师签认，并加盖监理部公章。经审查如有不遵守程序的、不符合有关规定的、缺乏针对性的应予退回, 通知其重新编写，或修改补充后再报审。5.1.14检査施工单位是否开展经常性的安全教育活动，核查施工单位现场人 员安全教育培训记录。5.1.15审核施工现场安全防护是否符合投标时承诺和建筑施工

24、现场环境与 卫生标准等标准要求情况。5.1.16核实建设单位按照建管部门要求和合同约定支付施工单位安全防护、 文明施工措施费以及施工单位制定安全防护、文明施工措施费使用计划情况。5.1.17第一次工地会议上有关安全的内容5.1.17召开第一次工地会议时，应有建设单位、监理单位、施工单位负责 现场安全管理的人员参加。5.1.17.2施工单位项LI经理在笫一次工地会议上汇报施工准备工作时，应包 括现场安全生产的准备情况。5.1.17.3总监理工程师可在第一次工地会议上向施工单位进行安全管理监理 交底，可结合技术交底进行。5.1.18安全管理监理工作交底说明5.1.18工程项訂的安全管理监理交底由总

25、监理工程师主持。5.18.2参加安全管理监理交底的人员应包括：(1)施工单位项目经理、技术负责人、安全生产负责人、专职安全员及其他 安全管理人员； 项LI监理部总监理工程师及有关的监理人员。5.1.18.3安全管理监理工作交底的主要内容：(1)明确本工程适用的国家和本市有关工程建设安全生产的法律法规和技术 标准；阐明合同约定的参建各方安全生产的责任、权利和义务； 介绍施工阶段(施工准备阶段)安全管理监理工作的内容； 介绍施工阶段安全管理监理工作的基本程序和方法；提出有关施工安全资料报审及管理要求。5.1.18.4项LI监理部编制施工安全管理监理交底会议纪要，并经与会各方会 签后及时发出。5.1

26、.19督促施工单位对施工现场的暴露的各种危险源进行辨识、登记、分析 和评价，形成工程危险源识别与风险评价表及重大危险源清单，同时填报上 海市水务建设工程重大危险源监督信息表、危险性较大分部分项工程确认报审 表(D-b2)提交监理机构审核，并报质监部门核查备案。5.1.20开工条件审查应包含安全内容项LI监理部核查开工条件时，安全管理监理人员必须核查施工单位安全生产 准备工作是否达到开工条件，并提出审查验收意见供总监理工程师审批开工报告 时参考。工程开工安全条件检查重点包括：场容场貌；现场围护；进场机 械设备；劳动保护条件；生产生活设施；临时用电方案审批及实施情况； 特种作业人员资格审查及进场情

27、况；安全管理网络；安全生产制度建立健 全；其他。安全监理工程师完成对上述内容检查验收后，在上海市水务建设工程开 工安全检查表上签署验收意见。5.2工程实施阶段危险源管理主要工作5.2.1对施工单位的资质证书和安全生产许可证审查其合法有效性；应对项 LI经理，专职安全生产管理人员的安全生产考核合格证书及专职安全生产管理人 员配备与到位数量审查其应符合相关规定；应对特种作业人员操作证进行审查其 合法有效性。5.2.2检查施工总包单位在工程项LI上的安全生产规章制度和安全管理机构 的建立情况，并应督促施工总包单位检查各施工分包单位的安全生产规章制度的 建立情况。5.2.3对施工单位编制的施工组织设计

28、中的安全技术措施和专项施工方案进 行审查，其应符合有关安全法律、法规、规范规定和工程建设强制性标准要求。5.2.4对施工单位安全防护，文明施工措施费用使用计划和应急救援预案进 行审核。5.2.5对需经项U监理机构核验的大型起重机械和自升式架设设施清单进行 审查，并应核查施工单位对大型起重机械，整体提升脚手架,模板等自升式架设设 施和安全设施的验收手续。5.2.6对施工单位上报的危险性较大工程清单进行审查，并定期巡视检查施 工单位对危险性较大工程的监管和作业情况。5.2.7检查施工现场各种安全标志和安全防护措施，其应符合工程建设强 制性标准要求；并应对照安全防护措施费用计划检查其使用情况。5.2

29、.8审查并核准施工单位现场安全质量标准化达标工地的考核评分。5.2.9监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组 织施工，釆用监理手段及时制止违规施工作业。5.2.10应督促施工单位进行安全自查工作，并应对施工单位自查情况进行抽查，应参加建设单位组织的安全生产专项检查。5.2.11督促施工承包单位完善安全保证体系、认真落实安全生产责任制，及 时做好逐级安全技术交底工作，各工种安全技术交底是否齐全，并检查相应记录。5.2.12经常性开展工地安全巡视检查，及时发现并制止施工单位的各种违章 作业，督促其整改。对重大安全问题有权责令施工单位停工整改。同时对施丄单 位项H经理、技术负责

30、人和现场安全管理人员到岗履职情况进行检查。5.2.13动员施工单位积极参加“安全月”等各种专项安全活动，并对活动方 案执行情况和活动效果进行检查考核。5.2.14定期或不定期地对施工单位的安全用电情况进行专项检查。5.2.15每月对施工现场的安全用电、动用明火、防护设施、施工机械的安全 性能、消防器材的设置、安全技术措施的落实等情况进行一次综合性的检查，并 以书面形式向建设单位进行安全生产的专题报告。5.2.16检査主要施工机械质量鉴定证书和安全鉴定证书，督促施工单位对主 要施工机械进行定期的保养和安全检查，保证设备的安全和正常使用。5.2.17主持安全生产工作例会，并编写会议纪要。每一周组织安全生产施工 例会，检查安全生产措施的落实惜况，研究施工中存在的安全隐患，及时补充完 善安全措施。5.2.18执行国家、地方有关职业安全健康管理的法律、法规和标准，并督促 施工单位执行。5.2.19督促、检查并协助承包商办理各类政府主管部门许可证及申报。包括 但不限于：施工许可证；临时占路许可证；渣土处置证；夜间施工许可证等。5.2.20督促并检查承包商按规定作好施丄区域与非施工区域之间分隔、路拦 的设置。5.2.21检査并审核承包商对公用管线的保护措施和应急措施的落实悄况。5.2.22检查并督促承包商保持施工沿线单位居民的出入口和道路的畅通、整 洁，凡在施