信息化类项目绩效评价指标体系.docx

1、信息化类项目绩效评价指标体系1. 信息化类项目绩效评价指标体系信息化是指培育、发展以智能化工具为代表的新的生产力并使之造福于社会的历史过程。绩效评价所关注的信息化项目是指在政府统一规划和组织下，利用财政资金在农业、工业、科学技术、国防及社会生活各个方面应用现代技术信息，深入开发广泛利用信息资源，加速实现国家现代化进程的项目。主要包括：1.基础信息库、互联互通、信息共享的基础性项目；2.跨部门应用项目；3.关切民生，直接面向市民和企业服务的重要项目；4.围绕政府中心任务的配套项目；5.各部门为提高工作效率而研发供内部使用的信息平台等。根据近年工作中总结的相关资料，我们精选了以下4个信息化项目的绩

2、效评价指标，以供参考。由于信息化项目的专业性较强，难免会有不足之处，敬请谅解，并欢迎提出宝贵意见。1.1 行政审批服务、公共资源交易综合管理信息系统平台建设项目评价指标体系 行政审批服务、公共资源交易综合管理信息系统平台项目的建设内容及作用为： 1、建立统一的网上审批平台及相应系统，为政府各部门的审批业务提供平台支撑。 2、规范流程和数据格式，实现公共资源交易和行政审批服务的集成，统一行政审批服务，公共资源交易的业务系统。 3、中心扩面，完善网络、主机、存储、软件、内外网站、信息资源库、信息安全等。 4、完善门户网站建设，协同政府门户网站建立网上办事系统，实现办事项目网上受理、网上办理、网上反

3、馈。 5、开展“中心”与区县系统对接的试点，并进行全市推广。一级指标（权重）二级指标（权重）三级指标（权重）评价内容评分标准指标分值业务指标80目标设定情况6目标的明确性项目建设目标包含的建设内容是否明确，项目的立项、可行性研究报告、实施建议书的建设内容与实际招投标的建设内容是否一致。每期的建设内容一致得满分，不一致得0分，3期得分的平均值作为本项指标的最终得分。3目标的合理性项目的设立是否有相关的政策、文件支持。符合当年政府投资信息化导向目录的得满分，不符合得0分，3期得分的平均值作为本项指标的最终得分。3目标完成程度16目标完成率目标完成率W=近三年目标实际完成的功能模块数/近三年预定完成

4、的功能模块数*100%。（其中近三年目标实际完成的功能模块数和近三年预定完成的功能模块数根据项目的验收报告及合同的建设目标来确定）=W*权重4目标完成质量根据项目的监理报告或第三方评测报告，对建设项目总体质量进行评价。根据项目的监理报告或第三方评测报告，达到项目合同规定质量要求得满分，每发现一项功能或性能没有达到项目合同规定要求的扣1分，扣完为止。4完成的及时性建设项目是否如期完成上线。根据项目合同，项目建设如期完成得满分，2007年-2010年中有一期未如期完成的扣1分，两期未如期完成的扣2分，三期均未如期完成的得0分。（其中有正当理由造成未及时完成的酌情扣分。）4验收的有效性是否根据杭州市

5、人民政府办公厅关于加强杭州市电子政务建设项目管理的若干意见（杭政办函200855号）、杭州市行政服务中心电子政务建设项目管理办法的相关规定要求组织验收。是否在该期项目建设完成后半年内组织初步验收、初步验收资料是否完备、是否组织竣工验收、竣工验收资料是否完备、竣工验收工作是否由项目审批部门或其组织成立的电子政务建设项目竣工验收委员会组织实施。以上条件均满足得满分，每存在一项条件不满足的扣1分，扣完为止。4组织管理水平24项目前期管理项目的立项、可行性研究报告和实施建议书的上报手续和相关部门的批复是否完备。上报及审批手续完备得满分，每少一项内容扣1分，扣完为止。3招投标管理制度及执行招投标管理制度

6、的完备性，及执行落实情况评价。项目建设单位是否有相应的招投标管理制度，是否按照规定进行招投标。以上条件均满足的得满分，每有一项不满足扣1分，扣完为止。3合同管理制度及执行合同管理制度的完备性，及执行落实情况评价。项目建设单位是否有相应的合同管理制度，项目建设合同的审批程序是否到位，合同内容与实际执行情况是否相符。以上条件均满足的得满分，每有一项不满足扣1分，扣完为止。3质量管理制度及执行质量管理制度的完备性，及执行落实情况评价。项目建设单位是否有相应的质量管理制度，是否有第三方监理单位参与质量监督，是否有定期的监理报告。以上条件均满足的得满分，每有一项不满足扣1分，扣完为止。3档案管理制度及执

7、行档案管理制度的完备性，及执行落实情况评价。项目建设单位是否有相应的档案管理制度，项目的建设档案是否及时归档及保存完好。以上条件均满足的得满分，每有一项不满足扣1分，扣完为止。3项目建成后的日常运行及维护管理制度及执行运行及维护管理制度的完备性，及执行落实情况评价。项目建设单位是否有相应的运行及维护管理制度，是否按照相关制度执行。以上条件均满足的得满分，每有一项不满足扣1分，扣完为止。3系统安全性系统的安全状况评价。近三年，信息平台未发生重大安全事故的得满分，每发生一起扣1分，扣完为止。2系统稳定性系统的稳定状况评价。近三年，信息平台未发生瘫痪事故的得满分，每发生一起扣1分，扣完为止。2系统利

8、用率抽取2台主要应用服务器，测试服务器在9：00-11:30、14:00-17:00时段里面的CPU负载和内存平均占有率的情况。150%CPU负载25%，得1分，80%CPU负载50%或15%CPU负载25%，得0.5分。CPU负载80%或15%，得0分。50%内存占有率25%,得1分，80%内存占有率50%或15%内存占有率25%，得0.5分。内存占有率80%或15%，得0分。2对本地区经济和社会发展的贡献34社会效益20提高办事效率项目建成后，对提高审批效率方面的影响。2008-2010年审批平均提前率40%得4分，40%提前率30%得3分，30%提前率20%得2分，20%提前率10%得1

9、分，10%提前率得0分。（其中2008-2010年审批平均提前率=（2008-2010年平均承诺时间-2008-2010年平均办结时间）/2008-2010年平均承诺时间*100%）4推进网上办事项目建成后，对推进网上办事方面的影响。实现网上办事事项增加数比率100%得4分，100%比率80%得3分，80%比率60%得2分，60%比率40%得1分，40%比率得0分。（其中实现网上办事事项增加数比率=（2010年底网上办事事项数-2008年初网上办事事项数）/2008年初网上办事事项数*100%）4促进政务公开项目建成后，对促进政务信息公开方面的影响。网上公开审批事项增加数比率80%得4分，80

10、%比率60%得3分，60%比率40%得2分，40%比率20%得1分，20%比率得0分。（其中网上公开审批事项数增加数比率=（2010年底网上公开审批事项数-2008年初网上公开审批事项数）/2008年初网上公开审批事项数*100%）4增加平台覆盖面项目建成后，对增加信息平台覆盖面的影响。所覆盖的区县市增加数比率100%得2分，100%比率80%得1分，80%比率得0分。（其中所覆盖的区县市增加数比率=（2010年底所覆盖的区县市数-2008年初所覆盖的区县市数）/区县市总数*100%）加入信息平台的市直单位（部门）增加数比率100%得2分，100%比率80%得1分，80%比率得0分。（其中加入

11、信息平台的市直单位（部门）增加数比率=（2010年底加入信息平台的市直单位（部门）数-2008年初加入信息平台的市直单位（部门）数）/2008年初加入信息平台的市直单位（部门）数*100%）4提升数据共享度项目建成后，对提升共享数据量方面的影响。可共享数据量增长比率80%得4分，80%比率60%得3分，60%比率40%得2分，40%比率20%得1分，20%比率得0分。（其中可共享数据量增长比率=（2010年底可共享数据量比率-2008年初可共享数据量比率）/2008年初可共享数据量比率*100%。）4可持续性影响8系统的饱和度对目前系统的饱和度进行评价。60%系统饱和度40%得2分，60%系统

12、饱和度80%或20%系统饱和度40%得1分系统饱和度80%或20%得0分。（其中系统饱和度=系统平台实际用户数/系统平台设计最大用户数*100%）2软件的可拓展性邀请第三方机构对目前系统软件的可拓展性进行评价。根据评价结果，如拓展性较好得满分，拓展性一般得1分，拓展性较差得0分。2系统配置的灵活性邀请第三方机构对目前系统配置的灵活性进行评价。根据评价结果，如灵活性较好得满分，灵活性一般得1分，灵活性较差得0分。2系统维护的经济性建设项目完成后，系统后期维护的经济性进行评价。后期系统维护费率15%得2分，15%25%得0分。（其中后期系统维护费率=2011年预计维护费/近三年系统建设费*100%

13、）2公众满意度6使用信息平台的窗口工作人员的评价根据调查问卷汇总，满意度=（有效问卷中填报同意栏的总数/有效问卷数*5）*100%=满意度*权重6业务指标得分8080财务指标20资金落实情况2资金到位率资金到位率实际拨付资金/计划投入资金分数资金到位率2分2实际支出情况6资金使用的合规性有否严格执行财务规定，项目款等款项的拨付有否进行严格的审核和控制，有无出现超付的现象项目资金管理制度是否得到严格执行，资金沉淀情况出现1次扣1.5分、项目款超付1.5次扣1分（此两项出现两次及以上的此指标不得分），其他不符合规定的酌情扣分3资金使用的相符性项目实际支出与预算批复（合同规定）的用途是否相符，实际支

14、出调整的手续是否齐全、调整幅度大小及合理性。项目实际支出与预算批复（合同规定）的用途相符：3分；基本相符：2分；一般：1分；不符，调整手续不全：0分3财务管理状况6制度的健全性财务会计制度是否健全项目承担单位内部财务管理制度、会计核算制度是否完整，是否有结合实际制订的项目资金管理办法（健全：1分，制订：1分，其他：酌情扣分）2管理的有效性是否实行专账核算；资金拨付审批程序和手续是否完整未进行专账核算的，该指标0分；财务管理制度未有效执行、资金拨付的审批程序和手续不完整的，酌情扣分2会计信息质量会计信息是否真实、完整和准确会计信息资料是否真实、完整和准确（真实、完整和准确：2分，其他：酌情扣分）

15、2资产配置与使用6制度的健全性、有效性资产管理制度是否健全、是否得到有效执行，固定资产是否落实专人保管。是否制订了资产管理制度并得到有效执行（健全：2分，比较键全：1.5分，一般：1分，不健全：0分）2设备配置、维护情况设备配置是否合理，设备维修是否及时。配置是否合理，设备维修是否及时（合理、及时：2分，其他：酌情扣分）2 设备利用情况设备利用率=实际在用设备/所有设备100%。分数设备利用率2分2财务指标得分2020综合得分1001001.2 政务信息资源目录体系与交换体系绩效评价指标、标准和评分说明 此项目主要是建设政务信息资源目录体系与交换体系，为全市范围的政务信息资源共享和业务协同应用

16、提供支撑，以实现跨部门业务协同和资源共享为重点，逐步建立全市电子政务服务体系。基本指标指标分值评价标准一级指标二级指标三级指标业务指标项目设定情况依据的充分性3项目设立的依据是否充分（充分：3分，基本充分:2分,不充分：0分）。目标的明确度3项目预定目标是否明确（明确：3分，基本明确:2分,不明确：0分）。目标的合理性3项目预定目标是否合理（合理：3分，基本合理：2分，不合理：0分）。项目完成程度项目计划建设内容完成率10项目设定的建设内容5个子项是否完成(全部完成得10分，每个子项2分,按各子项完成的百分比得分)。项目完成质量3项目的技术指标和质量管理是否达到合同要求（达到：3分，未达到0分

17、）。项目完成的及时性3是否按方案要求及时完成（及时完成：3分，未及时完成：0分）。项目验收的有效性4验收机构客观独立、公正、验收方式合理(全部验收：4分，部分组织验收：2分，未经验收：0分）。业务指标组织管理水平管理制度保障2项目相关管理制度是否健全落实、项目档案资料是否完整（制度健全、档案完整的得2分，基本健全、完整的得1分，未建立、无档案的0分）。支撑条件保障2项目成立组织机构，人员职责明确：1分，否则不得分；是否对相关人员进行项目方案、项目管理、项目实施等方面的培训，进行培训1分，未培训0分。招投标的合规性3硬件、软件、监理的采购是否符合招投标的规定（符合得1.5分，1个子项不符扣0.5

18、分）；是否符合立项批复（符合得1.5分，1个子项不符扣0.5分）。项目灾备实现程度51、数据备份系统(有3分,无0分)；2、备用数据处理系统(有1分,无0分)；3、备用网络系统(有1分,无0分)。安全审计日志覆盖度3项目中各类安全审计日志的收集、存储和检查情况，针对服务器、网络和安全设备（达到100%得3分，达到85%得1分，低于70%不得分）设备配置保护覆盖度2配置文档是否得到完整保存并及时更新（达到100%得2分，达到85%得1分，低于70%不得分）业务指标项目实施效益数据共享率5数据覆盖率=本级政府实现数据共享的单位数/本级政府内的单位数100%(达到100%,得3分,低于70%不得分,

19、按百分比折算计分)；数据使用率=使用数据交换的单位数/已实现数据共享的单位数100%（达到100%,得2分,低于70%不得分,按百分比折算计分）。网络带宽利用率2网络带宽利用率=实际占用带宽/总设计带宽（根据百分比计分）。网络设备利用率2包括CPU利用率、内存利用率。（根据百分比计分）。应用系统实现率4应用系统实现度=应用系统目前上线应用的子项数/应用系统开发实现的功能子项数100%（根据百分比计分）。网络可用性和稳定性2网络无故障运行时间占网络总运行时间的比例（根据百分比计分）。服务质量2请求响应时间,达到6秒,得2分；每少1秒，扣1分，扣完为止。2数据容量3TB，得2分；每少0.5TB，扣

20、1分，扣完为止。4每天交换的平均流量达到100万条，得4分；每减少5%，扣1分，扣完为止。可持续性2在可预见的未来能满足各部门业务量不断增长的要求（能满足1分，不能满足0分）；后期的维护是否落实（落实1分，未落实0分）。使用者满意度调查表10根据满意度问卷调查表打分（S76分满意度为10分，每少2分满意度扣除1分，扣完为止）。业务指标得分81资金落实情况财政资金到位率3市财政资金到位率100%的得3分；到位率90%得1分；尚未到位的0分。资金到位及时性2按合同要求及时将资金拨付到项目单位的得2分，未及时拨付的0分。实际支出情况支出的相符性3项目的实际支出与规定用途相符的得3分，基本相符的得1分

21、，不相符的0分。支出的合规性3项目支出符合国家财经法规和财务管理制度得3分，存在个别支出不相符的得1分，存在较多不相符的0分。财务管理状况管理的有效性2资金的拨付是否有完整的审批程序和手续（完整2分，其他酌情扣分）。会计信息质量2会计信息是否真实、完整和及时（真实、完整和及时：2分，其他：酌情扣分）。资产配置与使用管理的有效性2固定资产是否有专人妥善保管或维护（据实际情况酌情扣分）。固定资产利用率2实际在用固定资产总额/所有固定资产总额*100%（根据实际情况酌情扣分）。财务指标得分19综合得分100综合得分业务指标得分财务指标得分1.3 统计数据库项目绩效评价指标与标准 该系统目的为整合政府

22、信息资源，实现电子政务信息共享。系统以科学、规范的统计指标体系和统计标准体系为基础，充分利用现代电子技术、信息管理技术、网络通讯技术、数据库技术，并以这些技术为手段，实现统计信息收集、管理、发布、挖掘的现代化。同时建设一套覆盖全市各行各业、信息全面的经济社会发展统计基础数据库系统，为经济社会发展提供高效支持，为各级政府和社会公众提供优质的统计服务。基本指标具体指标评分依据评价标准指标分值一级二级三级业 务 指 标目标设定情况依据的充分性专项资金设立依据是否充分，包括有否法律政策依据，是否符合财政公共支出的原则等。1、国家、省、市委市政府有文件要求得满分；2、满足当年政府出台的投资信息化导向目录

23、得满分；3、两项都不符合得零分。2 目标的明确度依据市有关部门批准的立项文件。1、依据充分得2分；2、依据不够充分得1分；3、无依据，得零分。2 目标的有效性目标设置是否体现财政支出的经济性、效率性和效果性等。资料依据：项目合同、竣工验收资料1、项目合同与竣工验收资料一致得满分；2、项目合同与竣工验收资料不一致得零分。2 项目完成程度目标完成质量依据监理报告或第三方评测报告1、达到项目合同规定的质量要求得满分。2、发现一项功能或性能没有达到项目合同规定要求的扣1分。6 目标完成率目标完成率=目标完成数/预定目标数*100%.资料依据：项目合同、验收报告预定目标数=功能数分值=目标完成率*44

24、完成的及时性项目预期目标是否如期完成，未完成的理由是否充分。资料依据：项目合同、竣工验收资料1、按项目合同实现系统试运行、正式上线得满分；2、目标未如期完成得零分。3 验收的有效性项目验收方式的合理性、验收机构的权威性和验收结果的公正性等。资料依据：项目合同、竣工验收材料1、按国家规定、标准组织了验收工作 1分；2、验收文档符合项目合同要求 1分；3、验收有项目验收专家意见 1分；以上缺一项扣1分。3 组织管理水平招投标合规性依据招标文件、采购办批复文件、投标文件。1、按政府采购规定公开招标得3分；2、大部分按政府采购规定公开招标得2分；3、小部分按政府采购规定公开招标得1分；4、未按规定公开

25、招标得零分。3 招标合同管理依据项目合同、政府批复的立项文件。1、项目合同与政府批复的立项文件一致得满分； 2、项目合同与政府批复的立项文件不一致的零分。3 管理制度保障依据项目的相关管理制度、实施方案、项目合同。1、项目管理制度1分；2、项目管理组织落实 1分；3、项目文档齐全 1分；4、有明确的项目管理流程，工作责任到个人 1分。4 质量管理水平依据质量管理文档、测试报告。1、有专职或第三方监理人员管理 1分；2、有相应质量管理日志和文档 1分；3、应用软件有软件测试（模块测试、集成测试、系统测试）1分。3 项目效益管理指标创新性经济社会发展统计数据库项目是否具有创新性经济社会发展统计数据

26、库项目，国内创新：4分；省内创新2分，无创新：0分4 可持续性是否能满足在可预见的未来满足系统不断增长的数据量的要求，以及是否满足对业务范围进行扩展可以满足：2分；不能满足：0分3 运维管理制度系统的日常运维管理制度是否健全并得到落实实施运维管理制度健全并落实到位：2分；运维管理制度健全但未落实到位：1分；运维管理制度不健全：0分；2 促进各部门工作通过向社会发布经济统计数据，是否能对各部门上报的数据以及统计局发布的数据进行有效的监督，从而来对其工作起到促进作用能起到很大的监督和促进作用：2分；能起到的监督促进作用一般：1分；不能起到监督促进作用：0分2 日常维护系统管理员对系统的日常维护工作

27、是否方便维护非常方便：2分；基本方便：1分；不方便：0分2 数据安全性系统是否有完善的一套数据备份恢复手段，使得系统在发生突发事情，比如服务器崩溃、数据库损坏等情况下，是否能保证系统数据不会丢失有很完善的数据本地或异地备份手段，并且数据恢复也较方便：2分；只提供了数据的本地备份及恢复：1分；未提供任何数据备份措施：0分2 权限管理系统对所有用户的权限是否进行了严格的控制，包括功能权限及数据权限每个角色的对功能和数据权限都有严格控制：2分；只对角色的功能权限进行了控制：1分；对权限未进行任何控制：0分2 系统日志系统是否对重要的操作进行日志记录，并可供管理人员随时查询有日志记录并提供了方便的查询

28、功能：2分；有日志记录但查询不方便：1分；无日志记录：0分2 指标关注度分析是否能方便的对各种指标数据的访问情况进行统计分析，便于收集社会的热门关注数据可以方便的对指标访问情况进行统计分析：1分；有指标数据的访问记录但无法分析：0.5分；没有针对各项指标数据的访问记录：0分1 社会关注度是否能很方便的统计网站的访问情况能很方便的统计网站的社会用户的累积访问次数、日访问数趋势等：2分；有访问记录但不方便统计：1分；没有访问记录：0分2 应用指标网站访问速度调查问卷A调查问卷A中问题1、2平均得分之和2 查询统计便捷性调查问卷A调查问卷A中问题3、4和调查问卷B中问题5、6平均得分之和4 数据更新及时性调查问卷A、B调查问卷A中问题5和调查问卷B中问题6平均得分之和2 数据准确性调查问卷A、B调查问卷A中问题6和调查问卷B问题7平均得分之和4 社会关注度调查问卷A调查问卷A中问题7的平均得分1 社会用户满意度调查问卷A调查问卷A中问题8、9、10平均得分之和3 部门上传数据便捷性调查问卷B调查问卷B中问题1的平均得分1 部门上传数据准确性调查问卷B调查问卷B中问题2、3平均得分之和2 部门效益调查问卷B调查问卷B中问题4的平均得分1 部门用户满意度调查问卷B调查问卷B中问题8、9、10平均得分之和3