《外汇管理》教学大纲.docx

1、外汇管理教学大纲外汇管理教学大纲 第一部分 说明部分一、课程的性质、任务：本课程是国贸、金融专业本科学生的专业课程，属选修课程。外汇管理是一门融合中外现代外汇管理理论与实务的学科，它以市场经济作为研究的基础和条件，探讨在市场经济中外汇管理的经营理论、方法和策略，内容具有较强的实用性。外汇管理有着数百年的发展历史，是一国中央银行货币政策的一个重要组成部分，也是一国宏观经济政策的重要内容。在外汇领域，进入90年代以来，国内外发生了巨大变化。在国际经济方面，发展中国家的货币自由兑换取得了出乎意料之外的进展，完成了向国际货币基金组织协定第8条款国过渡的国家数大大超过了过去数十年的总数，发展中国家的金融

2、开放不仅成为一个热门话题，而且也已成为现实。从国内看，在国民经济实力明显增强、对外经贸规模快速扩大、国际收支持续顺差、外汇储备大幅增加等大好形势下，我国加快了外汇管理体制的改革，促进了国内外汇市场的发育。因此，国内外关于外汇理论和实践的研究受到了高度重视，研究水平也有了令人耳目一新的提高。在金融自由化、国际化、证券化的新环境下，如何借鉴国际经验，推动我国外汇管理的深入发展，更好地发挥其在国民经济中的重要作用，是一个亟待从理论和实践上加以研究和解决的重大课题。本课程以历史唯物主义和辨证唯物主义方法论为指导，系统阐述了外汇管理的发展历史、相关理论知识和实务、全面介绍了外汇管理的各类业务，包括货币管

3、理业务、出口外汇管理业务、进口外汇管理业务、外汇储备、外汇市场、外汇风险管理等业务及其操作程序，并对外汇管理的发展趋势作了预测和展望。本课程还运用现代经济学的研究方法对当代外汇管理的一些重要的经营思想和管理模型作了有深度的探讨和介绍。本课程努力做到理论联系实际，对我国外汇管理中的成功之处和不足都作了比较深入的分析。二、教学的基本要求：通过本课程的学习，要求国贸、金融专业本科学生能全面、系统地了解和掌握当代外汇管理的基本知识和基本方法；把握新环境下，外汇管理的发展新趋势；辨证地借鉴发达国家外汇业务和管理方法，与我国外汇管理改革发展的实际相联系；培养和提高分析和解决问题的能力，并能运用所学理论，解

4、决我国外汇管理发展中的热点、难点问题，能站在较高的角度看待、分析现实问题，毕业后能更好地适应国贸工作的需要。三、适用专业与学时：本课程适用于国贸、金融和管理专业本科学生。学时为30学时。四、本门课程与其他课程关系：本门课程是货币银行学课程中“外汇及外汇管理”这一章内容的深化和扩展。由于现代外汇管理的广泛，涉及经济生活的方方面面，因此与之相关联的经济学科较多，主要有：中央银行学、金融市场学、国际贸易实务、国际金融、银行会计、国际结算、国际投资等。学生在学习本门课程之前，应较熟练掌握货币银行学的基本理论和金融常识，具有运用财务报表分析国际结算问题的能力，对相关学科的基础知识点有较好的把握。五、推荐

5、教材及参考书：外汇与外债管理 外汇与外债管理编写组 西南财经大学出版社金融深化的国际进程 张幼文、干杏娣著 上海远东出版社中国外汇市场的变革与发展 庞继英主编 高等教育出版社当代国际资本市场 陈琦伟著 华东师范大学出版社国际收支论 周八峻著 学林出版社人民币汇率研究 吴念鲁著 中国金融出版社 就业、利息和货币通论凯恩斯著 商务印书馆1988年版六、主要教学方法与媒体要求：以课堂讲授为主。辅之以课堂讨论和课外参观、参与外贸公司的实作。在教学过程中有时需要多媒体教学。七、开课单位：本门课程由经济学院金融教研室开课。第二部分 正文部分第一章 货币及货币制度教学目的与要求：通过本章的学习，掌握货币、货

6、币制度的基本概念和基本理论，重点把握外汇的概念、内容；要求学生掌握的知识点有：货币的职能、货币制度的类型及发展、国际货币制度；基本概念有：货币、支付手段职能、国际货币制度、布雷顿森林体系、欧元；本章的教学重点是：国际货币制度的内容及类型、布雷顿森林体系的主要内容；难点是：欧元的国际意义、国际货币与关键货币、复合货币、世界货币的联系与区别。本章学时为4学时第一节 货币及其职能一、货币的起源和本质货币是固定地充当一般等价物的特殊商品。是商品交换发展的产物，也是商品内在矛盾发展的产物。货币一旦从普通商品中分离出来，就具有普遍接受性、强制性、排他性等特质。二、货币的职能货币具有五大的职能：价值尺度衡量

7、和表现其他商品价值的职能；流通手段媒介商品交易的职能；支付手段在债权债务关系中的职能；贮藏手段保存价值的职能；世界货币在国际市场上发挥上述四种职能。三、货币的发展随着社会生产力和商品交换的发展，货币形态经历了实物货币、贵金属货币、代用货币、信用货币四种形态，其特点和价值确定各不相同。第二节 货币制度及其构成要素一、货币制度的内容货币制度是国家以法律形式所确定的该国货币流通的结构、形式和组成部分。货币制度的构成要素有四个：规定货币材料、规定货币单位、规定各种通货的铸造、发行和流通程序。二、货币制度的演变在货币制度发展历史上，曾存在四种不同的货币制度，依次为银单本位制、金银复本位制、金单本位制（包

8、括金块本位制、金汇兑本位制）、纸币制度。其中，最为稳定的货币制度是金币本位制。第三节 国际货币制度一、国际货币制度的内容国际货币制度是指各国政府对货币在国际范围内发挥正常作用所采取的一系列安排和惯例以及支配各国货币关系的一套规则和机构。国际货币制度的内容包括以下几个方面：1、汇率制度的确定；2、国际储备资产的确定；3、国际收支的调节方式；4、国际货币合作的形式与机构。二、国际货币制度的产生与发展国际货币制度经历了一百多年的发展历史：金币本位制（又称英镑本位制）、金汇兑本位制、布雷顿森林体系（又称美元本位制）、牙买加货币体系。最终确定了浮动汇率体系。第四节 欧元及其意义一、欧洲货币体系回顾195

9、0年欧洲支付同盟成立，这是欧洲货币一体化的开端；1979年正式实施欧洲货币体系协议，建立欧洲货币基金是欧洲货币体系的一大任务，ECU是欧洲货币体系的中心内容；1996年马斯特里赫特条约签署；1999年1月1日欧元正式启动。二、欧元对经济的影响欧元启动后，欧元区内各成员国之间消除了货币兑换成本，避免了汇率风险，这将有力推动成员国之间的贸易、金融和投资活动的扩展，有利于欧洲货币联盟的经济发展，使各成员国经济实力的总和大于各部分的简单加总；同时，欧元改变了国际金融格局、减少国际汇率风险、改变了国际经济秩序，促进经济一体化进程。第二章 外汇概述教学目的和要求：通过本章的学习，应理解外汇的内涵、种类，货

10、币自由兑换的条件，外汇；需要掌握的概念：外汇、自由外汇、贸易外汇、外汇人民币；本章的教学重点是：外汇的种类及特点、我国对外汇的界定及我国货币制度的特点；难点是：货币自由兑换的条件、国际货币基金组织对外汇的界定。本章学时为4学时第一节 外汇的含义一、外汇的一般含义教科书的常用定义是：外汇就是以外币表示的用以进行国际之间结算的支付手段。二、我国对外汇的界定中华人民共和国外汇管理条例第2条，外汇是指：外国货币；外币有价证券；外币支付凭证；特别提款权；其他外汇资金。三、国际货币基金组织的界定外汇就是货币行政当局以银行存款、财政部库券、外汇平准基金、长短期政府债券等形式所持有的在国际收支逆差时可使用的债

11、权。其中包括由中央银行及政府间协定而发生的在市场上不流通的债权。第二节 外汇的种类一、根据外汇是否可自由兑换，分为自由外汇和记账外汇国际货币基金组织协定第8条，规定了货币自由兑换的条件。自由外汇不需经外汇管理当局的批准，可以自由兑换成其他货币或可以年向第三者办理支付的外国货币及其支付手段。记账外汇又称协定外汇，它只能根据有关国家之间的协定，在相互间使用。二、按照外汇的来源和用途，分为贸易外汇和非贸易外汇贸易外汇是对外贸易中商品进出口及从属费用所收付的外汇。非贸易外汇是指贸易外汇以外的、不涉及商品进出口而收付的外汇。三、按外汇管理程度，分为现汇、额度外汇、留成外汇、调剂外汇现汇是可以立即作为国际

12、结算的支付手段。额度外汇是政府批准可以使用的指标外汇。留成外汇和调剂外汇从本质上说，均是额度外汇。第三节 我国的货币制度一、信用货币制度的特点不兑现的信用货币制度是以纸币为本位币，且纸币不能兑换黄金的货币制度，这是当今世界各国普遍实行的一种货币制度。这种货币制度是一种管理货币制度。二、我国的货币制度1997年7月1日，我国政府恢复了对香港行使主权，香港特别行政区成立。我国的货币制度改为实行一个主权国家两种社会制度下的两种货币、两种货币制度并存的货币制度。在内地仍然继续实行人民币制度，在香港实行独立的港币制度，在货币发行、流通与管理等方面分别自成体系，人民币和港币分别作为内地和香港的法定货币在两

13、地流通。第三章 外汇管理概述教学目的与要求：通过本章的学习，要求掌握外汇管理的产生、发展，外汇管理的内容、类型，我国外汇管理的发展阶段及相应的外汇管理措施、特点，了解外汇管理的总体发展趋势，把握外汇管理的具体方法及作用，外汇管理的目标以及效果分析。要求掌握的基本概念：外汇平准基金、外汇管理、货币调换；章的重要知识点：外汇管理的效果分析方法、我国外汇管理的主体及职能、间接的外汇管理的措施；难点是：如何通过特定融资手段规避外汇管制。本章为4学时第一节 外汇管理的涵义、类型一、外汇管理的涵义外汇管理即外汇管制，既可指外汇业务管理或外汇经营管理，也可指外汇宏观管理或外汇管制。就一般意义而言，外汇管理更

14、多地是指外汇管制。本课所涉及的外汇管理主要就是从政府宏观管理角度着手的外汇管制。二、外汇管理的类型一般而言，国际上有关外汇管理的类型大致可分为以下三种，实行全面而严格的外汇管理、实行部分外汇管理、基本没有外汇管理。主要是根据相关国家的经济实力和市场状况而定。第二节 外汇管理的内容和方法一、外汇管理的内容尽管各国对外汇管理的宽严程度不同，经济发展和社会制度各异，但在外汇管理的内容上都有相通的共性，包括外汇管理的主体、外汇管理的客体和外汇管理的方法。外汇管理过程就是外汇管理主体运用一定的方法作用于外汇管理客体的过程。二、外汇管理的方法依据管理的时间不同，分为事前管理和事后管理；依据管理的作用过程不

15、同，分为直接管理和间接管理；依据管理本身的性质不同，分为数量管理、价格管理和综合管理。三、我国外汇管理的主体及职能新中国成立以来，中国人民银行是我国外汇管理的主体，在实践中，国家计委、财政部、对外经贸部和中国银行分别承担我国外汇管理的一定职能。1979年3月，国务院批准成立了国家外汇管理总局，并赋予它管理全国外汇的职能。1989年12月，国家外汇管理总局升格为副部级，是国务院领导的，中国人民银行归口管理的国家局。第三节 外汇管理的目标及效果一、外汇管理的目标就大多数国家来看，外汇管理目标不外就是改善国际收支和稳定汇率。外汇管理的直接目标，就是平衡或改善国际收支和稳定汇率；外汇管理的终极目标是促

16、进经济持续、稳定、协调地发展和增长，实现资源的合理配置和有效使用。二、外汇管理的效果由于外汇管制措施的宽严程度和覆盖面不同，很难对外汇管理的整体效果做出简单的结论。外汇管理的有效性检验，通过非法性外汇交易活动，如走私商品、伪造发票、外汇黑市交易等；通过特定融资手段绕过外汇管制，如平行贷款、模拟美元贷款、货币调换等。第四节 外汇管理的沿革一、外汇管理的产生发展一战前，世界主要国家实行金币本位制，汇率在国际金本位制下，能自动调节货币供求和物价，不存在实行外汇管理的现实需要；一战爆发后，资本主义国家开始对外汇实行国家管理，并逐步趋于强化。总的趋势是：发达国家的外汇管理逐步放松，多数发展中国家的外汇管

17、理一般来说是有松有紧。二、我国外汇管理的沿革建国初期，建立了外汇的供给和结汇制度、建立了外汇指定银行制度以及本外币和金银进出口国境的管理制度；计划经济时期，对外贸易由国营外贸公司统一经营，外汇业务由中国银行统一经营；改革开放后，外汇管理开始迈向规范化、制度化和专门化，进入了较为完善的阶段。第四章 贸易外汇管理教学目的与要求：通过本章的学习，要求掌握贸易外汇及贸易外汇管理的基本知识、贸易外汇管理的原则、内容、方式，以及我国贸易外汇管理的内容和方法，能结合国际贸易实务，处理贸易外汇的基本业务；本章的基本概念：贸易外汇、托收、结汇、寄售、“三来一补”、自寄单据；本章的重点内容：出口贸易外汇的管理方法

18、、我国几种出口收汇方式的业务程序及特点；本章的难点：出口收汇核销管理办法的运用、出口贸易外汇管理的方式。本章为6学时第一节 贸易外汇及贸易外汇管理一、贸易外汇及贸易外汇管理概述贸易外汇是指以外币表示的，用于贸易进出口结算的支付手段。贸易外汇管理是指通过法律、经济和行政手段，对一切进出口贸易外汇收支的管理。二、贸易外汇的地位及贸易外汇管理的目的在多数国家中，贸易外汇在全部外汇中占举足轻重的地位，通过商品输出收入贸易外汇是一国补充自有外汇储备的主要途径。一国国际收支的结构性不平衡与贸易外汇管理的关系极为密切。外汇管理的目的是集中使用外汇、增加外汇收入、调节国际收支。三、贸易外汇管理的原则实施贸易外

19、汇管理政策的出发点虽各有不同，但就其管理原则而言，概括起来不外有三条：鼓励性原则、替代性原则和优先性原则。第二节 出口贸易外汇管理一、出口贸易外汇管理的内容首先是对出口商品种类和走向的管理；其次是对出口收汇方式的管理（这是管理的重点）；第三是对出口商品出口后结售汇的管理。二、出口贸易外汇管理的方式出口贸易外汇管理的方式归纳起来有：直接管制、汇率的运用、资金的运用、有组织的出口、签定贸易协定、参加经济集团和关税同盟。三、出口收汇和结汇的管理本小点内容包括，汇款方式及其管理、托收方式及其管理、信用证方式及其管理。出口结汇主要有外汇留成制和外汇结汇证制。第三节 进口贸易外汇管理一、进口贸易外汇管理的

20、内容主要包括对进口商品种类、数额及货物来源的管理以及对进口用汇的管理。进口贸易外汇管理的重要目标之一是把有限的外汇用于国民经济最重要的产业和最急需的部门。二、进口贸易外汇管理的方式进口贸易外汇管理的方式归纳起来有：进口许可证制、进口配额制、进口外汇分配制以及差别汇率和限制外汇币别。三、进口贸易外汇管理的原则总体而言，进口贸易外汇管理包括以下原则：限制性原则、替代性原则和优先性原则。第四节 我国贸易外汇的管理一、概况建国初期，在进出口贸易主要由私人经营的情况下，对外贸易全面实行进出口许可证制和银行签证制度；19531978年，国营进出口公司统一经营对外贸易，在管理上采取进出口报关单制；1978年

21、以后，改革外汇分配制度，实行外汇留成制度。二、贸易外汇收入的管理对出口收汇方式的管理包括：无证出口的管理、变更收汇方式的管理、自寄单据的管理、出口收汇中的从属费用的管理。对出口结汇的管理，体现在银行结售汇体系制度上。包括强制结汇、意愿结汇和限额结汇。我国的出口收汇核销管理办法，开始于1991年，属典型的事后管理办法。三、贸易外汇支出的管理对进口付汇方式的管理主要有：预付货款的管理、保函项下的付汇管理、进口从属费用的管理、汇付方式的管理等。对进口结汇的管理，体现在银行结售汇体系上。我国的进口付汇核销管理办法，开始于1994年，属典型的事后管理办法。四、其他贸易方式的外汇管理主要包括：“三来一补”

22、的贸易方式、“以出顶进”的外汇管理、出口信贷的贸易方式的管理等。第五章 非贸易外汇管理教学目的与要求：通过本章的学习，要求掌握非贸易外汇及非贸易外汇管理的基本知识、非贸易外汇管理的原则、内容、方式，以及我国非贸易外汇管理的内容和方法，能结合国际贸易实务，处理非贸易外汇的基本业务；本章的基本概念：非贸易外汇、非贸易外汇管理、旅游外汇、对外承包工程外汇；本章的重点内容：非贸易外汇管理的方式、我国非贸易外汇业务及管理；本章的难点：旅游外汇管理。本章为2学时第一节 非贸易外汇概述一、非贸易外汇的含义与地位一切因劳务和单方面转移而收支的外汇都属非贸易外汇的范畴。与贸易外汇相比，非贸易外汇在一国外汇总量中

23、所占据的地位及对一国国民经济的影响较弱。但近年来由于世界产业结构调整，非贸易外汇在一国外汇总量中的地位越来越重要，对国际收支的影响也日益明显。二、非贸易外汇管理的目的一般而言，非贸易外汇管理的目的不过是以下几个方面：集中使用、增收节支、调节国际收支。三、非贸易外汇的管理方式对非贸易外汇的管理，概括起来有几种方式：直接限制、最高限额制、登记制度、特别批准。第二节 非贸易外汇收支的管理一、非贸易外汇收入的管理鼓励非贸易外汇收入的政策措施主要包括：实行外汇留成制、允许创汇者部分或全部将其外汇在外汇市场出售、实行优惠的存款及利率政策。对非贸易外汇收入的结汇方式的管理主要有：全额结售给指定银行、部分结售

24、，部分允许转让、个人外汇允许全额留成，但不得私自买卖。二、非贸易外汇支出的管理限制非贸易外汇支出的政策措施主要包括：限额配给制、许可证制、规定购汇和付汇时间、对非贸易外汇的支付征税。对非贸易外汇支出的供汇方式的管理主要有：按官方汇率全额供汇、部分按官方汇率供汇，部分由其在外汇市场上购汇、个人外汇支出，酌情批给。第三节 我国的非贸易外汇管理一、我国非贸易外汇管理的基本内容涉及对居民的非贸易外汇的管理、对国外驻华机构及人员的外汇管理、侨汇和国外捐赠外汇的管理、对出入境的外汇管理。二、旅游外汇的管理旅游外汇是指经营涉外旅游业务的旅行社、宾馆饭店、车船公司、商店、娱乐游览场所、旅游风景点等企业在经营中

25、所收入或支出的外汇。国家对旅游外汇管理的原则是分部门管理。三、劳务承包工程外汇管理劳务承包工程外汇是指国内对外承包工程公司或分公司以及经批准的有关单位，对国外或国内的三资企业承包工程项目、提供技术服务、劳务合作等业务而收入或支出的外汇。四、其他非贸易外汇管理包括侨汇、个人外汇的管理，国家对侨汇和个人外汇持鼓励和优惠政策；捐赠外汇的管理，主要体现在资金限额批准和用途的管理上。第六章 外汇储备的管理教学目的和要求：通过本章的学习，要求掌握外汇储备的构成、作用，外汇储备管理的目标与原则，以及外汇储备的规模和结构管理，要求学生通过学习，能从理论上掌握如何实现外汇储备资产三性的最佳结合；本章的基本概念：

26、外汇储备、最大的最小原则、最大的最大原则；本章的重点内容有：我国外汇储备管理的内容、外汇储备规模管理的意义、外汇储备的基本原则；本章的难点是：外汇储备适度规模的测定方法、储备货币多元化的经济影响。本章为4学时第一节 外汇储备概述一、外汇储备的概念和构成外汇储备是指一国政府所持有的，可以用于对外支付的货币及短期金融资产。各国外汇储备是由可兑换的货币构成的，是由多种在国际金融中占有重要地位的硬货币构成。二、外汇储备的作用外汇储备的作用主要体现在：外汇储备是调节国际收支的手段，外汇储备是干预外汇市场、维持汇率稳定的工具，外汇储备是支持本国货币具有国际信用能力的保证，外汇储备是支持国家具有对外支付能力

27、与债信能力的保证。三、外汇储备管理的原则外汇储备管理的原则包括，决策原则和操作原则。其中，决策原则的基本点是一国在一定时期，外汇储备以保值为主还是以赢利为主的选择；操作原则的基本点是在保证储备资产安全、流动的前提下，实现其赢利性。 第二节 外汇储备的规模管理一、外汇储备规模管理的意义外汇储备的规模管理就是通过有关规定和安排，使外汇储备的数量保持在适度的水平上。外汇储备过多，会对国民经济发展产生许多不利影响，过少，又不能满足国家经济增长和对外支付的需要。二、适度储备规模的确定一国外汇储备的数量，受国内外较多因素的制约，确定适度的外汇储备量，必须在考虑这些因素的基础上，根据本国的经济发展和对外贸易

28、及资本流动状况来确定。三、确定适度外汇储备规模的常用方法主要的方法有：国际货币基金组织的三个月进口货价法、外汇储备量与外债总额的比率法、外汇储备量与国民生产总值比率法等。第三节 外汇储备的结构管理一、外汇储备货币多元化储备货币多元化是当代外汇储备的显著特点，随着以美元为中心的国际货币体系的解体，各国以美元为主要储备资产的单一储备货币体系，变化为以多种货币为储备资产的多元储备国际体系。二、储备货币多元化的经济影响储备货币多元化对世界各国国际储备的管理以及对整个世界经济的影响有利有弊，虽然目前世界上对多种货币储备体系的利弊评价不一。三、实施结构管理的意义外汇储备的结构管理，是指对外汇储备中的币种构

29、成，各形式的储备货币占储备货币总额的比重，整个储备资产保值等所做的有关规定和安排。实施结构管理，对实现储备资产构成合理、满足经济发展需要等方面具有重要意义。第四节 我国外汇储备的管理一、我国外汇储备管理的概况本小点简单回顾、介绍我国外汇储备管理的历史沿革、我国外汇储备规模的变动状况以及外汇储备结构的变动状况。二、我国适度外汇储备规模的确定我国主要采用国际货币基金组织的三个月货价法、外汇储备量与外债总额的比率法、外汇储备量与国民生产总值比率法，通盘考虑，同时与分析其他重要影响因素结合起来，权衡利弊。三、我国合理外汇储备结构的安排合理安排我国的外汇储备结构，要坚持做到以下几点：外汇储备货币的构成要

30、多样化、外汇储备资产的存放要分散化、外汇储备资产的投向结构要合理。第七章 外汇市场管理教学目的与要求：通过本章的学习，要求掌握外汇市场的功能及类型、外汇市场的交易手段、我国外汇调剂市场的基本知识及其管理方法；本章的基本概念：期汇交易、直接套汇、对冲交易、抵补交易；本章的重点内容：外汇市场的交易手段及基本业务程序、我国外汇调剂市场的性质；本章的难点内容：我国外汇调剂市场如何适宜新形势，发展完善。本章为2学时第一节 外汇市场概述一、外汇市场的概念与构成外汇市场是进行外汇买卖的交易场所，是金融市场的重要组成部分。国际间经济交往的日益增多和各国实行不同的货币制度，是外汇市场产生的两大因素。广义的外汇市

31、场由商业银行、外汇供求者、经济人、交易商、中央银行等多种参与者共同构成。二、外汇市场的交易手段外汇市场的交易手段主要包括：现汇交易、期汇交易、套汇交易、对冲交易、套利交易、递补交易、期权交易等。 三、外汇市场的功能和类型外汇市场按其经营场所分为有形外汇市场和无形外汇市场，一般所说的外汇市场通常是指无形外汇市场。外汇市场的功能集中体现在：实现购买力的转移、形成外汇价格、调节外汇供求、防止汇率风险。第二节 我国外汇调剂市场管理一、我国外汇调剂市场的产生与发展我国外汇调剂市场大致经历了1980年产生、1986年初步形成、1988年迅速发展至今三大阶段。二、我国外汇调剂市场的性质与作用就本质而言，我国外汇调剂市场是初级的、有管理的、有限度的外汇市场。其作用集中表现在：提高了外汇使用效益、调节外汇供求、提供市场信息等方面。三、我国外汇调剂市场的管理问题我国外汇调剂市场的局限表现在：价格形成存在人为因素、宏观调控缺乏有力手段、地区分割较严重。完善我国外汇调剂市场的基本思路：发挥外汇调剂价格的杠杆作用、继续引入市场竞争机制、建立现代化的外汇调剂市场信息网络。