山西省年水利综合统计年报研究分析与说明.docx

1、山西省年水利综合统计年报研究分析与说明山西省2005年水利综合统计年报分析与说明 作者： 日期： 山西省2005年水利综合统计年报分 析 与 说 明2006.04.25 一年来，在水利部的大力支持下和山西省委、省政府的正确领导下，全省各级水利部门坚持以人为本、以科学发展观为指导，求真务实，扎实工作，全面完成了年初制定的各项目标任务，全省水利基础设施建设得到进一步加强，水利服务“三农”和经济社会发展的能力进一步提升。一、2005年水利计划任务的完成情况2005年全省各市均较好地完成了目标责任任务（见附表1）。全省解决各类人畜饮水困难人口85.93万人，完成计划任务的107.41%；新增达标节水灌

2、溉面积37.37千公顷，完成了计划任务的112.11%。当年改善灌溉面积156.77千公顷，完成了计划任务的117.58%。当年实灌面积达996.32千公顷，完成计划任务的99.63%。水保治理面积新增399.46千公顷，完成计划任务的109.95%。有效灌溉面积新增5.19千公顷，全省总灌溉面积达到1283.46千公顷。二、2005年全省主要水利工作完成情况1、农村饮水解困任务全面完成、农村饮水安全工作正式启动。年初，省政府把解决80万人饮水困难问题作为为全省人民办的十件实事之一。全省共投资2.86亿元，建成饮水解困工程1850处，解决了2199个自然村、85.93万人、10.47万头大畜的

3、饮水困难和改水问题，全省农村饮水困难问题得到改善，受到各地群众的一致称赞。针对全省农村饮水安全的严峻形势，从年初起，全省开展了农村饮水安全现状调查评估工作，摸清了我省1092万农村饮水不安全的人口分布情况，报送了山西省农村饮水现状调查评估报告，全面启动了我省的农村饮水安全工作，力争在“十一五”期间解决全省1000万人的饮水安全问题。2、新水源等重点工程建设工作取得重大进展。（1）张峰水库是我省“十五”水利标志性工程，2004年11月17日奠基，年底实现大坝截流。2005年，我们投资2亿元，完成了坝基开挖、基础处理、供水发电洞开挖等工程建设任务，完成了大坝主体20%土石方施工任务，完成了6个村庄

4、、1036人移民搬迁任务和部分移民专项设施建设任务。（2）首都水资源规划项目已下达中央资金16.25亿元、完成投资9.11亿元，水保治理项目年可拦沙251万吨，向北京集中调水6700 万立方米。（3）横泉水库累计完成投资5000多万元，导流泄洪洞完成工程总量的72%，导流供水发电洞完成工程总量的87%。（4）2001年以来实施的28座大中型病险水库除险加固工程中，册田、任庄等15座通过验收并投入使用；汾河、文峪河等11处提水灌区续建配套节水改造工程顺利进行，大型灌区节水改造和井灌区节水项目区灌溉水利用系数已由原来的0.5-0.6提高到0.8-0.85。3、以农业节水、水保治理、淤地坝建设和京津

5、风沙源治理为重点的农田水利基本建设扎实推进。一年来，我们紧紧围绕中央1号文件和国务院农田水利基本建设电视电话会议精神，结合我省全面推行农村税费改革的新形势，积极探索“一事一议”开展农建的新办法，及时指导各市开展工作，全省农田水利基本建设蓬勃开展，完成投资1.7亿元，新增达标节水灌溉面积37.37千公顷，超计划任务的12.11%；水保治理面积新增399.46千公顷，超计划9.95%，完成生态修复面积1140万亩、占计划100%，完成了2003、2004年582座在建淤地坝建设任务、占计划100%。同时，以省政府名义出台了关于发展民营水保大户的资金扶持办法，为进一步规范民营水保工作、提高治理大户积

6、极性奠定了法律基础。4、水资源节约和保护工作取得较大进展。根据省物价局关于水资源费收费标准及有关问题的通知精神，严格执行新的水资源费征收标准，开征率达到100%；完成了全省第二次水资源总体规划和各市第二次水资源评价及水资源总体规划工作；完成了全省19处岩溶大泉泉域重点保护区的重新划定工作；严格执行建设项目水资源论证制度，全年共审查水资源论证项目28项，有效地推动了企业节水；严把新建、改建、扩建项目取水许可审批关，仅37个电力建设项目就年可节水39071万立方米，节水效率达到76%。同时，我们按照省委副书记、省长于幼军8月2日在我厅调研时的指示精神，对全省各流域、各县市水资源状况进行了认真评估，

7、向省政府提交了相对富水区域、县市名单和分布状况，为省委、省政府领导决策全省经济结构调整和重大项目安排提供了依据。5、防汛抗旱工作取得显著成效。从整体上看，2005年，全省降雨量偏少，旱灾严重。在抗旱高峰期，我们积极动员部署，共投入各类抗旱工程6.87万眼（处）；在防洪保安方面，各级、各部门及早安排部署、抓紧制定防洪预案、认真落实行政首长防汛责任制、深入开展汛前检查、积极储备防汛物料、切实加强防汛值班，开展了一系列扎实有效的工作，使全省平安度过汛期，大中型城市安全度汛，主要河道、水库防洪保安率达到100。6、水电水产继续保持较快发展态势。第二批水电农网改造工程全部完成。全省小水电代燃料项目已发展

8、代燃料户9000余户，极大地改善了当地农民的生产生活方式，解放了劳动力。小水电发电量达到2.8亿度、超计划22%；以增加农民收入为中心、推进渔业产业化经营为重点，我们积极推进渔业结构调整，大力发展生态渔业、特色渔业和休闲渔业，使全省水产品总产量达到3.65万吨、渔业产值达到2.56亿元、均100%完成任务。7、全省“十一五”水利规划编制工作取得重大进展。研究编制好国民经济和社会发展第十一个五年规划，是党的十六届五中全会的主要议题，党中央、国务院和各级党委、政府对此高度重视。我省以科学发展观统领水利工作全局，认真做好全省“十一五”水利发展规划，并在规划中进一步加强对策措施和配套政策的研究，加强改

9、革开放意识和市场经济意识，加快水利建设步伐；组织了专门的队伍，调查研究、科学分析、反复论证并多次和中央有关部门及省有关部门沟通协商，完成了“十一五”水利发展规划报告（送审稿），并参加了黄委、海委的规划成果汇总。2005年我省水利工作之所以能够圆满完成年初确定的各项目标任务，与来自以下三方面的推动密不可分：一是水利部和省委、省政府领导继续高度重视和支持我省水利工作。二是开展保持共产党员先进性教育活动使水利行业有了新变化和新起色。三是以人为本的科学发展观在全省水利改革与发展的实践中得到更好的贯彻落实。三、“十五”期间我省主要目标指标完成情况统计分析五年来，我省以新水源工程为龙头的水利骨干工程建设、

10、病险水库除险加固、农村饮水解困、大型灌区续建配套和节水改造、水保生态建设、首都水资源项目和农村水电及电气化县和小水电代燃料建设全面推进，水利工程管理体制改革取得实质性进展，节水山西建设稳步推进，全省用水定额已经发布，全省水资源综合规划及第二次水资源评价已经完成，水资源费进行了重大调整，依法治水和科教兴水工作扎实推进，这些都为加快水利基础设施建设步伐奠定了基础。1、水保治理工作取得较大的进步。京津风沙源治理项目、黄河水土保持生态工程、水土保持二期世行贷款项目、雁门关生态畜牧区水保项目、汾河上游两侧边山治理项目等一批重点项目顺利推进。太原市、晋城市被命名为全国水土保持试点城市，乡宁、壶关等15县和

11、167条流域被命名为全国水土保持生态建设“十百千”示范工程。针对全省水土保持重点项目不断增多、工程投资不断加大、工程建管形式不断创新等特点，大力推行了专业队治理、大户治理和报账制管理，大大加快了小流域治理和生态环境建设步伐。全省以承包治理、购买治理、大户治理、专业队治理、封禁治理为主的组织机制不断完善，重点工程招投标制、项目法人制、项目监理制等建设程序不断规范。“十五”期间我省共新增水保治理面积2106.03千公顷，平均每年新治理水土流失面积421.21千公顷，年治理度达到3.88，完成十五计划1747.90千公顷的120.36，累计治理度达47.8。2、节水工作再上一个新台阶。国家安排的汾河

12、、潇河等10个大型灌区节水续建配套项目，按计划完成年度建设任务。全省农业节水灌溉在渠系节水取得较大进展的基础上，及时向田面节水与渠系节水并重转移，使我省农业节水灌溉开始从“浇地”向“浇作物”转变，从井灌区和小水小站向大中型灌区拓展，从传统的节水方式开始转向以喷微灌为主的现代农业节水增效园区建设，节水灌溉在农业生产和抗旱减灾中发挥了重大作用。五年间，新增节水面积198.66千公顷，完成十五计划179.33千公顷的110.78,节水灌溉面积已占到总灌溉面积的60.23。3、农村饮水工作取得突破性进展。“十五”期间农村饮水工作以大力推行项目法人制、招投标制、施工监理制为重点，以严把工程施工组织、施工

13、队伍选择、材料设备采购、工程监理及检查验收等关口为突破口，狠抓了工程建设和质量管理，全省共解决农村缺水人口达553.97万人，完成计划任务的197.84。农村饮水解困工程不仅进一步解放了农村劳动力，提高了农村群众的生活质量，而且极大地改善了农业和农村经济发展的基本条件，促进了农村产业结构调整，推动了农村精神文明建设。4、有效灌溉面积保持稳定。“十五”期间，我省有效灌溉面积继续保持稳定。新增有效灌溉面积53.87千公顷，减少灌溉面积50.37千公顷，2000年有效灌溉面积为1253.34千公顷，2005年末有效灌溉面积为1256.84千公顷，有效灌溉面积持稳。新增有效灌溉面积只完成了十五计划82

14、千公顷的65.70，实际灌溉面积平均每年1050.46千公顷。全省拥有万亩以上自流灌区108处，万亩以上机电灌站69处，大中型灌区的有效灌溉面积达到641.43千公顷，占全省有效灌溉面积的51.03。小型水利设施14568处，配套机电井8.27万眼，这些水利工程为确保全省的粮食生产的稳定提高做出了贡献。5水利工程供水稳定、农村水电和水产项目进展顺利。水利工程供水：全省已建成水库730座，其中大型水库6座，中型水库57座，总库容达45亿立方米。各类大中小水利设施2.19万处，配套机电井8.31万眼。五年水利工程总供水量达到203.72亿立方米，平均年供水量达为40.74亿立方米。农村水电：全省已

15、建成水电站161处，装机容量达到15.17万千瓦，年发电量达2.79亿度。“十五”期间国家批复我省的6个农村水电电气化县7个骨干电源工程项目，以及陵川 、泽州、五台3个小水电代燃料试点项目正在建设中。全省初步形成了连接沁水、阳城、泽州、陵川、壶关、平顺等六县水电供电骨干网。渔业：水产养殖面积达到27.48万亩，水产品年产量达到3.75万吨。省级鱼病害防治中心、太原市国家级良种场等一批良种生产、技术推广、病害防治、渔政执法等基础设施正在建设中。虽然“十五”期间全省水利基础设施建设取得了一定的成绩，但我们也必须清楚地看到，水资源问题已经成为我省经济社会发展过程中非常突出的矛盾，极大制约了我省经济社

16、会的发展，影响了人民群众的生产生活。一是水资源严重短缺，多年平均水资源总量123.8亿m3，人均、亩均占有水资源量分别为381m3和180m3，相当于全国平均水平的1/6和1/9。二是农村饮水安全问题突出，全省尚有1092万农村人口存在饮水安全问题，占农村总人口的46%；三是水环境恶化，全省主要河流污染严重，大中型水库也受到不同程度的污染。地下水超采、大规模采煤带来了一系列环境问题；四是水土流失十分严重，全省水土流失面积10.8平方公里，占总面积的69%，目前还有5.66万平方公里的流失面积没有得到有效治理，占全省总面积的52%；五是洪旱灾害频繁发生，十年九旱仍是我省的主要气候特点。四、对20

17、05年年报表的几点说明1、2005年全省新增有效灌溉面积5.19千公顷，减少有效灌溉面积8.43千公顷，全年净减少面积为3.24千公顷。主要减少原因是：建设占地减少2.8千公顷，占全部减少面积的1/3；由于机电井的报废和工程设施损坏等原因，全年减少有效灌溉面积3.31千公顷，占到全部减少面积的39.26；2、本年新增配套机电井1634眼，减少配套机电井1269眼。近些年，由于地下水位下降，一些浅井陆续报废，仅由于地下水位下降、无水源和正常报废的机电井就达1057眼，占到全部报废井的83.29。由于上述两方面的主要原因，导致我省的机电井灌溉面积和机电灌站面积下降；加之，近年来有效灌溉面积增加的难

18、度与成本加大，使得全省新增有效灌溉面积在近些年里呈现出下滑趋势，今年首次出现负增长现象（见附图）。3、本年新增1处万亩以上自流灌区，该灌区位于长治市平顺县，设计灌溉面积为1.35千公顷，有效灌溉面积为0.67千公顷。4、为保持全省总数的正确，在厅直单位的“基本建设投资完成额”中和综合表（二）中的部分指标增加了修正数。修正数有正数和负数，在完成汇总各县数据后，发现总数有的比全省的总数大，有的比全省的总数小。在有分流域的总量指标（如：全年水资源总量），汇总出来的数据，分流域的数据也不同，为保证全省总数的正确性，除了市一级在汇总后能进行纠偏的已做了修正外，省厅的数据也做了修正总数的处理，以保证全省总

19、数的正确，尽可能地不擅自更改县级数据。主要处理过的指标有（具体指标和数据见附表3）：（1） “基建投资完成总数”，由于基建是按项目统计，综合是按行政区划统计，二者的统计渠道不同，出现了差异。为此，在原有的基本数据的基础上，又增加了对厅直单位的调整数，使得总投资和分流域投资均与基建报表相同。（2） “全年水资源总量”和“地表水资源量”，进行了流域和总数的调整。（3） “土地面积”指标只进行了总数的调整，因为没有分流域数据，所以没有进行流域的调整、5、关于安全饮水人口问题的说明:2005年我省对全省的农村安全饮水的现状进行了普查，编制了全省农村饮水安全规划，为下一步工作打下了基础。为此当年没有报新

20、增和减少的饮水安全人口数据；从明年开始安排投资进行解决并上报有关数据。6、由于综合表（二）中的许多数据无法收集到县，难于统计，所以上报的数据无法核对其正确与否。五、建议：1、水利部的固定报表的表式应美观并加以固定，应该能直接打印出报表，而无需再在Excel中调整打出。2、因为数据变化不大，建议水价表、水电价表、30米以上大坝表、大型水库和三十万亩灌区每5年统计一次。3、属于业务部门的有关数据，例如水资源、国土、综合统计等综合表（二）中的数据，可直接请各有关业务部门提供。 附表1附表12005年山西省水利计划任务主要指标完成情况一览表单位实际灌溉面积 改善灌溉面积 节水灌溉面积新增 新增治理面积

21、 解决饮水人口计划完成完成/计划%计划完成完成/计划%计划完成完成/计划%计划本年实际新增完成/计划%计划完成完成/计划%山 西1000.00996.32100133.33156.7711833.3337.37112380.00399.46110 8085.93 107太原市46.6747.921036.674.91741.330.846313.3313.43101 4.04.00 100大同市86.6787.3410113.3318.911425.337.8414743.3343.45108 6.06.00 100阳泉市3.334.21260.670.671010.330.13396.006

22、.01102 2.02.42 121长治市46.6751.7611110.6714.491362.333.0313016.6719.93131 7.07.00 100晋城市26.6727.071023.333.641092.002.0210110.6710.67100 3.53.50 100朔州市100.00106.31063.336.712013.333.3910240.0042.23131 4.54.50 100晋中市123.33126.310216.6719.391164.675.7912426.6726.85105 7.09.53 136运城市266.67240.59033.3340.

23、271214.004.1910530.0030.01101 11.011.00 100忻州市93.3391.169813.3314.571092.672.7210266.6768.13108 13.013.00 100临汾市120.00123.3410316.6717.371044.004.0210163.3370.68111 9.011.98 133吕梁市86.6790.4310415.3315.841033.333.410263.3368.07104 13.013.00 100附表2 “十五”水利发展主要指标完成情况表目标指标名称2000年基准值2001年2002年2003年2004年20

24、05年“十五”实际完成实际完成占规划目标（）4、累计解决农村饮水困难人口（万人）13.2197.07169.82101.15100.0085.93553.97197.845、有效灌溉面积（千公顷）13.8815.7214.9410.077.955.1953.8765.70 6、节水灌溉面积（千公顷）50.3142.3140.5939.1439.2537.37198.66110.78 11、水土流失治理面积（千公顷）369.00381.11384.08353.14588.24399.462106.03120.36 附表3 年报中对2005年的数据修正指标情况单位总投资完成基建1、土地面积3、全年水资源总量#地表水资源量山 西332345.19 143618.00 1563.05 1237927518661 黄河流域251839.29 111776.00 1003.52 752859294910 海河流域80505.90 31842.00 559.53 485068223751 厅机关（黄）90166.30 80189.01 -147.74 19211-105226厅直属（海）8779.09 8779.09 -2011214787附图 1996-2005年新增有效灌溉面积趋势图-