气候变化ppt.ppt

1、热点问题解析之气候变化,美大部非政府组织处,一、气候变化定义,1、气象学角度 气候变化（Climate Change），是指气候平均状态随时间的变化，即气候平均状态和离差（距平）两者中的一个或两个一起出现了统计意义上的显著变化。离差值越大，表明气候变化的幅度越大，气候状态越不稳定。,2、联合国气候变化框架公约（United Nations Framework Convention on Climate Change,UNFCCC，以下简称公约）第一款中，将“气候变化”定义为：“经过相当一段时间的观察，在自然气候变化之外由人类活动直接或间接地改变全球大气组成所导致的气候改变。”UNFCCC因此将

2、因人类活动而改变大气组成的“气候变化”与归因于自然原因的“气候变率”区分开来。气候变化主要表现为三方面：全球气候变暖（Global Warming）、酸雨（Acid Deposition）、臭氧层破坏（Ozone Depletion），其中全球气候变暖是人类目前最迫切的问题，关乎到人类的未来。,二、气候变化的原因,气候变化的原因可能是自然的内部进程，或是外部强迫，或者是人为地持续对大气组成成分和土地利用的改变。既有自然因素,也有人为因素。在人为因素中,主要是由于工业革命以来人类活动特别是发达国家工业化过程的经济活动引起的。化石燃料燃烧和毁林、土地利用变化等人类活动所排放温室气体导致大气温室气体

3、浓度大幅增加,温室效应增强,从而引起全球气候变暖。据美国橡树岭实验室研究报告,自1750年以来,全球累计排放了1万多亿吨二氧化碳,其中发达国家排放约占80%。目前的气候变化，全球科学家的共识是：有90%以上的可能是人类自己的责任，人类今日所作的决定和选择，会影响气候变化的走向。今日，地球比过去两千年都要热。如果情况持续恶化，于本世纪末，地球气温将攀升至二百万年来的高位。,三、气候变化的不利影响,冰川和积雪融化加速,水资源分布失衡 生物多样性受到威胁,海平面上升,沿海地区遭受洪涝、风暴等自然灾害影响更为严重。,小岛屿国家和沿海低洼地带甚至面临被淹没的威胁。,太平洋岛国：为生存打响“环境战争”气候

4、变暖引发生存危机，南太平洋岛国基里巴斯欲举国搬迁。,对农、林、牧、渔等经济社会活动产生不利影响。,积极参加义务植树活动，增加森林碳汇、应对气候变化,加剧疾病传播,威胁社会经济发展和人民群众身体健康,世界卫生组织称：气候变化已经构成了对人类健康的重要威胁。全球气候变暖肯定将对人体健康产生多方面影响。由于受热浪和缺水的困扰，全球数百万人将会处于与热相关的疾病如疟疾和腹泻等的威胁中。,四、国际应对气候变化的主张,针对气候变化的国际响应是随着联合国气候变化框架条约的发展而逐渐成型的。1979年第一次世界气候大会呼吁保护气候;1992年通过的公约确立了发达国家与发展中国家共同但有区别的责任原则。1.京都

5、议定书（英文：Kyoto Protocol，又译京都协议书、京都条约；全称联合国气候变化框架公约的京都议定书），是公约的补充条款，指在1997年在日本京都召开的公约第三次缔约方大会上通过的国际性公约，为各国的二氧化碳排放量规定了标准，即：在2008年至2012年间，全球主要工业国家的工业二氧化碳排放量比1990年的排放量平均要低5.2。,小插曲坎昆气候会议,联合国气候变化框架公约第16次缔约方大会(下称COP16)于11月29日在墨西哥坎昆开幕。日本政府在30日上午召开的全球变暖相关内阁成员会上，决定反对2012年以后延长京都议定书期限，并呼吁建立包括所有主要排放国参与的一项新国际框架。据每日

6、新闻报道称，日本首相菅直人就中国与美国占全球温室气体排放量40%表示，“排除中国及美国的框架，并不会成为整体的全球二氧化碳排放削减框架。我们不能支持只有我国负较重职责的延长京都议定书期限方案。”,中方立场,中国代表团副团长黄惠康指出：“京都议定书是我们应对气候变化的一个里程碑，它为应对气候变化的国际合作奠定了法律基础，为我们未来的行动指明了方向。总之，国际社会关于应对气候变化如果能取得任何平衡的结果，都必须坚持京都议定书，必须有第二承诺期。缺少这些要素，就不能说有平衡的结果。”,2.2007年12月3-15日，“公约缔约方第13次会议暨京都议定书（以下简称议定书）缔约方第3次会议”在印度尼西亚

7、巴厘岛举行。会议的主要成果是制定了“巴厘路线图”（Bali Roadmap）。作为2007年联合国气候大会最重要的决议，“巴厘路线图”确定了世界各国今后加强落实公约的具体领域。,按照“巴厘路线图”的要求,一方面，签署京都议定书的 发达国家要履行京都议定书的 规定，承诺2012年以后的大幅度 量化减排指标。,另一方面，发展中国家和未签署 京都议定书的发达国家（主要指美国）则要在联合国气候变化框架公约下采取 进一步应对气候变化的措施。这就是所谓“双轨”谈判。,中国代表团解读“巴厘路线图”,亮点一：强调了国际合作。与会各方同意长期合作共同行动，包括一个关于减排温室气体的全球长期目标，以实现公约的最终

8、目标。亮点二：把美国纳入进来。由于拒绝签署京都议定书，美国如何履行发达国家应尽义务一直存在疑问。“巴厘岛路线图”明确规定，公约的所有发达国家缔约方都要履行可测量、可报告、可核实的温室气体减排责任，这把美国纳入其中。,中国对“巴厘路线图”的贡献,亮点三：中国制定并公布了中国应对气候变化国家方案，所作出的一系列努力受到好评，为绘成“巴厘岛路线图”作出了自己的贡献。,中国应对气候变化国家方案 法律原则,1、在可持续发展框架下应对气候变化的原则2、遵循气候公约规定的“共同但有区别 的责任”原则3、减缓与适应并重的原则4、将应对气候变化的政策与其他相关政策有 机结合的原则5、依靠科技进步和科技创新的原则

9、6、积极参与、广泛合作的原则,哥本哈根世界气候大会,哥本哈根世界气候大会全称联合国气候变化框架公约第15次缔约方会议暨京都议定书第5次缔约方会议，于2009年12月718日在丹麦首都哥本哈根召开。超过85个国家元首或政府首脑、来自192个国家的谈判代表召开峰会，商讨京都议定书一期承诺到期后的后续方案，即2012年至2020年的全球减排协议。,大会背景,根据2007年在印尼巴厘岛举行的第13次缔约方会议通过的巴厘路线图的规定，2009年末在哥本哈根召开的第15次会议将努力通过一份新的哥本哈根议定书，以代替2012年即将到期的京都议定书。考虑到协议的实施操作环节所耗费的时间，如果哥本哈根议定书不能

10、在2009年的缔约方会议上达成共识并获得通过，那么在2012年京都议定书第一承诺期到期后，全球将没有一个共同文件来约束温室气体的排放。会导致遏制全球变暖的行动遭到重大挫折。因此，很大程度上，此次会议被视为全人类联合遏制全球变暖行动一次很重要的努力。,大会情况,12月7日起，192个国家的环境部长和其他官员们在哥本哈根召开联合国气候会议，商讨京都议定书一期承诺到期后的后续方案，就未来应对气候变化的全球行动签署新的协议。这是继京都议定书后又一具有划时代意义的全球气候协议书，毫无疑问，对地球今后的气候变化走向产生决定性的影响。这是一次被喻为“拯救人类的最后一次机会”的会议。基于现实困境，各国政府、非

11、政府组织、学者、媒体和民众都非常关注本次哥本哈根世界气候大会，哥本哈根的议题在近一年来一直是各大国际外交场合的重点议题。美国总统奥巴马以及中国国家主席胡锦涛已经多次就此话题表态。而中美两国对气候变化议题的态度一直都是全球媒体的最佳关注重点。,大会焦点问题,焦点问题主要集中在“责任共担”。气候科学家们表示全球必须停止增加温室气体排放，并且在2015到2020年间开始减少排放。科学家们预计想要防止全球平均气温再上升2，到2050年，全球的温室气体减排量需达到1990年水平的80%。但是哪些国家应该减少排放？该减排多少？比如，经济高速增长的中国最近已经超过美国成为最大的二氧化碳排放国。但在历史上，美

12、国排放的温室气体最多，远超过中国。而且，中国的人均排放量仅为美国的四分之一左右。,各方的态度,1、中国：国务院总理温家宝18日在丹麦哥本哈根气候变化会议领导人会议上发表了题为凝聚共识加强合作推进应对气候变化历史进程的重要讲话。,温家宝总理讲话要点,中国是最早制定实施应对气候变化国家方案的发展中国家。先后制定和修订了节约能源法、可再生能源法、循环经济促进法、清洁生产促进法、森林法、草原法和民用建筑节能条例等一系列法律法规，把法律法规作为应对气候变化的重要手段。中国是近年来节能减排力度最大的国家。我们不断完善税收制度，积极推进资源性产品价格改革，加快建立能够充分反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境

13、损害成本的价格形成机制。全面实施十大重点节能工程和千家企业节能计划，在工业、交通、建筑等重点领域开展节能行动。,中国是新能源和可再生能源增长速度最快的国家。我们在保护生态基础上，有序发展水电，积极发展核电，鼓励支持农村、边远地区和条件适宜地区大力发展生物质能、太阳能、地热、风能等新型可再生能源。2005年至2008年，可再生能源增长51，年均增长147。中国是世界人工造林面积最大的国家。我们持续大规模开展退耕还林和植树造林，大力增加森林碳汇。2003至2008年，森林面积净增2054万公顷，森林蓄积量净增1123亿立方米。目前人工造林面积达5400万公顷，居世界第一。,2、美国减排4%目标亦难

14、以承诺。奥巴马上任之初曾希望借助自己的超高人气，推动美国在哥本哈根会议前通过一项气候法案，尽管美国的承诺仅相当于在1990年基础上减排温室气体4%左右，与发展中国家期望的仍有巨大差距。,其他主要国家态度,欧盟：承诺于2050年减排95%。欧洲在气候变化问题上试图重新确立自己的国际领导地位，指出如果哥本哈根峰会能够达成气候变化协议，欧洲将在2050年前削减高达95%的温室气体排放，在2020年前减少30%。印度：印度环境部长拉梅什3日宣布，印度将在2020年前将其单位国内生产总值(GDP)二氧化碳排放量在2005年的基础上削减20%25%。,英国：2009年英联邦政府首脑会议28日发表西班牙港气

15、候变化共识：英联邦气候变化宣言，强调在哥本哈根联合国气候变化会议上各方应该达成有法律约束力的协议，发达国家应该对困难国家给予帮助，尤其是资金援助。澳大利亚：澳大利亚国会参议院2日却再度否决了澳工党政府提出的气候变迁法案，这使得澳总理陆克文将空手赴会。澳大利亚是全球最大的煤碳出口国，澳人均排放量超过美国。提议未来十年内温室气体排放量将较2000年减少5%到15%。,哥本哈根气候会议之最,火药味最浓的交锋作为最大的发展中国家和最大的发达国家，中美一直被置于聚光灯的焦点中。由于各自所代表的阵营的利益不同，中美在会场上也展开了正面交锋。会议第三天，美国气候谈判首席代表托德斯特恩刚刚走下飞机就召开新闻发

16、布会，把枪口对准中国，“公共资金，特别是美国政府的公共资金，绝不会流向中国”。他否认发达国家应该为其在工业化进程中累积造成的大气环境污染“埋单”，要求中国采取更大力度的减排目标。哥本哈根气候大会可能是记者们参与过的诸多国际性会议中最“抠门”的一个，不仅没有礼品袋、公文包、纪念品，会场内所有的食 物都得自掏腰包购买。想想几个月前的意大利八国峰会，还是在地震灾区召开，但丰盛的自助大餐、红酒、咖啡、甜点，随便吃喝。在眼下无节制消费甚至浪费而导致气候变暖的背景下，这样的“抠门”却得到了所有记者和与会人士的支持。,会议达成无约束力协议哥本哈根协议,联合国气候变化框架公约第15次缔约方会议和京都议定书第5

17、次缔约方会议于当地时间19日下午在丹麦首都哥本哈根落幕。会议达成不具法律约束力的哥本哈根协议。潘基文当天发表了一篇充满感情色彩的讲话。他说，过去的两天令人“筋疲力尽”。我们进行的讨论“时而有戏剧性，时而非常热烈”。哥本哈根协议维护了联合国气候变化框架公约及其京都议定书确立的“共同但有区别的责任”原则，就发达国家实行强制减排和发展中国家采取自主减缓行动作出了安排，并就全球长期目标、资金和技术支持、透明度等焦点问题达成广泛共识。,2010坎昆世界气候大会,坎昆世界气候大会全称联合国气候变化框架公约第16次缔约方会议暨京都议定书第6次缔约方会议，于2010年11月29日至12月10日在墨西哥海滨城市

18、坎昆举行。来自全世界190多个国家的政府代表将就新的气候公约展开为期两周的讨论。特点：场内低调，场外混乱,大会背景,去年在丹麦哥本哈根举行的联合国气候变化大会形成了一份没有法律约束力的哥本哈根协议。协议中阐述了发达国家向发展中国家提供资金等问题，但在二氧化碳减排的具体指标上，各方分歧仍存，没有达成共识。值得一提的是，11月初，在坎昆气候大会举行前的今年最后一轮联合国气候变化谈判在中国天津举行，会议在资金等问题上取得了一些进展，为坎昆会议的举行营造了良好的谈判氛围。,本届大会是否能就气候变化议题达成具有法律约束力的协议，无疑是最大焦点。对此，坎昆大会的主办国墨西哥态度谨慎。大会候任主席、墨西哥外

19、长埃斯皮诺萨会前直言不讳地说：“若在坎昆达成像京都议定书那样的协议，“时机尚不成熟”。,坎昆大会落幕 京都议定书命运下回分解,12月11日，为期12天的会议，在经过近9小时的“加时赛”后，终于达成了坎昆协议。坎昆协议同意建立一个绿色基金，但并未指明完成京都议定书二期承诺的时间表。在减排目标和资金支持等方面，坎昆协议仍未能取得实质进展。但在技术转让和适应条款方面有了重要进展，在MRV(“三可”，即可测量、可报告、可核实)和ICA(国际磋商和分析)上，同意建立相关条例。,本届大会看点,首脑缺席大多数国家的领导人缺席本次气候大会，只有约20个国家的国家元首参加这次大会，多数来自拉丁美洲与加勒比海国家

20、，其中包括巴西、玻利维亚、危地马拉、智利、挪威与肯尼亚等国家领导人。对于这次会议的规模降低的情况，气候变化问题专家认为，大多数国家的元首记者不会参加坎昆气候峰会，也是吸取了2009年12月哥本哈根气候大会的教训。当时，各国元首最后参与了最后的“讨价还价”，但取得的成效一般，由于各国元首介入所磋商的议题，往往涉及到各国的根本利益，各国根本无法在根本利益上作出让步。,僵局依旧从坎昆现场的情况来看，由于核心僵局涉及各国根本利益，会议一时还无法立即取得突破。从目前看，以下四大僵局短期内都难以突破：1、减排目标难以达成共识，各方都采取了减排承诺的低预期，发达国家提出的2020年中期减排目标与发展中国家普

21、遍要求的减排40%的目标相距甚远。2、责任区分上，发达国家依然在“四处游离”，试图再次偏离“共同但有区别的责任”原则，使原本的双轨谈判进程缺乏互信基础。3、长期资金援助依旧是“一纸空文”。按哥本哈根协定，发达国家要在2012年前每年筹措1000亿美元的资金承诺，具有极大的不确定性,4、美方减排意愿与承诺难有“定心丸”。对各方来说，美国根本无法作出任何有效承诺，尤其是民主党在中期选举中失利之后，参众两院反对全球变暖观点势力上升，奥巴马极力推动的美国清洁能源安全法案获得通过的可能性大大降低。但联合国气候变化框架公约秘书处执行秘书菲格雷斯表示，坎昆会议有可能达成某项协议，这也是坎昆将取得的“具体成果

22、”，其中可能包括帮助发展中国家适应气候变化、技术转让、森林保护，以及建立一个新的基金为应对气候变化提供长期资金支持等内容。,各国立场中国态度与行动,奔赴坎昆之前，中国代表团团长解振华表示：“京都议定书是国际社会长期努力而达成的法律文件，它在历史上发挥过作用，没有道理否定它。中国希望京都议定书在新形势下继续发挥作用，在发展中不断完善京都议定书。坎昆会议期间，解振华与国内外NGO代表见面，沟通谈判进程，表达了中国的谈判立场。这也是中国高级别官员第一次在气候大会上与国内外NGO沟通，他说，“但是不管谈判结果怎么样，中国自主减排适应气候变化不会变”。,见面会里解振华作为此次中国参与谈判级别最高的官员，

23、也向在场媒体透露了一些重要信息。1、中国会通过南南合作向最脆弱国家提供气候援助。解振华说，他最近为了了解非洲国家的需求，去了埃塞俄比亚和非盟，看到了气候变化给非洲荒漠化带来的影响。2、在透明度的问题上，因为有的国家还对发展中国家的透明度有意见，解振华说，中国同意对自主减排接受国际磋商与分析，并且在目标、行动和原则上都作出规定，也希望在坎昆至少把原则定下来，就是进步。3、关于京都议定书，气候变化谈判进程是否前进，中国认为，京都议定书第二承诺期能不能继续是一个重要标志。所以，中国希望在坎昆把京都议定书延续第二承诺期定下来，但解振华说，“这一点要看来非常困难”。,4、不管谈判进展如何，中国自己要在国

24、内采取行动，完成碳强度减排40%-45%的目标。解振华举了两组数字作为对比，“十五”期间，中国用年均10.4%的能源增长，支持了年均9.8%的GDP增长；而在“十一五”期间，中国用6.8%的年均能源增长，支持了10.2%的GDP增长。这说明，中国应对气候变化的同时，新能源领域的投资在增长，能源效率也在提高。,日本反对延长京都议定书期限,日本政府在11月30日上午召开的全球变暖相关内阁成员会上，决定反对2012年以后延长京都议定书期限，并呼吁建立包括所有主要排放国参与的一项新国际框架。据每日新闻报道称，首相菅直人就中国与美国占全球温室气体排放量40%表示，“排除中国及美国的框架，并不会成为整体的

25、全球二氧化碳排放削减框架。我们不能支持只有我国负较重职责的延长京都议定书期限方案。”日本因称“永远”不会就京都议定书第二阶段减排目标做出承诺，因此获颁发给阻碍谈判者的“化石奖”。,身穿和服的日本女子与坎昆会议 代表在心形相框前合影，支持 京都议定书，表达对日本论调 的不满。基础四国四国都是气候变化的受害者，必须在坚持“共同但有区别的责任”原则之下应对气候变化。“基础四国”力挺成立新的气候基金，须执行300亿美元的快速启动资金，帮助发展中国家应对气候变化。(“基础四国”是指中国、印度、巴西、南非，面对气候变化议题，四个重要的新兴经济体走到了一起，相互协助，协调立场。),南非德班世界气候大会不能脱

26、离京都议定书,明年南非任务重大坎昆大会未能就发达国家在京都议定书第二承诺期的减排目标达成协议，也没有解决要达成全面的有法律约束力的气候变化协议所面临的政治难题。因此，南非需要做大量的工作，以使坎昆协议得以进一步发展和细化，同时推动大会在解决那些难题方面取得进展。南非还要学习墨西哥的做法，利用主办气候会议的时机，向世界展示南非在应对气候变化及可持续发展方面取得的成就。南非政府将于明年1月召开各方参加的咨询会议，确定德班气候变化大会的共同目标和工作程序，使明年的大会成为真正的“南非队”时刻。,气候变化小测试（双选）,1、下面频发灾害中与全球变暖有关的是（A、C）A.干旱、洪涝 B.地震、海啸C.沙尘暴 D.寒潮、台风2、全球变暖引起的后果是（B、C）A.喜马拉雅山的雪线高度降低B.低纬地区粮食产量下降C.中纬耕作地区向高纬度方向延伸D.高纬地区蒸发比原来变弱,真诚希望大家都能将环保从身边做起 为保护地球尽一份力,谢谢！,