中国特色社会主义经济建设(PPT 51页).pptx

1、中国特色社会主义经济建设 乱花渐欲迷人眼,聂志红 2009年11月,奢望蓝天,是反映经济发展的重要宏观经济指标，但是它没有反映经济发展对资源环境产生的负面影响。绿色是在的基础上扣除经济发展所引起的资源耗减成本和环境损失的代价，它在一定程度上反映了经济与环境之间的相互作用，是反映可持续发展的重要指标之一。为了提高山西经济运行质量，保证山西经济在注重保护资源、减少环境污染的轨道上长期发展，山西省政府将试点推行绿色考核地方政绩，以此来引导地方经济发展观的转变。,回归宣言,2007年3月至10月，随着一次次关停令下，随着一声声爆破巨响，临汾市侯马电厂、襄汾县鑫盛冶炼厂等家污染企业的炉子或烟囱应声倒地。

2、昔日的“产值利税大户”一个个关停，临汾市将为之损失200多亿元的，换来的是市民满意的好天气。近年来这个资源大市总量取得了山西省第二的成绩，但粗放的发展方式也使它2002年至2005年连续年背负上全国113个环保重点城市空气质量排名倒数第一的“黑帽子”。,诗意地，栖居,2006年，临汾市以“壮士断臂”的力度实施环境治理。当年关停淘汰473家落后污染企业，单位能耗同比下降5.8，二氧化硫减排4.43万吨，化学需氧量削减1.6万吨。2007年，环境治理成为临汾的“市长工程”。市委书记、市长的身影不断出现在淘汰落后产能的现场，给环保部门鼓劲，为受损企业找出路，妥善安排关停企业职工的分流安置，做到“无情

3、淘汰，有情善后”。坚决淘汰污染企业，也为专注于循环经济发展路径的企业开辟了更大的产能空间和市场前景。临汾同世达实业有限公司正在筹建年产万吨甲醇和年产万吨二甲醚的煤化工项目。重污染城市临汾牺牲200亿GDP换取蓝天 新华网2007.12,主要内容,从又快又好到又好又快走新型工业化道路建设创新型国家区域协调发展国际经济新秩序,从又快又好到又好又快,帷幄巡航 新中国初期，中国急于改变“一穷二白”的落后面貌，1958年党的八大二次会议确立了“鼓足干劲、力争上游、多快好省地建设社会主义”总路线。以此为指导，1958年我国国民经济增速达到21.3%。但随后三年经济大幅下滑，1961年降到-27.3%。19

4、92年十四大提出，“走出一条既有较高速度又有较好效益的国民经济发展路子。”其后中央一再强调要“确保经济建设又快又好地发展。”在这一思想指导下，国民经济保持了适度快速增长，但由于粗放型经济增长模式并未实现根本性转变，在经历了廉价劳力、土地和资源等要素驱动的快速增长之后，资源环境破坏和经济效益低下等问题日益突显出来。,从又快又好到又好又快,上下求索 2006年12月中央经济工作会议，对2007年经济工作的总体要求：全面落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，继续加强和改善宏观调控，着力调整经济结构和转变经济增长方式，着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，着力促进社会发展和解决民

5、生问题，推动经济社会发展切实转入科学发展的轨道，努力实现国民经济又好又快发展，为党的十七大召开创造良好环境。十七大报告：要促进国民经济又好又快发展。实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。要大力推进经济结构战略性调整，更加注重提高自主创新能力、提高节能环保水平、提高经济整体素质和国际竞争力。要深化对社会主义市场经济规律的认识，从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成有利于科学发展的宏观调控体系。,从又快又好到又好又快,自由王国“又好又快”是在经济社会发展新形势、新阶段背景下对科学发展观本质特征认识的深化和升华，我们应更加重视调整经

6、济结构和转变增长方式，把质量和效益放在更加突出的位置。经济增长方式是指通过要素结构变化包括生产要素数量增加和质量改善来实现经济增长的方法和模式。通常把主要依靠增加生产要素投入、追求产品数量扩张的增长方式，称为粗放型增长方式；把注重依靠科技进步和提高劳动者素质、通过加强管理改善效益的增长方式，称为集约型增长方式。经济发展方式不仅包括经济增长，而且包括结构优化，经济运行质量和效益的提高，还包括降低消耗、改善资源和生态环境的状况以及经济社会自然发展的协调等方面。其实质在于全面地追求和实现经济社会更好的发展质量和整体的协调。,走新型工业化道路,加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。要坚持走中国特

7、色新型工业化道路，坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭。加强应对气候变化能力建设，为保护全球气候作出新贡献 十七大报告,走新型工业化道路,西风已冽 从西方国家工业化

8、的经验看，工业化的特征在于由机器大生产代替手工操作的技术变革，进而引起整个社会生产方式、经济结构及与之紧密结合的经济管理体制、经济制度发生根本性的变革。对于工业后进国而言，由于面临快速实现工业化的现实需要，不可能再按部就班地走西方式的道路，而是必须找到一条切实可行的赶超路径。从历史上看，工业化有两种典型模式：一为常规工业化模式，以英美为代表，其特点是在市场机制作用下，基本按照农、轻、重的次序发展经济，经济发展比较稳定，但时间相对缓慢。二为反常规工业化模式，资本主义国家以德日为代表，其特点是在社会军事组织基础上建立起强有力的政府官僚体系，优先发展重工业和军事工业，以此带动轻工业和农业的发展；社会

9、主义国家以苏联为代表，其特点不仅包括政府的强力主导和优先发展重工业，而且尤为明显的是以公有制为基础和实行计划经济。,走新型工业化道路,东方初晓 1957年毛泽东在正确处理人民内部矛盾的问题中，提出了中国工业化道路问题:“这里所讲的工业化道路问题，主要是指重工业、轻工业、和农业的发展关系问题。我国的经济建设是以重工业为中心，这一点必须肯定。但是同时必须充分注意发展农业与轻工业。”1978年12月，中共十一届三中全会召开，党开始从根本上纠正过去经济工作中“左”的错误，按照客观经济规律的要求，认真探索中国式的工业化道路。,走新型工业化道路,大国崛起 十六大指出，我国要坚持以信息化带动工业化，以工业化

10、促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。新型工业化道路是以信息化带动工业化，以科技进步为动力，以提高经济效益和市场竞争力为中心的工业化，是同可持续发展战略相结合的工业化，是充分发挥我国人力资源优势的工业化。所谓“新”，在于它同信息化等现代高科技发展紧密结合，注重经济发展同资源环境相协调，坚持城乡协调发展，实现资金技术密集型产业同劳动密集型产业的结合。,走新型工业化道路,鸡犬之声 信息化是指培育、发展以智能化工具为代表的新的生产力并使之造福于社会的历史过程。日本学者Tadao Umesao认为：“信息化是指通讯现代化、计算机化

11、和行为合理化的总称。”其中行为合理化是指人类按公认的合理准则与规范进行；通讯现代化是指社会活动中的信息交流基于现代通信技术基础上进行的过程；计算机化是社会组织和组织间信息的产生、存储、处理(或控制)、传递等广泛采用先进计算机技术和设备管理的过程。林毅夫指出：“所谓信息化，是指建立在IT产业发展与IT在社会经济各部门扩散的基础之上，运用IT改造传统的经济、社会结构的过程”。,走新型工业化道路,动感地带 信息化要素：（1）信息网络体系：它是大量信息资源、各种专用信息系统及其公用通信网络和信息平台的总称。（2）信息产业基础：即信息科学技术的研究、开发、信息装备的制造，软件开发与利用，各类信息系统的集

12、成及信息服务；（3）社会支持环境：即现代工农业生产，以及管理体制、政策法律、规章制度、文化教育、道德观念等生产关系和上层建筑；（4）效用积累过程：即劳动者素质、国家的现代化水平和人们生活质量不断得到提高，精神文明和物质文明不断获得进步。,走新型工业化道路,远近高低 注重依靠科技进步和提高劳动者素质，提高经济效益和国民经济整体素质，是我国走新型工业化道路和未来经济增长的核心。走新型工业化道路，要紧紧抓住加快经济结构战略性调整这条主线，着力推进产业结构优化升级。我国产业结构优化升级的目标：坚持以市场为导向，形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。,产业结构是指各

13、产业的构成及各产业之间的联系和比例关系。三次产业分类法。根据社会生产活动历史发展的顺序对产业结构划分。产品直接取自自然界的部门称为第一产业，对初级产品进行再加工的部门称为第二产业，为生产和消费提供各种服务的部门称为第三产业。这种分类方法成为世界上较为通用的产业结构分类方法。我国的三次产业划分是：第一产业：农业（包括种植业、林业、牧业和渔业）;第二产业：工业（包括采掘业，制造业，电力、煤气、水的生产和供应业）和建筑业;第三产业：除第一、第二产业以外的其他各业。根据我国的实际情况，第三产业可分为两大部分：一是流通部门，二是服务部门。,2004年中国三次产业结构图,2003年中国三次产业就业图,走新

14、型工业化道路,涨声响起来 2005年3月，美国高盛投资公司预测国际油价正在步入一个狂飙突进时期，并可能在2007年达到每桶105美元的高价。这份预测报告一经发表就引来了无数嘲笑和怀疑的声音，当时国际原油价格还没达到40美元一桶。但是，2008年2月20日，纽交所3月原油期货价格收于100.74美元。2005年2月，宝钢与巴西淡水河谷公司达成2005年铁矿石价格协议，与2004年相比上涨71.5%。2006年6月，中国钢铁业接受三大铁矿石巨头19%涨价要求。2006年12月，宝钢同巴西淡水河谷公司就2007年度国际铁矿石基准价格达成了一致：在2006年基础上上涨9.5%；2008年2月，亚洲三大

15、钢铁生产商浦项制铁、日本新日铁和日本钢铁工程控股公司宣布，三家公司已与巴西淡水河谷公司就国际铁矿石基准价达成一致，2008年度的国际铁矿石基准价格将在2007年基础上再涨65%，作为中国钢厂谈判代表的宝钢集团22日与巴西淡水河谷公司就2008年度国际铁矿石基准价达成了一致，接受涨价65%。,走新型工业化道路,上海石化2008-10-30公布2008年三季报及预计本集团2008年净利润将出现大额亏损 2008年三季报：基本每股收益-0.372元，净资产收益率-15.3%，扣除非经常性损益后净利润-4413284000元，营业收入49863969000元，归属于母公司所有者净利润-26792720

16、00元。2008年1至7月份，国际市场原油价格一路飙升，致使公司原油成本大幅上升。而境内成品油价格受国家严格控制，成品油价格与原油价格严重倒挂，使本公司炼油业务产生大额亏损；7月份之后，随着国际市场原油价格快速回落和国际金融危机对本行业影响进一步扩大，下游石化产品消费及市场需求受抑，导致石化产品价格大幅下挫；而本公司由于尚需消化已经采购的高价原油及中间原材料；与此同时，第三季度本集团收到的炼油财政补贴大幅减少，本公司目前未知第四季度是否会继续获得炼油补贴。综合上述原因，本公司预计本集团截至2008年12月31日止12个月的净利润将出现大额亏损。,走新型工业化道路,我心更明白 国家能源办2007

17、年12月对外公布能源法(征求意见稿)，包括风能、太阳能等新能源在内的新能源被列入能源范畴。新能源，是指在新技术基础上开发利用的非常规能源。包括风能、太阳能、海洋能、地热能、生物质能、氢能、核聚变能、天然气水合物等。金风科技集团董事长武刚：能源法(征求意见稿)出台后一定要有相关的税收政策和配套的财政机制才能促使这个行业有更强、更快的发展。,新疆金风科技股份有限公司经中国证监会核准，于2007年12月公开向社会发行人民币普通股5000万股，股本总额变更为50000 万元整。经营范围：大型风力发电机组生产销售及其技术引进与开发、应用；建设及运营中试型风力发电场；制造及销售风力发电机零部件；有关风机制

18、造、风电场建设运营方面的技术服务与技术咨询；风力发电机组及其零部件与相关技术的进出口业务。,走新型工业化道路,强本节用 2007年6月，国务院制定节能减排综合性工作方案从调整和优化结构、实施重点工程、加快发展循环经济、加快技术开发和推广、加强节能减排管理、加大监督检查执法力度、形成激励和约束机制、提高全民节约意识、政府带头发挥表率作用等方面提出45项具体措施。在国务院节能减排领导小组的领导下，钢铁、电力等重点能耗企业的节能减排工作推进，淘汰落后、“上大压小”力度空前，相关经济政策陆续出台，千家企业节能行动影响广泛，而从政府到公众也从“节约一滴水、一度电、一张纸”等小事开始，认真履行“节能义务”

19、。“十一五”规划确立了节能减排工作的“硬指标”：到2010年，单位国内生产总值(GDP)能耗降低20%左右、主要污染物排放总量减少10%。两个指标的背后，表明了中国政府重视资源节约和环境保护，改变经济粗放型增长方式，走新型工业化道路的决心。,走新型工业化道路,天不能贫 循环经济是企业通过对资源的再利用、循环使用或深度加工，减少废弃物排放量，从而达到节约资源、提高资源利用效率的一种新的生产模式。发展循环经济，本质上是遵循生态规律和经济规律安排经济活动，循环经济的最佳状态应该是污染物的少排放直到零排放，即所有进入企业生产环节的原材料部能得到合理利用，成为本企业的产品或其他下游企业的生产原料。循环经

20、济倡导的是一种建立在物质不断循环利用基础上的经济发展模式，实质是一种生态经济，它能从根本上消解长期以来环境与发展之间的尖锐冲突，是实施可持续发展战略的必然选择和重要保证。,走新型工业化道路,家给人足 发展循环经济方向：第一，要因地制宜，大力发展生态农业，在农业生产与生态良性循环的基础上发展种植业、养殖业、农产品加工业，开发优质、安全、无公害农产品，推行种养加、产供销、农工商一体化与废弃物再利用模式。第二，要大力建设国家生态工业示范园区和循环经济示范区，尽快转变传统工业生产“资源产品废物排放”的粗放型模式，在工业中模仿自然生态系统中的“共生”现象，使某个工业生产过程中的废物能成为其他生产过程中的

21、资源，形成“资源产品资源再利用”的节约型模式。第三，在第三产业中贯彻循环经济理念，大量使用现代高新科技，调整服务业内部各企业的布局结构，鼓励企业优化重组；重点发展生态旅游产业和环境污染小的生态餐饮及娱乐产业。,走新型工业化道路,风动？幡动？2006年8月，国务院召开常务会议认为:内蒙古自治区政府对国家电力体制改革和宏观调控的决策执行不力，全区违规建设电站规模高达860万千瓦，问题十分严重。会议决定，对内蒙古自治区人民政府予以通报批评，所有违规电站项目一律停止建设，认真进行整顿。会议同意对直接责任人员作出严肃处理，其中给予党纪、政纪处分7人，移交司法机关处理2人，并责成对项目违规建设负有领导责任

22、的内蒙古自治区人民政府主席杨晶，副主席岳福洪、赵双连向国务院作出书面检查。内蒙古新丰电厂建设规模为2台30万千瓦燃煤机组，工程总投资28.88亿元，2004年4月违规开工建设，2005年7月8日因抢进度、违规施工造成汽轮机主厂房球型网架坍塌，导致6人死亡，8人受伤,建设创新型国家,提高自主创新能力，建设创新型国家。认真落实国家中长期科学和技术发展规划纲要，加大对自主创新投入，着力突破制约经济社会发展的关键技术。加快建设国家创新体系，支持基础研究、前沿技术研究、社会公益性技术研究。引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化。深化科技管理体制改革。实施知识产权战略。充分利用国际科技

23、资源。进一步营造鼓励创新的环境，培养造就世界一流科学家和科技领军人才，使创新智慧竞相迸发、创新人才大量涌现。十七大报告,建设创新型国家,必须跨过这道坎 2005年5月，薄熙来就纺织品贸易回答了企业家提问，阐述了中方立场，指出中国对欧出口的纺织品利润是非常微薄的，平均一件衬衫只能赚到0.3美元，这样算下来，需要出口8亿件衬衫的利润才能买一架A380空客飞机。贸易需要平衡和互惠，希望中法经贸界通力合作，冷静地观察和妥善地解决当前一些现实的问题。2004年11月，北京市政府发布公告，微软产品代理商北京晨拓联达科贸有限责任公司以场地成交价2925万元独揽“计算机操作系统及办公套件正版软件”分包项目，包

24、括可以提供Linux操作系统在内的国产厂商中科红旗等没有入围，此次采购微软产品将占据绝大多数份额。此举引起国产软件厂商的不满。微软表示：微软中国公司赞赏和支持北京市政府采取的软件正版化举措，我们会全力配合尽快完成商务谈判，承诺为我们的客户提供最好的产品、解决方案和服务，为中国的信息化建设做出贡献。,建设创新型国家,行走在消逝中 世界上众多国家都在各自不同起点上，寻求实现工业化之路。一些国家依靠丰富的自然资源增加国民财富，如中东产油国；一些国家主要依附于发达国家的资本、市场和技术，如一些拉美国家；还有一些国家把科技创新作为基本战略，大幅度提高科技创新能力，形成日益强大的竞争优势，学术界把这一类国

25、家称之为创新型国家。目前世界上公认的创新型国家有20个左右，包括美国、日本、芬兰、韩国等。这些国家的共同特征是：创新综合指数明显高于其他国家，科技进步贡献率在70以上，研发投入占的比例一般在以上，对外技术依存度指标一般在30以下。此外，这些国家所获得的三方专利（美国、欧洲和日本授权的专利）数占世界数量的绝大多数。目前，我国科技创新能力较弱，2004年我国科技创新能力在49个主要国家（占世界GDP的92）中位居第24位，处于中等水平。,建设创新型国家,怀想天空 2006年2月国务院国家中长期科学和技术发展规划纲要（20062020年）指导方针：今后15年，科技工作的指导方针是：自主创新，重点跨越

26、，支撑发展，引领未来。自主创新，就是从增强国家创新能力出发，加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。重点跨越，就是坚持有所为、有所不为，选择具有一定基础和优势、关系国计民生和国家安全的关键领域，集中力量、重点突破，实现跨越式发展。支撑发展，就是从现实的紧迫需求出发，着力突破重大关键、共性技术，支撑经济社会的持续协调发展。引领未来，就是着眼长远，超前部署前沿技术和基础研究，创造新的市场需求，培育新兴产业，引领未来经济社会的发展。,建设创新型国家,我能 纲要发展目标 到2020年，我国科学技术发展的总体目标是：自主创新能力显著增强，科技促进经济社会发展和保障国家安全的能力显著增强，为全面建设小

27、康社会提供强有力的支撑；基础科学和前沿技术研究综合实力显著增强，取得一批在世界具有重大影响的科学技术成果，进入创新型国家行列，为在本世纪中叶成为世界科技强国奠定基础。到2020年，全社会研究开发投入占国内生产总值的比重提高到2.5以上，力争科技进步贡献率达到60以上，对外技术依存度降低到30以下，本国人发明专利年度授权量和国际科学论文被引用数均进入世界前5位。,建设创新型国家,有句话常挂在嘴边 纲要总体部署 根据全面建设小康社会的紧迫需求、世界科技发展趋势和我国国力，必须把握科技发展的战略重点。一是把发展能源、水资源和环境保护技术放在优先位置，下决心解决制约经济社会发展的重大瓶颈问题。二是抓住

28、未来若干年内信息技术更新换代和新材料技术迅猛发展的难得机遇，把获取装备制造业和信息产业核心技术的自主知识产权，作为提高我国产业竞争力的突破口。三是把生物技术作为未来高技术产业迎头赶上的重点，加强生物技术在农业、工业、人口与健康等领域的应用。四是加快发展空天和海洋技术。五是加强基础科学和前沿技术研究，特别是交叉学科的研究。,建设创新型国家,时间不会使记忆风化 指南针的始祖大约出现在战国时期。它是用天然磁石制成的。样子象一把汤勺，圆底，可以放在平滑的“地盘”上并保持平衡，且可以自由旋转。当它静止的时候，勺柄就会指向南方。古人称它为“司南”，韩非子中就有：“先王立司南以端朝夕。”自秦汉以后，炼丹家用

29、硫黄、硝石等物炼丹，从偶然发生爆炸的现象中得到启示，找到了火药的配方。三国时有个技师马钧，用纸包火药的方法做出了娱乐用的“爆仗”，开创了火药应用的先河。唐朝末年，火药开始应用到军事上。公元前2世纪西汉初期已经有了纸。东汉和帝元兴元年(公元105年)，蔡伦在总结前人制造丝织品经验的基础上，发明了用树皮、破渔网、破布、麻头等作原料，制造成了适合书写的植物纤维纸，才使纸成为普遍使用的书写材料。被称为“蔡侯纸”。北宋刻字工人毕升在公元1004年至1048年间，用质细且带有粘性的胶泥，做成一个个四方形的长柱体，在上面刻上反写的单字，一个字一个印，放在土窑里用火烧硬，形成活字。然后按文章内容，将字依顺序排

30、好，放在一个个铁框上做成印版，再在火上加热压平，就可以印刷了，使印刷技术进入了一个新时代。,建设创新型国家,诗意的生活 1979年7月，王选领导的748工程取得重大突破，激光照排系统华光型研制成功，这是中国人自己研制的照排机。1980年初，北大汉字激光照排系统又有了很大的改进和完善，用这种数字化的压缩技术出版了第一本样书伍豪之剑。20世纪80年代初，从创立方正集团伊始，王选便致力于研究成果的商品化、产业化工作。隆平高科是由湖南省农业科学院、湖南杂交水稻研究中心、袁隆平院士等发起设立的农业高科技股份有限公司，公司成立于1999年6月，是一家以“光大袁隆平伟大事业，用科技改造农业，造福世界人民”的

31、农业高新技术企业。2000年5月发行A股，2002年，袁隆平辞去隆平高科董事职务。2004年12月，长沙新大新集团有限公司受让湖南省农业科学院的全部国有股权，成为公司控股股东。,建设创新型国家,传递 美国在20世纪80年代脱颖而出的高科技企业绝大多数是靠风险投资起家的。由于科学研究的早期成果有风险投资的参与，使科研成果转化为商品的周期已由20年缩短到10年。微软、英特尔、苹果、戴尔、雅虎等公司在创业之初就是依靠风险投资的支持才获得了它们的“第一推动力”。美国高新技术产业对美国经济增长的贡献率是30%，而新兴产业的发展，风险投资又是第一功臣。中国证监会中国资本市场发展报告：大力推进多层次股票市场

32、体系建设，满足多元化的投融资需求。这包括大力发展主板市场；继续推进中小企业板建设；加快推动创业板建设；构建统一监管下的全国性场外交易市场；建立适应不同层次市场的交易制度和转板机制；完善登记、托管和结算体系。,建设创新型国家,一步与一生 2008年2月，财政部制定的自主创新产品政府首购和订购管理办法和政府采购进口产品管理办法开始实施。所谓“首购”，是指对于国内企业或科研机构生产或开发的，暂不具有市场竞争力，但符合国民经济发展要求、代表先进技术发展方向的首次投向市场的产品，通过政府采购方式由采购人或政府首先采购的行为。“订购”是指对于国家需要研究开发的重大创新产品、技术、软科学研究课题等，通过政府

33、采购方式面向全社会确定研究开发和生产机构。首购和订购的产品应当具有首创和自主研发性质。政府首购和订购活动应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。各级人民政府财政部门和科技部门应当依法加强对政府首购和订购活动的监督管理。,推动区域协调发展,推动区域协调发展，优化国土开发格局。缩小区域发展差距，必须注重实现基本公共服务均等化，引导生产要素跨区域合理流动。要继续实施区域发展总体战略，深入推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展。遵循市场经济规律，突破行政区划界限，形成若干带动力强、联系紧密的经济圈和经济带。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度。帮助资源枯竭地区实现经济转型。更好发挥经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在改革开放和自主创新中的重要作用。走中国特色城镇化道路，促进大中小城市和小城镇协调发展。形