社会保障中的公平与效率问题.ppt

1、社会保障中的公平与效率问题,第二组詹磊、李继东、陈建涛,本章框架,引言社会保障与公平和效率的概念西方国家社会保障中公平与效率关系的处理社会保障对公平和效率的影响如何正确处理社会保障中的公平与效率问题参考文献,一、引言,自英国1601年颁布起，社会保障制度已经经历了四百多年的发展历程。在这几百年发展过程中，社会保障制度不论在理论还是实践上都遇到了许多问题，其中最核心的问题就是公平与效率的权衡。作为一种重要的社会经济制度，公平与效率是始终贯穿于社会保障制度发展过程的两大基本原则。然而，如何在实践中协调二者之间的关系，从而充分发挥社会保障的双重功效，成为各国社会保障制度建设过程中面临的主要难题。,二

2、、社会保障与公平和效率的概念,社会保障的概念（略）公平的概念 公平是指按照一定的社会标准（法律、道德、政策等）、正当的秩序合理地待人处事，是制度、系统、重要活动的重要道德品质。效率的概念 效率是给定投入和技术的条件下，经济资源没有浪费，或对经济资源做了能带来最大可能性的满足程度的利用。,三、西方国家社会保障中公平与效率关系的处理,福利型国家瑞典：注重公平 瑞典实行的是普享普惠型社会保障制度，是世界公认的福利国家的典范。素有“福利国家橱窗的美誉”。第一，保障项目齐全。第二，福利水平较高。第三，政府为主，企业分担。第四，强调福利的普遍主义。,强制储蓄型新加坡：推崇效率 新加坡作为亚洲新兴的发达国家

3、，在20世纪50年代中期创新性地建立了有别于西方国家社会保障制度的中央公积金制度。作为一种独特的社会保障制度,新加坡中央公积金制度的实质是由政府权威保证实施的、强制性的长期储蓄计划。第一，注重家庭在社会保障中的作用。第二，建立完全积累的个人账户。第三，公积金主要用于购买国家债券。,社会保险型德国：崇尚公平与效率的均衡 德国是现代社会保险制度的发源地，受新历史学派的影响，俾斯麦政府颁布了一系列社会保险法令。德国的社会保障制度不仅历史悠久，而且独具特色。第一，社会保障立法完备。第二，社会保障自治管理。第三，以强制性社会保险为主。第四，社会保障责任三方分担。,四、社会保障对公平和效率的影响,社会保障

4、对公平的影响 1、社会保障对公平的促进作用 调节个人之间收入差别，对原有收入分配格局产生再分配作用，使一部分低收入居民增加收入份额，从而改变社会不同阶层、不同成员或同一阶层同一成员在不同时期的收入分配状态，促进了社会公平。社会保障调节收入差别的作用完全不同于过去的平均主义或“大锅饭”，因为社会保障基金是按照权利与义务对等的原则建立起来的。,2、社会保障可能损害公平 社会保障的某些原则有可能助长社会不平等。社会保障基金征集税率规定不当也会损害公平。高税率会损害原来具有积极意义的公平，进而形 成新的平均主义。,社会保障对效率的影响 1、社会保障对效率的促进作用（微观）解除劳动者的后顾之忧，调动其劳

5、动积极性。为企业生产创造良好的社会环境。使企业再生产获得劳动力供给的保证。（宏观）社会保障制度的确立与完善是我国经济体制改革的现实需要，也是我国社会发展和人民生活安定的长期保证，因而社会保障会从长远、整体上影响到宏观经济效率。,2、社会保障可能损害效率 对劳动者积极性的挫伤。对企业效率的损害。,简要评价1、价值观念决定了一国社会保障制度的选择。2、价值观念与实践都经历了由极端走向理性的历程。3、公平与效率的权衡始终是社会保障制度改革的核心。,五、如何正确处理社会保障中公平与效率的问题,首先，公平多一些还是效率多一些，应针对社会保障的不同项目区别对待。由于社会保障项目的资金来源不同，从而体现公平与效率的程度也不同。其次，社会保障中的公平是相对的，公平的实现应以达到帕累托最优境界为目标。再次,效率本身并不排斥公平，或者说，效率本身孕育着一种更高级的公平。因为公平分配的实现,归根到底依赖于一定的物质保证。因此，对社会保障，我们不能一味强调公平而不顾效率。,六、参考文献,1浅析社会保障中的公平与效率问题J.刘铭.科技财富向导2012年第36期2社会保障与公平、效率相关性的理论分析D.郑岩.辽宁大学2011年6月3社会保障中的公平与效率问题探析J.胡远芳.广东商学院学报2001年第1期(总第54期)4论社会保障中的公平与效率J.欧翠珍.广东社会科学1997年第6期,谢谢大家,