现代文应用---行政公文概说(概念与种类).ppt

1、现代文应用-行政公文概说行政公文概说行政公文概说行政公文的概念行政公文的概念行政公文，是指行政机关的公文。国务院办公厅国家行政机关公文处理办法：“行政机关的公文（包括电报），是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的公务文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。”内涵制发主体制发目的体式效用现代公文、行政公文、文件现代公文、行政公文、文件现代公文是指广义的公文行政公文是指狭义的公文文件是指按国家标准的公文格式行文的公文。行政公文的特点行政公文的特点特定的内容规范的体式作者和读者的限定性法定的效用规范的处理程序行政公文的分类行政公文的分类按国家行政机关公文处理办法分13种：命令（令

2、）、议案、决定、意见、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要按行文关系和行文方向，分为上行文、平行文和下行文根据办文需要，分为对外公文、收来公文和内部公文根据秘密程度和阅读范围，分为秘密公文、普通公文和普发公文根据制作过程和稿本形式，分为草稿、定稿、正本、副本、存本根据稿本的载体材料，分为纸质公文、磁介质公文、感光介质公文、电子公文命令命令通知通知决决定定公公 告告通通告告报报告告请请示示批批复复函函意意见见会议会议会议会议纪要纪要纪要纪要议议案案通通报报公公 文文（一）命令（一）命令（CommandCommand）公布令公布令嘉奖令行行政政令令“依法出令，令重如山依法出令，令

3、重如山依法出令，令重如山依法出令，令重如山”，有权限机关单位依法使用，有权限机关单位依法使用，有权限机关单位依法使用，有权限机关单位依法使用 广东省人民政府广东省人民政府 关于查禁公路上关于查禁公路上“三乱三乱”行为的命令行为的命令 粤府粤府19956号号 为进一步贯彻国务院关于禁止在公路上乱设站卡、乱罚款、为进一步贯彻国务院关于禁止在公路上乱设站卡、乱罚款、乱收费的通知精神，维护群众、企业合法权益，保障公路安全乱收费的通知精神，维护群众、企业合法权益，保障公路安全畅通，特发布命令如下：畅通，特发布命令如下：以上命令，请立即贯彻执行。以上命令，请立即贯彻执行。一九九五年一月二十四日（印）一九九

4、五年一月二十四日（印）例文例文1中华人民共和国主席令中华人民共和国主席令 根据中华人民共和国第十届全国人民代表大会第一次会议的决定，任命温家宝为中华人民共和国国务院总理。中华人民共和国主席胡锦涛 二00三年三月十六日国家主席令不等国家主席令不等同于行政令。同于行政令。（二）决定（二）决定（ResolutionResolution）重大事项重大事项重大行动重大行动事关重大，机关法定会议作出决定。事关重大，机关法定会议作出决定。事关重大，机关法定会议作出决定。事关重大，机关法定会议作出决定。决策性决定、奖惩性决定、变更性决定决策性决定、奖惩性决定、变更性决定例文例文2（三）通知（三）通知（Noti

5、ceNotice）1 1 1 1、批转通知、批转通知、批转通知、批转通知2 2 2 2、转发通知、转发通知、转发通知、转发通知3 3 3 3、传达通知、传达通知、传达通知、传达通知4 4 4 4、任免通知、任免通知、任免通知、任免通知适用于适用于适用于适用于批转批转批转批转下级机关的下级机关的下级机关的下级机关的公文，公文，公文，公文，转发转发转发转发上级机关和上级机关和上级机关和上级机关和不相隶属机关的公文，不相隶属机关的公文，不相隶属机关的公文，不相隶属机关的公文，传达传达传达传达要求下级机关办理要求下级机关办理要求下级机关办理要求下级机关办理和需要有关单位周知或和需要有关单位周知或和需要

6、有关单位周知或和需要有关单位周知或者共同执行的事项，者共同执行的事项，者共同执行的事项，者共同执行的事项，任任任任免免免免人员。人员。人员。人员。使用最为广泛、最典型、指令性很强的公文。使用最为广泛、最典型、指令性很强的公文。使用最为广泛、最典型、指令性很强的公文。使用最为广泛、最典型、指令性很强的公文。没有法规限制，只要是隶属下级机关，便可行文没有法规限制，只要是隶属下级机关，便可行文没有法规限制，只要是隶属下级机关，便可行文没有法规限制，只要是隶属下级机关，便可行文。发文通知例文例文3（四）（四）通通 报报重在传达精神，一般不具备指令性而具有启示性重在传达精神，一般不具备指令性而具有启示性

7、重在传达精神，一般不具备指令性而具有启示性重在传达精神，一般不具备指令性而具有启示性深府2005143号深圳市人民政府文件深圳市人民政府文件深圳市人民政府关于表彰深圳市人民政府关于表彰20052005年深圳市年深圳市科学技术奖获奖项目及获奖人员的通报科学技术奖获奖项目及获奖人员的通报例文例文4深地税2003745号深圳市地方税务局文件深圳市地方税务局文件深圳市地方税务局深圳市地方税务局关于房产税征收问题的批复关于房产税征收问题的批复例文例文5(五五)批批复复批复适用于答复下级机关的请示事项。批复适用于答复下级机关的请示事项。（六）意见（六）意见适用于对重要问题适用于对重要问题提出见解和处理办法

8、提出见解和处理办法。中共广东省委、广东省人民政府关于坚决中共广东省委、广东省人民政府关于坚决扫除扫除“黄赌毒黄赌毒”社会丑恶现象的意见社会丑恶现象的意见 （19991999年年6 6月月7 7日）日）重在提出见解和解决的办法重在提出见解和解决的办法用用“建议建议”行吗？行吗？国务院三峡工程建设委员会 第七次全体会议纪要 国务院三峡工程建设委员会办公室 （一九九八年十一月十三日）（七）会议纪要（七）会议纪要适用于记适用于记载、传达会议情况和议定事项。载、传达会议情况和议定事项。使用会议纪要格式使用会议纪要格式使用会议纪要格式使用会议纪要格式（八）报告（八）报告（九）请示（九）请示俗话说：俗话说：

9、“早请早请示，晚报告示，晚报告”，能否改为能否改为“早报早报告，晚请示告，晚请示”，为什么？为什么？不是隶属上下级不能用不是隶属上下级不能用“请示请示”不能越级不能越级“报告报告”（十）公告（十）公告公告适用于向国内外宣布公告适用于向国内外宣布重要事项重要事项和和法定事项法定事项。如公布法律、法令、法规；公布重大如公布法律、法令、法规；公布重大国家事务活动国家事务活动 ，如国家领导人出访、，如国家领导人出访、任免、逝世；公布重大科技成果；公任免、逝世；公布重大科技成果；公布有关重要决定等布有关重要决定等。公告通常由权力机关、行政机关、监督机关公告通常由权力机关、行政机关、监督机关 使用，人民团

10、体、基层一般不用。使用，人民团体、基层一般不用。有一所学校开除一名严重违规的学生，有一所学校开除一名严重违规的学生，用用“公告公告”行文贴在校内。请分析其行文贴在校内。请分析其行文处理的方法对否？行文处理的方法对否？深圳职业技术学院文件深圳职业技术学院文件深职院20064号关于给予某某等同学违纪处分的决定关于给予某某等同学违纪处分的决定 学校各单位：某某同学，系机电工程学院2004级自动化生产设备应用专业学生；某某同学，系机电工程学院2004级检测技术及应用专业学生；某某同学，系机电工程学院2004级计算机辅助设计与制造专业学生。经查实，在2005年12月28日学校举行的英语二级考试中，某某同

11、学使用电脑查阅单词，被监考老师当场发现；某某同学使用手机发短信作弊，被监考老师当场发现；某某同学使用文曲星查阅单词，被监考老师当场发现。以上三名同学的行为已违反学校有关规定，在广大同学中造成不良影响。为教育本人，并严肃校规校纪，根据深圳职业技术学院学生违纪处分条例的有关规定，经研究决定，给予某某等同学停学一年处分。（十一）通告（十一）通告思考练习 告知性通告和规定性通告二者的区别：1、使用的范围不同。公告是、使用的范围不同。公告是向国内外发布，而通告多是向国内外发布，而通告多是限定在一个特定社区范围内。限定在一个特定社区范围内。2、发布的方式不同。公告多、发布的方式不同。公告多数要在数要在人民

12、日报人民日报上刊登，上刊登，在中央人民广播电台广播；在中央人民广播电台广播；而通告可在地方新闻媒体刊而通告可在地方新闻媒体刊登，还可以公开张贴。登，还可以公开张贴。例文例文6例文例文7“深圳市深圳市公安局关于换发第二代身份证的通知公安局关于换发第二代身份证的通知”“深圳市深圳市公安局关于换发第二代身份证的通告公安局关于换发第二代身份证的通告”（十二）函（十二）函 (Letter)（十三）议案（十三）议案课堂讨论课堂讨论公文的写作要求公文的写作要求(Writing requirement)1.1.明确行文目的。明确行文目的。2.2.要符合政策。要符合政策。3.3.正确选用文种。公文的文种应当根据

13、行文目的、正确选用文种。公文的文种应当根据行文目的、发文机关的权限和与主送机关的行文关系确定。发文机关的权限和与主送机关的行文关系确定。4.4.遵守公文格式，注意行文关系，掌握公文语言遵守公文格式，注意行文关系，掌握公文语言特点。特点。5.5.认真起草认真起草1.1.文种不规范文种不规范 请示和报告是两个不同的文种。凡有请求事项，需要指示、请示和报告是两个不同的文种。凡有请求事项，需要指示、批准的，批准的，均为请示，不得写成均为请示，不得写成“报告报告”，也不得写为，也不得写为“请示报告请示报告”。这篇公文应。这篇公文应该是该是“请示请示”，须将标题中的，须将标题中的“报告报告”二字删去。二字

14、删去。2 2、违反有关法规、违反有关法规不经国家正规的学历教育，不能获得毕业证书。学校之外的任何单不经国家正规的学历教育，不能获得毕业证书。学校之外的任何单位，都无权发毕业证书。位，都无权发毕业证书。否则，即使有所谓的证书，也不会被承认学历。否则，即使有所谓的证书，也不会被承认学历。而仅经县级团委三个月的短期培训，就而仅经县级团委三个月的短期培训，就“发发 给毕业证书，承认学历给毕业证书，承认学历”的的说法，明显违法。说法，明显违法。3 3、内容含混，分寸失当、内容含混，分寸失当文中文中“拟举办一至二期团干部培训班拟举办一至二期团干部培训班”的话，含混、不确定。应该的话，含混、不确定。应该在有

15、在有 了明确的计划和安排之后，再向上级请示，否则上级不好批复。另了明确的计划和安排之后，再向上级请示，否则上级不好批复。另外，从本文的前几段的内容和口气看，办培训班的事还有待县委同意，外，从本文的前几段的内容和口气看，办培训班的事还有待县委同意，可是后面居然说可是后面居然说“报名报名7 7月月2020日截止日截止”，要求，要求“转发有关单位转发有关单位”，似乎，似乎不容置疑，显然分寸失当。只有办理上级批准了的或者上级交办的事项，不容置疑，显然分寸失当。只有办理上级批准了的或者上级交办的事项，才能写入上述内容。才能写入上述内容。主要问题主要问题4 4、结构紊乱、结构紊乱本文主体的最后一段是行文的

16、目的，应该在开头出现。本文主体的最后一段是行文的目的，应该在开头出现。出现在主体的最后很不合理，造成了结构的紊乱。出现在主体的最后很不合理，造成了结构的紊乱。5 5、语言不够准确、语言不够准确“我们曾办过几期团干部培训班，很受欢迎我们曾办过几期团干部培训班，很受欢迎”，“很受很受欢迎欢迎”应应 改为改为“效果很好，培养了多名称职的团干部效果很好，培养了多名称职的团干部”。第一条的第一条的“培养目标培养目标”跟培训对象相混淆跟培训对象相混淆 ，与后文搭配不，与后文搭配不当。第四条最后的当。第四条最后的“身体强健身体强健”，应为身体健康。，应为身体健康。6 6、层次标序有误、层次标序有误公文处理办

17、法公文处理办法规定：结构层次序数，第一层为规定：结构层次序数，第一层为“一、一、”，第二层为，第二层为“(一一)”)”，第三层为，第三层为“1.”1.”，第四层为，第四层为“(1)”(1)”。本文只有第一层，应标为本文只有第一层，应标为“一一”。人名、地名、数人名、地名、数字、引文准确。字、引文准确。引用公文应当先引用公文应当先引标题，后引发引标题，后引发文字号文字号。引用外。引用外文应当注明中文文应当注明中文含义。日期应当含义。日期应当写明具体的年、写明具体的年、月、日。月、日。如：根据广东省人事厅如：根据广东省人事厅关于选派优秀专业技术关于选派优秀专业技术人出国培训的通知人出国培训的通知（

18、粤（粤人发人发200220022525号）的文号）的文件精神件精神结构层次序数，第一层为结构层次序数，第一层为“一一”、第二层为、第二层为“（一）（一）”，第三层为，第三层为“.”，第四层，第四层为为“（）（）”。一、一、（一）（一）1.（1）应当使用国家法定计量单位。应当使用国家法定计量单位。应当使用国家法定计量单位。应当使用国家法定计量单位。文内使用非规范化简称，应当先用文内使用非规范化简称，应当先用全称并注明简称。使用国际组织外全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式，应当在第一文名称或其缩写形式，应当在第一次出现时注明准确的中文译名次出现时注明准确的中文译名。2001年上海年上海APEC（亚太经合组织会议）（亚太经合组织会议）公文中的数字，除成公文中的数字，除成文日期、部分结构层文日期、部分结构层次序数和在词、词组、次序数和在词、词组、惯用语惯用语 、缩略语、具、缩略语、具有修辞色彩语句中作有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使为词素的数字必须使用汉字外，应当使用用汉字外，应当使用阿拉伯数字。阿拉伯数字。请修改请修改拟拟稿稿核核稿稿签签发发编编号号缮缮印印归归卷卷发发送送装装封封登登记记校校对对用用印印公文的制发和处理程序签签收收启启封封登登记记分分办办传传送送催催办办承承办办拟拟办办批批办办收文的处理程序注注办办归归卷卷