灾害管理.ppt

1、联合国儿童基金会/中国政府合作项目自然灾害紧急救援项目内容简介内容简介1.联合国儿童基金会其名及历史2.联合国儿基会/中国政府合作项目3.联合国儿基会/中国政府紧急救援项目n自然灾害备灾项目n自然灾害救援项目4.联合国儿童基金会“核心支持”w1946年12月，儿基会作为联合国的一个临时机构成立，取名United Nations International Childrens Emergency Fund，简称UNICEF;w1947-49年，儿基会在中国主要参与紧急救助和培训助产士活动；w1950年起，儿基会开始将重点放在整个发展中国家的儿童的长期发展问题；w1953年，儿基会成为联合国常设机

2、构并更名为；United Nations Childrens Fund；w1959年，儿童权利世界宣言颁布；w1965年，儿基会获诺贝尔和平奖；联合国儿童基金会其名联合国儿童基金会其名及历史及历史w1979年，联合国儿基会重返中国（国际儿童年）；w1989年，联合国大会通过了“儿童权利公约”w1991年，中国政府签署了九十年代儿童生存、保护和发展世界宣言；w1992年，中国政府颁布了“1990-2000儿童发展纲要”；w2000年，中国发表关于九十年代儿童发展规划纲要成就报告；w2001年，中国政府颁布了“2001-2010儿童发展纲要”；联合国儿童基金会其名联合国儿童基金会其名及历史及历史联

3、合国儿童基金会联合国儿童基金会/中国中国合作项目简介合作项目简介1996-2000周周期期联合国儿童基金会联合国儿童基金会/中国中国合作项目简介合作项目简介w项目领域项目领域n政策研究与宣传交流n卫生与营养n教育与早期儿童关爱n儿童保护与社区服务n基层儿童规划与行动n儿童环境与环境卫生n自然灾害紧急救援自然灾害紧急救援 自然灾害紧急救援项目自然灾害紧急救援项目w项目一:自然灾害的预防和救援准备w项目二:自然灾害的应急反应自然灾害的预防和救援准备w项目合作伙伴n民政部w项目的实施地区n陕西大荔县n四川古蔺县n内蒙古伊金霍洛旗n湖南湘阴县n云南漾鼻县自然灾害的预防和救援准备w主要策略主要策略n模式

4、建立及示范n社会宣传、发动l培养大众了解灾害有关知识；l增强大众防灾减灾意识n政府部门、基层群众备灾能力l各级政府灾害管理有关部门备害预案培训l快速灾害评估培训n儿童参与l儿童权利公约l防灾减灾知识l环境保护活动及灾害预防自然灾害的预防和救援准备案例：陕西省大荔县案例：陕西省大荔县1、项目小组成立2、基线调查3、宣传培训教育4、建立了县级救灾（北在）中心5、救灾、备灾应急预案编写6、加强维护妇女儿童基本权益工作7、做好灾害的救援工作自然灾害的预防和救援准备w2003年计划自然灾害的应急反应自然灾害的应急反应w项目合作伙伴n商务部(经贸部)w项目实施地区n省经贸厅（或下属机构）-县经贸厅协调相关

5、业务部门n省经贸厅（或下属机构）-县政府协调相关业务部门w水灾应急反应援助（1998-2002）n陕西、内蒙古、湖南、湖北、海南、广西、四川、江西、黑龙江n475万美元n香港委员会、英国政府、澳大利亚委员会、瑞典、希腊等n学校教学物资、医药卫生物资、健康教育活动、培训村领导及社区环境清理人员、宣传材料印刷等自然灾害的应急反应自然灾害的应急反应w2001-2003n内蒙古（2001，2002，2003）n云南（2001，2002，2003）n新疆（2001，2003）n海南（2001）n广西（2001）n四川（2001）n陕西（2002）自然灾害的应急反应自然灾害的应急反应w案例：2003年新疆

6、地震救灾项目n资金：210万港币n内容：l灾区慰问和现场灾情评估l协调会议（省经贸厅、县政府及其卫生、教育、供水和环境卫生部门）l救灾物资：毛毯、食油、方糖、牛奶等l学校教学物资：课桌椅、黑板、书包等l供水环境卫生物资：消毒剂、水桶等l医疗物资：消炎药、疫苗、产床等l基建材料等（学校建设）自然灾害的应急反应自然灾害的应急反应自然灾害的应急反应自然灾害的应急反应联合国儿童基金会联合国儿童基金会“核心支持核心支持”w背景背景n1989年联合国大会通过了“儿童权利公约”n1998年，联合国儿童基金会在瑞士召开了“Martigny Global Consultation”会议一致通过并建议加强预测和救

7、援反应的能力，以应对不断增多的内乱，武装冲突和自然灾害会议的一个主要的成果是确定了儿基会基本应急反应模式，对处于危机状态下的儿童和妇女提供保护和关怀“核心支持”体现在以下四个领域联合国儿童基金会联合国儿童基金会“核心支持核心支持”w快速评估能力快速评估能力n现场快速而客观地评估儿童和妇女状况和需求。w协调能力协调能力n担当协调部门支持的角色，与联合国内机构及其他伙伴合作启动有效反应策略。w项目承诺项目承诺n提供政策和项目指导，与国家合作机构及国际伙伴一道帮助现场人员设计和实施必要的干预措施。w操作承诺操作承诺n提供组织能力、程序和资源（资金、人员和物资）以保证有效项目支持及时到位。联合国儿童基

8、金会联合国儿童基金会“核心支持核心支持”w快速评估n灾情分析着重儿童且兼有性别针对性，并与备灾阶段的本底数据对照；n对照基本灾情分析报告与儿基会有关项目支持能力，主要是卫生与营养、教育、儿童保护及供水和环境卫生；n评估工作人员需求；n准备必要的政策和程序文件；联合国儿童基金会联合国儿童基金会“核心支持核心支持”w协调n对儿童和妇女提供公共卫生干预措施，挽救他们的生命；为婴儿喂养和儿童营养康复提供服务；儿童保护和社会心理支持；孤儿；教育；n在儿基会关注的领域提出机构间的协调策略；n在联合国机构内和非政府组织中确定合作伙伴，采取干预措施。联合国儿童基金会联合国儿童基金会“核心支持核心支持”w项目承

9、诺-卫生与营养l必须药品：l麻疹免疫必需品：疫苗等l破伤风免疫必需品：疫苗等l开展儿童及孕妇和哺乳妇女治疗和补充喂养支持项目l卫生和营养有关的信息提供，包括母乳喂养和安全操作联合国儿童基金会联合国儿童基金会“核心支持核心支持”w项目承诺-教育l建立为儿童学习、娱乐和社会心理支持的安全环境l与社区和当地政府合作提供基础教育服务l为小学生提供教育套装及基本的学习材料联合国儿童基金会“核心支持”w项目承诺-儿童保护n确保无人照看儿童的确认、登记及医疗检查，重点是防止5岁以下儿童无人照看；登记所有市区儿童的家长；对分离的儿童提供关怀和保护，并照相以便追踪寻找。n为地方合作方及社工人员提供培训和资金支持

10、，寻找、关怀儿童，使其与家长团圆。n根据需要，提供地雷有关的培训和教育项目n为儿童和儿童关怀者开发、提供和加强心理社会学方面的支持。n通过与联合国及非政府组织合作确认并强调儿童权利的侵犯联合国儿童基金会“核心支持”w项目承诺-供水和环境卫生n通过对外部实施伙伴提供技术和物资的支持，保证提供基本的饮水供应n提供饮水消毒片或其他漂白剂n提供水桶或其它替代储水容器，并提供用户使用说明，指导用户如何使用水、如何对粪便和垃圾进行处理n提供肥皂，散发有关霍乱及其它与水及粪便有关疾病及危险的宣传材料。n提供物资、资金并与当地有关服务公司签订合同进行固体废物的处理n宣传培训：粪便掩埋及原理居住区和公共场所的重

11、要性；任何动物尸体的处理；沟厕及坑厕建设的技术指导及支持。联合国儿童基金会“核心支持”w运作承诺-人力资源l确定可能的项目人员所在的地区或国家办公室，并安排进行部署l建立登记机制以保证所有部署到灾区的核心人员都得到事先培训联合国儿童基金会“核心支持”w运作承诺-信息技术和网络通讯l基于快速评估的结果，明确并保证灾区办公室特定网络通讯需求l在灾区建立项目管理系统，或者激活在总部和地区办公室的边远地区和灾区项目管理系统机构；l确保有训练有素的项目管理系统操作人员联合国儿童基金会“核心支持”w运作承诺-物资和后勤服务l由儿基会物资处启动必需物资储备l启动现有后备安排，如厂商、运输公司等对特定的紧急需

12、求提供服务l启动紧急情况下的当地采购程序l与地区办合作，考虑越境采购的可能性l与联合国其他机构安排共享后勤保障能力，包括仓库的使用问题联合国儿童基金会“核心支持”w运作承诺-资金筹集建立与慈善家关系l开始与捐赠人联系，提出项目建议、捐赠请求等l确保完整的捐赠资金管理及报告格式信息l紧急状况出现后马上制定联系人，明确其与捐赠人联络、建议书编写和报告的责任联合国儿童基金会“核心支持”w运作承诺-出版与宣传l制定并实施紧急状况下的有效的宣传策略和行动方案，建立良好的传媒关系l针对发生的特定紧急情况，围绕儿童权利制定推动策略和行动方案，包括使用适当的大众传媒技术联合国儿童基金会“核心支持”w运作承诺-财务及行政管理l与总部协商建立恰当的资金管理和支付形式l确保内部勘查系统到位并运行正常。编写即时运行措施清单并保证措施的实施（最短程序清单）l确保清单到位，使代表和运行官员在紧急情况下能最有效运作和进行人员管理