环境管理的经济手段.ppt

1、环境管理的经济手段环境经济学的基本概念外部性理论及其内部化方法公共物品与环境质量环境质量的费用效益分析第一节 环境经济学的基本概念20世纪70年代中期，逐步形成。经济学的分支学科环境科学的重要分支学科经经济济学学环境科学环境经济学基本理论经济增长和可持续发展研究内容：概念、衡量标准目的：分析经济增长与环境保护的内在运行机制环境问题与外部性外部性理论：环境经济学的理论基础之一环境质量公共物品经济学基础理论之一环境政策的公平与效率问题研究内容：分析方法：广泛借鉴环境退化的宏观经济评估环境资源价值核算的指标体系、核算方法环境质量的费用效益分析：核心环境资源的价值核算环境污染和生态破坏的经济损失评估环

2、境质量改善的效益评估污染控制的费用评估环境质量影响的剂量反应关系环境效果分析与风险分析环境经济系统的投入产出分析定量描述环境与经济的协调关系宏观：国民经济综合平衡计划微观：企业各生产工序环境资源开发项目的经济评价间接费用与间接收益在环境管理中的应用经济手段：行之有效税收和收费制度：环境税、资源使用税、排污费财政补贴和信贷优惠市场交易押金制度第二节 外部性理论及其内部化方法揭示市场经济活动中低效率资源配置根源为解决环境外部不经济性问题提供思路外部性概念Externality:生产者或消费者的活动对其他生产者或消费者带来的非市场性影响外部经济性：有益外部不经济性：有害伴随生产和消费活动产生：分四类

3、实例外部性对资源配置的影响外部费用和环境费用费用：私人费用、外部费用和社会费用实例外部效益和环境效益外部效益与外部费用对应,为社会效益与私人效益的差值外部效益表现为环境质量改善时，成为环境效益外部不经济性对资源配置的影响市场失灵资源配置偏离最佳配置状态外部经济性对资源配置的影响外部不经济性的内部化产权、外部性和柯斯定理产权：经济活动必须明确产权明确性、排他性、可变性、强制性非有效性的产权和外部性柯斯定理：在产权明确、交易成本为零的前提下，通过市场交易可以消除外部性 对外部不经济性的受害方规定所有权和使用权规定受害方没有免受外部不经济性的权利，除非它愿意购买这种权利外部不经济性的内部化方法管制损

4、失赔偿排污权的市场交易非市场性的经济手段公共物品与环境质量恶化环境质量的需求环境质量的供给第三节 公共物品与环境质量概述产权在有效资源的配置上有重要作用扩展现有市场体系使环境外部性内部化存在障碍环境质量的恶化与外部性问题难以解决，与环境质量的特殊属性相关，公共物品环境质量的公共物品理论是环境经济理论的支柱之一。一.公共物品与环境质量恶化公共物品：表现为一种“市场失灵”1.公共物品特性：消费的无竞争性；消费中无排他性2.准公共用品带有公共特性，但存在一定外部影响大气、臭氧层、生物多样性，接近纯粹公共物品水环境质量、区域声环境，接近于准公共物品3.公共财产和环境质量恶化公共物品的公用的结果：环境资

5、源的数量和质量恶化，社会资源严重浪费国家干预二.环境质量的需求1.环境质量需求的确定环境质量费用效益分析的理论基础：环境质量有价值及价格消费者、生产者对环境质量的需求支付意愿法和补偿意愿法确定环境质量的价格边际效用递减2.支付意愿法确定的环境质量需求统计的结果偏低于实际3.补偿意愿法确定的环境质量需求统计的结果偏高于实际三.环境质量的供给1.环境质量供给的市场确定提供一定数量和水平的环境质量，需要支付相应费用2.环境质量供给的政府确定公众投票，政府决策政府和市场的结合第四节 环境质量的费用效益分析1.费用效益分析的基本概念定义：定量、综合方法，货币化，行为价值判断环境资源的价值复杂理论问题：宏观，微观使用价值（直接、间接），存在价值森林：提供木材等；涵养水源；基因继承、遗传折现问题：解决时间延续问题2.费用效益分析的基本步骤1）确定分析的类型和范围2）预测后果费用：直接成本，环境保护成本，外部成本效益：直接效益，简介效益污染损害的剂量反应关系3）确定方案的各种费用和效益的价值货币化，折现率问题4）综合评价各种效益和费用的现值3.环境资源的评价技术研究热点、难点环境质量的价值产生的效益市场价值法：市场价格，人力资本替代市场法：资产价值，工资差异，旅行成本调查评价法预防环境恶化所需的费用防护费用法恢复费用法影子工程法